人民日报地方融资

1. 人民日报：地方拍脑袋造新城成鬼城 “造城运动”谁是推手

很多新城规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划人口基本相当于现有城市人口 “兰州推移700座荒山建新城、延安将投千亿元建新城、贵州多个贫困县土地置换集镇建设新城、庐山建新城1.5万名居民迁下山……”在搜索引擎中，输入建新城这一关键词，各地轰轰烈烈的“造城”新闻就会映入眼帘。 近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的最新调查显示，12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个提出要建设新城新区，占92.4%，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。我们真的需要这么多“新城”吗？ “新城不是不可以建，随着经济社会快速发展，原有城市的承载力达到极限，拓展城市发展空间，有其合理性，但现实中一些新城建设却违背了发展规律，是人为的‘造城’。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，目前一些地方新城新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。“在我们调查的城市中，有很多新城的规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划的新城新区人口基本相当于现有城市人口。而且，不少地方新城新区建设都提出了较高的建设标准，生态城、智慧城、科技城、现代城等比比皆是，建设配置标准大多是国内和国际领先标准。” 这种拔苗助长、超越实际的做法，不可避免地带来了许多问题。一些地方在城市建设中拍着脑袋搞规划，新城区动辄就是几十、上百平方公里，但由于缺乏有效的产业支撑，招来的商家寥寥无几，新城区最终变成了荒草地；一些地方大兴土木，用钢筋水泥和砖瓦石块在短时间内人为造出一个新城，但由于没有足够的人口，到了夜晚一片漆黑，无人居住，成为“鬼城”；还有一些新城在建设过程中，大肆违规占地扩张，安置补偿不合理，政策不到位，引发群众不满，群体性事件频发，严重影响了社会和谐稳定。“造城运动”谁是推手？ 一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，认为这样推行起来见效更快 “新城建设过热，根子在于各地对中央的城镇化政策理解有偏差。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明说，党的十八大提出要推进城镇化发展，但城镇化绝不是钢筋混凝土的简单堆砌，它的核心是人的城镇化。“遗憾的是，目前一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，因为这样推行起来相对更容易，见效更快，但副作用也比较大，很容易造成‘烂尾工程’”。 一些地方以GDP为导向的发展思路，也是“造城运动”的重要推手。虽然各地都表示不再以GDP为考核指标，但实践中不少地方仍“唯GDP论英雄”。当下工业招商竞争激烈，想以此快速拉动GDP增长困难重重，但通过新城开发，可以轻松带动基础设施投入，促进房地产业发展，短时间内就能实现GDP的大幅增长。 “目前很多新城建设体现的是政府和官员的意志。”李铁认为，新城建设看得见摸得着，在城市周边圈上一大块地，规划一个新城，再按照高标准建设一大批楼房、马路、广场、地标建筑，城市的“品位”自然就提升了，政绩很容易显现出来。“有了这些‘显绩’，政府官员就能获得更多的提拔机会，而且，即便后来发现决策有误，新城成了烂摊子，已经升迁的官员也会因为缺乏有效的奖惩机制，而不用为这一失误承担责任，所以大多数地方官在新城建设上都充满热情。” “新区”建设变味，深层原因也在于一些地方对“土地财政”的依赖。近年来，各地土地出让金在地方财政收入中的比重不断提升。2012年，全国土地出让金达2.69万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的40%以上，在有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%。国土资源部法律中心的一份研究报告指出：“现行财税体制下，中央和地方的财权、事权不相匹配。地方政府在缺乏建设性财政资金的前提下实现工业化和城镇化加速发展，需要依靠经营性用地出让取得资金，以支撑基础设施建设和公共支出。”因此，通过大规模造城来拉动地价，提升城市价值，以获得更多的财政收益，也就成为很多地方的“理性”之选。盲目“造城”风险多大？ 将带来耕地大量占用和严重的资源环境破坏，地方债务风险也不容忽视 专家认为，目前这种各级政府都热衷扩张城市面积的做法十分危险，大跃进式的“造城运动”蕴藏的巨大风险不容忽视。 “很多地方在新城建设中，大量占用耕地，这会严重冲击我们的18亿亩耕地红线。”严金明说，一些城市“摊大饼”式扩张，脱离实际建设宽马路、大广场，建成区人口密度偏低，造成了土地资源的严重浪费，耕地减少过多过快。据统计，1996年全国耕地面积19.51亿亩，到2008年减少到18.2574亿亩，12年间耕地面积减少了1.2526亿亩，耕地保护形势越发严峻。“工业化、城镇化快速推进的同时，对于粮食的刚性需求也在增加，耕地大量减少，将直接威胁到我国的粮食安全。” 资源环境面临的压力同样巨大。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，交通拥堵严重，食品安全事件频发，大气、水、土壤等环境污染加剧。 地方债务风险也不容忽视。“现在很多地方都把促进经济增长的宝押到了新城建设上，利用融资平台举债成为普遍的做法。”李铁说，大部分新城规划都确定了庞大的投资规模，寄希望于未来通过新城开发的土地出让金偿还。国土资源部统计数据显示，截至2012年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元，同比分别增长15.7%和23.2%。“这些新城建设，一旦开发主体不到位，地方政府必将面临投资风险问题。” 目前一些城市的债务问题已经开始显现。审计署对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况抽查结果显示，两年来上述地方政府债务余额增长了12.94%，债务率最高的城市债务余额是当地综合财力的两倍多。与此同时，地方政府还债的重要“靠山”——土地出让金却出现下降。2012年全国土地出让合同价款2.69万亿元，这一数字远低于2011年的3.15万亿元，加之中央政府又从出让收入中提取了水利、教育等基金，使得地方政府掌握的可用资金大幅减少。这一增一减加大了债务风险。“新城”建设如何走正路？ 关键要先解决干部的考核问题，从“物本考核”转变为“人本考核”，不能再“GDP至上” 城镇化是历史演进的过程，也是经济社会发展的必然结果，绝不能把建新城作为追求GDP的手段和“应景之作”。地方政府在城市建设中，应当遵循科学发展的思路，更新城市规划理念，切实转变城市发展模式。 “引导地方的新城建设行为，关键要先解决干部的考核问题，不能再GDP至上。”严金明认为，长久靠“造城”拉动GDP增长，既不可能也不现实。未来对各级干部的考核评价，应更多着眼于经济社会的全面、协调、可持续发展，尽快从“物本考核”转变为“人本考核”，评价内容要更多地体现科学发展的理念和关注民生、服务群众的政绩观。 规划本应是城市建设的“指挥棒”，但现实中常常是前面一个市长规划的项目还没做完，下一任市长就要重新改、重新建设，规划成了“纸上画画”。“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋行为，未来必须要增强规划的科学性、严肃性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切忌行政推动。”李铁认为，新城规划出台前必须经过科学论证，对于已经确定的规划要严格执行，绝不能上一任领导向东、下一任领导向西，要尽快建立约束机制，同时，也要加强对城镇政府负责人在城镇管理方面的培训，提高对经济规律、市场规律和城市发展规律的认识。 引导地方在城市建设上走正路，财税体制也必须做相应的调整。在目前财权事权相割裂的分税财政体制中，财力相对集中在中央、省级；事权则分散在地方政府。专家建议，未来要加快现有的财税体制改革，建立财政收支平衡制度，重新调整中央与地方之间财权事权，减小地方财政压力，同时建立并强化土地、金融、财政、规划、审计等部门分工负责、信息共享、联合督查的风险防范机制，减少违法违规抵押。

2. 人民日报四评网络建设，释放出哪些信号

信号一，不会出现断崖式下落，中央有定力。
尽管一季度经济增速下降，但经济增长质量得到改善，即产业结构方面服务业加速增长，需求结构方面消费相对稳健，收入增长方面农村增长快于城市。这样的变化可以看做是结构调整出现了正面成果，也可以说是另一面成绩不佳的表现。不过从长周期角度看，这样的变化是积极的，应该得到肯定。
信号二，调结构要主动，谁不主动谁吃亏。

经济增长出现分化，地区之间有差异，产业之间有差别，企业之间有分化。导致这一现象的原因在于结构调整是否存在主动性。结构调整是新常态更本质的特征，等不得、熬不得，也等不来、熬不起。这种说法是在传递中央要求，即地方政府要主动调整结构，不能为了几个点的经济增速而纠缠于老产业老产品。谁能主动调整，中央就会支持谁。当然，政策如何支持调结构，仍然需要具体化。除了政绩考核不应有GDP增速外，还要对地方结构调整予以财政和金融的实际支持。

信号三，投资仍是主力军，消费要有新政策。

稳增长要“三结合”，一是近期和长期相结合，二是发展和改革相结合，三是国内和国际相结合。这种表达就是，判断中国经济走势要放在国际经济框架内，要看到中国经济调整是全球再平衡的一个过程，因而宏观决策既要考虑短期反周期，更要顾及长期调结构。而稳增长不能影响改革，改革应该为增长创造制度条件。由于经济下行压力不小，从宏观调控看，政府投资仍是主要手段，这是不得已而为之的事情。但中央认识到消费对增长具有基础性作用，因而为刺激消费，就要增加居民收入，改善社保制度，让居民敢消费。可以判断，未来政府将通过国有资产变现来改变社保困境，并通过提高社会保障水平来刺激居民消费。最好的办法是提高居民社会服务均等化水平，包括减少医疗支出，改变中小学入学办法等，让居民减少储蓄，增加即期消费。中央政府意识到居民到境外消费产生的负面效应，因而很可能近期在国内增加“免税区”，增加进口商品供给，通过降低关税或免税，“形成巨大的增长动力，留住宝贵的消费资源”。这样做的办法实际可以起到经济和政治一箭双雕效果。经济上，扩大居民在国内消费。
信号四，牛市是长期需要。

“我国经济发展到现在这个阶段，能不能把储蓄转化为有效投资是支撑稳增长的关键。目前居民储蓄率很高，海量资金无处可去，人们难以获得可持续的财产性收入；可另一方面，实体经济和重大建设项目缺乏资金保障。所以，财税、金融、投融资体制改革必须整体推进，特别是要打通投融资渠道，挖掘民间资金潜力，让更多储蓄转化为投资”。
信号五，防风险是一盘棋，打破刚性兑付，杀鸡给猴看。

可能避免出现局部支付危机，维持刚性兑付局面。这意味着政府可能有选择的打破刚性兑付局面，在不产生系统性风险前提下，杀鸡给猴看。一方面让老债务人积极去库存，积极去产能。另一方面让市场树立契约概念，抑制融资冲动。

信号六，房地产还是不好卖。

表明政府对房地产认识非常客观，房地产应该尽快去库存。政策方面会刺激住房需求，但开发商更应该降价销售。降价销售才可以尽快去库存，才能既可以启动消费，也可以避免支付危机。实际上，只有房地产调整到位，中国经济下行压力才能减缓。只有房价调整到位，才能真正启动住房需求，才能启动新一轮住房投资。权威人士的说法进一步验证了房地产长周期拐点出现的判断。
信号七，宏观调控要玩平衡。

“今年的宏观政策主要注重两点：一是用多大力度，二是采取什么样的有效措施”。这是在强调，宏观调控要玩好平衡，要用巧劲。所谓巧劲就是一要力度合适，二要效果明显。财政政策和货币政策会更加积极，但积极的表现点不一样。财政政策除了增加支出，更会积极减税，特别是避免向企业征收“过头税”。如果要做到两头平衡，也并不容易。政府一方面缺钱，另一方面还要减税，左右为难。不过正如权威人士所言，中国有制度优势，因此很可能通过政策性银行来提供投资性贷款，变相实现财政货币化。货币政策仍然会继续宽松。降息降准还是一个都不能少。由于美联储加息预期显著，市场存在资金外流可能性，为避免外汇占款下降，央行一定会通过多次降准来对冲基础货币供给不足。这样做也是一箭双雕，既可补充流动性，也可以稳定股市，从而对热钱增加吸引力，避免大规模资金外流发生。
信号八，政策不会变，鼓励发财致富。

当前社会心理预期处于敏感阶段，稳定预期至关重要”。要稳定预期，就要有政策宣示，要保持政治稳定，社会和谐，不能偏左，也不能偏右。因此中央政策是“党和政府推进市场化改革的方向是明确的，对企业家的支持是一贯的。坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。中央坚持国有企业改革方向没有变，保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变”。这是对民营企业家喊话，也是对外资喊话，告诉他们，反腐不是反对私有产权，反垄断不是打击外资。

3. 唯彩会完成5850万元融资,股票人民网会涨吗

跟人民网没有关联，为此涨不涨没太大关联

4. 我国社会融资规模变动存在哪些特点

一是对实体经济发放的贷款同比多增。上半年对实体经济发放的人民币贷款增加8.76万亿元，比上年同期多增5548亿元。二是债券市场融资明显回升。上半年，企业债券净融资为1.02万亿元，比上年同期多1.38万亿元。三是股票融资有所下降。上半年，非金融企业股票融资为2511亿元，比上年同期少1799亿元。四是表外融资明显多减。

“资金运用方面，前期有较多委托贷款、信托贷款投向地方政府融资平台和房地产企业。去杠杆过程中，这些行业的不规范融资在减少。资金来源方面，委托和信托贷款的部分资金来源于理财产品。上半年银行表内资金对表外理财产品投资下降1.76万亿元，其中6月份下降9156亿元，委托贷款和信托贷款资金来源明显收缩。”阮健弘说，6月末人民币贷款、企业债券余额分别同比增长12.7%、8.7%，一定程度上对冲了委托贷款、信托贷款下降的影响。今年以来，人民银行做好预调微调，综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，促进金融机构提高服务实体经济的能力。预计未来流动性保持合理充裕，社会融资规模保持合理增长。来源：人民日报

5. 人民日报刊登虚拟货币获国家批准交易是真的吗

中国监管部门已经叫停了虚拟货币的发行和交易，中国政策不允许任何虚拟币发行。

向左转|向右转

关于防范代币发行融资风险的公告：

• 准确认识代币发行融资活动的本质属性；

• 任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动；

• 加强代币融资交易平台的管理；

• 各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务；

• 社会公众应当高度警惕代币发行融资与交易的风险隐患；

• 充分发挥行业组织的自律作用。

6. 人民日报：不能动不动就拿纳税人钱为国企违约买单

债券市场要想健康持续发展，必须打破刚性兑付，这应该成为共识.
近日，东北特钢债券违约事件，因其第一大股东是辽宁省国资委，引起广泛关注。投资人希望能够财政兜底予以兑付，企业大股东则试图以“债转股”“债转贷”等方式解决。当地政府、主承销商和投资人能否通过市场规则和法治方式达成共识、破解困局，考验各方智慧。
债券违约有增加趋势。谈到近期几起违约事件，财政部负责人直言，“援助但不兜底”。的确，对于国企债券违约的处置，应该用市场化手段、坚持法治化方向。债券发行是一种市场行为，不可避免有违约的风险。而长期以来，金融机构和投资者对国企债券违约风险漠视，存在着刚性兑付依赖。在发生兑付风险时，不少地方政府为了维持政府信用，也总是动用纳税人的钱，补市场的窟窿。当前，一方面是地方政府为国企兜底的能力越来越弱，一旦发生国企债券违约，动辄几十亿元，政府即便想兜底也有心无力；更重要的是，刚性兑付使国企债务风险越来越高，杠杆率不断提高，风险积累也越来越大。
打破刚性兑付，恢复建立良性债券市场，需要让市场在债券的资源配置中真正起决定性作用。国企的违约问题固然不同于一般企业，政府应该给予一定援助，但援助不等于兜底。作为市场主体，国企应该按照市场规则处理债务违约问题。国企之所以债务规模偏大、债务率过高，主因就是把政府当保姆、当靠山，而金融机构也患“国企崇拜”病，总觉得政府可以兜底。
长期以来，刚性兑付成为“行规”，金融机构、投资者忽视了背后的风险，导致债券市场价格失灵，风险信号失灵。债券市场刚性兑付如果一直硬撑下去，泡沫只会越来越大，杠杆越来越高。东北特钢资产负债率远超警戒线，各种贷款、债券还是一路绿灯，债务居然超400亿元，就是一个例证。
如何加快形成有利于创新发展的投融资体制？实际上，长期存在的刚性兑付，使得债券市场扭曲失真。“权威人士”在人民日报指出，“有序打破刚性兑付”，“局部的风险该释放的也要及时释放，打破刚性兑付，反而有利于降低长期和全局风险”。债券市场要想健康持续发展，必须打破刚性兑付，这应该成为共识。刚性兑付打破，信用债的定价回归市场，企业再发债券，其利率就会由市场根据不同行业的投资风险定价，利率和资金会优化配置，一些落后产能发行债券就会越来越难，这对于去产能、去杠杆，国企的深化改革、产业的转型升级作用巨大。
对政府来说，则要厘清政府和市场、政府和企业的边界。在市场经济机制下，政府应该权责对等，该由市场来做的事情，不越位、不缺位。不能动不动就拿纳税人的钱来为国企的违约买单。同时，政府“援助不兜底”，该作为的必须作为。处理债券违约，要有底线思维，立足于防范区域性、系统性风险。应该看到，目前债券市场整体违约率很低，构不成系统性区域性债务风险。
市场化改革的大方向绝不能倒退，债券处置也必须遵循市场化、法治化原则。发债企业、地方政府、承销机构和市场监管部门应发挥各自作用，既不兜底，也要坚决防止逃避债务的恶意违约，尽最大努力保护投资者合法权益。

7. 人民日报批各地造城盛宴：5.95万亿债务怎么还

很多新城规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划人口基本相当于现有城市人口“兰州推移700座荒山建新城、延安将投千亿元建新城、贵州多个贫困县土地置换集镇建设新城、庐山建新城1.5万名居民迁下山……”在搜索引擎中，输入建新城这一关键词，各地轰轰烈烈的“造城”新闻就会映入眼帘。近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的最新调查显示，12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个提出要建设新城新区，占92.4%，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。我们真的需要这么多“新城”吗？“新城不是不可以建，随着经济社会快速发展，原有城市的承载力达到极限，拓展城市发展空间，有其合理性，但现实中一些新城建设却违背了发展规律，是人为的‘造城’。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，目前一些地方新城新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。“在我们调查的城市中，有很多新城的规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划的新城新区人口基本相当于现有城市人口。而且，不少地方新城新区建设都提出了较高的建设标准，生态城、智慧城、科技城、现代城等比比皆是，建设配置标准大多是国内和国际领先标准。”这种拔苗助长、超越实际的做法，不可避免地带来了许多问题。一些地方在城市建设中拍着脑袋搞规划，新城区动辄就是几十、上百平方公里，但由于缺乏有效的产业支撑，招来的商家寥寥无几，新城区最终变成了荒草地；一些地方大兴土木，用钢筋水泥和砖瓦石块在短时间内人为造出一个新城，但由于没有足够的人口，到了夜晚一片漆黑，无人居住，成为“鬼城”；还有一些新城在建设过程中，大肆违规占地扩张，安置补偿不合理，政策不到位，引发群众不满，群体性事件频发，严重影响了社会和谐稳定。“造城运动”谁是推手？一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，认为这样推行起来见效更快地方政府如此热衷造新城，原因何在？“新城建设过热，根子在于各地对中央的城镇化政策理解有偏差。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明说，党的十八大提出要推进城镇化发展，但城镇化绝不是钢筋混凝土的简单堆砌，它的核心是人的城镇化。“遗憾的是，目前一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，因为这样推行起来相对更容易，见效更快，但副作用也比较大，很容易造成‘烂尾工程’”。一些地方以GDP为导向的发展思路，也是“造城运动”的重要推手。虽然各地都表示不再以GDP为考核指标，但实践中不少地方仍“唯GDP论英雄”。当下工业招商竞争激烈，想以此快速拉动GDP增长困难重重，但通过新城开发，可以轻松带动基础设施投入，促进房地产业发展，短时间内就能实现GDP的大幅增长。“目前很多新城建设体现的是政府和官员的意志。”李铁认为，新城建设看得见摸得着，在城市周边圈上一大块地，规划一个新城，再按照高标准建设一大批楼房、马路、广场、地标建筑，城市的“品位”自然就提升了，政绩很容易显现出来。“有了这些‘显绩’，政府官员就能获得更多的提拔机会，而且，即便后来发现决策有误，新城成了烂摊子，已经升迁的官员也会因为缺乏有效的奖惩机制，而不用为这一失误承担责任，所以大多数地方官在新城建设上都充满热情。”“新区”建设变味，深层原因也在于一些地方对“土地财政”的依赖。近年来，各地土地出让金在地方财政收入中的比重不断提升。2012年，全国土地出让金达2.69万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的40%以上，在有些县市， 土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%。国土资源部法律中心的一份研究报告指出：“现行财税体制下，中央和地方的财权、事权不相匹配。地方政府在缺乏建设性财政资金的前提下实现工业化和城镇化加速发展，需要依靠经营性用地出让取得资金，以支撑基础设施建设和公共支出。”因此，通过大规模造城来拉动地价，提升城市价值，以获得更多的财政收益，也就成为很多地方的“理性”之选。盲目“造城”风险多大？将带来耕地大量占用和严重的资源环境破坏，地方债务风险也不容忽视专家认为，目前这种各级政府都热衷扩张城市面积的做法十分危险，大跃进式的“造城运动”蕴藏的巨大风险不容忽视。“很多地方在新城建设中，大量占用耕地，这会严重冲击我们的18亿亩耕地红线。”严金明说，一些城市“摊大饼”式扩张，脱离实际建设宽马路、大广场，建成区人口密度偏低，造成了土地资源的严重浪费，耕地减少过多过快。据统计，1996年全国耕地面积19.51亿亩，到2008年减少到18.2574亿亩，12年间耕地面积减少了1.2526亿亩，耕地保护形势越发严峻。“工业化、城镇化快速推进的同时，对于粮食的刚性需求也在增加，耕地大量减少，将直接威胁到我国的粮食安全。”资源环境面临的压力同样巨大。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，交通拥堵严重，食品安全事件频发，大气、水、土壤等环境污染加剧。地方债务风险也不容忽视。“现在很多地方都把促进经济增长的宝押到了新城建设上，利用融资平台举债成为普遍的做法。”李铁说，大部分新城规划都确定了庞大的投资规模，寄希望于未来通过新城开发的土地出让金偿还。国土资源部统计数据显示，截至2012年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元，同比分别增长15.7%和23.2%。“这些新城建设，一旦开发主体不到位，地方政府必将面临投资风险问题。”目前一些城市的债务问题已经开始显现。审计署对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况抽查结果显示，两年来上述地方政府债务余额增长了12.94%，债务率最高的城市债务余额是当地综合财力的两倍多。与此同时，地方政府还债的重要“靠山”——土地出让金却出现下降。2012年全国土地出让合同价款2.69万亿元，这一数字远低于2011年的3.15万亿元，加之中央政府又从出让收入中提取了水利、教育等基金，使得地方政府掌握的可用资金大幅减少。这一增一减加大了债务风险。“新城”建设如何走正路？关键要先解决干部的考核问题，从“物本考核”转变为“人本考核”，不能再“GDP至上”城镇化是历史演进的过程，也是经济社会发展的必然结果，绝不能把建新城作为追求GDP的手段和“应景之作”。地方政府在城市建设中，应当遵循科学发展的思路，更新城市规划理念，切实转变城市发展模式。“引导地方的新城建设行为，关键要先解决干部的考核问题，不能再GDP至上。”严金明认为，长久靠“造城”拉动GDP增长，既不可能也不现实。未来对各级干部的考核评价，应更多着眼于经济社会的全面、协调、可持续发展，尽快从“物本考核”转变为“人本考核”，评价内容要更多地体现科学发展的理念和关注民生、服务群众的政绩观。规划本应是城市建设的“指挥棒”，但现实中常常是前面一个市长规划的项目还没做完，下一任市长就要重新改、重新建设，规划成了“纸上画画”。“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋行为，未来必须要增强规划的科学性、严肃性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切忌行政推动。”李铁认为，新城规划出台前必须经过科学论证，对于已经确定的规划要严格执行，绝不能上一任领导向东、下一任领导向西，要尽快建立约束机制，同时，也要加强对城镇政府负责人在城镇管理方面的培训，提高对经济规律、市场规律和城市发展规律的认识。引导地方在城市建设上走正路，财税体制也必须做相应的调整。在目前财权事权相割裂的分税财政体制中，财力相对集中在中央、省级；事权则分散在地方政府。专家建议，未来要加快现有的财税体制改革，建立财政收支平衡制度，重新调整中央与地方之间财权事权，减小地方财政压力，同时建立并强化土地、金融、财政、规划、审计等部门分工负责、信息共享、联合督查的风险防范机制，减少违法违规抵押。

8. 人民网卓达非法融资国家怎么有近期新闻吗不查

无界新闻 你是在保护抄群众利益吗？你质疑你可以写信向有关部门举报。
你这样一造舆论弄的人心惶惶。我是卓达的集资户，在国外打工挣来的钱想再理理财升点值好买房安个家。你这次搞乱了卓达我会恨你一辈子，甚至写在家谱上世代恨你！

9. 人民网卓达非法融资政府有新闻吗

2015年11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子，版SDR货币篮子相应扩大至美元、欧权元、人民币、日元、英镑5种货币，人民币在SDR货币篮子中的权重为10.92%，美元、欧元、日元和英镑的权重分别为41.73%、30.93%

10. 人民日报：什么是开发性金融机构

开发性金融机构是政策性金融机构的深化和发展，以国家信用为基础，以市场版业绩为支柱，通权过融资贯彻国家政策，实现政府的发展目标。简单地说就是既开展政策性金融业务，又开展商业性金融业务的金融机构。开发性金融机构是政策性金融机构的深化和发展。它以国家信用为基础，以市场业绩为支柱，通过融资贯彻国家政策，实现政府的发展目标。