1. 智慧城市的运营模式有哪几种
智慧城市是一项庞大的系统工程,其涉及到城管、医疗、交通等众多应用领域,智慧城市项目的投资金额大,工期长,不确定因素多,相应的风险也大,由公共部门或私人部门任何一方单独承担,都不利于项目的成功实施。因此,设计合理的风险分担机制,让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担,是十分有必要的。
在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式。基于创新的PPP模式,通过与其他行业优秀企业合作,优势互补形成合力,打造智慧城市样板工程,做大智慧城市蛋糕,推动智慧城市全方位、可持续发展,最终实现政府部门、社会资本和公众多方共赢。
一、PPP运营模式
PPP项目运作方式的选择主要由项目类型、融资方式、改建扩建需求、收费定价机制和期满处置等因素决定,如下图所示:
当前,我国PPP项目较为常用的运作方式有:BOT、BOO、TOT和ROT。
二、现存问题
推广PPP模式是创新投融资体制、拓宽投融资渠道、推动资本融合、实现政企“合作双赢”的重要路径,但在实践中也遇到一些问题:
1.缺乏专门机构负责,鲜有成功案例
在智慧城市建设过程中,某些PPP项目因缺乏专门机构对其建设、运营和监管进行系统性、全面性指导,导致PPP模式在实际应用中雷声大、雨点小,鲜有成功的案例。
2.工作质量层次不齐,建设质量打折
在前期工作中,设计者可能对于城市的战略定位、相关政策、城市特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究,未制定出符合当地实际情况的整体性的顶层设计和可行性方案,导致各个城市的智慧城市千篇一律,无法达到智慧城市建设的前瞻性、先进性和实用性等要求。
3.数据开放程度不高,获取难度大
大数据的基础是政务数据,而政务数据需要将各机构独立的数据资源进行整合。经授权的项目公司虽有强大的技术能力能够实现数据采集、处理、整合,但是若没有相关政府部门负责协调,项目公司获取数据难度较大。
4.安全问题突出,存在安全隐患
智慧城市的数据资源中,包含海量的用户信息、政府的涉密及非涉密信息。若项目公司技术水平不够、安全体系不健全,很有可能在数据的收集、存储、管理与使用等方面出现问题,造成隐私泄露,甚至政务泄密。
三、思考与建议
为破解上述问题,编者提出一些思考与建议:
1.建立常态化合作机制,保障顺利实施
一要成立运营服务监管中心。项目前期,由政府牵头,投资方、实施机构及运营企业参与,成立智慧城市PPP运营服务监管中心,负责项目的投资、建设、运营和监管,保障项目的顺利实施。二是支持技术单位积极介入。技术研发单位能为智慧城市PPP项目提供专业化服务,其将业务系统按照统一业务与技术标准整合、升级、研发,有利于实现智慧城市建设“三融五跨”大协同。
2.科学制定项目方案,做好前期工作
一要编制全局性基础性的顶层设计。针对城市的智慧城市建设,从全局的视角出发,进行整体架构的设计。二要编制高水平高质量的项目实施方案。加强项目的必要性和可行性研究,把握好关键要素及其他因素,编制一份详细、完备、可行的项目实施方案。三要认真制定项目推进工作方案。项目实施机构结合项目特点、要求及有关政策规定,制订推进路线图,列出责任清单,进行挂图作战、定期考核督办。
3.提高协调参与力度,提供行政支持
一要完善政务大数据管理体制机制。建议成立一个具备较强技术能力的实施机构,明确信息资源管理的总体统筹责任,实现对数据资源交换进行统一管理。二要建立政务大数据政策法规。出台一系列与新阶段适应的政策法规,以加快数据共享和智慧城市建设步伐。
4.建立安全管理体系,降低泄露隐患
一要严格执行国家信息安全制度。严格执行国家信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度,建立良好的安全管理体系,完善的安全运行管理机制,保障智慧城市的正常运行。二要采用安全可控的信息技术。自主可控是保障信息安全的前提。在项目实施时,应用安全可控的信息技术,并兼容国产CPU/OS、数据库装机环境,为信息安全筑牢防线。
金鹏信息新型智慧城市解决方案
2. 智慧城市群 国内外目前做了哪些研究与建设
伴随着新型城镇化和“互联网+”双引擎驱动而来的,是全国范围内的智慧城市建设热潮。数据显示,目前我国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点,计划投资规模超过万亿元。2015年政府工作报告中明确提出要提升城镇规划建设水平,发展智慧城市。可以预见,智慧城市在我国必将迎来日益广阔的发展前景。
实际上,从引入智慧城市的理念,到今天遍布全国各地的试点城市,前后不过5年时间。5年来,我国各地的智慧城市建设在探索中成长,逐步从理念走向实践、从无序变为有序、从注重形式到追求实效、从封闭单一走向合作共赢。具体来看,我国智慧城市建设日益呈现出以下几个方面的特点和趋势:
一、提供整体性的解决方案
早期的智慧城市建设普遍存在设计分散、各自运营的特点,比如公安部门负责建设智能监控系统,行政服务中心牵头优化网上行政审批系统、卫生部门负责智慧医疗等等,系统与系统之间由于标准、技术、体制机制等一系列问题,很难成为协同高效的整体,这就让智慧城市的整体性和系统性大打折扣,从而降低了运营效率。一些新试点的智慧城市在建设时开始注意规避这类问题,从顶层架构设计、数据共享与服务平台建设,到咨询规划、运营服务等各个环节交由专业化机构提供一揽子解决方案,统一进行建设、布局和维护。比如郑州的智慧城市建设走到了全国前列,就是采用了金鹏信息公司提供的整体解决方案,从顶层设计入手,结合银川的区域优势,全面规划了10大系统13个模块,不像其他项目只做交通或政务等一个或两个模块,从而实现了城市整体而不仅仅是单个部门的数据共享,大幅度提高了智慧城市的运营效率。
二、采用多元化的运营模式
智慧城市的建设和运营主体究竟应该是谁,在这个问题的认识上很多试点城市走过一段弯路。建设初期,由于盲目跟风,很多城市没有经过认真论证,全部由政府主导、地方财政出钱,这就造成一些公共信息服务平台、智慧交通等投入资金量比较大的领域,由于地方财政资金难以持续地承担项目建设和后续运维费用而中途搁置或者不能正常发挥功效。实践证明,在资金、技术、人才、服务、基础设施等诸多要素都受到制约的前提下,要想确保智慧城市的建设运营具有可持续性,就必须摒弃政府部门大包大揽的传统观念,引进更多的社会力量一起参与、共同推进,采用联合建设运营的多元化发展模式。观念的转变带来的是模式创新,其中比较典型的是PPP商业运营模式,由政府购买服务,鼓励社会资本投入,委托专业公司运营,可以有效地解决建设和运营维护中的一系列难题。
三、建设开放式的信息平台
随着大数据时代的到来,信息和数据在智慧城市的建设和运营中扮演着越来越重要的角色。智慧城市在运营过程中,数据量会呈现爆发式增长,比如城市交通数据、环境监测数据、行业数据、人口数据等等,这些数据的应用和分析水平,直接决定了智慧城市的运营效率。但是,目前我们很多城市的数据都是相对孤立和封闭的,往往不向外界开放,这一现象也被称之为“信息孤岛”。造成这一现象的原因,一方面是出于信息安全的考虑,另一方面也是城市本身管理体制的问题。大数据是智慧城市运营的基础,没有开放共享的数据支撑就谈不上真正的智慧城市。目前,美欧等发达国家和地区都制定了相应的数据开放计划,不断扩大信息共享的深度和广度。对我国的智慧城市建设来讲,运用开放式的信息服务平台,实现数据共享是未来发展的必然趋势。
四、注重实用性的建设理念
不管智慧城市的建设和运营涉及多少领域和部门、由谁来参与完成,它最终的目标还是要方便城市管理,为老百姓提供更为便捷的生活。因此,新一轮智慧城市建设越来越注重以民生为导向,重点关注老百姓急需的智慧民生领域,比如智慧医疗、智慧社保、智慧交通、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等。2014年8月,国家发展改革委联合七部委发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中明确提出“以人为本,务实推进”的基本原则,强调智慧城市建设要突出为民、便民、惠民。实用性的要求决定了在智慧城市的建设过程中,必须要因地制宜、量体裁衣,充分考虑城市的实际需求,发挥城市的优势资源和个性特点,避免由于照搬照抄而造成不必要的损失。
五、推进融合化的发展路径
智慧城市还有一个非常重要的作用就是促进产业升级,一方面建设智慧城市可以有效带动电子信息产业、生产性服务业等领域的快速发展,另一方面“智慧园区”“智慧企业”的建设可以有效改善企业发展环境、提升企业运行效率。当前,越来越多的智慧城市建设商和运营商开始意识到这个问题,并将其作为顶层设计的重要组成部分。金鹏信息公司提出的“智慧城市2.0”,就强调与城市整体的产业规划结合起来,比如推进国家重大战略政策落地,建设跨境电商、电子口岸的园区,推进产业升级,以大数据运营的思路来落实信息惠民、拉动信息消费等等。未来的智慧城市建设一定是走一条与城市产业融合发展的道路,以智慧城市建设带动产业升级,通过产业升级促进智慧城市建设向更高层次迈进,金鹏信息智慧城市软件。
3. 智慧城市建设的投资管理模式有哪几种
智慧城市是城市信息化高级阶段,是城市发展的新模式。虽然我们生活在城市,从城市的智慧,它仍然是一个相当大的距离,但在推广互联网技术,云计算,物联网,大数据,我们正在加快转移到城市的智慧。越来越多的城市,能够带来“智能”技术与应用开始崭露头角,下面就来看看进入这些新奇的是我们的生活了。
一、车可以首尾相连
城市的智慧一定的智能交通。当我们走进智能城市车的时代将演变不来梅机器人创新中心的最新研究成果 - 端到端的智能车是给了我们新的启示。这所谓的EO智能微型电动车2是为未来汽车的未来城市设计。其最大的特点是一端连接到对方,这意味着它不仅可以单独在高速公路上使用的结束,也可以放在一起作为像一列火车车厢。这样一来,最大的优点是节约能源汽车“适合”,以尽量减少风的阻力的能力后,还可以提高道路的利用率,避免追尾事故发生的能力。
二、家庭机器人
迪士尼动画“超级海军陆战队”有很多人期待的“白”作为机器人的身体健康。其实,这不是你今天的梦想是什么,但现实的接触。随着人工智能技术的发展,越来越多的服务型机器人的出现,对人体健康干净的完整的备选方案,照顾老人和病人等各项工作。
软银去年推出的名为“辣椒”仿人机器人在市场上一直青睐。辣椒的设计理念是要陪人,它可以与他人交流,认识到人类的情感和与人在不断的学习和其他人的生活习惯和喜好的进程“相处”。不久前,软银宣布将与微软合作,进一步优化辣椒的功能,它可以是面部识别和语音识别技术的未来向客户推荐产品。
三、智能住宅
智能家居是目前非常流行的词汇。即使不了解具体定义,你看在我的脑海这些话能浮现出一些相关的场景。当你醒来,窗帘的家庭将自动打开;当你在家中的健身房,在家里,卫生系统将记录在运动等一系列健康指标数据;当你觉得有点饿,自动烹饪厨房机准备好饭菜;当你在家里招待朋友,灯光会自动调整到“晚会”模式......
虽然如今的智能家居技术无法实现上述所有的功能,但也有越来越多的家庭正向着自动化,智能化方向发展。日本先进的电信研究院进行研究“BMI聪明屋”由数百间房屋安装运动探测器项目,继续将信息传递给众议院的“大脑”,使住房可根据租户自动的需要,一些设施操作,使得一些行动不便的人更轻松的生活。
然而,随着人们同时生活的便利性来看,智能化小区人类将更加懒散,生活就会变得乏味。
四、智能停车场
停车难是大城市的全球流行。在城市迈进智能化的道路上,智能泊车解决方案比比皆是。
据德国“汽车制造商”报道,去年,奥迪和萨默维尔(萨默维尔)合作的美国东部沿海城市开始了智慧城市项目,以解决当地的交通拥堵和停车难的问题,自动泊车技术的发展。该项目的重点是智能自动停车,以减少占用的停车位可节省的停车空间,60%的面积。
除了节约成本,效率,智能停车场惊人。可每小时处理235辆库的智能地下停车场丹麦例如,你可以在两分钟或检索停放的汽车。对于城市生活的居民,这绝对算得上是一个“福音”,金鹏信息智慧城市软件公司。
4. 智慧城市有哪些常用的建设运营模式
我国目前已有几十个城市或地区提出建设智慧城市的目标,地方政府对智慧城市的着重点多在于现实应用,其中关注于能够短期内形成经济拉动力的信息产业、物联网等。目前各地智慧城市建设整体处于以光纤和无线网络为代表的基础设施建设布局阶段,个别领先城市开始从基础设施布局建设阶段迈向具体智能应用开发部署阶段。借鉴相关国际经验,我国智慧城市建设中应注意以下几个方面的问题:
一、高起点建设示范城市(区)
欧洲和亚洲智慧城市建设的成功经验显示,智慧城市建设难以全面铺开,选择特定点进行示范开发是目前较普遍的做法。示范城市建设对探索智慧城市在投资、技术保障及网络安全等方面问题的解决都有重大意义。具体选择可以考虑兼顾老城和新城。选择老城示范,主要检验智慧城市对于城市更新和城市核心功能释放的助力效果;选择新城示范,主要通过智慧城市建设支持新城破解功能塑造和吸引力瓶颈,应强调通盘考虑、全面设计,整体试验智慧服务、智慧经济和智慧资源开发等各类应用的接口。
二、科学选择城市智慧应用领域
智慧城市建设难以全面铺开,一方面是指空间层面难以实现全覆盖,另一方面是指应用领域难以全面开展。根据国际既有的智慧城市建设内涵,大致包涵经济、政务、交通、就业、教育、医疗、环境、能源等多重领域。但尚无城市可以实现全领域覆盖,而在应用方向上呈现多元化的特征。我国的智慧城市建设应该结合城镇化发展中面临或即将面临的重大课题为解决导向,可重点突出城市管理、医疗、交通三大领域的智慧应用。
例如,我国城市的发展正逐渐由“建设为主”进入“建管并举”的时代。利用先进、可靠的信息技术,配合以更好的城市管理体制、理念和平台保障城市社会的良好秩序将是重大课题。重点包括网格化社会管理系统,市政、水务以及市容等专业网格化管理系统,市场信息平台,智能水网和智能电网,安全生产,灾害消防等智能化系统。
又如,我国人口红利正在消退,而不少城市已经进入老龄化社会,老龄化发展的态势将日益严重,市民医疗是城市社会面临的重大问题。结合智慧城市建设,解决“看病难”刻不容缓,重点包括以下智能化工作:
1、建设覆盖各级各类公立医疗卫生机构的健康信息网络,连通医疗服务与公共卫生服务相关信息系统;
2、按照相应的基本架构和数据标准,建立涵盖市民个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案;
3、建立辅助决策和协同医疗服务系统,支撑用药智能提醒,开展影像会诊、远程医疗咨询等医疗服务,为制定医疗卫生发展政策提供辅助决策;
4、建设市民健康服务门户网站,为市民提供在线健康咨询、个人健康档案和检验检查报告网上查询、医疗服务资源网上查询和预约的“一站式”服务。
再如,交通问题也是我国城镇化发展中面临的重要难题,利用先进的信息技术和感知手段,加强交通各行业间信息共享和实时交换,提高交通信息化对交通组织、运行、管理的支撑作用,为公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通信息服务非常有必要。目前而言包括三大服务系统:
1、道路交通综合信息服务平台,为公众提供城市实时道路通行信息;
2、公共交通信息服务系统,实时提供公共交通各类运行动态信息和客流数据、公共停车场信息采集等;
3、是交通管理综合管理系统,整合这种交通信息数据,及时进行交通管理分析并提供决策服务。
三、创新智慧城市投资运行模式
在智慧城市建设的进程中,特别是在先期试点的过程中,谋求投资的多元化、技术的完善化等都是非常必要的。从国际已有智慧城市的开发运作模式看,可有多种模式。但在智慧城市方案规划设计的过程中,必须坚持国内智慧城市方案提供商主导、国际智慧城市方案提供商参与的多元合作模式,以保障城市信息安全。
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5. 如果社会资本来投资建设和运营智慧城市,那么有什么回报模式
社会资本投资建设和运营智慧城市,实际上就是PPP模式。所谓PPP,就是指政府和社会资本合作,它是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。社会资本投资智慧城市,肯定就需要合理的回报,那么目前的回报模式无非这几种:经济收益;政府奖励;贷款贴息;政府补贴,税费优惠等。
财政部提出要构建合理有效的PPP项目投资回报机制,一要建立民间资本参与混合所有制、PPP项目的清单制度和容错机制,从思想上、制度上消除有关部门的后顾之忧;二要加大优质项目向民间资本的开放力度,激发民间资本参与的积极性;三要健全PPP模式部门协调机制,通过完善价格政策,采取财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式,构建合理有效的PPP项目投资回报机制;四要建立科学合理的权益保障机制,既要维护民间资本投入后的平等待遇和合法权益,又要保障好民间资本的利益在受损的情况下有合理的解决渠道。