融资担保行业意见建议

① 国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知的文件全文

银监会发展改革委工业和信息化部财政部
商务部人民银行工商总局法制办
《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）印发以来，各地人民政府和国务院有关部门高度重视，制定完善政策法规，明确监管责任，推进规范整顿工作，取得了明显成效。但是，融资性担保行业基础薄弱，长期以来缺乏有效监管，存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题，一些担保机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动，严重扰乱市场秩序，危害社会稳定，需要进一步采取措施予以规范。为贯彻“十二五”规划纲要要求，促进融资性担保行业规范发展，现提出以下意见：
一、统一思想认识，明确目标定位
（一）深入贯彻落实科学发展观，坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合，重点提高融资性担保机构为中小企业和“三农”服务的能力。
（二）融资性担保行业规范发展的总体目标是，加快推进融资性担保机构体系、法规制度体系、监管体系、扶持政策体系和行业自律体系建设。构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制。加快培育公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性担保机构，逐步形成布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资性担保体系。
二、推动行业建设，实现可持续发展
（三）融资性担保机构要按照安全性、流动性、收益性原则，坚持以融资性担保业务为核心主业，稳妥开展非融资性担保业务。建立完善符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式，不断提高承保能力。要加强公司治理、内部控制和风险管理等方面的制度建设，完善信息披露制度，依法合规经营，提升融资性担保机构可持续发展能力。
（四）在有效控制风险的前提下，鼓励融资性担保机构积极开发新业务、新产品，提高服务质量和效率。鼓励融资性担保机构从事行业性、专业性担保业务，提高风险识别和管理能力，形成自身专业优势和独特竞争力。鼓励规模较大、实力较强的融资性担保机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务；鼓励县域内融资性担保机构加强对中小企业和“三农”的融资担保服务。积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业，增强行业资本实力，促进市场竞争，满足多层次、多领域、差别化的融资担保需求。
（五）加强融资性担保行业自律组织建设，充分发挥行业协会在规范经营行为、加强自律管理、开展教育培训、实现行业信息共享等方面的重要作用。制定科学合理的人才培养、储备和使用规划，逐步完善融资性担保行业董事、监事、高级管理人员任职资格管理制度和从业人员资格认证制度，提高从业人员的职业道德和专业素质。
三、完善扶持政策，优化外部环境
（六）地方各级人民政府要立足本地实际，科学规划，按照市场原则合理布局，重点扶持经营管理较好、风险管控水平较高、有一定影响力的融资性担保机构的发展。制定完善扶持政策体系，加强扶持资金管理，落实对符合条件的融资性担保机构的财税优惠政策，建立扶优限劣的良性发展机制。要因地制宜，通过设立再担保机构等方式，综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等手段，建立完善风险补偿和分担机制，实现扶持与监管的有效衔接，提高融资性担保机构服务能力。
（七）有关部门要统筹协调各项财税扶持政策，不断完善扶持措施，加大扶持力度。银行业监管部门要督促银行业金融机构加强与融资性担保机构合作，创新业务模式，优化审贷流程，在责任明晰的前提下，有选择地与融资性担保机构开展长期、稳定、深入的业务合作，构建平等、互利、共赢的合作模式。征信管理部门要不断完善融资性担保征信管理制度，促进信息交流共享。银行业金融机构要为融资性担保机构依法查询、确认有关信息提供便利。
（八）有关部门和地方各级人民政府要认真落实抵（质）押相关制度，研究建立融资担保抵（质）押登记公示和查询平台;为担保债权的保护和追偿提供必要支持，维护融资性担保机构合法权益。
四、健全监管机制，加强科学监管
（九）融资性担保业务监管部际联席会议要加强对地方融资性担保机构监管工作的指导，建立健全对地方监管部门的履职评价制度，完善联席会议、地方监管部门等多方联动工作机制。建立完善以《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第3号）为主体，协调配套的融资性担保法规制度体系。加强对政府出资设立或控股的融资性担保机构的监管，防止融资性担保风险转化为财政风险。加快建设标准统一的统计信息系统，提高行业统计分析工作水平。
（十）各省（区、市）人民政府要积极贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第3号）及相关配套制度，加快建立健全本地区融资性担保相关规章制度。严格依法审批融资性担保机构，强化日常监管检查。地方各级人民政府要加强对融资性担保机构监管工作的组织领导，从人员、经费等方面保障地方监管部门有效履行职责，指导督促相关部门研究解决融资性担保行业发展与监管中的重大问题。地方监管部门要建立完善审慎有效的监管体制机制，加快建设融资性担保机构监管信息系统，完善监管手段，寓监管于服务中，提高监管有效性，防范系统性和区域性风险，推进融资性担保行业规范发展。

② 融资性担保公司同级监管部门的监管意见怎么写

同级监管部门是工信局或中小企业局，监管意见对照担保公司管理办法规定的具体要求认真检查，根据检查结果出具是否依照法规运营，有无违规违纪行为以及问题整改要求

③ 如何解决企业的融资担保难题

众所周知，中小企业的发展一直都受到融资担保难题，它们是制约其发展的重要问题。所以这也造就了我国小额贷款公司数量几年内翻倍很多的局面。那么如何来解决中小企业的融资担保难问题？促进经济社会又好又快发展？对于政府来说，要想更好的解决中小企业的发展难题，促进中小企业健康有序的发展。那么政府就要采取措施，来解决融资担保难题，还企业一个良好的发展环境，让地方经济又好又快发展。近日，为了解决企业的这些难题，阜新市高度重视，切实提高思想认识，加大组织领导，多措并举促中小企业发展，缓解中小企业融资担保难题。今年以年，国内外宏观经济形势严峻复杂。面对这样一个问题，阜新市各融资担保公司不断加大工作力度，创新服务产品，开拓业务范围，努力为工业企业做好融资担保服务，实现担保量阜新市第一、无代偿损失的目标。同时，对于如何来更好的为企业服务？解决其融资担保难题？阜新市委市政府强调，要进一步与各金融机构的合作，多渠道帮助企业解决融资难题；进一步提高服务质量，积极合理地帮助企业制定融资方案，尽最大可能为企业提供融资担保便利，减轻企业融资负担，实现互利共赢，共同发展；对符合国家产业政策、成长性强、信用度高、市场前景好的中小微企业，制定灵活的担保措施，允许更多的动产、不动产和无形资产作为担保条件，获得担保资金支持；要认真分析形势，准确把握政策要求，严控风险，稳健经营，不断做强做大。

④ 您对2014年我市融资担保公司的信用评级工作有何意见和建议

融资性担保公司信用评级：
银行与融资担保机构的合作绝大部分为中小企业贷款，这一系列贷款很有可能在短时期内集中产生违约风险。同时，必须通过担保机构才能够在银行获得贷款的中小企业，往往资产规模更小，抗风险能力更弱，这类企业在当前严峻经济环境下，出现违约的可能性更大。一旦融资担保机构在保业务在一定时期内集中违约，将可能影响担保机构的代偿能力，并有可能影响银行信贷资产安全。
所以在针对融资性担保公司的评级工作时应该将代偿压力集中度、行业集中度、区域集中度等几个方面进行重点分析，提前预测风险、规避风险，引导融资性担保机构规范自身业务

⑤ 融资担保机构面对目前经济形势,如何更好发展

融资性担保机构目前存在的问题：准入门槛不高，监管机制不完善；风险防范机制没有得到有效健全；基础管理不到位，反担保有着较大法律风险；运行规范化程度不高，市场化程度不强

就目前经济形势来说，融资担保机构应：

（一）加强制度建设，提高监管力度。在经济全球化发展趋势不断加剧的情况下，融资性担保机构想要快速发展，必须加强制度建设，提高监管力度，制定各种监管标准，如法人治理、财务核算、市场准入等方面，才能真正保证融资性担保机构的担保能力，从而杜绝抽逃资本金、破产等现象发生。在实践过程中，对融资性担保机构的从业人员、财务内控制度、注册资金等进行严格审核，明确融资性担保机构的法律地位，并促进我国担保政策与操作流程的规范化发展，才能在完善自律组织、增强自我约束能力等基础上，推动融资性担保机构的市场化、多元化和现代化发展。

（二）扩大担保机构规模，加强政府宏观调控。在我国市场经济体制不断完善的情况下，循序渐进的扩大担保机构的发展规模，需要加强政府宏观调控，充分吸纳民间和社会的各种资本，才能真正提升融资性担保机构的整体实力，从而在严格按照政府相关制度和政策执行的基础上，全面提高融资性担保机构的风险防范能力。与此同时，税收政策和贷款利率优惠政策的合理运用，不但有利于整合各种关联性担保机构，还能降低担保机构的运营成本，最终在提高融资性担保机构吸引力的情况下，促进各地区经济更快发展。

（三）健全内部管理机制，完善风险补偿机制。在实践过程中，担保机构需要积极准备风险担保基金和呆账准备金，健全内部管理机制，完善风险补偿机制，才能真正为被担保人、企业等提供可靠服务。与此同时，在政府不断加大宏观调控力度的情况下，注重区域性再担保机构和中小企业信用担保基金的构建，是促进中小企业信用担保体系更加完善的基础，对于增强融资性担保机构的风险防范能力有着极大作用。另外，注重专业担保人才的培养和吸收，提高整体管理水平，与银行保持良好合作关系，是融资性担保机构长远发展的重要保障，对于促进我国金融行业可持续发展有着重要影响。

在金融市场快速变化的情况下，融资性担保机构必须加强员工培训，提升他们的职业素养和综合素质，才能在完善相关法律机制、管理制度和考核条例等基础上，促进我国担保行业更长远发展。

⑥ 本人本科财务专业，面试一间融资担保公司，望各位大牛给出这个行业前景和个人发展空间的建议

担保行业目前处于发展初期，可以说行业前景还是不错的，但是个人得到发展需要在行业里沉淀，至于你在公司里能学到啥，我觉得第一看公司平台；第二看公司给你安排的的师傅，师傅怎么带你，实践项目多不多；第三看你自己了。你学财务的，在担保业里你可能学的会快些。

⑦ 融资担保行业未来发展如何

融资抄担保行业未来发展如何，前一段时间担保行业的风险倍数急剧增加，整体的担保行业的发展遇到困难，行业低迷。一些违规经营的担保行业遭遇清场，还有一些担保公司逆市而上，不断增资扩股，做大做强。 担保行业由于运行不规范同时还存在很多问题，再加上地方金融机构数量过多，为了加剧市场的过度竞争、混乱，在经营过程中也表现的良莠不齐。整个行业期待规范程度逐步提高。金融定性方面也比较模糊，缺乏有效的监管，行业门槛比较低，金融风险加大的背景之下，很多违规操作的问题也凸显出来了，形成了担保行业的乱象。对于担保的企业尤其是正在处于成长型的企业还需要进一步的发展壮大，对担保市场的需求也需要增加。对于担保行业 清理整顿进行时“优胜劣汰有利长远发展”。规范经营的前提之下，通过市场竞争来进行更好的提高。对于担保行业也需要给予市场化方式去整合，对于担保行业也要服务中小企业“不断开拓新的蓝海”，还需要进行良性竞争，目前融资性担保行业 的规范也是为了进一步的净化行业环境，鼓励融资性担保机构做大做强，规范市场发展。

⑧ 担保行业对于未来的发展前进，你怎么看

近年来，我国担保行业稳步发展，行业内机构数量、资产总额和担保在保余额总体均呈增长趋势。然而，受宏观经济发展的影响，目前中小企业的发展面临一定困境，致使担保行业的违约风险不断提高，但担保机构的现金保障能力较好，违约风险依然可控。

融资担保机构数量增长放缓

1993年，我国国务院批准中国经济技术投资担保有限公司特例试办，标志着中国担保行业开始起步和探索。历经25年的发展，我国担保行业获得了蓬勃发展，在服务我国中小企业和地方经济发展方面发挥了积极且不可或缺的作用。

目前，我国担保机构以融资性担保机构为主。2006年至今，全国融资性担保机构数量总体有增长趋势，由2006年的3366家增加至如今的8000家以上。值得关注的是，近年来我国积极促进融资担保行业健康发展，提高企业资质，加强监管，清退违规企业，融资担保机构数量波动变化，增速较2012年以前有明显放缓。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国担保行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。