拓展融资提供资金保障充分发挥

Ⅰ 如何发挥财政资金杠杆作用，吸引金融资本积极参与地方经济建设

运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子”，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。（一）在税收政策上进一步扶持克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。（二）在税收管理上进一步规范国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税”，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。（三）在税收服务上进一步改进当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举各类培训班等形式，利用媒体、网络、税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。第二，进一步减轻纳税人不必要的税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请的涉税事项，统一由税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强税服务厅建设，进一步规范税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助税。打造“国税网上税收服务厅”，拓宽税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通，方便纳税人税。二是推行分类服务。在通过税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门税咨询服务。三是推进国、地税联合。要充分利用好现有政府行政服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合税务登记工作做好准备。

Ⅱ 如何提高开发区项目承载能力

提高开发区项目承载能力
市政协提案委员会组织部分委员从全市46个重大项目中，筛选8个项目进行专题调研。调查情况表明，这些项目建设的主要特点是，业主有实力，基本不存在资金投入短缺的问题；重大项目的带动作用巨大；项目建成后，产能规模大，规模效益明显。调查组感到，抓大项目要解放思想、敢想敢为，要善于捕捉信息、抢抓机遇，要高层推动、专班运作，要优化环境、全程服务。
调查组建议：对重大项目建设要坚持大员上阵、高位推进、专班运作。千方百计破解土地瓶颈制约，加大土地调整力度，积极向上争取“小政策”，允许在重大项目建设中，采取异地土地置换、占补平衡等方法，解决重大项目急需用地问题，在供地指标分配上，要向重大项目多的地方倾斜。要进一步加强开发区（园区）平台建设，为重大项目落地创造良好硬件环境。进一步理顺开发区（园区）体制，赋予其与事权相对应的财权，采取适度举债措施，加大基础设施建设投入力度，提升项目落户承载力。进一步加强软环境建设，妥善解决失地农民安置问题。借鉴外地经验，解决好失地农民的社会保障问题；选派大学生“村官”，加强城郊村级基层组织建设，培养乡村经济“能人”，切实增加失地农民收入，加大对失地农民的教育和管理。

Ⅲ 拓展融资,提供资金保障,充分发挥在()生态建设生态保护的引导作用

扩展融资,提供资金保障,充分发挥（公共财政）在生态建设生态保护的引导作用。

Ⅳ 我是房地产公司，理论上如何对整个集团公司的资金保障提供战略支持

1、增加融资渠道，保障外部资金进入通畅；
2、督促营销回款，降低库存并提高资金使用率。

Ⅳ 2010年西宁市政府工作报告的2010年政府工作的总体目标和主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府各项工作，对于保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”启动奠定良好基础具有十分重要的意义。
根据市委确定的经济社会发展总体要求，今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和省委十一届七次全体会议、市委十二届八次全体会议精神，围绕转变经济发展方式和注重改善民生，按照“一统三基”的发展要求，不断扩大投资规模、增强发展后劲，调整优化产业结构、提高发展质量，夯实“三农”基础、推动农村经济持续发展，加强城市建设管理、提升城市功能品位，加快社会事业发展、大力改善民生，努力实现经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%,全社会固定资产投资增长25%,地方一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长16%,万元生产总值能耗下降4%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%,居民消费价格总水平控制在104%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。
全面完成今年的目标任务，要做好以下十个方面的工作：
（一）继续抓好项目和投资工作，增强可持续发展能力
扎实做好项目基础工作，及早研究，认真把握国家重点投向，谋划一批有利于西宁长远发展的大项目、好项目进入国家和省上规划盘子。做好项目的各项前期工作，建立严格的项目基础工作制度、项目储备制度、优势项目选商选资制度，努力形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制，保证项目建设顺利实施。加强指导协调和监督检查，推进青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线、西过境高速公路、火车站综合改造、北山地质森林公园、南川河流域治理等重大基础性项目建设。抓好国债资金和各类专项资金的落实，充分发挥政府投资的引导作用，积极拓展各类融资平台，引导银行加大信贷投入，多渠道筹集项目建设资金。放宽市场准入条件，拓宽民间投资渠道和领域，为项目建设提供资金保障。加大招商引资力度，重点在工业、旅游、商贸、城市建设、生态保护、旧城改造等方面开展招商引资工作，年内招商引资到位资金160亿元以上，其中省外到位资金56亿元。
（二）夯实“三农”发展基础，确保农村经济持续发展
认真贯彻落实国家强农惠农政策，坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程，构筑现代农业产业体系。按照“保障供给、提供休闲”的要求，大力发展城郊型精品农业，因地制宜发展花卉、食用菌、水果等产品，在产量和质量上求得突破。进一步加强菜篮子工程建设，新建日光节能温室6000栋，蔬菜产量达到64万吨，市场淡、旺季蔬菜供应自给率提高到35%和60%。加大规模养殖基地建设力度，新建牲畜暖棚4000栋，奶源、肉牛（羊）、生猪规模养殖基地各10个，禽类养殖基地5个。推进农业和农村基础设施建设，加快盘道水库灌区等重点项目进度，统筹建设一批水、电、路、沼气、太阳能灶等项目，解决4.5万人、4万头（只）牲畜的饮水安全问题。加快乡村道路建设，新建农村公路200公里，硬化村道500公里。继续完善新农村建设规划，抓好三县新农村典型村建设。实施好60个村扶贫整村推进项目，解决4.5万人的温饱问题。认真实施“双百”市场工程，新建冷藏保鲜库4座，高标准建设村级综合服务中心，为农民提供全方位、综合式服务。扶持产业化龙头企业，鼓励农业产业化龙头企业开发新产品，提升特色农畜产品加工档次。支持引导农民发展专业协会和合作经济组织，不断提高农民群众和农业生产的组织化程度。建立大统一的劳动力培训市场，全面实施“阳光工程”、“雨露计划”，加强农民技能培训，年内培训农村劳动力1.5万人，转移就业30万人次，其中新增长期稳定就业2万人。重视搭建农民创业平台，拓展农民创业性就业渠道。
（三）继续调整优化产业结构，促进工业经济平稳发展
认真贯彻省政府产业调整和振兴实施方案，大力推进产业结构和产品结构调整，加快培育新材料、新能源、铝电联营、生物医药、装备制造、藏毯绒纺等特色产业，在硅材料、有色金属精深加工等领域培育壮大一批新的骨干产业和主导产品。加快开发区各工业园区基础设施配套和工业项目建设，重点抓好多晶硅二期、单晶硅扩产、百万吨复合肥二期、机织藏毯、中藏药、铜箔铝箔、铝合金及型材等项目建设，尽快形成一批支撑发展的产业集群。各区县要把支持和服务园区发展作为一项重要工作抓紧抓实。组织好开发区循环经济试验区《总体方案》的报批和实施，逐步实现资源综合开发、有效配置和循环利用，在发展循环经济、推动绿色发展上起到排头兵作用。发挥三县工业园区比较优势，重点抓好大通宜化公司PVC项目、中铝扩能、湟中百万吨干法水泥、湟源大华工业园区建设等项目，促进全市工业平稳协调发展。全面落实中央和省、市促进企业生产经营的各项政策措施，巩固企业回升向好的基础，及时协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难。积极协助企业充分利用资本市场，通过发行债券、上市等方式，开展直接融资。多渠道引进资本和项目，实施资产重组，培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大、具有较强竞争力的企业集团。鼓励企业自主创新，推动技术进步，集中力量研发和突破关键技术，培育一批市场前景好、产业关联度大的拳头产品，提高市场竞争能力。
（四）做大做强特色旅游业，促进第三产业快速发展
把握国家扩大内需的有利机遇，突出发展特色旅游业，努力提高服务业发展水平，不断扩大市场消费，增强消费拉动能力。围绕把西宁建设成为高原特色旅游目的地和集散地的目标，充分发挥西宁特色，加快旅游资源的开发、整合和优化，加强重点景区、景点建设。积极发展生态旅游、健康旅游、商务旅游、乡村旅游和休闲度假旅游，满足不同群体的旅游需求。加强旅游宣传和对外推介，全面提升西宁“中国夏都”的影响力和吸引力。抓好旅游商品市场建设，培育旅游消费热点，支持发展一批具有地方优势和民族特色的旅游商品，办好首届“夏都西宁地方名特小吃美食节”，提高旅游业综合效益。大力推动现代物流业发展，重点加快朝阳物流园区建设，实施好朝阳铁路物流中心、建国物流中心、青海物产建材商贸城等项目。抓好青藏高原农副产品集散中心、青海冬虫夏草国际交易中心、绒毛交易中心、商业巷步行街、水井巷商务区等项目建设。继续加快标准化农贸市场改造建设工作。大力发展金融、保险、中介、信息等新兴服务业，不断完善服务体系。加快发展会展业，吸引国际国内、各地区、各行业来西宁举办会展活动，充分发挥会展经济的辐射带动效应。积极拓展社区和农村服务业，不断完善便民服务机制，拓展服务领域。发展和完善消费信贷，积极培育住房、汽车、旅游等新的消费热点，促进消费结构升级。进一步实施“万村千乡”市场工程，做好家电、汽车、摩托车下乡服务，开展农超农市对接试点工作，促进农村消费。
（五）加快基础设施建设步伐，提升城市综合载体功能
按照“城市要有特色、建筑要有个性、市民要有精神”的要求，继续抓好城市规划建设，加快城建项目实施进度，突出城市的精细化、人性化管理，进一步完善城市功能。加强对城市规划的研究，认真做好《西宁市城市总体规划》和《西宁市土地利用规划》的修编，加快编制城市各专项规划和重点建设区域的详细规划。按照“五年见成效” 的目标要求，扎实推进海湖新区开发建设，抓好海湖体育中心、湟水北路、湿地公园等政府投资项目建设，加快房地产开发和教育、医疗等社会公共服务项目进度，年内完成投资50亿元。加快城市环卫、园林、供排水、道路等基础设施建设，抓好火车站综合改造、中心广场北侧景观改造、城市交通体系建设、南川河流域整体开发、城市四个出口环境综合整治等重点项目，打造西宁城市建设的新亮点。实施小桥大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黄河路、七一路、解放路等6条道路街景整治和城区主干道电力线入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公园、生态农业区以及湿地保护力度，实施好大南山生态绿色屏障二期工程、北山地质森林公园建设等项目，做好城市林带、绿地、盆花造景等绿化建设，改善人居环境。认真做好参加西安世界园艺博览会西宁园的设计和建设。坚持不懈地开展好“建设国家卫生城市日”主题活动，巩固、提升和发展“创卫”成果，不断完善“建卫”长效管理机制。加快实施国家环境保护模范城市和国家绿化模范城市创建工作，采取有效措施，确保创建工作取得实质性进展。加快小城镇建设，进一步提高城镇教育、医疗、文化等基本公共服务能力。逐步放宽城镇户籍限制，使符合条件的农村转移人口在城镇就业和落户，解决好农民工就业、居住、就医及其子女上学等突出问题。坚持把“三集中”试点作为推进城镇化的切入点和突破口，全方位搞好协调服务，以点带面，梯次推进。
（六）强化财税征管工作，努力实现增收节支目标
抓好增收节支，努力实现财政收支平衡，保障经济社会协调可持续发展。进一步加强税收征管和税源管理，积极挖掘收入潜力，组织好财政收入，做到依法治税、应收尽收，确保财政收入持续增长。不断优化和调整支出结构，加大对教育、卫生、文化、社会保障、公共安全等领域的支出，发挥好公共财政的职能，努力提高以改善民生为重点的社会建设保障能力。继续加大专项资金的争取力度，积极争取基础设施建设、支持产业发展、改善民生、生态建设等方面的资金，确保争取专项资金保持30%以上的增幅。认真落实关于党政机关厉行节约的规定，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性行政经费增长，把有限的资金用在促发展、保民生上，不断提高公共服务的能力。
（七）切实推进节能减排，不断提高经济发展质量
进一步强化节能减排目标责任考核机制，确保完成节能减排目标任务。落实资源综合利用的各项优惠政策，加快实施遗留铬渣治理、污水处理等重点减排项目。支持引导企业加快节能技术研发和改造。深入开展大气污染综合整治工作，着力推进工业废气、机动车尾气、扬尘等污染整治，进一步改善空气质量。加大对重点工业企业废水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水质恶化的趋势。加快市第三污水处理厂、甘河工业园区污水处理厂及市区和三县排水管网建设进程，不断提高生活污水处理率。加大饮用水源保护区监管力度，使集中式饮用水源水质达标率保持在96%以上。加大对高耗能、高排放重点企业的检查考核力度。加强建筑节能监督和管理，全面促进建筑节能工作，凸显西宁节能宜居特色。
（八）继续推进体制机制创新，增强经济发展的活力和动力
加强对全市改革的指导和统筹协调，推进各项改革不断深入，为科学发展、和谐发展提供体制机制保障。继续深化农村改革，积极培育农村社会化服务体系，逐步建立有利于农业农村发展的制度体系。开展好政府机构改革，不断提高行政效能。加快投融资体制改革，积极稳妥地推进城市公用事业的市场化进程。深化部门预算改革，认真实施非税收入收缴分离，积极配合“省管县”财政管理模式改革。深化企业改革，以降低成本、增强活力、提升服务为突破口，重点抓好城市公交、给排水等公共服务企业改革。深化教育改革，实施义务教育绩效工资制度，做好教师绩效考核评价，加快课堂教学方法的改进和质量效益的提高。稳步推进医疗体制改革，完成基本医疗保险用药、诊疗项目等调整工作。推进新闻文化体制改革，建立有利于新闻事业、文化产业发展及公共文化服务体系建设的管理体制和运行机制。进一步转变政府资产经营管理理念，规范城镇建设用地管理，加快政府资产向收益型、经营性资产转变，增加政府资产经营收益。继续承办和协办好“青洽会-丁香郁金香节”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海藏毯国际展览会”、“国际清真食品博览会”等经贸文化活动，推进全方位、多层次的对外交流合作，从整体上提高西宁开放型经济发展水平。认真落实支持非公有制经济发展的各项措施，逐步完善加快非公有制经济发展的服务体系，积极创造宽松环境，促使非公有制经济在扩大规模、做大总量上取得新突破。
（九）积极发展各项社会事业，着力保障和改善民生
加快科技、教育、文化、体育、卫生等社会事业发展。继续推进科技创新，着力提高企业自主创新能力，提高科技成果转化率。树立教书育人、育人为本，德智体美、以德为先的教学理念，进一步实施素质教育工程，充实德育和健康教育等方面的教材内容，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。继续加大投入，实施农村中小学D级危房改造15万平方米，完成湟川中学、市一职迁建并投入使用。稳步推进教育布局调整步伐，解决教育资源不足的问题，促进各级各类学校均衡发展。在全市中小学中推行蛋奶工程，有条件的寄宿制中小学先行一步，保证孩子们每天能喝上一杯奶、吃上一个鸡蛋，不断增强孩子们的体魄。加强区县、乡镇和社区基层公共文化设施建设，逐步实现公共文化服务均等化。抓好文化产业项目建设，打造文化精品，促进文化创意园区的发展。实施文化进村入户工程，开展送电影、送戏、送歌舞下乡活动，新建155家农家书屋、10个乡镇文化站，活跃农村文化生活。继续加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强乡村卫生基础设施和城市社区卫生服务体系建设，方便群众就医，提高服务能力。做好重大传染性疾病防控工作，提高群众健康保障水平。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品质量安全。认真落实人口和计划生育政策，加强对流动人口的计划生育服务和管理，稳定低生育水平。关爱女性健康，免费为全市育龄妇女进行一次生殖健康检查。继续加大投入，建设40个社区托老服务站和6个社区服务中心，实施儿童福利院扩建“蓝天计划”工程。继续加强统计、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，确保各项社会事业持续发展。
进一步改善社会民生。开展创业型城市建设工作，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，千方百计增加就业容量。加速劳动力资源的整合，建立和完善人才供需平台，形成城乡统一的人力资源市场。加大对劳动力的培训，最大限度地减少社会闲散人员，为更多的人创造就业条件。加快构建政策扶持、服务、培训三位一体，平等竞争、充满活力的创业机制，以创业带动就业。积极支持返乡农民工自主创业，拓展农民外出就业空间。做好高校毕业生、就业困难群体的就业服务工作。培训城乡劳动力2.5万人，城镇新增就业2.5万人，城镇失业人员再就业1.4万人，“4045”人员就业1800人。不断完善保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高城乡最低生活保障标准，开展农村养老保险试点工作，保障城乡困难居民的基本生活。落实好对低收入家庭的补贴和救助政策，解决好低收入家庭医疗、子女就学、住房、取暖等方面的困难。加大保障性住房建设力度，建设廉租房1000套、经济适用房10万平方米，实施棚户区改造30万平方米，改造农村困难群众危旧房6000户，改善城乡困难群众的居住条件。认真研究促进房地产业发展的政策措施，盘活公积金使用，以改革的办法解决基层干部职工的住房问题。按照“以安置保拆迁、以安置促拆迁”的要求，加强房屋拆迁管理，加大安置房建设力度，保障被拆迁群众的利益。全面完成城东区小寨重点安置小区建设，开工建设2000套政府拆迁过渡安置住房、湟中康川新城搬迁农民安置小区。全面实施畅通交通工程和小城建项目，为市民提供安全便捷的出行环境。
各位代表，不断解决人民群众关心的热点、难点问题，是我们应尽的职责。尽管今年财政增收难度加大，但市委、市政府决定再筹集30亿元以上资金，实施10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设的办实事工程！
（十）加强精神文明和民主法制建设，为经济社会发展提供保障
积极开展精神文明创建活动，以市民素质提升工程为抓手，通过开展各类创建活动，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式。强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养和塑造有理想、有道德、有文化、有纪律的文明市民，努力提高城乡文明程度。推进民主法制建设，加强基层民主政治建设，建立健全各项民主管理制度，保证人民群众依法行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见，虚心接受新闻舆论和社会公众监督。深入开展民主评议政风行风活动，下大气力解决损害群众利益的突出问题。认真实施“五五”普法规划，提高公民的法律意识。健全应急管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件，提高危机管理和抵御风险能力。贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步和“平安寺院”创建活动，强化宗教寺院社会管理工作，引导宗教在全市各项社会事业发展中发挥积极作用，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真做好“双拥”工作，巩固军政军民团结。进一步健全社会治安综合治理和防控体系，严厉打击违法犯罪活动，完成1000个治安视频监控系统，提高信息化建设水平，全力维护社会稳定。积极推行信访代理服务制度和信访工作责任追究制度，加大社会矛盾纠纷排查和调解工作力度，化解各类社会矛盾。加大校园周边环境整治，为学生营造安全清洁、安静健康的学习成长环境。加强重点行业和重点地区安全生产管理，切实保障人民群众生命财产安全。
认真做好“十二五”规划编制工作。深入研究分析，把握发展趋势，科学确定发展目标，制定对策措施，在重点工作上有新布局、新项目、新亮点，做到坚持加快发展速度与调整经济结构相结合、坚持扩大投资与启动内需相结合、坚持发展经济与改善民生相结合、坚持立足当前与着眼长远相结合，使“十二五”规划更具前瞻性、战略性和指导性。
各位代表，只要我们扎扎实实落实好各项工作，“包容诚信、务实创新”的西宁各族人民，就一定能够克服各种困难，实现预期目标！

Ⅵ 如何有效提高企业融资能力和效率

第一，完善担保服务体系。企业担保机构作为连接企业与银行的信用桥梁，对解决中小企业融资难、提高企业信用发挥着越来越大的作用。应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼三层次”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体；“两翼”指商业性担保和民间互助性担保为两翼；“三层次”指省、市、县（市、区）分级组建各类中小企业信用担保机构。其中省级担保机构主要为一般担保企业提供再担保，分散一般担保企业的风险压力。
第二，加强管理，提高担保机构素质。制定行业准则和行业标准，引导担保机构建立和完善内部管理机制。开展对担保机构的资信评级和绩效考核，加大对从业人员的多层次培训，提高担保机构资信水平和业务能力。拓展担保功能，鼓励担保机构开展股权投资等创新业务，增强担保机构实力。
第三，加大对担保机构的财政支持力度。企业融资担保风险高、收益低，社会效益高、自身的经济利润低，具有准公共产品性质。因此，要适当加大财政支持力度，有条件的地方可建立风险补偿机制，由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。综合利用营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入等扶持政策，提高担保机构融资担保能力。转变财政投入方式，将财政支持企业发展的资金由直接投入企业向重点支持担保体系建设上倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第四，扩大抵押担保品范围。一是简化手续，降低费用，完善土地、房屋、设备等物权作为抵押担保品的制度体系。二是鼓励使用发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押担保品。三是支持将企业生产经营中的应收账款、仓单等纳入抵押品范畴。
提高企业自身素质，增强企业融资能力。解决企业融资难问题，从根本上说还需要企业练好内功、提升素质。要按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，改善和规范财务运行质量。要加大企业的培训力度，为企业经营管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、财务知识及信息化等方面的专业培训，提升企业经营管理水平。要着力提高企业自主创新能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。有关部门要围绕促进企业创业成长这一主题，积极实施企业成长工程。建立企业信息库，对不同行业、规模的企业实施分类指导，有针对性解决企业面临的问题。鼓励企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。
强诚信体系建设，改善企业信用环境。信用不足或缺失是影响企业融资能力的重要因素，企业数量多、规模小，需求信息及风险信息收集难度大。因此，政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，尽可能详细地提供企业纳税情况、企业及法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼、履约情况等信息，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束，增强企业诚信意识，提高融资能力。有关部门要加大对违约企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。

Ⅶ 为了更好发挥金融对实体经济的支持作用，我国应怎样进一步建设和优化融资体系

金融发展的根基是实体经济。当前我国经济运行虽然总体平稳，但实体经济面临不少挑战。由于金融扶持不够，实体经济特别是小微企业仍然融资贵、融资难等问题长期未能得到有效解决，这凸显了当下提高金融服务实体经济水平、强健实体经济的紧迫性。做好当前经济工作，就必须把这种局面扭转过来，加大金融支持实体经济的力度，让金融更好地服务实体经济。
金融是现代经济的核心。分析起来，金融具有优化资产配置、强化风险管理、发现市场价格等功能，可以成为创新创业活动的发动机、产业升级的助推器、参与全球竞争与合作的黏合剂。但如果金融过度膨胀甚至脱离实体经济自我循环，就有可能产生泡沫，挤压实体经济发展空间，乃至引发危机。此次国际金融危机就是典型事例，其真正原因就是世界性的实体经济与金融投向的结构性失衡。
当前，我国金融业发展取得了显著成效，其与实体经济发展总体适应，但也存在不匹配和不协调的问题。虽然我国是世界上储蓄率最高的国家之一，资金供给比较充裕，但在微观上，一些银行机构只看眼前、不顾长远，仍在大肆拆入资金，借银行理财、信托投资的名义在金融圈里“空转”，大玩“钱生钱”的虚拟游戏，令原本流动性充裕的国内金融业深陷“缺钱”境地，更令很多实体企业严重“失血”。而实体经济经营困难，反过来又使金融部门不愿介入，由此形成恶性循环，对经济健康运行极为不利。因此，进一步完善金融市场，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，让金融更好地服务实体经济，具有战略意义。
让金融更好地服务实体经济，首先要从促进实体经济与虚拟经济协调发展和良性循环的要求出发，努力盘活货币信贷存量，用好增量，提高使用效率。在这一过程中，须贯彻国家宏观调控政策、产业政策、区域经济政策等国家经济发展战略，真正解决金融当前时点突出服务什么样的实体经济问题。盘活的存量和增量贷款，要重点向在产业结构调整和转型升级中有重大影响和示范引导作用的行业倾斜，向化解过剩产能倾斜，向小微企业倾斜，向“三农”倾斜，向消费升级倾斜。
其次，让金融更好地服务实体经济，还要深入研究和推动金融及相关领域改革。在现有体制下，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。如，金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升等。针对上述问题，应加快推进金融体制改革。值得关注的是，前不久，金融机构贷款利率管制全面放开，金融机构与客户协商定价的空间进一步扩大，在客观上不仅有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，降低企业融资成本，而且有利于金融机构不断转变经营模式，提升服务水平，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更有力地支持经济结构调整和转型升级。下一步，要健全国有金融资产管理体制，继续改善金融机构的公司治理；清除不适应市场经济发展的各项金融管制，逐步放开金融市场的准入限制，加快利率市场化改革，推动信贷和保险市场的实质性竞争；应完善金融宏观调控机制，更多采用市场化的货币政策工具，减少对金融机构和金融市场活动不当的行政干预；可考虑建立和完善金融安全网，加快存款保险制度的推出，建立和规范市场化退出机制。
与此同时，加强金融基础建设，优化金融服务实体经济的软环境也是题中应有之意。金融基础建设是金融正常运行、维护金融稳定、提供便捷高效金融服务的重要保障。金融基础建设主要包括法律法规、会计标准、征信体系、支付清算体系等。在当前的情况下，可根据金融发展规律和实际，针对当前金融投机和民间借贷无序发展等问题，进一步完善金融发展的制度框架和顶层设计；借鉴发达国家金融业的经验，积极建设金融机构总部和区域金融管理总部，进一步完善对商业银行、信托公司、保险公司等金融机构总部的管理和调控；加快制定存款保险、金融机构破产、信用评级以及征信等方面的法律法规；制定规范和引导民间借贷、打击非法金融活动的法规和制度。加快社会信用体系建设，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，为金融更好地服务实体经济创造良好社会环境。

Ⅷ 风险资本市场为科技成果转化提供资金保障

资金投入是成果转化的保障和关键。国外发展高新技术大多依靠风险资金支撑，有规范的符合科技资金投入规律的科技风险投资机制和证券融资机制。目前西方发达国家多以分散股权的投资方式来分散投资风险，一般由投资者共同出资组建创业投资基金，实行专家管理，或者对高科技项目由多个投资者共同投资运作。除了风险资金的投入，高科技投资业的兴起同样也离不开风险规避，否则，投资者将因此动力缺乏，热情消减。国外一般利用第二板市场以及证券交易市场收回风险投资，达到风险投资资金的良性循环。从世界发达国家的经验看，建立风险投资和规避机制是实现科技成果转化的必然选择。我国虽然在20世纪80年代中期就开始发展风险投资，但总体发展水平还处于起步阶段，风险投资机制尚未完全建立与完善，在科技成果转化中的作用尚不明显。因此，建立科学合理的风险投资运行机制，以风险投资为主，拓宽科技成果转化的融资渠道，逐步形成国家拨款、银行贷款、风险投资、大公司投资以及企业自筹相结合的投融资体系成为我国的必然选择。

Ⅸ 浅谈企业如何加强融资管理

根据企业集团发展战略，为确保投?Y政策的实现。根据企业自身实际情况，建立科学融资规划。集团可以通过前期预算，对集团及子公司等的融资规模、融资方式以及时间进度事先统筹规划，使集团融资策略与未来投资的资金需求协调匹配，进行科学的融资规划，制订合理的融资方案，确定融资渠道，明确融资主体。既要强化内部管理，控制财务风险，也要不断创新融资方式，确保融资需求的前提下降低成本和风险。
（一）加快进行资本运营，盘活企业集团存量资产
资本运营模式可以概括为两种，即扩张型和收缩型。资本扩张是指在现有的资本结构下，通过内部积累、追加投资、吸纳外部资源，即兼并和收购等方式，使企业实现资本规模的扩大。在进行资本运营过程中应当发挥其专业化优势和大规模的优势，采用纵向资本扩张模式。收缩型资本运营模式是指企业把自己拥有的一部分资产、子公司、内部某一部门或分支机构转移到公司之外。它是对公司总规模或主营业务范围进行的重组，其根本目的是追求企业价值最大化和提高企业的盈利能力。
（二）加强负债融资管理
负债经营是现代企业的主要经营手段之一，运用得当会给企业带来更大收益，成为发展企业规模，提高企业经济效益的有力杠杆。但是，负债筹资如果运用不当，则会使企业陷入困境，甚至会将企业推到破产的境地。因此，企业对负债经营的风险应有充分的认识，必须采取防范负债经营风险的措施。
（三）加强日常融资管理，控制融资风险
1.每月定期制定资金收支计划。关注国家针对经济宏观调控的相关信息，提前做好预测，收集审核公司资金的收支计划，做好规划统计。严格按照企业计划安排资金，既减少闲置资金，提高资金的使用效率，又保证集团投资项目正常运作，发挥了集团资金的整合优势。
2.积极开展银企谈判。采取针对性措施，扩大集团的综合授信。充分发挥投资公司融资平台的作用，尽量扩大投资公司的授信，在宏观调控的情况下，既保证了集团生产、经营、投资的资金需求，也避免了对集团合并报表结构的影响。
3.定时做好集团融资匹配分析。根据宏观调控和集团资金紧张的实际情况，及时做好贷款资金的使用情况和集团融资能力分析，为集团领导决策提供依据。
4.充分利用表外融资业务。为集团及下属单位承接工程项目，开具投标保函、预付款保函和履约保函，为集团工程项目实施提供资金保障。