厦门市市级财政投融资建设

1. 杏林马銮湾开始建了吗

马銮湾景区内已建成一批中高档次的饭店宾馆，其中有中外合资的国际三星级标准金沙大酒店、漳州市财政培训中心、帐篷酒店等，台商兴建的29幢海滨别墅。还有一批饭店餐馆、工艺服务部、舞厅等，形成了海滨度假、旅游、旅游娱乐的海滨旅游胜地。夏季有时每日达近万人。其中有来自美国、法国、日本、新加坡、德国、印度尼西亚、加拿大等10多个国家的朋友和台胞、港澳同胞、侨胞。美国游客赞叹说：“这里海水洁净，沙滩细白，风景秀丽，是个很好的海滨游览胜地，可与美国夏威夷相媲美”。东山岛是一个物产丰富、风景优美、名胜古迹众多的好地方。比如有：秀丽的马銮湾、神奇的风动石、历史悠久的关帝庙……但是我最喜欢去的还是马銮湾。
随着厦门市由海岛型城市向现代生态型海湾城市的转变，地处海沧、集美、杏林交界的马銮湾地区，作为城市总体规划环西海域一环中重要的一个中心组团，被列入了《厦门市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，和各区、各行业的“十五”发展计划和规划。马銮湾水域位于厦门港西海域西北隅，该域面积为123平方公里，附近有约16平方公里的平地，是规划中的工业开发区。马銮湾地区地理位置得天独厚，区位优势明显，具有建设滨海城区和发展滨海旅游的优越条件。但马銮湾湾内水环境亟待治理，西港区泥沙淤积有待改善，马銮 湾周边土地有待开发。从交通量增加对海堤堤顶道路拓宽需求等诸因素的考虑，改善马銮湾及周围的水环境，进一步发挥马銮湾泄洪、纳潮、防污及航道维护等功能，马銮湾的建设规划经过多方论证，采取了上海同济大学和美国RTKL公司所做的马銮湾概念性规划方案，即通过对马銮湾地区的综合整治与开发建设，逐步修复海域生态环境和功能，提高海域环境质量，促进马銮湾周边地区的土地开发，实现区域人口、资源、环境和社会协调发展。
7项目投资

马銮湾综合整治与开发工程被列为厦门建设海湾型城市的重要建设项目之一。总投资估算30亿元以上，工程一次规划分期实施。首期工程投资约5．2亿元，其中，护岸工程12公里，投资4亿元；清淤吹填工程投资1．2亿元。然而由于整个工程建设周期长，需要投入大量资金，为减轻市政府的财政负担，控制项目的投融资成本，同时也为了进一步深化厦门市投融资体制改革，在投融资体制上有所突破和创新，厦门市政府借鉴上海对基础设施项目实行“投资、建设、运营、监督”四分开的有益经验，引入市场运作机制，引导企业参与该项目建设。于是，由厦门城市建设的主力军，占城建国投50%以上，赢利占城建国投80%以上，公司的净资产规模近10亿的三家公司（厦门市新区开发建设公司、厦门特区工程公司、厦门特区房地产开发公司）共同控股组建成新的项目公司——厦门海湾投资有限公司（简称海湾公司），现已进入实质性的开发工作。

2. 厦门百城建设投资有限公司怎么样

简介：厦门百城建设投资有限公司由福建省厦门市公路局于2003年8月出资组建，系厦门市公路局下属的国有企业。主要从事厦门市重点工程项目代业主建设管理、交通基础设施项目的投融资建设与管理、土地成片开发、房地产开发、机械设备租赁、国内外贸易、工程建材的生产与销售、工程管理咨询、物业管理等。2012年6月底，公司注册资本金为39.4亿元人民币，总资产达125亿元。
法定代表人：李清华
成立时间：2003-08-07
注册资本：669345.6885万人民币
工商注册号：350200100014799
企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
公司地址：厦门市思明区莲前西路281号14楼

3. 什么是城市建设投融资。定义和具体内容分别是什么。

政府投融资是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久，但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久，但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。

4. 财政投融资和一般财政投资区别

所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，专直接或间接有偿属筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。具有以下基本特征：（1）财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制；（2）财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求的是社会效益的最大化；（3）财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

所谓一般财政投资是政府的各级财政部门，根据财政预算投资计划无偿拨给企业用的专项资金。这种投资形式多半用于国有企业，其特点是专款专用；二是要接受财政部门的监督；三是用财政投资形成的固定资产等的所有权属于国家；四是无偿性，不需要企业偿还，如果有结余要上缴财政的。

5. 厦门市财政局的内设机构

（一）办公室
综合协调和处理局日常工作；对局重点工作开展督查督办；负责文电、机要、档案、保密、信访、政府信息公开和内部规章制度建设等工作；承担局机关重要文件、综合性文稿的起草工作；管理财政信息、宣传和新闻发布工作；负责重要会议的组织和会务工作；负责组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案；承担局机关及局属事业单位的综治、财务、资产管理等工作；牵头组织局机关信息化建设管理工作；负责机关应急事项处理和综合性接待等工作；指导市财政学会的业务。
（二）综合处
参与提出住房改革政策，管理住房改革资金和保障性安居工程建设资金；负责国有土地使用权出让收支管理；负责海域使用金收入管理；拟订政府非税收入管理制度和政策；参与国有土地、海域等国有资源有偿使用政策的研究；负责行政事业性收费项目的审核及收费减免的审批事务，参与审批收费标准；统一管理全市财政票据；负责市住房公积金管理中心管理费用的审批事务，审核住房公积金年度预决算；承担彩票管理的有关工作。
（三）法规税政处
起草地方性财税法规和规章；组织实施税收法律法规；审核地方性法规、规章草案中有关财政税收的条款；提出税收政策的建议，办理有关税收减免和税收返还等事项；开展税源调查分析，参与税收政策的调研工作；监督检查税收法规和政策的执行情况；负责局机关规范性文件的管理；承担局机关行政应诉及规范行政审批和行政处罚自由裁量权等工作；参与局机关行政许可、行政处罚等工作的合法性审查；协调办理法律顾问工作具体事务；组织全市财政系统法制宣传教育。
（四）预算处
提出财政体制、预算管理制度和财政中长期规划的建议；负责预算编制、执行情况分析和区级财政体制的管理；分析预测财政经济运行形势，提出运用财税政策等财政措施促进经济和社会发展的建议；提出编制年度预算的工作建议，提出增收节支和平衡财政收支的政策建议；组织编制市本级年度预算草案，汇总全市财政预算；审核、办理市本级预算调整事项；负责市本级部门支出标准定额体系建设及项目库管理工作；研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系，牵头组织实施财政支出绩效评价工作；负责市对区财政转移支付工作；负责办理上下级财政结算；负责象屿保税区管理委员会、火炬高新技术产业开发区管理委员会有关预算财务管理；指导区级财政工作。
（五）国库处
组织实施总预算会计、行政事业单位会计制度，组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；负责财政收入缴纳、财政收支和其他相关财政资金拨付的管理；负责总预算会计、行政事业单位会计管理；负责财政决算编审工作；承担国库现金管理的有关工作；负责市本级和区级财政银行账户管理；指导区级财政总预算会计工作。
（六）行政政法处
承担行政、政法、城建等部门预算有关工作，拟订相关财政政策和财务管理制度；牵头组织实施《行政单位财务规则》，拟订行政单位财务管理制度；拟订行政性经费开支标准和定额；牵头拟订驻外机构的生活待遇标准、费用开支标准以及非在编雇用人员经费标准；牵头拟订因公出国（境）经费财政先行审查政策；牵头拟订办公用房物业费管理相关政策；拟订旅游、人才等方面的财政扶持政策；拟订公务员津贴补贴改革方案并组织实施；承担出差和会议定点饭店管理工作；会同有关部门负责公务车辆编制管理审核。
（七）教科文处
承担教育、科技、文广新、宣传、市政园林、质量技术监督等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；牵头组织实施《事业单位财务规则》，拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订教育、文化、体育等行业的财务制度和经费开支标准；拟订事业单位绩效工资改革方案，参与推进事业单位分类改革；承担市级国有文化企业财务管理；负责市鼓浪屿———万石山风景名胜区管理委员会有关预算财务管理。
（八）基本建设与债务处
参与研究财政性投融资政策和编制财政性投融资计划；拟订基本建设财务制度及基本建设、城市维护项目及政府债务资金使用管理办法；提出基本建设和城市维护专项资金支出预算建议和年度预算执行调整意见并组织实施；负责财政性投融资项目资金审核拨款工作；承担财政性投融资项目竣工财务决算批复工作；研究提出财政性债务计划及偿债建议并组织实施，负责全市政府性债务的汇总、统计和监督管理工作。
（九）农业处
承担农办、农业与林业、水利、海洋与渔业、气象等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策和财务管理制度；拟订财政支农资金管理办法；管理支农专项资金、对口帮扶资金以及粮食等专项储备资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金；负责农业综合开发项目及资金的管理；牵头起草全市农村综合改革规划、方案和政策措施并组织实施，指导和推动农村综合改革工作；组织全市农村公益事业债务管理工作；负责村级“三项经费”、“一事一议”财政性资金的管理及农村公益事业建设有关问题的研究；参与拟订农村综合改革涉及的财政转移支付方案的测算和转移支付资金分配工作，牵头管理全市农村综合改革财政性资金；承担市农村综合改革领导小组办公室的具体工作。
（十）社会保障处
承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策和财务管理制度；管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；拟订行政事业单位离退休经费、医疗经费管理和政策；拟订负责离退休以及企事业单位改革改制有关财政社会保障政策；负责社会保险基金预算的综合管理和监督，组织编制社会保险基金预决算草案。
（十一）企业处
承担经济、信息、环保等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策和财务管理制度；拟订支持企业发展以及相关行业的财政政策；牵头拟订企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施，组织实施相关企业会计制度；承担市属国有工业交通、市政和房地产等企业财务管理工作，提出上述系统企业使用财政专项资金的建议并负责管理和监督；拟订市属国有企业国有资本经营预算办法，编制上述系统企业国有资本经营预算草案，监督国有资本经营预算执行情况；参与拟订企业国有资产管理相关制度；承担有关资产评估管理工作。
（十二）外经金融处
承担商务等方面的部门预算有关工作，拟订相关财政政策；拟订有关涉外财政政策并组织实施；负责国有外贸、对外经济合作、旅游、境外投资企业的财务监督，负责地方金融类企业财务监督以及外商投资企业的财政财务管理工作；组织实施相关企业会计制度；参与上述系统企业产业结构调整、企业改革政策及分配政策的研究；编制上述系统企业国有资本经营预算草案，监交国有资本收益；提出上述系统企业使用财政专项资金的建议并负责管理和监督；参与研究设立基金公司相关事宜，拟订地方金融类企业财务管理制度；负责地方金融类企业国有资产管理的有关工作，负责市属国有金融企业国有资产权属的界定、登记以及对外投资、担保等的管理，对其变动行为进行监管，组织实施地方金融类企业国有资本绩效考核评价；按规定管理政策性金融业务；承担政府外债的有关管理工作，按规定管理外国政府贷（赠）款；负责全市非贸易非经营性用汇审批管理。
（十三）会计处
管理全市会计工作；组织实施国家统一的会计准则制度，拟订会计管理具体办法；承担对台会计合作与交流基地相关管理工作，开展海峡两岸之间在会计领域的教育培训、资格考试、学术研究等方面的合作与交流活动；负责对我市行政事业单位申请设置总会计师或财务总监的单位条件及人员资格进行审核确认，管理和指导全市行政事业单位和企业总会计师或财务总监工作；管理会计从业资格，按照规定承担会计专业技术资格管理工作，管理会计人员的继续教育；负责代理记账监督管理；管理会计人员、会计中介机构及其执业人员的诚信档案，负责会计人员、会计中介机构及其执业人员诚信信息的发布；组织管理会计信息化工作；指导注册会计师协会、总会计师协会、会计行业协会、会计学会、珠算学会等的业务；承担指导和监督注册会计师、资产评估师、会计师事务所、资产评估所业务的工作。
（十四）公共资源监管处
研究全市公共资源配置相关问题，拟订公共资源配置相关管理制度，负责推进、指导、管理和监督全市公共资源市场配置工作，审核公共资源非市场配置方式；负责编制公共资源配置目录，按规定审核公共资源配置目录的调整；负责市级公共资源市场配置方案的备案与审查，监督配置方案执行情况；负责对市级公共资源配置服务机构的监管；负责受理市级公共资源市场配置过程中利害关系人的各类投诉，组织协调有关部门进行处理。
（十五）行政事业资产管理处
牵头拟订行政事业单位国有资产管理的规章制度，并负责组织实施和监督检查，拟订行政事业单位资产配置标准；负责按规定进行资产处置和产权变动事项的审批事务，负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；负责行政单位出租、出借国有资产的审批事务；按规定权限承办审批事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事务；负责市级行政事业单位国有资产收益的监督管理；负责组织实施市级行政事业单位国有资产使用效益评价；对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；完善行政事业单位国有资产管理信息系统；承担市属行政事业单位所属企业国有资产管理工作；向本级政府和上级财政部门报告有关行政事业单位国有资产管理工作。
（十六）监督检查处
拟订全市财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量的有关工作，依法查处违法行为；反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政收支管理的政策建议；监督检查局机关其他处室执行财政法规、政策、制度和预算的情况，监督局属单位财务收支管理等；监督检查市级财政用于补助区、镇政府的专项资金的管理和使用情况。
（十七）政府采购管理办公室
组织贯彻国家政府采购法律法规、政策；拟订政府采购的政策规定，编制政府集中采购目录，监督和管理政府采购活动；受理市级政府采购供应商投诉，处理违法违规行为；按规定审批政府项目采购方式；指导区、镇政府采购工作；指导政府采购协会的业务，承担指导和监督采购代理机构政府采购业务的工作。
（十八）人事处
负责局机关及所属单位的机构编制、人事、队伍建设等工作；拟订系统干部职工教育培训规划并组织实施；负责局机关及所属单位离退休人员的管理工作。
机关党委
负责局机关和直属单位的党群工作。

6. 厦门轨道交通集团是央企还是国企