搭建融资平台工作报告

『壹』 融资融券平台怎么搭建

融资融券开发与搭建有很多专业性问题，比如说需求能否满足？工期是否过长？二开稳定性如何等等，所以找一个有开发能力的团队是重中之重，比如说业内的搭建侠客，就能实现快速上线

『贰』 ptop融资平台如何搭要具备哪些条件

P2P融资平台因为是一种依托于网络而形成的新型金融服务模式，所需要的条件是：
1、搭建网络平台为借贷双方提供从信息发布、资料审核到转账借款、利率计算、按期还款的“一站式”服务；
2、推广宣传，让用户知道只需注册成为网络借贷平台的会员，并提供一系列身份验证后，就可以在网站上发帖借钱；
3、一系列合理的管理和流程的设计以保障平台正常运营，如融资需要的用户的身份证、户口本、工作证明、生活照片、劳动合同、固定电话账单、手机详单、工资卡最近3 个月的银行流水、营业执照、房屋租赁合同等相关证件都可以成为信用评价的依据，根据提供的证明获得相应的借款额度等等；
4、有一定量的资金能力。

『叁』 搭建投融资平台需要什么手续主要方式是什么

中小型科技企业持续发展的动力在于新技术的应用和新产品的开发，而新技术和新产品研发过程中的资金短缺问题，往往是科技企业经常面临的难题。长宁区科委解放思想，创新服务理念，主动搭建面向中小型科技企业的投融资平台，吸引风险投资基金助推科技企业健康持续发展。 由酷宝信息技术有限公司经营的5173.COM是一家提供网络游戏增值服务和电子商务服务的网站，目前每天有几百万用户会登陆网站。这家正在快速成长的IT企业，今年上半年在市场扩张过程中却遇到了资金瓶颈。长宁区科委得知后及时把公司推荐到了长宁区投融资平台，帮助企业寻找风险投资基金的支持。 酷宝信息技术有限公司 副总裁 张培骞：把我们的情况能介绍给它 同时来说我们也有机会在更多的投资人中间去选择最适合我们企业自身发展的优质的合作伙伴 在科委的牵线搭桥下，仅用了3个月，酷宝公司就与风险投资基金签订了合同、完成了融资，获得资金支持后，酷宝的新一轮发展进展顺利。针对长宁区创新型科技企业多，资金需求量大的现实，长宁区科委在2003年建立起了投融资平台，希望科技企业借助社会力量、借助风险投资来推动企业快速健康成长。经过几年的实践，百珂飞、若信等一批科技企业脱颖而出。为了吸引更多风险投资基金通过投融资平台找到项目，区科委不仅加大了向风险投资基金推介企业的力度，还加强了对科技企业的政策扶持。凡是风险投资基金投资的项目、企业，区科委都重点关注，跟踪培育和服务。 长宁区科协副主席 叶晓华：我们区科委也借助风险投资机构的战略眼光和他们的评估手段 来使我们政府更有效地聚焦资源 服务企业 来培育高成长性的企业和创新产业的集群 据介绍，目前，长宁区的投融资平台已经与10多家风险投资机构建立了良好的合作关系，为科技企业注入资金超过3亿元。

记得采纳啊

『肆』 河池市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

据统计，全市完成地区生产总值383.70亿元，增长8.16%；财政收入40.32亿元，增长0.21%；全社会固定资产投资277.80亿元，增长31.60%；社会消费品零售总额115.07亿元，增长17.96%；外贸进出口总额4.37亿美元，增长23.98%；城镇居民人均可支配收入13369元，增长11.02%；农民人均纯收入3268元，增长11.00%；规模以上工业总产值下降12.87%，增加值下降1.20%；金融机构各项存款余额394.12亿元，其中，城乡居民储蓄存款余额221.22亿元；各项贷款余额239.30亿元。（有删节）
一年来，我们做好以下主要工作：
（一）强力推进项目投资，促进经济平稳增长。全市共实施主要项目建设897个，完成投资277.80亿元，增长31.60%，是近年来我市实施项目数最多、投资额最大的一年，提前一年完成“十一五”255亿元的投资目标，投资对经济发展的贡献率达70%。一是掀起交通建设新高潮。完成交通建设投资达67.24亿元，其中高速公路投资42.52亿元，超额完成年度任务。六寨至河池、宜州至河池两条高速公路和河池机场加快建设，河池至都安高速公路实现开工，天峨至乐业、忻城至大化二级公路等县际路网工程和通乡油路、通达工程等农村公路项目加速推进。二是开工建设一批重大项目。虎鹰年产400万吨新型干法水泥、广西泰星电子焊接材料有限公司锡综合回收及电子焊接工程、河池城区电网改造工程、河池市体育馆、河池市公安110指挥中心暨应急联动中心综合大楼、河池市人民医院门诊综合大楼以及市、县生活垃圾和污水处理设施等一批项目相继开工建设；河池学院东校区，江缘公司缫丝厂、织绸厂扩建，南方锌铟技改项目，市城区城西大道工程等扎实推进。三是竣工投产一批重大项目。龙滩电站一期、大化电站扩建、南方年产12万吨电解锌、河化合成氨尿素装置节能降耗扩能改造、都安永鑫日压榨能力4000吨糖料蔗、东兰烈士陵园保护和扩建工程、市污水处理一期工程等重大项目竣工投产。其中，自治区层面重大项目竣工投产11个，市级层面重大项目竣工投产22个。四是谋划一批重大项目。全市财政安排前期工作经费7500万元，是河池历史上投入最多的一年。金城江至南宁铁路、河池至百色高速公路、城区北环公路、中缅油气管道（河池段）、龙滩电站二期、岩滩电站扩建、河池中心城区龙江河段综合治理及水电站工程等一批事关河池发展的重大项目前期工作取得实质性进展。五是健全项目建设保障机制。成立项目办和金融办，出台33条工作措施，强化“六个一”推进机制，建立动态督查考评机制，定期召开推进会，统筹解决用地、资金、审批、规划、环评等重大问题。六是积极争取资金用地支持。全市共争取到中央和自治区项目预算内资金15.2亿元，排在全区前列；争取到自治区财政厅政府投资项目资本金专项融资10亿元；争取到地方政府债券2亿元；争取新增建设用地指标2092.4公顷，是自治区年初下达我市指标的12倍。
（二）加快结构调整，产业结构优化升级。调动一切积极因素调整产业结构，全力以赴帮扶企业走出困境，三次产业不断优化，新兴产业加快成长，技改投资快速增长。一是产业结构逐步优化。三次产业比例由2008年的21.85∶45.32∶32.83调整为21.94∶43.28∶34.78。旅游产业作为新兴产业发展迅速，生态、长寿、民族、红色四大特色旅游品牌初步形成，收入增长32.45%。全年接待入境旅游和国内旅游人数、国内旅游收入三项指标增幅均居全区前三位。全市个体工商户、从业人员、注册资金分别比上年增长3.7%、8.2%、17.9%。二是工业技改取得重大突破。全市工业技改投资完成59.70亿元，增长192.36%，是我市技改力度最大、资金投入最多的一年，增速排全区前列。金河、津泰、南方、吉朗等8家企业完成技改投入1亿元以上，宜州、都安等8个县市技改投资增幅在200%以上。三是多措并举解决企业困难。第一，加强煤电油运协调和服务，为企业正常生产经营创造条件，年初停产100多家规模以上企业逐步恢复生产。第二，争取到上级扶持企业发展各种专项资金7431万元，比上年增长72%；市本级向金河、五吉等11家企业拨付技改贷款贴息430万元，向南方、广维等14家企业拨付流动资金贷款贴息500万元。第三，安排5000万元为中小企业、私营企业作融资担保，搭建融资平台，促进各金融机构向中小企业新增发放贷款26亿元。第四，为20多家重点企业办理土地抵押贷款手续，抵押金额8.78亿元。第五，促成广维集团与皖维集团实现强强联合，成源公司引进中国五矿公司作为合作伙伴，综合实力逐步提升。
（三）落实强农惠农政策，“三农”工作全面发展。认真贯彻党在农村的各项方针，全面落实强农惠农支农各项政策，农业在大灾之年仍保持增长，全年农林牧渔业总产值达137.76亿元，增长5.06%；农民人均纯收入3268元，增长11.00%。
一是稳定粮食生产。严格落实粮食生产行政首长负责制，扎实开展粮食高产创建和防灾抗灾工作，粮食播种面积稳定，总产稳中有升，预计粮食总产量107.16万吨，超额完成自治区下达的目标任务。二是大力发展特色种养业。糖料蔗种植总面积113.74万亩，增加7.22万亩，原料蔗总产量430万吨。秋冬种面积169.19万亩，超额完成全年任务。新种桑园1.07万亩，面积恢复到59.05万亩，总体规模保持稳定。菜牛、山羊、香猪和瑶鸡、乌鸡、六画山鸡及水产养殖等五大特色养殖基地建设加快，渔牧业产值占大农业总产值达44.29%。三是加快推进农业产业化进程。实施广西宜州桑蚕产业循环经济示范区建设取得显著成效，自治区在宜州召开现场会，向全区推广我市先进经验，并确定宜州市作为广西桑蚕产业循环经济基地。蔗糖产业不断发展壮大，预计本榨季可产白糖50万吨、产值18亿元左右，创历史新高。林产品销量回暖，全市完成木材生产115.67万立方米，加工人造板28.43万立方米。特色农产品加工业发展迅速，全年新增固定资产或年销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业10家，各类农民专业合作经济组织22个。
四是加快农业基础设施建设。完成水利固定资产投资4.98亿元，开工18座水库除险加固工程、完工15座，新建防洪堤8处3公里，完成水土保持治理6660公顷，新建人饮工程479处，新增5个重点小流域治理工程，解决23.34万农村人口饮水安全问题，以上项目均超额完成年度任务。天峨县被列为全国首批400个小型农田水利建设重点县。中央扩大内需水利投资项目和农村饮水安全项目建设进度排全区前列。五是抓好惠农政策落实。落实农业补贴资金达8230.42万元，重点用于水稻和玉米良种推广、渔业用油、生猪标准化规模养殖、农机购置等，进一步调动农民发展农业生产的积极性。六是加大农村劳动力转移就业培训力度。完成返乡农民工培训22805人，库区移民培训16839人。农村劳力转移培训12万人以上，帮助8.5万人转移就业。农民科技培训27万人次以上，均超额完成年度计划。
（四）加快城乡建设步伐，统筹推进城镇化建设
全市完成城建投资43.96亿元，增长32.61%，其中中心城区8.29亿元，增长136.50%，城区建设实现“一年初见成效”目标，县域城镇建设全面展开。一是优先发展中心城区。创新项目融资平台，争取到合同贷款、地方债券、意向贷款等建设资金20.34亿元用于城区项目建设，创历年城建投资新高。“五大工程”建设加快推进，城区控制性详规、重点地段景观规划通过专家评审，城西大道、城区绿化配套工程和人行道改造等一批项目竣工，城东新区南面路网一期工程、龙江七桥、“一江两岸”景观改造和生态恢复工程、金城江公园改造等一批项目加快实施，为“两年重点突破，三年较大改观”奠定了坚实的基础。二是统筹推进县域城镇建设。宜州、罗城、天峨、东兰、都安、大化等一批城建基础设施项目投入使用。巴马县荣膺“中国最美的小城”、“最适宜人居和最佳休闲养生十个小城”之一及“广西优秀旅游县”称号。宜州市在人民网主办的“中国最具民俗文化特色旅游目的地”评选活动中荣获第二名。三是启动城乡风貌改造前期工作。坚持以规划为引导，将城乡风貌改造工程与整村推进土地治理工程、农村危房改造工程、村寨防火改造工程有机结合，早动员、早部署、早实施，为今年城乡风貌改造的全面实施打下良好基础。
（五）深化开放合作创新，发展活力增强
一是实施招大引强战略。成功引进浙江虎鹰、广东华昱等9家投资项目超10亿元以上的大企业，新签约项目340个，意向总投资209亿元，实施项目514个（含历年签约），到位资金145亿元，超额完成年度目标。实施外资项目11个，实际利用外资6351万美元，超额完成年度任务，增幅排全区前列。二是全方位加强对外合作。华锡集团总部回迁河池顺利推进。分别与广西有色金属集团有限公司、中石油、中石化、中国电信、中国移动等签订战略合作框架协议，对外合作进一步加强。在泛珠贸洽会上与国内外客商共签约重大项目18个，意向投资总额超过40亿元。在第六届中国-东盟博览会上与国内外客商签约重大项目20个，意向投资总额66.69亿元。全年外贸进出口总额4.37亿美元，增长23.98%。三是加大城乡消费。全市批发业、零售业和住宿餐饮业销售额分别增长13.45%、19.28%和15.57%。销售各类“家电下乡”产品10.6万台（件），销售额达1.84亿元，超额完成自治区下达的任务；销售“汽车摩托车下乡”产品3.8万辆（台），销售额达3.49亿元。房地产业完成投资13.47亿元，增长128.80%，超额完成自治区下达的任务。新增500个农家店改造建设，项目覆盖90%的乡镇、50%的行政村。四是深化体制机制改革。政府机构、国有企业、财税、投资、资源环保收费、医药卫生、社会保障、文化和社会事业等各项改革取得实质性进展。集体林权制度改革实现良好开局，超额完成年度林改任务，勘界、发证进度排全区前列。五是提高创新能力。实施第四轮创新计划，加强科技攻关，推进工程技术研究中心（站）建设，全市高新技术企业产品产值达18亿元，总利税1.3亿元，出口创汇1923万美元。六是优化发展环境。全面开展整治投资环境专项行动，全市清理各类行政审批事项619项。投入70多万元启用新的市政务服务中心办证大厅，加快推进集中办理行政审批事项，行政审批办结率排名全区前列，成为全区2个无超时办件的地级市之一。群众满意率达99.9%。
（六）加强财税金融工作，多措并举遏制财政收入下滑
受金融危机、自然灾害和国家减税减费、龙滩电站税收缴库形式改变影响，全市各项财税减收达5.5亿元以上。严峻形势面前，我们及时分析形势，强化收入监测，严格实行政府非税收入挂点联系制度和奖惩机制，加强督促检查，全力扭转财政收入持续下降态势。全市财政收入从第一季度下降35.74%，到年末实现了正增长。厉行节约，反对奢侈浪费，共压减市本级机关事业单位预算经费202万元。同时，紧紧围绕“三个年”活动，采取多种有效措施助推企业发展，支持项目建设，不断加大财源培植工作力度，努力做大财政“蛋糕”。上级一次性追加各类专项补助收入31.34亿元，比2008年增长33.20%，再创历史新高。危机之年，金融部门从河池经济发展大局出发，和河池人民风雨同舟、和衷共济、共渡难关。中国人民银行河池市中心支行发挥了指导协调作用；河池银监分局发挥了监管引导作用；各金融机构应对危机出手快、力度大、效果好。全市信贷增量110亿元，超额完成自治区下达的80亿元目标任务，新增贷款增量创历史新高，为河池经济平稳增长作出突出贡献。
（七）开展节能减排攻坚战，努力建设生态文明先进市
针对我市未完成“十一五”减排中期目标的严峻形势，以铁的手腕严格落实责任措施，扎实开展节能减排攻坚战。重点启动南方、广维等重点耗能企业一批工程减排项目。城区污水处理二期工程及各县（市）城镇污水处理项目加快建设，5家制糖企业减排项目通过验收，6家高耗能、高污染企业被淘汰，国家环保部解除了我市“区域限批”。预计全市万元地区生产总值单位能耗下降4.5%左右，31家重点耗能企业万元工业总产值能耗同比下降17%，完成全年任务的116%。城区山头绿化、矿区生态恢复、石漠化治理深入实施，完成人工造林31.82万亩，占总任务的105%，完成沼气池建设2.38万座。污染源普查通过自治区验收，重点流域水质保持在国家三类水质标准，水环境质量总体保持良好，中心城区空气质量近年来第一次达到国家规定的二级标准。
（八）加大各项社会事业投入，着力保障和改善民生
初步统计，全年医疗卫生支出比上年增长39.48%，社会保障和就业支出比上年增长41.04%，教育支出比上年增长15.27%，文化体育支出比上年增长16.59%，农林水事务支出比上年增长14.37%，环境保护支出比上年增长182.86%。为民办好十件实事基本完成。
文化教育体育方面。“两基”成果得到巩固提高，优质普通高中教育资源进一步扩大，落实职业教育攻坚中期目标，4909名考上大学的贫困学生全部获得资助。出台《河池市2009-2011年文化产业发展行动计划》，建成一批爱国主义教育基地、乡镇文化站、农家书屋。巴马县荣获“中国书法之乡”称号。成功举办迎国庆60周年、纪念韦拔群诞辰115周年、第十一届铜鼓山歌艺术节、首届旅游商品设计与制作暨旅游商品展示大赛等大型活动。竞技体育和全民健身运动全面发展，成功承办广西第五届老年人运动会、河池市少数民族传统体育项目展示活动等大型体育活动，河池籍运动员覃和在第十一届全运会获得自由式男子摔跤60公斤级第二名，被自治区人民政府授予一等功一次。
就业再就业和创业方面。帮助9639名返乡农民工、1359名大中专毕业生和689名企业下岗职工实现就业创业。全市城镇新增就业25795人、下岗失业人员再就业6750人、大龄就业困难人员再就业3293人，各项指标均超额完成年度计划目标。城镇登记失业率3.38%，控制在4.5%目标以内。
扶贫开发和扶持库区发展方面。扶贫投入进一步加大，全年共投入3.1亿元。都安大化大石山区大会战胜利告捷，扎实推进实施国家扶持人口较少民族（毛南族）发展工作，第二批“整村推进”贫困村扶贫开发顺利通过自治区验收，广东对口帮扶工作取得新的成效。农村水、电、路等基础设施进一步改善，产业不断扩大，贫困状况有效缓解。贫困人口比上年减少8.5万人，贫困人口占农村人口的比例比上年降低2.47个百分点。《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告》获国家批准实施，涉及基础设施建设投资16.62亿元；龙滩、乐滩水库移民补偿规划有效推进；完成新建电站水库移民前期补偿和安置投资2.7亿元；完成大中小型水库后期扶持投资1.61亿元。
社会保障方面。企业离退休人员基本生活得到保障，农村低保和五保供养实现应保尽保，城市低保标准比上年提高35元/月。“五险”参保人数超过93万人，超额完成年度计划任务，新（改）建廉租房2519套，建成352套。新建经济适用房4547套，竣工2035套。农村危房改造一期工程开工20844户，竣工16053户。
医疗卫生和人口计生方面。“新农合”农民参合率达90.81%，监管机制不断完善。全市实现了妇幼保健机构创等级建设上新台阶，医改工作有条不紊，成立了市级中医院。城乡卫生服务体系建设不断完善，甲型H1N1流感得到有效防控，公共卫生突发事件得到科学有效处置。人口计生工作全面完成全年各项指标任务，人口自然增长率控制在9‰以内。
（九）全力抓好维护稳定和安全生产，促进社会和谐稳定
不断完善信访维稳机制，全市信访维稳工作逐步走上制度化规范化轨道。深入开展“领导干部大接访”和“信访积案化解年”活动，全年群众信访总件（案）数、（人）次同比下降30%以上，排查矛盾纠纷调处率达97.84%，信访积案化解率达95%。圆满完成庆祝新中国成立60周年、纪念韦拔群诞辰115周年和第六届中国-东盟博览会等各项重大活动期间的维护稳定工作。及时妥善处置岩滩电站库区移民“10·12”聚集静坐事件。扎实开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”和“百日专项行动”，坚决遏制各类重特大事故的发生，全市没有发生重大伤亡事故，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项主要考核指标全面下降。
（十）全面夺取抗灾救灾重大胜利
2009年，我市旱涝等自然灾害交替发生。灾情发生后，我市第一时间组织力量科学抗灾救灾，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有病能医治，灾区秩序稳定。特别是罗城县卡马水库发生重大险情后，在党中央、国务院、自治区党委政府和市委坚强领导下，在专家的正确指导下，在武警水电一总队的大力帮助下，我市干部群众齐心协力，军民团结拼搏，科学抢险，果断处置。经过6000多军民24天的日夜奋战，紧急转移避险群众36000多人（次），安置10多天，做到无一伤亡、无一重病、无一意外事故、无一治安刑事案件，确保了水库大坝下游群众、抢险人员生命安全和大坝安全，抢险工作取得了全面胜利，得到了国家防总、国务院新闻办的表扬，自治区党委、政府的肯定和人民群众的赞誉。在40年一遇的旱灾面前，全市投入抗旱人数达91.98万人，抗旱资金达4675万元，抗旱浇灌面积50万亩，解决29.01万人和19.32万头大牲畜临时饮水困难，达到了“保生活、保生产、保增收”的目标。
（有删节）

『伍』 国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知的配套文件

关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知（财预〔2010〕412号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局：
为切实贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号，以下简称《通知》），现就相关事项通知如下：
一、关于抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务
清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提。纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
清理核实的债务是指截至2010年6月30日，融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
融资平台公司债务经清理核实后按以下原则分类：融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；融资平台公司因承担非公益性项目建设运营举借的债务。
《通知》中“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。
《通知》中“融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务”，是指融资平台公司因承担公益性项目融资任务举借，根据协议约定、项目性质或相关政策规定确定，偿债资金70%以上（含70%）来源于一般预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金的债务。上述财政性资金暂不包括已注入融资平台公司的土地使用权出让收入、因承担政府公益性项目建设获得的土地使用权出让收入返还、车辆通行费等专项收费收入。
《通知》中“在建项目”是指截至2010年6月30日，经相关投资主管部门依照有关规定完成审批、核准或备案手续，并已开工建设的项目。为避免损失浪费，防止出现“半拉子”工程，应当妥善安排在建项目的后续资金。“对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资”中的“法律和国务院另有规定”是指对按照《中华人民共和国公路法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）等法律和国务院规定可以融资的项目，以及经国务院核准或审批的重大项目，如城市快速轨道交通项目等，可暂继续执行既定融资计划。
《通知》中“信贷审慎管理规定”是指人民银行和银监会发布的相关信贷政策与管理规定及银行自身信贷管理要求，如《固定资产贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2009年第2号）、《流动资金贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第1号）、《项目融资业务指引》（银监发〔2009〕71号）等。
《通知》中“对不符合上述要求的项目，地方政府要尽快进行清理，妥善处置”，是指地方政府应根据实际情况，按照国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求，对相关项目采取整改、终止等措施，妥善处置。对于整改后仍不符合上述要求的项目，银行不得再发放新的贷款。如果融资平台公司贷款风险缓释措施不到位，必须按照有关法律法规规定采取足额追加抵质押等措施，否则银行不能追加贷款。
《通知》中“逐包打开”是指要将贷款包内的每笔贷款一一对应到合格的项目，甄别贷款包的潜在风险，确实存在合规性问题和风险问题的，要采取相应保全措施。
《通知》中“逐笔核对”是指对融资平台公司贷款进行逐笔核实查对，从借款主体、担保主体、贷款管理等方面查找贷款存在的风险和问题。
《通知》中“重新评估”是指重新评估贷款对应的项目的合规性和可行性，项目的效益性以及还款来源的充足性和持续性，项目资本金的可靠性，项目融资需求的合理性，项目资金使用的真实性等方面存在的风险和问题，确保项目债务水平与还款水平相匹配。
《通知》中“整改保全”是指针对自查发现的风险和问题，在制度建设、项目合规性、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。按照“规范退出、保全分离”的原则，对于清理规范后自身具有稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息且符合一般商业公司经营性质的融资平台公司，银行应将该类公司的贷款整体纳入一般公司类贷款进行管理；对于清理规范后自身具有一定的经营性现金流，能够部分偿还贷款本息的融资平台公司，银行应采取补充完善合同手续、增加新的借款主体和担保主体等整改保全措施，强化还款约束，将其中规范后满足一般公司类贷款条件的贷款从融资平台公司贷款中剥离，纳入一般公司类贷款管理。
二、关于对融资平台公司进行清理规范
对融资平台公司进行清理规范时，对于其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，包括为政府投资项目（含公益性项目）融资而组建，不承担具体项目建设、项目经营管理职能，且与下属子公司仅是股权关系的国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台公司，也要按照规定原则进行清理规范。
《通知》中“承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务”，是指融资平台公司因承担公益性项目融资任务举借，且偿债资金70%以上（含70%）来源于公司自身收益。融资平台公司自身收益除项目本身经营性收益外，还包括已注入融资平台公司的土地的出让金收入和车辆通行费等其他经营性收入。
《通知》中“今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司”的“今后”是指2010年7月1日以后（含7月1日）；“公益性资产”，是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
三、关于加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理
融资平台公司融资和担保要严格执行《通知》中相关规定。经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范。《通知》中“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”的规定，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。
银行业金融机构等要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。银行业金融机构的项目贷款审查流程、程序、授权授信等要严格按照商业贷款审查标准，不得放松信贷管理条件。《通知》中“向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定”的“项目”是指要符合《通知》第一部分所要求的“符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目”。
四、关于坚决制止地方政府违规担保承诺行为
《通知》明确，地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。自《通知》下发之日起，对于融资平台公司的新增债务，地方政府仅以出资额为限承担有限责任。如果债务人无法偿还全部债务，债权人也应承担相应责任。
《通知》中“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。
五、关于加强组织领导，确保工作落实
各省（区、市）人民政府财政部门要会同发展改革部门、人民银行分支机构、银监会派出机构等，抓紧制定具体实施方案，建立协调机制，配备专职人员，加强对这项工作的指导监督。
各省（区、市）人民政府财政部门要于2010年10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况报告报送财政部，抄送发展改革委、人民银行和银监会。报告应由各省（区、市）人民政府负责人签字并加盖公章，包括以下内容：本次融资平台公司债务清理核实工作的组织实施情况；债务核实情况（包括债务总量、分类、分级等情况）；特殊事项及说明；问题及政策建议等。
各省（区、市）人民政府按照《通知》要求于2010年12月31日前上报国务院的加强地方政府融资平台公司管理工作落实情况报告应由各省（区、市）人民政府负责人签字并加盖公章，包括以下内容：组织实施情况；债务总量、分类、分级等情况；在建项目后续资金安排情况；规范管理的具体措施及效果；特殊事项及说明；问题及政策建议等。
财政部 发展改革委 人民银行 银监会
二○一○年七月三十日

『陆』 如何建立投融资平台

建立投融资平台，是需要政府同意才可以的，向政府的金融部门申请，审批建立投融资平台。

『柒』 政府搭建融资平台宣传做的不一样，这个平台出事了，那么金融监管部门每天都监管的什么

那个监管部门也要有一定的责任，去政府投诉的。

『捌』 新常态下如何做好平台融资的实践与思考

（一）结合平台定位，明确转型发展方向
制定平台转型发展战略。融资平台要在总结历史经验和客观分析内外部环境的基础上，立足当前实际，着眼未来发展，制定过渡时期的发展战略，确定发展定位和使命愿景，明确一定时期的发展方向。
继续推进城市开发建设。一般来说，城市开发建设是各地平台的主业，也是核心竞争优势。在转型过渡期间，基于继续获得地方政府支持以及自身转型需要，平台首先要继续坚持城市开发建设的目标任务。一是继续做好当地政府交办的任务，取得政府层面的大力支持和帮助，为转型赢得良好的外部环境。二是在此期间，要培育形成可复制、模块化的城市开发建设能力，为“走出去”参与市场化竞争奠定基础。
确保国有资产保值增值。把资产运营管理作为重要任务之一，科学高效运营在城市开发建设过程中形成的国有资产，健全管理体系，拓宽经营思路，创新经营模式，不断提升国有资产运营管理能力，确保国有资产保值增值。例如西城集团制定了2014-2018年五年发展战略，战略明确提出西城集团的发展定位为：以城市开发建设和资产运营管理为核心，培育发展优势产业，建设有实力、可持续的现代企业集团。
（二）规范资本运作，严格防范债务风险
投资决策科学审慎。平台要建立集中管控、分级审批、预算管理、阳光公开的预算管理制度，严格实行预算管理；建立投资决策机制，在现有“三重一大”议事制度的基础上，结合平台实际对投资方向、投资数额限定等进行明确规定。
融资渠道多元合规。要建立多元化、结构化的融资渠道，多措并举，确保资金安全和资金链安全。要把合规放在首位，建立专门的法务部门和监察审计部门，对各类融资进行内部审计；聘请专业的中介机构，定期不定期对融资运作进行外部审计。
政府债务安全可控。投融资平台要未雨绸缪，对未来一定阶段的到期债务科学制定还款计划，完善各项保障措施。同时，根据当地城市发展需要，结合自身债务情况，合理确定融资规模，及时报当地主管部门审批。在具体实施过程中，由平台承担的公益性项目或业务，要积极协调当地政府，明确资金来源。近几年西城集团在做好风险控制的前提下，积极推行了预算管理制度，在市主管部门的监督指导下，合理确定年度投融资规模，同时加强与银行金融机构的战略合作，重点进行了直接融资的有益探索，成功发行了企业债、中期票据、海外债等，初步建立了多元化的融资渠道，有力规避了各类金融风险。
（三）完善治理结构，健全现代企业制度
构建经营“防火墙”。首先，进一步理顺和政府的关系，在新的发展阶段，要积极协调政府按照购买服务等合规程序操作；其次，要尽快解决投融资平台在当地与其他国有企业等之间的互保问题，逐步斩断风险链条；最后，要合理确定平台内部的公司层阶，避免管理失控，引发连锁反应。
提升财务管控水平。投融资平台的本质即为投资融资，核心业务即为资本运作。财务管控水平总体要完成从“会计核算型”向“管理+服务+监督型”转变，力争建成“决策支持型”财务团队，为平台各项经营管理决策提供重要支撑。同时，建立科学完善的资金结算中心，必要时可组建成立财务公司。
完善内部治理结构。在投融资平台本部层面，以资本结构为基础，构建完善的公司治理结构，健全党委会、董事会、总经理办公会、所属子公司经营例会、职工代表大会等决策机制和会议制度，同时健全监事会体系和纪检工作体系，为平台发展筑起坚固防线，全面提升投融资平台的决策水平和执行效率；在所属子公司层面，以股权结构为基础，通过人力资源统管、高管人员派出、财务委派、定期审计、组织架构审核、重大事项报告等制度，加强所属企业管控，有效行使出资人权利，维护平台合法权益。例如济南西城集团结合自身实际，实行了以党委会、董事会、总经理办公会以及子公司例会为主体的决策治理体系。党委会决策由谁干，董事会决策干什么，总经理办公会和子公司例会作为执行层确定怎么干。
（四）强化资产整合，奠定转型发展基础
加强与政府沟通协调。当前，平台公司要加强与政府部门的沟通协调，积极争取现有资产的确权划转，实现资产与资金的良性循环，必要时可通过资产证券化直接融资。
加强资产优化重组。各平台公司要明确专职单位将分散在各个板块的资产进行集中管理和优化重组，提升整体运营效益。例如济南西城集团成立了企业管理部和资产运营公司，企业管理部负责资产监管、完善确权手续，资产运营公司负责集团所有物业资产的运营管理。
提升资产经营收益。广泛借鉴资产经营管理的先进经验，创新经营思路，在确保出租收益稳定提升的同时，大力发展相关领域的主力公司，孵化新兴产业，打造经营专业、模式多样、效益突出的综合性资产管理运营集团公司，努力在各自优势行业形成自主性品牌。
（五）完善约束机制，激发队伍整体活力
健全人力资源体系。要坚持“德为先，能为本”的用人理念，打造一支有理想、有担当、有作为的干部队伍。平台的员工队伍要实现由建设者向建设者和经营者兼具的总体转型，形成专业结构、年龄结构和职位结构合理，核心骨干队伍稳定，后备人才梯队充足的优势人力资源；改变不适应企业发展和市场竞争的传统行政人事管理机制，建立健全现代企业用人机制，在薪酬、绩效、培训、招聘等人力资源模块中构建科学、健全的管理制度体系。
强化目标约束。在完成上级主管部门政府性考核指标的前提下，要根据平台公司的实际情况和市场化经营要求，科学合理设置考核指标，制定自身考核方案。要积极参考平台各业务板块的市场化指标和占用母公司资源情况，合理制定发展目标。例如济南西城集团业务涵盖金融投资、城市开发建设、资产运营、健康、文化和旅游六大板块，由于各业务板块发展模式不一，西城集团主要参考各自板块市场平均利润率、各板块占用集团资金资源情况等确定的考核指标。
全面评价成效。结合平台公司机构设置，明确承担考核任务的责任单位，严格按照考核方案进行业绩评价。平台公司要将考核结果与绩效工资发放、干部岗位调整等挂钩，真正发挥考核激励约束作用和导向作用，为平台转型发展提供坚强保障。
（六）增强市场意识，提高经营管理水平
企业管理实现制度化。要注意搞好制度设计，重点要着眼管根本、管方向、管长远。要根据投融资平台实际确定合理的管理幅度和层次，用制度来管人管事管钱管权，让权力和决策在制度框架内阳光运作，以制度为抓手提升平台管理水平。
业务流程实现规范化。投融资平台要根据自身的政府背景和市场化运作需要，进一步完善平台内部各项工作流程，明确职责权限和任务分工，做到确保责权利的统一。
经营决策实现科学化。主要是决策要科学，科学决策关键要树立科学的理念，明确科学的思路、制定科学的程序，要加强研究论证，加强民主协商。
（七）主动沟通协调，积极争取政府支持
抢抓新型城镇化机遇。目前，新型城镇化及相关政策导向为城市的开发建设指明了目标方向，新型城镇化不再单纯追求规模与空间的扩张，要求平台要坚持提升城市品质、完善功能配套为着力点，打造生态、宜居、宜业、可持续发展的城市片区。
抢抓国企改革机遇。随着新一轮国企改革大幕的拉开，在国家和地方政策的指引下，国企改革在产权层面、经营层面迈出了实质性步伐。投融资平台应围绕国企改革方向，拓宽合作思路，扩大自主经营权，利用国有资本撬动社会资本，可考虑选择与知名上市房地产开发公司、大型商业管理运营公司等业务关联度高、资金雄厚、技术先进的大企业集团开展多种形式的合作，逐步提升自己的竞争力。例如，在济南西客站片区，西城集团先后与恒大集团、中建八局、上海绿地、山东高速等实力企业组建了合作公司，直接参与土地二级开发和城市建设。
抢抓推进PPP运作模式机遇。顺应当前国家大力推进政府和社会资本合作方面的形势，将积极参与PPP和企业自身的转型发展二者紧密结合起来，实现从最初履行政府出资方职责、获取股权收益向作为社会资本方投资运营区域开发项目的角色过渡和转变。例如济南西城集团正在推进的西部会展中心总建筑面积55万平方米，是济南市规模最大的会展中心，已经纳入济南市首批PPP运作示范项目，同时也是济南西城集团的首个PPP运作项目。目前济南市政府已初步确定由济南西城集团作为社会资本方负责投资运营。通过深入沟通交流，取得政府大力支持，深度参与PPP运作，将使西城集团进一步提高市场化、专业化运作水平。
综上所述，近些年，各类地方政府投融资平台公司为城市开发建设做出了巨大贡献，同时也积累了不容忽视的风险和问题。在经济新常态下，平台公司面临中央监管措施不断加强和自身债务不断膨胀的双重压力，为保证健康可持续发展，更好的发挥积极作用，平台一方面要加强业务模式创新，提升经营管理水平，一方面要充分抓住市场机遇，加强与政府的沟通协调，转变思路观念，拓展外部市场，实现真正的转型发展。