对外承包工程融资利率

Ⅰ 对外投资合作专项资金申报手续需要什么要的资质，要如何申报。[答案好还有加分]

为加快我国对外经济技术合作发展，支持我国企业“走出去”，根据《财政部 商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》（财企[2005]255号，以下简称《办法》），继续对我国企业从事境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下：
一、对外经济技术合作业务包括内容
（一）境外投资。
指在我国依法设立的企业（以下简称我国企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。
（二）境外农、林、渔和矿业合作。
境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。
境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工、回运等方面的经营活动。
境外渔业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。
境外矿业合作是指我国企业通过在境外投资设立企业或直接以购买矿权、产能投资、专项经营许可、资源偿付等方式，从事矿产资源勘查、开发和加工等经营活动。
（三）对外承包工程。
指我国企业或者其他单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。
（四）对外劳务合作。
指经商务部批准的有对外劳务合作经营资格的企业与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
二、2011年重点支持的对外经济技术合作业务
（一）我国企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目；进入境外经济贸易合作区实施的项目；境外农、林、渔业合作项目。
装备制造业包括：通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业，工艺品及其他制造业（《国民经济行业分类目录》行业大类代码c35-c42）。
（二）我国企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准的对外承包工程项目和以人民币计价的对外承包工程项目。
特许经营类对外承包工程项目包括：BOT（建设-运营-转让）及其衍生方式（BOOT建设-拥有-经营-移交、BOO建设-拥有-经营、BT建设-移交、TOT移交-经营-移交）和PPP（公共、私营领域合作）项目。
三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准
（一）直接补助。
1.前期费用。
前期费用是指我国企业为从事境外投资（不包括国内企业之间转让既有境外投资权益）、境外农、林、渔、矿业合作，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容：
（1）法律、技术及商务咨询费。
指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出
（2）勘测、调查费。
——项目勘察费（不包括油气、矿产资源勘探费）、论证费和规划费；
——渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。
（3）项目可行性研究报告、安全评估报告编制费。
指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告、可行性研究报告和项目安全评估报告所发生的支出。
（4）购买规范性文件和标书等资料费。
购买项目（资源）勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出。
（5）规范性文件和标书等资料翻译费。
指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。
支持标准：专项资金对不超过项目中方投资额或合同额15%的前期费用给予支持，且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%，一个项目只能享受一次支持。增资项目不予支持。
2.资源回运运保费。
我国企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业（包括大豆、玉米、小麦、天然橡胶、棕榈油、棉花、木薯）、林业（原木、锯材、板材）、渔业等合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。
企业实施对外承包工程项目换回的，不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品（具体类别和支持比例比照境外农、林、渔合作项目执行）。
3.“走出去”人员人身意外伤害保险。
对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50%。
4.境外突发事件处置费用。
境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》（财行[2001]73号）执行。
5.境外研发中心专利注册费用。
对我国企业境外研发中心的国外专利注册费用予以补助，支持比例不超过实际注册费用的50%。
6.外派劳务人员的适应性培训费用。
对开展对外劳务人员适应性培训的企业，根据实际培训并派出人数，每人补助不高于500元。
（二）贷款贴息。
对我国企业从事境外投资，境外农、林、渔、矿业合作，对外承包工程，对外设计咨询而从境内银行取得，用于项目经营的一年以上（含一年）的贷款给予贴息。
人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
已累计3年享受专项资金支持的项目，不再给予贴息。
（三）支持限额。
同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元人民币。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。
四、申请企业和项目应具备的条件
（一）申请企业必须具备以下条件 ：
1.在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立企业法人资格；
2.已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务资格的批准文件；
3.近5年来无违法违规行为；
4.在本通知规定的申报截止日前，已缴回拖欠的应缴还财政资金借款本金；
5.按照《对外直接投资统计制度》（商合发[2008]529号）、《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》（商合发[2008]511号）、《商务部外交部关于印发〈对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度〉的通知》（商合发[2010]419号）和《商务部关于启用外派劳务人员基本信息数据库的通知》（商合发[2007]36号）规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料及填报相关信息。
（二）申请项目必须具备以下条件：
1.经国家有关部门批准、登记或备案；
2.在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
3.项目金额标准：
（1）对外承包工程项目合同金额不低于500万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（2）境外投资及境外林、渔、矿项目中方投资额不低于100万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（3）境外农业合作、境外研发中心中方投资额、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于150万元人民币（或等值货币）；
4.项目适用时间：
（1）申请前期费用的项目，新设类项目的境外注册（登记）时间、并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间、对外设计咨询项目的合同（协议）签订时间、境外农、林、渔、矿业合作项目的境外注册、协议（合同）签订、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2010年1月1日至2010年12月31日期间；
（2）申请贷款贴息的项目，其项目合同和贷款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息；
（3）申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其项目合同（协议）在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在此期间内运回权益内的资源产品（以海关报关单为准）；
（4）申请境外突发事件处置费用补助的项目，突发事件在2010年1月1日至2010年12月31日期间发生，并且项目合同（协议）在此期间正在执行；
（5）申请外派劳务人员培训直接补助的项目，在2010年1月1日至2010年12月31日期间实际派出劳务人员。
五、申报及资金拨付程序
（一）企业申报材料须严格按照2011年对外经济技术合作专项资金申报指南及说明（附件1、2）的有关要求提供。
（二）各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对地方企业的申请材料进行认真审核，并于2011年5月31日前将符合条件的项目申请资料（包括要求提供的电子版表格）联合报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（三）中央企业通过其集团（总）公司汇总申请材料（包括要求提供的电子版表格），并于2011年5月31日前报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（四）资金申请文件、申报项目初审意见汇总表（附件13）由各省级主管部门及中央企业集团一式二份分别报送财政部和商务部（投资促进局），“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表、境外突发事件处置费用审查明细表、外派劳务人员适应性培训审查明细表（附件14-16）由省级主管部门或中央企业集团（总）公司审核后报送商务部（投资促进局），以上文件电子版均发送到指定邮箱[email protected]。其余材料一式一份报送商务部（投资促进局）。申报截止日之后将不予受理。
（五）2010年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目，不得申请本年度对外经济技术合作专项资金支持。
（六）财政部、商务部委托中介机构对申报材料进行审核后，确定支持项目、金额并根据国库管理制度规定将专项资金拨付到中央管理企业和地方财政部门。
六、各地财政、商务主管部门，中央企业集团（总）公司要切实履行责任，认真审核上报材料，确保材料完整、真实、准确。企业申请材料要按相关规定妥善保管，以备核查。

财政部 商务部
二0一一年四月十八日

Ⅱ 政策性融资需要什么程序

政策性融资是根据国家的政策，以政府信用为担保的，政策性银行或其他银行对一定的项目提供的金融支持。中国进出口银行是中国对外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分，是中国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口和对外承包工程及各类境外投资等方面政策性融资的重要渠道，在支持中国企业开拓海外市场、促进对外经济技术合作方面积累了丰富的经验，为促进中国外向型经济的发展发挥着重要作用。政府的政策性融资，既包括财政部门直接管理的融资项目，也包括政策性银行管理的融资项目。政府通过政策性融资，提高财政投资效果。

政策性融资指基于政策目标的融资安排。它具有由政府直接或间接提供全部或部分资金、政策目标明确、限定在商业性融资不愿做或做得不充分的业务领域等特征。政策性融资与商业性融资是互补关系。
政策性融资是根据国家的政策，以政府信用为担保的，政策性银行或其他银行对一定的项目提供的金融支持。主要以低利率甚至无息贷款的形式，其针对性强，发挥金融作用强。政策性融资适用于具有行业或产业优势，技术含量高，有自主知识产权或符合国家产业政策的项目，通常要求企业运行良好，且达到一定的规模，企业基础管理完善等等。政策性融资成本低，风险小。缺点是适用面窄，金额小，时间较长，环节众多，手续繁杂，有一定的规模限制。

Ⅲ 中国四大政策性银行

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

发展历程：

1994年3月17日，国家开发银行在北京成立，注册资本500亿元人民币，主要承担国内开发型政策性金融业务。

1994年7月1日，中国进出口银行在北京成立，注册资本33亿元人民币，主要承担大型机电设备进出口融资业务。

1994年11月8日，中国农业发展银行在北京成立，注册资本200亿元人民币，主要承担农业政策性扶植业务。

国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。

2007年，中央汇金公司和国家开发银行于12月31日在北京签署协议，向国家开发银行注资200亿美元。

2008年2月，国务院批准了国家开发银行改革实施总体方案。

2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

银监会在统计口径中将中国进出口银行、中国农业发展银行列入政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。

(3)对外承包工程融资利率扩展阅读：

政策性银行具有如下特点：

第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。

如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业银行投资组成。

第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。

一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。

所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。

第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。

第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常情况下不会增加货币供给。

政策性银行与商业银行的区别：

(1) 经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。

(2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不接受民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。

(3) 经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

Ⅳ 如何解决工程承包商融资不力的问题

拥有雄厚的资金和融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素。一些发达国家的大承包商凭借其融资能力强及其政府出口信贷等的支持，在竞争中占据十分有利的地位。我国对外工程承包企业融资能力普遍较弱，已成为承揽大型国际工程项目的最大"瓶颈"。 融资能力弱首先是融资渠道窄。国际上通行的项目融资在我国尚未开展，企业境外融资还面临着很大的障碍；国有商业银行一般不愿向无抵押和担保的工程承包企业提供巨额贷款；我国政策性银行对国际工程承包企业的支持力度也较小。 其二是融资担保难。国家设立的对外承包工程保函风险专项资金规模小，而且使用资金的程序复杂、审批时间过长、支持范围有限。 其三是融资成本高。据统计，大企业的融资成本一般在10%左右，一些中小企业甚至达到20%－30%。现在我国银行对外工程承包贷款利率为3.8%，虽然低于国内其他企业贷款两个百分点左右，但远高于国际通行工程承包贷款利率。 面临市场准入障碍和技术壁垒我国在技术和法律方面仍未与国际市场完全接轨。国内的设计标准，设备材料标准自成一体，尚未与国际市场接轨。而欧美等发达国家普遍实行专业执照或企业许可、人员注册资格等制度，许多国家的市场准入条件和管理法规往往制约了我企业进入市场。国际服务贸易的标准化对工程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求，将成为市场准入的新的技术壁垒。 恶性竞争严重，经营秩序混乱随着越来越多的我国工程承包企业走出国门，企业之间相互压价、恶性竞争现象更加突出。有的企业仅以中标为目的，不计成本和利润，报价远低于合理的价格水平。此外，低价竞标可能导致业主担心工程质量无法保证而拒绝授标，对中国工程承包行业造成恶劣影响。 安全和风险问题日益突出当前，恐怖主义威胁各国安全，伊拉克等国家和地区局势非常紧张，导致国际形势的不稳定因素增加。突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险，给对外承包工程企业造成了巨大的经济损失和不利影响。 对策和建议：加强金融政策支持随着经济全球化的不断发展，许多国家都把促进外贸出口与实施海外投资战略结合起来，对本国企业"走出去"提供多方面的政策性金融支持。我国为了促进企业"走出去"，也采取了一系列的政策措施，但还有许多不足，需要适度加大支持力度。 国家应该鼓励金融机构积极开展金融创新，提供适合对外工程承包的新金融产品，对符合国家支持条件的大型工程项目进行项目国内外融资试点。国家在政策上应允许政策性银行和商业银行提供无抵押贷款。 部分国家对外工程贷款利率只有1%左右，我国也要考虑适当下浮对外承包工程的贷款利率和保险费率，或提高贷款的政策性贴息率和延长贴息期限，特别是对大项目给予利率和费率优惠。 利用我国比较充足的外汇储备，适当增加中国进出口银行、中国出口信用保险公司资本金，提高政策性金融机构的支持能力，以适应支持企业"走出去"的需要。除了对带动国内设备出口的工程承包项目给予政策性出口信贷，应将政策性金融支持扩展到其他国际工程承包项目。 向支持对外工程承包业务的国有商业银行提供信用风险担保，设立对外工程承包融资担保基金，以减轻商业银行承担的风险压力。增加对外工程承包保函风险专项资金的数额，简化使用程序，扩大使用的范围。 对于从事境外工程咨询、设计、工程承包的企业，特别是从事资源开采或带动成套设备及机电产品出口达到一定比例的企业予以所得税减免和其他税收优惠。对我国企业的境外工程承包项目（包括传统的施工承包、EPC总承包以及BOT等项目）实施有弹性的外汇管理制度，放宽项目的外汇资金融通。 建立对外工程承包风险保障制度国际工程承包是风险较高的领域，特别是大型工程项目投入大、工期长，回报要在工程完工后才能实现，易受不可预见的外来因素如自然灾害、暴乱、战争等不测事件影响而造成巨大的损失。 我国也应参照国际通行做法，尽快建立工程承包风险保障制度。鼓励保险机构向国际工程承包项目提供多种类型的保险服务，为我国工程承包企业在境外开展业务时，因战争、政局不稳、国有化等政治因素造成的经济损失提供风险保障。 支持设立对外工程承包风险基金，提高我国企业抗风险能力。基金可由中国对外工程承包商会运作，资金来源从公司每年外汇净收入中按一定比例提取（韩国为2%），政府对提取的基金相应减免所得税，中央财政给予部分拨款支持。风险基金主要用于补偿商业保险范围之外的风险。 鼓励企业进行联合、重组，整顿规范经营秩序国际承包工程市场上，国内企业之间互相压价、自相残杀等恶性竞争现象严重的主要原因是企业数量多市场相对狭小，企业之间业务同质化严重。要整顿和规范经营秩序，必须采取综合措施。 加快对外承包工程行业联合、重组、改制的步伐，尽快形成一批专业特点突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的对外工程承包的大企业集团，逐步退出低端市场，向EPC、BOT等高端市场和高附加值的环保、通讯、资源开发利用等领域，以及欧美等发达国家市场发展。通过大型建筑企业搞工程总承包，搞项目管理，再将中小建筑企业带出去。 通过对我国对外工程承包市场进行规划，制定对各种类型的企业在市场和项目上的指导意见。按照企业规模、专业等标准进行分级分类管理，对守规企业给与政策倾斜和鼓励等措施，维护市场经营秩序。 尽快完善出台《对外工程承包管理条例》，明确奖惩措施，依法规范企业的经营行为。对采取不正当竞争手段损害国家利益的企业，要给予警告、罚款等惩罚，直至吊销经营许可证。 加强企业之间合作。在国际工程项目竞标中，同一项目有数家中国企业投标的，企业间要加强合作，通过协调报价、联合报价等方式参与竞争，达到互利互惠，在合作中实现共赢。 作者:

Ⅳ 对外承包工程企业“抱团出海”，谁来保驾护航

政府需要采用专利制度和其他适当方式给“第一个吃螃蟹的人”一定的激励，这样才会有人愿意去冒风险，技术创新和产业升级活动才能开展。

在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额288.3亿美元，占同期总额的47%；完成营业额242亿美元，占同期总额的54%。

Ⅵ 请问;中国有哪四大政策性银行

没有四个，只有三个政策性银行。

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

1. 国家开发银行（China Development Bank）于1994年3月成立，直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。成立以来，开行始终认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。

2. 中国进出口银行（以下简称进出口银行）成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。进出口银行是我国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分，是我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。

3. 中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，[1]1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

(6)对外承包工程融资利率扩展阅读：

政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。

参考资料:政策性银行_网络

Ⅶ 浅谈在国际承包工程中应注意的几个问题

周荣贾旭忠

（天津华北有色建设工程公司，天津，300000）

随着世界经济的国际化、全球化和一体化，中国经济与世界经济的关联程度越来越高。因此，“走出去”是我国参与全球化产业转移和竞争，争取国际市场空间的迫切要求；是促进我国经济结构战略调整，抢占国际市场，维护国家经济安全的必然选择；是我国形成跨国公司，求得海外生存与发展的必经之路。

一、关于海外承包工程的经验和体会

天津华北有色建设工程公司苏丹分公司是由天津华北有色建设工程公司和华北工程勘察院共同投资，专门从事水井工程的企业。公司组建于2000年，当初在阿联酋借由别人的名义和资质从事经营活动。2003年3月，公司在苏丹国家正式注册。经过艰苦努力，公司于2001年10月15日首次在苏丹中标了扎伊德钻井供水工程。由于扎伊德工程是该公司在海外承接和独立施工的第一个工程，期间得失当属自然。其最大的收获是：①较好地走出了国门，开辟了海外工程施工市场，为公司发展增添了新的经济增长点，为全局各产业步入国际市场树立了榜样；②凭借分公司一班人的艰苦努力和开拓性工作，在较短时间内在苏丹供水工程市场立住了脚，得到所在国的高度认可；③掌握和熟悉了国际工程投标基本常识和操作规程（如制作标书、掌握底线、材料价格查询、运作保函、投标报价等）；基本熟悉了苏丹国家地层情况以及地下水分布规律；掌握了适合苏丹国家地层的施工技术和钻进工艺等；④锻炼和造就了一批诸如经营人才、工程指挥长、生产一线的技术骨干以及可塑性较强的一线工人；⑤培育和形成了甘于寂寞、忍辱负重、吃苦耐劳、团结进取的企业精神，以及爱国敬业、服从大局、相互协作、彼此照应、共同攻坚的团队意识。

当然，在经验面前公司也存在一些不足或教训，表现于：①由于刚刚涉足海外工程市场，缺乏经验，在工程投标报价时没有充分考虑设备、材料远程运费、清关费用数额较大以及施工战线拉得过长等问题，造成单项工程成本较高，预期效益不能如期实现；②由于客观原因，第一期施工的50眼水井分布于苏丹北部、南部和西部的10多个省，南北横跨2500公里，东西横跨近500公里，无疑加大了搬迁成本和设备、材料供应成本，影响了预期效益的形成；③由于生产计划和设备零配件计划不周，加之苏丹人工作效率低、时间观念差、清关缓慢，使得部分材料和设备零配件供应不及时，影响了生产进度和钻进效率，进而使工程成本过高；④对于自然环境、施工条件和生活条件估计不足，尤其对员工屡屡发生“马来热”疾病应对措施或者治疗不及时，或多或少影响了职工情绪，甚至个别人产生恐惧心理；⑤对于施工国的政治环境事先预料不足，当初公司仅简单地认为“我们千里迢迢造福于苏丹人民”，未曾想当地的政治环境并不能如人愿，于是2004年3月发生了两位工人被绑架事件。

二、对外承包工程的形势分析

我国对外承包工程始于20世纪70年代末期。起初只是无偿援助第三世界国家。随着受援助国家经济的不断发展，逐渐出现了所在国自行投资工程，这便是真正意义上的对外承包工程的雏形。80年代开始这些项目逐渐展开，迄今形成了多种形式的对外承包工程项目。

目前从我国对外工程的总体情况看，具有如下特点：①发展势头比较猛。到2001年底对外承包工程合同额达997亿美元，营业额达750亿美元；2002年两项指标分别较2001年增长了20%；②施工企业逐渐多元化。迄今，全国具有对外承包资格的企业近2000家，包括国际公司、外贸公司、施工企业、设计院所、大型企业集团、专业公司等；③国际地位逐渐增强。据美国“工程新闻记录”（ENR）统计，进入225家国际承包商的中国公司数，到2001年达到39家，营业额排在第6位，仅居美国、日本、法国、荷兰、意大利之后，2002年继续呈攀升趋势；④业务范围不断扩大，合同额超亿的项目不断增加。小到修路搭桥、盖楼建厂、资源勘探，大到水利、电力建设、油田开发；⑤大的项目为国家带来良好的政治、社会和经济形象；⑥发展潜力很大。国际市场空间的庞大和我国政府对境外承包工程的大力支持，使得对外承包工程具有了强大的生命力。

然而，国际工程承包市场也并非谁都可以介入，新的发展趋势使得广大企业进入国际工程市场需要足够的资本和能力（包括技术、资质、生产能力、足够的资金、国际化的管理能力等），甚至包括经验。原因主要有以下几点：①承包方式发生了大的变化。项目融资和带资承包逐渐普及，今后单方面的“打工式”承包情况逐渐减少，取而代之的是技术和资金实力；②单项工程向大型化发展，组合性工程向总承包性发展，国际管理公司将成为时尚；③产业分工趋向深化，各国承包商极力抢占市场制高点；④国际承包商之间兼并重组日渐加剧，靠孤军作战将失去应有竞争优势；⑤国家在信贷支持方面力度需要加大；⑥许多发展中国家既面临着“发展”问题，同时还有“和平与稳定”问题，换言之，不少国家尚处于社会动荡、战争不断发生阶段，如非洲国家、西亚和中亚国家，甚至我国周边的个别国家。

三、在国际承包工程中应注意的问题

1.高度重视我国对外承包工程中竞争能力的不足

技术含量低、多元化程度欠缺、企业规模小、资金实力差、企业缺乏战略规划等是我国对外承包工程中存在的主要问题。从我驻苏丹公司和中国其他驻苏丹企业（包括中国长城公司、中石油和天然气公司等）比较和分析，企业规模小，生产能力不足限制工程总量的增加；经济实力的欠缺，各种保函的开具影响大型工程的承接；国际承包工程运营经验的不足，制约预期效益的生成和增长。

2.制定发展战略，有计划、有步骤、积极稳妥地“走出去”

分析目前我们地勘行业的改革形势，以及产业发展的国际空间，应该说，有条件地“走出去”是我们求生存、谋发展的有效途径之一。同时，我们拥有技术优势、施工优势，也积聚了一定的人才、信息和涉外经验。另外，我们在国外也建立了不少合作或者工作的窗口。因此，实施“走出去”战略，已经有一定的基础。如苏丹分公司正是借助我们原先从事地质找矿积聚的水文地质技术和地下水工程施工的优势而开辟的市场。应该说，这种选择是符合产业选项或者是符合主导产业发展战略的。但在项目考察和选择时要特别注重技术论证、经济分析以及风险预测。目前，我国在“走出去”的道路上遇到了许多问题，如缺乏目标市场的信息，包括东道国政治法律信息、项目本身的潜在风险以及当地人文环境、劳动习惯等等。如我国某对外施工公司承接某国道路建筑工程时，由于事先有关项目考察人员工作不仔细、不全面，结果对当地施工条件、气候环境以及劳动习惯没有全面了解，国内仅凭常规经验，将设备、工器具发往目的地，人员派往施工现场，结果因为当地的劳动习惯、自然环境的不适应、施工设备不适用，工程监理的技术要求难以达到，而导致工程无法实施，造成很大损失。

基于此，我们在涉外工程的考察中必须做到“慎之又慎”，“细而又细”。考察中既要对项目本身进行详尽的生产技术论证，也要在经济上进行投入产出权衡，同时，绝对不可忽视对项目所在国的政治、法律、产业政策、税收政策、人文环境、生活习惯、劳动习惯等事项的全面了解。

3.严格把握国际工程合同的签订和履行

由于国际工程是跨国的经济活动，因而国际工程合同远比国内的经济合同复杂得多。国际工程合同从前期准备（指编制招标文件）、招投标、业务谈判、合同承诺、签订合同文本，到实施合同都是国际工程中必须把握的环节。为此，一要注意合同内容的完整性。包括合同协议书、投标书、中标回复、合同履行条件、技术规范、图纸、工程量等要力求详尽具体。二要注意选择完善、通用的合同文本。现在国际上最通用的是FIDIC（国际咨询工程师联合会法语名称字头缩写）99版合同条件，其中包括FIDIC“施工合同条件”的基本应用条件、FIDIC“工程设备与设计/建造合同条件”的基本条件、FIDIC“交钥匙合同条件”的基本应用条件和FIDIC“简明合同格式”的基本应用条件。4个合同条件在合同管理、质量管理、风险分担、付款方式等方面都有各自的内在要求。三要在实施合同过程中，要依法保护自己。例如，国际工程均要“以字为据”，不允许“君子协议”，即哪怕是业主或者工程监理的一个承诺、答复、认可都要“白纸黑字”，留有签名；自己先起草合同，“先入为主”，将自己的权益尽可能写进合同，抢占合同签订的主动权；注意合同文件的保存和往来，合同文件、商谈纪要、手续资料必须齐全，复印件也要保留，在文件往来中要求对方签字、认可，在实施或者履行合同时，要注意收集对方的工作漏洞，特别要注意工程工期的变更、延缓以及有关文件的签署、批转、资金到位时间等事项；及时收集索赔资料，提出索赔方案。在施工过程中，按照索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。没有后者，或者后者不充分、不翔实是达不到索赔目的的。这要求施工工程主要的管理者要组织专人负责此项工作，要明确岗位责任。因为索赔是一项非常严肃的法律工作、技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必须熟悉和掌握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到准确的索赔资料，达到索赔的目的。四要学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题。易于引起争议的问题包括：①索赔，一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达到一致的问题；②违约处罚，一是不承认自己违约，二是指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔；③终止合同，一是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包；二是承建商责任引起终止合同，如事实证明工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包。

4.加强工程项目的风险管理，把风险损失降到最低限度

（1）提高对项目风险的认识。一要提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二要加强在施工过程中对风险因素进行评估、预测、防范和控制，减少风险的发生和发生风险时能采取有效的弥补措施，从而达到防险、避险、减少损失、降低成本、提高效益的目的。

（2）建立施工保险机制。依照国际惯例就是实行施工全过程的投保。在实施施工保险时，要尽其可能对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估。对所有可能发生风险的环节，按照国际惯例能投保的全部投保，对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。

（3）合同担保的风险管理。合同担保是维护发包人利益的法律行为，是独立于合同具有法律效力的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。一般地说，承包商和承保人是关系比较密切的，否则承保人不会给承包商担保。合同担保的关键要认真分析研究发包人的担保文件，要做到合情、合理、合法，损害国格和承包商利益的苛刻条件是不能接受的。另一方面，作为国际工程项目的承包者，要认真研究合同条款，要特别注意和防止业主终止合同的风险条款。同时，对担保金额进行技术处理，不能因担保泄漏标价。要选择好履约方式，充分研究保单条款及加强对保函的管理等。

（4）施工保险管理。进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即所有施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等。施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以，在进行施工投保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度地减少失误和经济损失。

5.熟悉国际工程结算方式，注意规避投资风险

国际间进行贸易和非贸易往来而发生的债权债务都要用货币收付，即要在一定形式和条件下结算，这样就产生了国际结算方式。国际结算方式是从简单的现金结算方式，发展到比较完善的银行信用证方式。归集结算方式从资金的流向和结算工具传送的方向分为顺汇和逆汇两大类。顺汇是由债权人或者付款人主动将款项交给银行，委托银行使用某种结算工具支付一定金额给债权人或者收款人的结算方法，这种结算方法也称银行的汇款业务，如电汇、信汇、票汇等；逆汇是由债权人出具票据的方式，委托银行向国外债务人收取一定金额的结算方式，这种方式也称银行托收业务及信用证业务，如托收（包括光票托收和跟单托收）、信用证等。因此，一方面，在合同签订前要选择好有利自己的结算方式，争取工作的主动；另一方面，要注意工程的结算周期，特别是在结算周期内做好已完工程量和结算资金的配比；第三方面要注意合作方诚信度的评估和考察，尽可能降低资金风险。

6.加强人才培养和外派人员的素质教育

目前，国外施工工程中表现最突出的问题是人员配置和人员素质。一要组建强有力的项目管理班子，尤其要选好项目经理。项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清晰，思维敏捷，能审时度势地作出决策。项目经理能对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能按照国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。同时，项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促进与国际惯例接轨。二要有计划地加强现有人员的培养，尤其对涉外经营和管理人员的培训和深造予以适当投入，培养一批适应涉外经营和管理的人才队伍。培训的内容包括语言、法律常识、国际工程结算、FIDIC合同条件、涉外谈判技巧、民族习惯等。三要培养一批“一专多能”的人才队伍。要做到“五会”，即会专业、会语言、会管理、会计算机、会开车。实践证明，涉外工程要求更多的是实际工作人员，忌讳“都是管理者，没有实际操作人员”的现象。四要加强派出人员素质教育，善于处理好与业主、监理及当地雇员的关系。在对外交往中，既要坚持原则，又要有一定的灵活性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。雇用当地雇员必须熟悉当地劳动法规，在不违规的情况下调动雇员的积极性，能为我所用。同时，要加强外派人员的管理。因为外派人员一般自主权比较大，这就要求外派人员，尤其是经营者或企业经理要注意爱国、爱企业，同时洁身自好，遵守企业各项规章制度，遵守外事纪律。

作者简介

[1]周荣，天津华北有色建设工程公司总经理，高级经济师。

[2]贾旭忠，天津华北有色建设工程公司。

Ⅷ 三大政策性银行是哪三大

我国的三大政策性银行指：中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。
政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。

一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91％。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。农发行主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。

Ⅸ 中国三大政策性银行

中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行。

一、国家开发银行：开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。

二、中国进出口银行：中国进出口银行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。

三、中国农业发展银行：中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

(9)对外承包工程融资利率扩展阅读

第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%。

第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一般包括支持农业开发贷款。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。

Ⅹ 上证指数再次逼近3700点，资源股领涨两市

• 一、财经新闻精选

• 央行新增3000亿支小再贷款额度 加大对中小微企业纾困帮扶力度

  按照国务院常务会议部署，为加大对中小微企业纾困帮扶力度，人民银行新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余4个月之内以优惠利率发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款，要求贷款平均利率在5.5%左右，引导降低小微企业融资成本。

  来源：央行网站

• 国家外汇局：跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试

  中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在今天(9日)国新办有关横琴、前海开发建设情况的发布会上表示，未来的跨境人民币业务，创新试点将在前海地区先行先试。

  来源：央视新闻客户端

• 10年投产规模翻两番 抽水蓄能中长期发展规划出炉

  抽水蓄能市场站上风口。国家能源局近日发布的《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》提出，到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦左右。

  来源：上海证券报

• 商务部：去年我国对外承包工程新签合同额2555亿美元 新签上亿美元大项目514个

  9月9日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人束珏婷在发布会上表示，商务部今日发布了《2020年度中国对外承包工程统计公报》，这是商务部首次以统计公报的形式公布中国对外承包工程业务年度统计数据。束珏婷介绍，2020年，我国对外承包工程业务克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，总体保持平稳发展，全年共在全球184个国家和地区新签合同额2555.4亿美元，完成营业额1559.4亿美元。

  来源：每日经济新闻

• 上期所：对不锈钢品种部分合约实施交易限额

  上期所：经研究决定，自2021年9月14日交易(即9月13日晚夜盘)起，非期货公司会员、客户在不锈钢SS2110和SS2111合约日内开仓交易的最大数量为2000手。

  来源：上期所网站

（投资顾问  蔡 劲  注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

二、市场热点聚焦

• 市场点评：上证指数再次逼近3700点，资源股领涨两市

  周四两市大盘指数振荡收涨，市场总成交金额较前一交易日减小。具体来看，沪指收盘上涨0.49%，收报3693.13点；深成指上涨0.07%，收报14698.53点；创业板上涨0.06%，收报3221.94点。

  盘面上看，钢铁股、煤炭股和天然气概念股表现活跃，涨幅靠前，元宇宙概念股则表现相对较弱。上证指数稳步收高，有再次挑战3700点的预期，但上方不论是筹码压力还是心里压力都比较大，短期市场仍维持指数横盘震荡、个股强势活跃的局面。

  操作上，当下热点轮动较快，注意把握节奏。回避前期涨幅较大的个股，布局位置较低有预期差的个股或板块。建议关注有补涨预期的风电概念股、有涨价预期且位置较低的天然气概念股、位置较低业绩向好的军工股、券商股以及中报向好的个股。

  （投资顾问  余德超  注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

   

• 宏观视点：8月CPI重回“零时代” 与PPI剪刀差扩大 说明了什么？

  8月份CPI(居民消费价格指数)和PPI(工业生产者出厂价格指数)数据9月9日发布。此次发布的数据，涵盖多项亮点所在。

  首先，8月份CPI重回“零时代”，同比上涨0.8%；其次，PPI当月同比上涨9.5%，涨幅创13年来新高；最后，PPI与CPI“剪刀差”继续扩大，达到8.7个百分点。

  具体来看，8月份，全国居民消费价格同比上涨0.8%，这是时隔3个月后CPI同比涨幅重回“零时代”。其中，城市上涨1.0%，农村上涨0.3%；食品价格下降4.1%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨0.3%，服务价格上涨1.5%。

  其次，非食品贡献CPI增速同比降幅的六成。受疫情和国际油价下跌拖累，非食品价格对CPI的拉动作用有所减弱，但服务价格和核心CPI均仅回落0.1个百分点，意味着受疫情影响相对有限。

  非食品方面，工业消费品价格上涨2.5%，涨幅回落0.3个百分点，其中汽油和柴油价格分别上涨22.7%和25.2%，涨幅均有回落；服务价格上涨1.5%，涨幅回落0.1个百分点，其中飞机票和宾馆住宿价格分别上涨31.6%和2.8%，涨幅均有回落。

  2021年8月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨9.5%，创下2008年9月以来新高。环比上涨0.7%；工业生产者购进价格同比上涨13.6%，环比上涨0.8%。1月份至8月份平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨6.2%，工业生产者购进价格上涨8.6%。

  来源：证券日报网

  点评：猪肉价格的下跌，拖累食品价格，进而对CPI造成拖累；但考虑到服务类价格在国内疫情趋稳的环境下开始反弹，有望带动CPI温和回升。随着国家对大宗商品价格的干预，叠加下游产业承受力近极限，未来PPI迭创新高概率不大。预计在货币充裕背景下，未来股债双暖趋势不变。

  （投资顾问  蔡 劲  注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

   

• 公用事业行业：绿色电力环境价值凸现，溢价增厚运营商业绩

  近期，国家发展改革委、国家能源局正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作。绿色电力交易试点工作将由国家电网公司、南方电网公司组织北京电力交易中心、广州电力交易中心具体开展。试点地区方面，初期拟选取绿色电力消费意愿较强的地区，待绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿地区后续也给予积极支持。参与主体方面，近期以风电和光伏发电为主，逐步扩大到水电等其他可再生能源;优先安排完全市场化上网的绿色电力，如果部分省份在市场初期完全市场化绿色电力规模有限，可考虑向电网企业购买政府补贴及其保障收购的绿色电力。

  来源：天风证券研报

  点评：绿电交易以市场化方式引导绿电消费，收益可用于支持绿电发展和消纳。同时，新能源装机容量预计高增，叠加成本下降及效率提升，行业将逐步摆脱补贴依赖并进一步发展，风电、光伏发电运营类资产价值面临重估。

  （投资顾问 余德超 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

   

三、新股申购提示

• 2021-09-10无新股申购

 

四、重点个股推荐

• 参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-资讯产品-资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）