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1. 广东省梅州市五华县周江镇增洞村低保每人是多少

双流县，双流县，成都，四川，

双流县自然条件

县境属亚热带湿润季风气候区，年平均温度16.2度，921毫米雨量充沛，气候温和，适合各种植物和动物。县河是一个分水岭的情况下，岷江流域金马河，府河，江安河，杨柳河，清水河，白河和鹿河，河流总长度为186公里。钙芒硝，膨润土，粘土和粘土岩，砂岩建材金粉和其他矿产资源。
双流县辖4个街道，21个镇：东升镇东升街（镇），西航港街道，华阳街道（华阳镇），并在街道，太平镇，永兴镇籍田镇，邢震，彭镇，煎茶镇，黄西砧，永安镇，九江镇，黄水镇，金桥镇，黄甲镇，公兴镇，胜利镇，新兴镇，兴隆镇，白沙镇，三星镇，望安乡，镇，一个镇。

双流县历史

双流县，始建于公元前316年，时称广都，与古蜀国的成都，新都说：“三都”。到了隋代改名为禁忌隋炀帝杨估昂双流，至今有2300多年的历史。位于成都平原腹地，三面环绕成都，全县10公里，距成都，占地面积？1068平方公里，辖26个镇，9064万人口。在交通网络中，包括成都双流国际机场是距县城仅两公里之遥，开放的160多个国际，国内航线，已成为全国第五大机场，成昆铁路运行通过的北部和南部，与白宫，公兴货运站;青藏公路，到音乐大马路，成雅高速公路，成都外环高速公路，机场，高速公路，213国道横贯全境的另一个天府大道，金华路，华龙路，双温路，双黄路，籍黄的，公路，通车里程2882公里。配有一个容量为10万电话PBX，有能力呼吁在世界150多个国家和地区。内置的自动化电力调度中心和15个110KV，35KV变电站。 7个加油站，西南油气位于华阳天然气输送。建成15个自来水厂，日供水能力30万吨。 30个研究单位，包括2个国家级科研院所，专业技术人员180万人。四川大学等高校5。 230小学和中学，其中两个国家级示范性普通高中，3个省级重点学校。 2007年高考考试四川理科状元从双流中学，这是双流教育史上，双流中学到双流县教育留下了隆重的一笔。医院45种，其中包括B级，3级医院。文化和体育设施建设的国际标准高尔夫球场和足球场。电台和电视台广播，文化的发展，体育发展在全国，全省有相当大的影响。

人口经济2005年

连续第十个顶]双流县经济继续持续，快速，健康发展，全省十强县，综合经济实力进一步提高。地区生产总值的19.95十亿人民币，比上年同期（下同）增长14.5％。财政总收入18.8十亿人民币，同比增长39.2％，地方财政收入1090十亿人民币，同比增长56.6％。社会消费品零售总额为46.5亿元人民币，同比增长15％。农民人均纯收入的4723元，净增430元。 86全国百强县的县综合经济实力排名基本竞争力名列全国“县”44，顶部全省经济实力的综合评价十强县中的十分之一。

=“35223”的发展思路双流县，加快发展的关键时期，根据的实际当前和今后一个时期，新的发展思路。指导的科学发展观，统筹推进“三个集中，全面，深入推进城乡一体化的，全面融入成都，加速城乡一体化，努力建设一支和谐双流;大力实施“项目驱动”，“工业强县，第三富县”，“都市农业”，“人才兴县五大战略，倾力打造”两区“（西南航空港经济开发区，航空物流园） ，突出建设“两城”（东升现代空港园林城市，成都华阳城市次中心），加快建设“走廊”（锦绣东山生态观光走廊，蜀风牧山文化旅游走廊，麓山大道国际社区走廊）。

在此页】【工业经济，大力实施工业强县战略，大力推进工业向园区集中。县新增规模以上工业企业61。规模以上工业实现增加值4900十亿人民币，同比增长24.8％。五大主导产业的增加值占全县规模以上工业的65％。全县实现工业增加值9.09亿元人民币，同比增长16.8％。

[第三产业]大力实施“三产富县”战略，实现增加值7.22十亿人民币，同比增长12.2％。年末财政存款，贷款余额203.6亿元人民币，73.9亿人民币。房地产交易面积152万平方米，交易金额达2100万元。餐饮，邮电，通讯，保险，中介，交通运输，社会服务和其他服务业保持了较快的发展。

[农业经济]大力实施“都市农业战略，全县农业实现增加值18.2亿人民币，同比增长7.8％。新推出的17超过5000万元的龙头企业。建设城市基础设施菜地1.2亩集中成片，强大的促进农业生产的标准化，11个新的国家级无污染无公害农产品，绿色食品，有机食品7。

投资项目建设，大力实施“项目带动战略，引进的664个项目（包括续建，改建，扩建），到位9.58亿元人民币的资金，其中包括278个工业项目，资金到位2.1亿元。 12个新批准的外商投资项目，资本项目，合同利用外资28940000美元，出口124470000美元（海关数），首次突破100万美元大关。新的，569，其中续建项目40持续超过5000万元的项目，41个新项目，完成18。全社会固定资产投资9500亿元人民币，同比增长40.2％。工业投资2.48亿元人民币。尖山500千伏，110千伏九江市民兴110KV和35KV黄龙溪变电站投入运行。岷江水厂第二期工程，是加快中国行气双电源充电网络牧马山天然气管道铺设完成。西航港投资有限公司组建5个融资平台，项目建设，拓宽融资渠道。

东升现代空港花园城市建设邀请国内和国际规划与设计事务所编制完成28平方公里东胜现代化机场花园城市新区城市规划。形成双星城建设投资有限公司。完成机场路，沿川藏路城市道路和县城广场，公园周围的建筑风格转型。集成到全面实施“畅通工程”在成都，开始接待寺立交桥双楠大道的建设。东升污水处理厂投入运行。

，成都城市副中心建设华阳镇华阳，城市建设正式启动8个项目，天府大道末端的生态绿地，锦江十里休闲湾，六桥“（华新协和街，正西街，走上街头，同济桥下街，广都街，二江路，同济桥改造），污水处理厂，T-街商业中心，锦江之星成都港，莱茵公园和极地海洋公园八，项目华阳城市综合整治的“百日”的成效是显着的。

，[锦绣东山生态观光走廊建设双流县计划创建出浓郁的川西风格的东山生态观光走廊三年来，为成都最佳生态旅游线的人。蓬勃发展的合江江段内12.4公里3棉兰老岛太阳岛，鹿河，湖的自然风光和丰富的水资源，在华阳段4公里范围内的努力打造“香水“的特色休闲，依靠发展生态农业，观光，建设万亩连片的永兴，三星，大林段16公里内交替的颜色，层次的桃，梨，红烨观光塔与姬体俺？集中在万安境内创建生态农场大川西民居特色。

【麓山大道国际社区走廊建设，引进一套独立的住宅，住宅的景观，欧洲小镇，休闲和酒店设施的“麓山国际社区”项目，规划面积？4000英亩，总投资400十亿人民币，总建筑面积？千万平方米，包括一个高尔夫球练习场，麓山1号会所和网球场已经建成并投入投入使用，B，C，D之旅正在加紧建设。

[蜀风牧山文化旅游走廊建设，以确定的目标，成都民俗文化主题旅游区和曲上天堂，休闲胜境“主题，以促进语言。重点挖掘精致黄龙溪核心的文化内涵，快速入门黄西侦核心区的吗？6个建设项目。随着城镇文化旅游投资工作，取得了良好的效果。

[西南航空港5平方公里新区建设新区东成雅高速公路西双黄路向北从双华路以南，黄盛路，涉及西航港街道，黄甲镇五村在31个社区。 7月7日开始集中区，15公里长的公路路基施工，11月骨架道路建设及配套设施进行的项目承载能力已初具规模。引进的马蒂亚斯，宗申，新的世界10个项目，协议总投资31.1亿人民币。

[蛟龙工业港建设蛟龙工业港双流园区双流县积极探索新的模式，利用公司的资金，以建设工业园区，省，市表彰的高度。工业港规划面积40000平方公里，计划投资2亿元人民币，分两期建设。面积？2平方公里，总投资105十亿人民币，已基本完成。 180家企业，160十亿人民币的资金到位，2006年两税总额为3000万元。

重点发展的现代商务区重点发展的现代商务区，双流县双流新城的北部，位于新老西藏路，规划面积5.51之间平方公里。为目标，以创建西部一流的商贸发展带，以专注于重大产业项目的引进，以专业园区为载体，打造汽车，物流，购物，高档商业和住宅四大产业支柱都市产业区。机电设备销售中心，金桥物流企业已入驻园区。

新农村建设的投资在10万元，在全省率先开展社会主义新农村建设的金融资本。金桥坤村，永安白果村，村南的三星“变”，“五建为主要内容的新农村建设试点取得了显著成效，得到中央，省，市的充分肯定，被认定为在全国范围内村，银杏村装修试点村。

重点镇规划建设和高水平的郑姓黄龙溪3个市级重点镇，中和镇，积极吸纳会议业务，贸易及物流辐射，专注于贸易的发展和物流。正兴镇指南，吸引高技术含量，高附加值，小环境的污染和精细化学品业务的发展重点。黄龙溪镇的休闲旅游产业培育，亲水的人居环境建设的方向，打造旅游休闲人居古镇，，而黄西侦评为全国环境优美镇。

[全国商务计划]双流县启动了人民创造的家族企业，老板的一项伟大的事业，能人UPS回乡创新业，干部创纪录的原因全民创业计划“确定的116个企业30家典型的培育促进民营企业的53个个体工商户和中小企业成功转型为重点。积极促进“五个统筹五联动，建立25个乡镇86个社区劳动和社会保障工作站，劳动和社会保障免费失地农民，下岗工人和农民增收的教育和培训，受训人数技能培训12270000（次）。

[社会事业]实施13个农村中小学标准化建设，并力争为全国区域教育发展特色示范县工作取得阶段性成果。省级卫生县城审查验收。公共卫生体系的不断完善，新型农村合作医疗参合率78.3％。率先在全市建立乡镇卫生院，霍乱主要类型的传染病得到有效控制，人口自然增长率低于2‰。群众性文化体育活动蓬勃发展，成为全国文化先进县，科学和技术，以49％的经济增长速度的贡献，并再次成为“全国科技进步先进县。

规范化服务型政府建设县行政服务中心和运行，经历了各种行政审批，并服务14175在法定期限内办结率100％。转移106名学生的村（居）委会。县，镇（街道），村（社区）三个代理服务和网上预试验工作稳步推进。大力实施“3633”工程，积极开展“十百千万活动，不断提高公务员的素质，一流的投资软环境，努力取得实质性成果。

深化的改革行政事业单位的经济和社会发展的基础上，需要进一步整合和优化部门职能，圆满完成了县城乡一体化推进办公室，县农业局，县畜牧局，县农机局，县农工办五个单位的机构改革工作，新成立的县农村发展局;功能集成在一起的城市和农村的景观管理局的成立，新的设置县旅游局合并白宫，文星，2个镇，成立西机场城市街道办事处，行政效率进一步提高。

农业和畜牧业，“110”服务]双流县，率先在全市成立农牧110“和开设了热线电话85826110和田园110“由64个专业技术人员的农业和畜牧业，分为各县区和镇站三个层次为农民，农业业主，农民专业合作经济组织和协会提供的服务。
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[全国短道拉力锦标赛双流站] 12月10日 - 11日，2009年，双流县，成功承办中国西部最大，档次最高的汽车拉力锦标赛的第一次 - 2005年短路汽车拉力锦标赛最后（双流站）。

双流县的政策优势

整合城乡建设双流县按照与创新的理念，完整的，全面推广要求全面深化“三个集中的城市和农村的财政总变得更加明显。工业集中区基础设施投资超过5亿元，承载聚集功能得到进一步增强。企业入区工业总产值12.96亿元人民币，的59％集中区？工业经济增长的贡献率。大力推进农民市民化，“农民”5.2万人，城镇化率上升了6个百分点至35％。 308000平方米新的系统构建安置房安置农民3315，1.1万人。 210万失地农民参加社会保障。培训农民15万多人（次）。

[开放] 438双流县，全年引进项目，到位资金3.16亿元人民币。 22的CSG投资数十亿美元的大型工业项目的介绍下开始建设14。投资强度提高到60万元/亩。合同外资46410000美元，35860000美元实收资本。新的自营进出口权，20。出口为79050000美元（海关数）。

改革，进一步推动改革双流县。镇机构改革全面完成。管分离的城市规划和建设中，该表分为广播电视局。县疾病控制和县卫生执法监督中心的形成。机构和人事制度改革的顺利推进。公共住房制度改革和贸易企业改革全面完成，供销合作社，大力推进企业改革。完成，并形成47.6％的村和社区工作形成，减少村民小组，精简村干部的48.5％。

[双流县基础设施建设加快基础设施建设。完成县的城市总体规划，土地利用总体规划和东升华阳城市分区规划。完成南北段，白河路延长线，迎春路，老川藏公路建设项目，新城区道路骨架初步形成的一个标志。川藏路广场，二环路部分形成开放的通行能力。完成东升，华阳街道13个城市的“白+黑”路面改造和棠湖公园Chaiqiangtoulv更新项目。完成机场路综合整治和成雅路双流段两侧的川西名居景观改造的。东山快速通道，成仁路改造工程有序推进。东升污水处理厂，垃圾焚烧处理厂建设步伐加快。华阳至牧马山日已完成80万立方米的天然气管道建设项目。九江110千伏变电站投入使用。内置金马河导流坝，岷江自来水供应能力的增长。

【社会事业】双流县社会事业发展。贡献的科学和技术进步对经济增长速度的49.8％，国家科技进步示范县。通过成都“两基”的审查和验收。高中普及率为91.8％。群众性文化体育活动蓬勃开展。公共卫生体系的不断完善，各类传染病得到有效控制。 “网络已经改变了”全面完成。农民参加新型农村合作医疗的脸高达65.2％。已发行的1,318农村计划生育家庭奖励扶助金7900万。人口自然增长率控制在1.11‰。各类污染的有效治理，完成“创模”的目标。土地市场治理整顿成效显着。以上新的市级文明单位9。

在双流县，城乡居民的生活水平不断提高人民的生活水平。全年纯收入的农民和县人均职工工资收入同比增长12.1％，14.7％，分别。城镇居民和农村居民储蓄存款余额为104.5亿元，同比增长17％。减轻农民负担1704万元。村村通客运面临高达98.3％。充足的小康村的43％。城乡居民消费结构升级，恩格尔系数降低了1.5个百分点。城乡居民人均居住面积的23平方米，37平方米，城市人均绿色8.8平方米，人居环境不断改善。

[社会保障]双流县，进一步完善社会保障体系。纵观今年有1.3万名机关和事业单位参加基本养老保险。城镇登记失业率为2％。企业退休人员，100％社会管理。养老，医疗，工伤，生育，失业保险，共有16.49万。新的城市和农村低保1702，6559，城市人均月补差农村地区人均补差，55元和200.17元的。按照法律规定，收回1451万元拖欠民工工资的劳动检查得到加强。

项目豆芽寺财路人畅的音乐年轻Sebastiscus毛岸英兵根多余的声音航行叶苏琦

2. 崇左市2010年政府工作报告的工作部署

一、把握北部湾经济区大开放大开发机遇，抓好“八大重点”建设。
（一）推进经济发展方式转变，发展大产业。
坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的理念，认真贯彻自治区党委、政府《关于做大做强做优我区工业的决定》，努力提高全市工业水平；要认真贯彻全国、全区农村工作会议精神，重视“三农”工作，巩固发展粮食、甘蔗、剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜等六大农业支柱产业。
一是进一步提高糖业生产的质量和效益，确保蔗糖工业产值突破100亿元、力争达到130亿元以上。大力加强蔗糖生产“第一车间”建设，着力提高甘蔗单位面积产量，确保榨季原料蔗稳定在2000万吨以上，机制糖产量在260万吨左右，保持全国最大机制糖生产基地。大力发展糖业循环经济。
二是进一步提高矿业生产的质量和效益，力争锰铝电结合产业产值达到或超过100亿元。加快推进锰工业规模化生产，做大做强做优锰工业。加快建设中信大锰产业园、大新锰谷工业园、天等东平锰工业园、江州区锰铝科技集中加工区等园区和相关配套设施建设；发挥中信大锰具有矿山、资金、技术等优势，带动锰业技术创新；推进新振锰业集团年产20万吨中低碳锰、丰源矿业年产50万吨镍铁和30万吨中低碳锰、广西沙钢锰业年产30万吨铁合金等项目开工建设；促进宝钢、新振锰业、广西有色金属集团合作，启动崇左年产40-60万吨中低碳锰项目前期工作。加快膨润土、铁矿、稀土矿勘查开发。
三是进一步提高工业园区建设的质量和效益。把重点产业园区建设作为发展大产业的突破口，推进崇左城市工业区、崇左市凭祥边境经济合作区、广西中国—东盟青年产业园、崇左华侨经济区、左江华侨经济区、龙州县城工业集中区、宁明县城工业集中区、扶绥县城工业集中区、大新县德天化工循环经济工业园、天等县工业区基础设施建设，提升园区承载工业项目能力，努力提高产业发展的质量和效益。
四是进一步提高农业生产的质量和效益。
（二）以建设广西凭祥综合保税区为龙头，发展大口岸。
围绕建设便利、快捷、有序的“大通关”目标，发展大口岸，促进口岸经济大发展。加快推进综合保税区建设。按照“贴边”、“互通互连”要求，集中力量，打破常规，全力推进保税区建设，使之成为崇左对外开放的龙头、广西乃至全国对外开放的桥头堡。 加快边境口岸群建设。完善凭祥铁路口岸相关设施，尽快开通硕龙口岸，加快推进爱店、硕龙口岸升格为国家一类口岸，尽快启用浦寨·弄怀边境贸易区监管大门和开通凭祥叫隘、龙州水口、布局、大新岩应等边民互市点，推进中越口岸通关便利化。 加快实施友谊关口岸改扩建工程。完成友谊关口岸改扩建工程，使友谊关口岸具有最大限度满足货物、国际贸易、客货直通车、旅检货检等口岸功能，把友谊关口岸建设成为中国—东盟陆路边境线上最大、功能齐全、最便捷的陆路口岸。
（三）加快交通网络建设，发展大交通。
坚持做好交通服务发展的文章和内外通达的文章，积极争取广西北部湾大交通多进崇左。加快将我市构建成为“南宁—新加坡走廊”、大湄公河次区域、北部湾经济区相交的“大十字”交通网络的步伐，使我市成为连接东盟、沟通东西、通边达海的重要交通枢纽城市。构筑通边达海出省大通道。加快推进崇左—钦州高速公路建设，争取2011年建成通车；开工建设崇左—靖西高速公路，力争2013年全线建成贯通；力争崇左—水口高速公路早日开工建设。推进平果—天等—硕龙高速公路前期工作，争取“十二五”期间开工建设。年内开工建设南宁—凭祥铁路扩能改造项目，改扩建崇左、凭祥火车站，确保2014年全线建成投入使用；积极推动南宁—崇左—河内铁路改造；推进规划和建设崇左—水口到越南高平铁路；推进规划防城港—崇左—靖西铁路建设项目，力争“十二五”期间开工建设。构建干线公路网络。推进宁明至爱店二级公路、雷平至下雷二级公路、扶绥至南宁二级公路在建项目建设进度；推进驮卢至渠黎、322国道崇左境内路段、凭祥至平而关、龙州至科甲等一批经济重点线路和通往口岸高等级公路提级改造。提高农村公路通达通畅效率。确保全市76个乡镇100%实现通水泥（沥青）硬化路面，争取有条件的乡镇改建三级公路，等级公路通村率达70%。加快农村客运站、便民候车亭建设，发展城乡公共交通。加快左江航道改造升级。
（四）构建物流服务网络，发展大物流。
科学系统规划崇左大物流，编制物流园区详规，制定大物流发展的各类专项规划、区域规划。大力推进万通物流园建设，把万通物流园二、三期建设作为广西凭祥综合保税区物流加工基地。争取广西万通物流公司在我市注册成立运输实体，支持和鼓励大型物流企业在我市各县（区）建立有形的物流交易市场、投放大型运力，提升我市物流行业的装备水平；大力推进龙州水口口岸的昆仑物流园建设，扩大龙州至高平方向的贸易。大力推进崇左（东盟）国际物流园招商力度，加快建设步伐。
（五）实施城乡一体化工程，发展大城建。
积极争取南宁市大城建向扶绥、江州、凭祥方向扩展，努力把崇左建设成为南宁—新加坡陆路通道上的重要节点城市。全面启动城市建设项目三年滚动计划，2010-2012年全市计划开工建设十大类67个滚动发展子项目，计划投资131.7亿元，其中今年计划投资43.2亿元。进一步修编中心城市规划。加快中心城市总体规划、城南区控制性详细规划、旧城区控制性详细规划的修编。突出山体水系建设，合编龙峡山、水口湖、欢乐园、石景林风景区规划，完成城南区水系规划、江南片区详细规划，组织编制左江两岸环境景观工程概念性规划。加快城南科技园区道路竖向及管线综合规划、城市规划区内村屯规划以及城东科教园区等各项专项规划的编制。启动中心城区新三年城建项目滚动计划。今年中心城区计划完成投资17亿元，城区面积增加到22平方公里，城区人口达15万人。加快推进中国—东盟特色产品大市场、崇左—东南亚欢乐园暨崇左东盟国际高尔夫职业学院、五星级酒店、崇左市民族中学和城南区中心小学、崇左市国际客运中心、崇左市会议中心、文化广场湖景工程、水口湖综合整治工程、城南区路网工程、公务员小区二期工程等10大重点工程项目建设。
（六）巩固发展“五个100公里”旅游线建设，发展大旅游。
继续推进从南宁至崇左市区的100公里生态大通道、从江州至宁明100公里文化左江旅游线、从崇左市区至德天瀑布100公里明仕德天田园风光、从崇左市区至凭祥友谊关100公里边境旅游线、从江州到龙州的100公里脉水河风光旅游线建设。推进左江旅游基础设施项目建设，重点抓好江州区旗山码头、丽江码头，宁明花山码头、龙州白雪码头、扶绥码头等项目建设，完善德天跨国瀑布景区基础设施，启动德天瀑布景区国家5A级景区创建工作。以国家4A级景区为标准，推进花山古都、温泉度假村项目建设，加快宁明花山旅游景区项目建设。推进太平府故城、欢乐园、水口湖、石景林景区、龙峡山森林公园、新和黑水河休闲度假旅游区等景区规划和建设。依托德天跨国瀑布景区和友谊关景区，争取尽快设立中越国际旅游合作区。大力推进中越边境旅游异地办证试点工作，加强与越南沟通和合作，共同促进边关旅游、跨国旅游快速发展。
（七）集中力量突出重点，推进大招商。
围绕区位、资源和产业优势，以工业园区为平台，坚持大招商、招大商，尽快研究制定土地、税收、招商引资奖励、提供优质服务等方面的园区优惠政策。积极发展“飞地工业”新模式，开展园区招商和产业招商。大力引进跨国公司、大型企业、战略合作伙伴和知名高新技术企业，实现以大项目带动大投入。坚持产业招商，抓好大兑现，坚持优化服务。（八）充分发挥历史民族边境文化优势，建设大文化。
努力打造特色文化品牌。以挖掘壮族文化底蕴为突破口，努力打造文化品牌。扶绥要打造“上龙文化”，大新要塑造山水文化，天等要突出创业文化，宁明要做好花山文化，龙州要突出红色文化，凭祥要突出边关文化，江州要突出生态文化，形成特色鲜明的“一县一品”文化品牌，以壮积极发展文化事业。深入实施广场文化惠民工程。抓好边境地区文化建设“六个一”工程。整顿文化市场，净化文化市场环境。加快宁明花山岩画申报世界文化遗产步伐。
二、推进“项目年”建设，进一步保持投资对经济增长的强劲拉动。
继续实施“项目年”工程，全市新开工投资10亿元以上重大项目5项，投资1亿元以上重大项目52项，投资1000万元以上重大项目130项，确保全年全社会固定资产完成276亿元、力争达到300亿元，以项目投资的快速增长推动全市经济平稳较快发展。
（一）继续超常规推进项目前期工作。通过财政投入、部门筹集、业主自筹、银行贷款等多渠道筹集项目前期工作经费。抓好南宁—凭祥高速铁路、崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路、平果—天等—硕龙高速公路、左江航道通航工程、崇左火电厂、左江流域治旱工程、崇左铝土矿勘查开发、年产40—60万吨中低碳锰项目、年产100万吨不锈钢、中粮集团高端精制糖及深加工糖系列产品、崇左年产100万吨化工醇项目等一批重大项目前期工作，储备更多项目，争取更多项目纳入自治区“十二五”规划盘子。
（二）继续超常规推进在建项目建设。以抓好项目管理为重点，及时解决影响在建项目工程进度的各种问题，明确时限和进度要求，确保按期完工。重点推进投资9.9亿元的凭祥综合保税区一期工程、崇左—钦州高速公路、宁明—爱店二级公路、雷平—下雷二级公路、扶绥—南宁二级公路、中信大锰崇左产业园、龙州万山纸业年产10万吨高档纸技改、奥得利硅锰合金项目、天等年产3万吨电解金属锰项目、扶绥海螺三期、崇左金固新型干法水泥项目等一批在建重大项目建设进度。
（三）继续超常规多渠道筹措项目资金。健全政银企合作机制，加强沟通联系，加大政银企合作力度，争取更多的银行信贷资金投入。积极整合国有资产，盘活留邕资产，拓宽融资领域，缓解城市基础设施建设项目融资困境。
三、推进大开放大合作，进一步提升沿边开放合作水平。
（一）进一步扩大以东盟为重点的开放合作。加强与越南的互访交流，进一步深化与越南等东盟国家之间的经贸合作，拓展互补性产品的市场空间，进一步做大“东盟”文章。
（二）全面推进中越边境产业对接。提升凭祥边境经济合作区产业聚集功能和招商引资吸引力，将友谊关工业园建设成为崇左边境加工业主要园区。
四、推进各项体制改革，进一步增强经济社会发展活力和动力。
（一）进一步深化农村改革。积极探索农村集体建设用地和农村宅基地有偿使用制度，用经济手段规范农村土地管理。继续抓好农民宅基地的清理和登记发证工作。稳定和完善农业经营体制，继续完善二轮农村土地承包合同手续。抓好土地承包纠纷调处工作，加强农村土地承包纠纷仲裁庭试点建设，积极稳妥推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。
（二）进一步深化医药卫生体制改革。把推进公立医院改革试点作为重点，积极探索管办分离、执业医师多点执业等新思路。继续推进基本医疗保障制度建设，扩大基本医疗保障覆盖面和提高保障水平。
（三）进一步推进集体林权制度改革。坚持目标任务不动摇、高位推进不动摇、群众路线不动摇、积极稳妥原则不动摇，全面推进集体林权制度改革，以“全面攻坚年、林改质量年、配套改革年”为重点，抓进度，确保任务完成。
（四）进一步深化财税和金融体制改革。继续深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，提高财政运行的规范化水平。加强市级财源建设。继续开展“引金入市”工作，推动组建升格工、中、建二级分行和成立政府金融办公室。组建中小企业贷款担保机构、小额贷款公司等新型金融机构，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。
（五）进一步加快发展非公有制经济。增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
五、推进 “民生年”工程，进一步促进社会事业全面发展。
（一）积极推进教育事业发展。抓好“两基”巩固提高工作，完成职业教育攻坚任务。推进崇左高中扩建扩招工作，加快推进民族中学建设步伐。加强学校常规管理，加大师资培训力度，全面提高教育教学质量。抓好中小学校舍安全工程建设，确保全市教育项目建设保质保量完成。
（二）积极推进科技应用推广。全面完成第四轮创新计划，启动第五轮创新计划。深入实施“科技支撑特色产业行动·科技富民惠民行动·科技绩效提升行动”，促进糖业、锰业和物流业结构调整优化；创新科技工作机制，深入实施科技特派员试点工作，推动产学研合作，加快科技成果转移，增强科技创新活力。
（三）积极推进环境保护和节能减排工作。强化环境保护和节能减排意识。加大节能降耗工作力度，突出抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，确保全市锰生产企业能耗低于国家规定标准，力争达到先进标准。
（四）积极推进卫生事业发展。加快县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强市本级医疗卫生机构和城乡一体化社区卫生服务体系建设。巩固和完善新型农村合作医疗制度，建立全市统一的新农合信息管理平台。
（五）积极推进体育事业发展。挖掘与开发民族传统体育项目。做好广西“拔群杯”篮球赛在天等县的承办工作。继续抓好中越边境（广西）全民健身工程和全国乡镇农民体育健身工程项目 。
（六）积极推进就业和再就业。鼓励和支持劳动者特别是外出务工人员自主创业和返乡创业。统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作。做好农村富余劳动力转移就业工作。
（七）积极推进社会保障建设。加大对低收入群众的帮扶力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和优抚对象的待遇水平。
（八）积极推进扶贫开发工作。积极开展各级机关单位定点帮扶工作，广泛动员全社会参与扶贫开发。全面完成第三批100个贫困村“整村推进”扶贫开发工作目标。
（九）积极推进人口和计划生育工作。全面推进计划生育村民自治，抓好“诚信计生”工作，积极开展创建“两无一提高”活动，抓紧抓好县乡服务站所标准化建设和信息化建设。加强出生性别比综合治理，着力抓好流动人口管理与服务工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
（十）积极推进全国第六次人口普查工作。认真组织开展第六次全国人口普查，查清全市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为构建社会主义和谐社会提供准确的人口统计信息。
（十一）积极推进 “十二五”规划编制工作。
（十二）积极推进“质量兴市”战略。
（十三）积极推进为民办好10件实事。
一是实施教育惠民工程。①对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固改造、重建或避险迁移，确保新建、改建校舍达到抗震设防要求。②对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免除学费。③对公办中等职业教育学校全日制学籍在校生中家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，平均每生每年资助2000元。④对具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口学生以及城市家庭经济困难学生给予助学金资助，资助标准每生每学年1500元。⑤对就读中等职业学校的农业、林业、水产、地质、矿产、卫生、演艺等特定专业的学生，继续给予第3学年生活费资助，平均每生每年资助1500元。⑥及时发放自治区人民政府中等职业教育奖学金，对品学兼优中等职业学校全日制在校学生进行奖励，每人奖励2000元。⑦继续对考上大学的家庭经济困难新生的路费和短期生活费进行资助。⑧千方百计确保职业教育攻坚顺利通过验收。
二是实施医疗卫生保障惠民工程。①筹措资金3267万元，使年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，在全市范围开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九类基本公共卫生服务项目。②筹措资金600万元，实施艾滋病攻坚工程。③筹措资金492万元，对实施母婴健康“一免二补”幸福工程，对符合条件准备办理结婚登记的人员及新婚夫妇实行免费婚前医学检查，对农村孕妇产前筛查及新生儿疾病筛查试点给予补助。
三是实施社会保障惠民工程。①筹措资金1195万元，在凭祥市实施新型农村养老保险试点，对符合条件、年满60周岁以上农村老人发放每人每月55元基础养老金，对参保人员参保缴费给予适当补贴。②将符合条件的企业退休人员基本养老金提高12%左右。③筹措资金2.32亿元以上，继续完善新型农村合作医疗制度，补助标准从80元/人提高到120元/人，参合率达90%以上。④筹措资金0.6亿元，继续完善城镇居民基本医疗保险制度，补助水平从100元/人提高到120元/人，参保率达90%以上。⑤实施关闭破产企业退休人员医疗保障工程，从2010年开始分三年筹措资金2.2亿元，其中2010年筹措0.5亿元，逐步解决我市政策性破产国有企业、依法破产国有企业以及关闭破产集体企业的退休人员和困难企业职工等共17732人城镇未参保人员的医疗保障问题。⑥提高享受国家抚恤补助的残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属等优抚对象的抚恤和生活补助水平。⑦实施城乡居民最低生活保障工程，对城乡符合最低生活保障的居民实施应保尽保（含边境0-3公里范围内农村居民生活保障）。⑧筹措资金570万元，实施五保村建设一期工程，建设38个五保村，解决和改善农村五保户集中供养问题。⑨筹措资金2000万元，实施就业再就业惠民工程，确保全市城镇新增就业人员1.8万人，城镇下岗失业人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。⑩筹措资金1500万元，实施边境地区农村劳动力培训就业工程。完成农村劳动力转移就业职业技能培训2.6万人，其中0-20公里边民1万人；实现新增转移就业5.8万人，其中边民1.1万人。
四是继续实施文化惠农工程。①筹措资金144万元，在6个村建设村级公共服务中心，即每个行政村建设一个灯光球场、一个文艺舞台、一栋综合楼（活动室），组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。②筹措资金90.48万元，在全市现有行政村每月每村放映一场电影。③继续实施20户以上“村村通”广播电视工程。④筹措资金140万元，为14个乡镇综合文化站配置设备，完善乡镇综合文化站建设。
五是实施安居工程。筹措资金21612万元，改造7204户农村危房，解决和改善边境一线地区、少数民族聚居区及革命老区农村部分贫困群众的住房安全问题。
六是实施农村基础设施建设工程。①筹措资金8500万元，继续实施农村饮水安全解困工程，解决17万人饮水安全困难问题。②筹措资金1210万元，修建114条屯级道路270公里。③筹措资金1450万元，补助新建8743座沼气池，建立5个县级沼气物流服务中心，建立22个乡村沼气服务网点。④实施水库移民新村建设工程，解决库区移民交通、饮水、危旧房改造等困难问题，建设一批水库移民新村。⑤继续实施边境3-20公里兴边富民基础设施建设大会战。
七是实施城乡风貌改造工程。筹措资金1.5亿元，开展以改造“竹筒房”为重点、突出壮族文化元素、结合基础设施建设和环境综合整治的城乡风貌工程，营造优美舒适、和谐宜人的城乡人居环境。
八是实施超级稻种子补贴项目工程。
九是实施完善农村物流服务体系工程。
十是实施“放心肉”工程。
六、推进民主法制建设，进一步维护社会和谐稳定。
（一）开展“和谐建设在基层活动”。在全市广泛开展建设和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等活动。
（二）加强民主法制工作。强化司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。加强基层民主政治建设，完善村民自治，健全政务公开、村务公开、厂务公开。
（三）加强民族工作。深入贯彻实施民族区域自治法律法规。进一步落实扶持少数民族发展的优惠政策，继续实施人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划，切实加大扶持力度，不断改善少数民族生产生活条件。加强少数民族干部培养。
（四）加强安全生产和食品药品监管。进一步完善和落实安全生产监管制度，全面落实“一岗双责”制度，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的安全生产，扎实推进煤矿等高危产业结构调整，加强安全生产应急救援能力建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，有效防范重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。
（五）维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉政执法工作。继续开展“大走访、大排查、大调解、大防控”活动和“驻村夜访”活动，健全调解工作体系，完善信访工作网络，加强基层维稳工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染等矛盾和问题。加强社会治安综合治理，重点解决流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理等问题。深入开展专项整治行动，依法打击和有效防范各种刑事犯罪活动。切实维护国家安全。加快公安、司法、信访信息化建设步伐，加强预警预测预报和应急管理，加强边防、消防工作，深入开展“爱民固边”活动，有效预防和处置各类突发事件，把我市建设成为社会和谐稳定模范城市。
（六）做好支持部队和国防建设工作。大力支持驻崇左人民解放军和武警部队建设，进一步加强边防、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。
七、推进“绩效年”建设，进一步提高政府机关行政效能。
坚持做到勤勉尽责、真抓实干，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。一是切实完善绩效管理。 完善“首问负责制、限时办结制和责任追究制”，深入实施“两进一充分”和“三个减半”，提高行政效能，优化行政环境。二是切实转变政府职能。深化行政管理体制改革和机构改革，理顺职责关系，建设服务型政府。组织实施市、县政府机构改革。深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。 三是切实转变工作作风。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见；充分发挥监察、审计等专门监督的作用；高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。强化督促检查，确保各项决策部署落到实处。四是切实加强廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从源头上防治腐败。坚决查处各种违法违纪行为，纠正部门和行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题，切实减轻农民负担。

3. 辽宁省丹东凤城市中心医院在编护士与合同护士待遇差异

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4. 2010年东港市人民政府工作报告的工作安排

二、2010年政府工作安排
2010年是实施“十一五”规划收官之年，也是我市全面实施三大区域发展战略，跻身全国百强县的关键之年，做好今年的工作意义重大。
今年全市经济社会发展的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实丹东市委十届九次全会、东港市委四届九次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进三大组团建设为突破，以扩大投资、加快经济发展方式转变为重点，以调整结构、强化财源建设为关键，以强市富民、提升经济综合实力为目标，着力加强招商引资对外开放，着力加强改革创新，着力加强民生工程建设，高标准谋划、高起点开局、高效率落实、高质量发展，确保争创全国百强县“进得去、稳得住、能进步”，努力推进东港的大开发、大开放、大发展。
在我们安排今年的各项工作任务，谋划“十二五”时期长远规划的时候，有几个重大课题必须认真思考和回答：
——如何实现东港经济社会发展的新跨越，尽快进入全国发达县市行列。这要求我们抓紧利用几年的时间，实现经济社会发展好中求快、快中求好、又好又快。要更加注重经济质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。要努力实现经济总量提速增长，地方一般预算收入提速增长，城乡居民收入提速增长，城镇化水平不断提高。只有这样，我们才能稳步置身于全国百强县的先进行列，我们才能与国内发达县市并肩而行，我们才能更好地实现强市富民的美好夙愿！
——如何实现三大经济组团的发展战略，形成引领全市经济发展的新格局。这要求我们必须把三大经济组团开发建设作为统筹东港城乡、区域和经济发展的重要途径，把发展当前和谋划长远结合起来，发挥老优势，争创新优势，促进东港经济实现新一轮持续快速发展。东港组团要当好龙头，发挥好临港工业先导区的示范辐射作用；前阳组团要发挥产业优势，打造东北重要的加工制造业基地和区域物流中心；孤山组团要结合海洋红港口建设，拉动周边乡镇的快速发展，建设丹大结合部次级中心城市。各个经济组团，要争创更具竞争力的产业优势，努力建设具有很强竞争力的新兴产业基地；要争创更具影响力的创新优势，努力建设具有比较优势的创新基地；要争创更具吸引力的环境优势，努力打造辽宁沿海经济带东部对内对外开放的重要平台。
——如何建设产业集群，形成优势明显的产业体系。这要求我们必须科学确定主导产业及产业集群建设的定位，突出发展的目标重点，坚持以工业园区建设为载体，积极拓展发展空间，加快提升再生资源、机械加工、食品加工和纺织服装等四大产业优势，尽快形成销售收入超百亿元的工业产业集群。同时，积极发展核电、风电等新兴产业，逐步淘汰落后产业，努力提高产业和产品关联度，拓展产业梯度，完善产业链条，全力培育龙头企业、核心产品，提高产业的核心竞争力。
——如何推进农业产业化，实施好农业结构的战略性调整。这就要求我们必须用现代经营方式发展农业，用现代科技手段提升农业，加快设施农业、畜禽业、渔业、林业等四项重点产业发展，推进农业标准化生产，大力发展农产品加工业和农业产业化经营，在每个乡镇至少培育一个规模龙头项目，以此为抓手，带动“一县一品”的迅速发展。
——如何构建具有先进水平的基础设施，形成高能效、低能耗、少排放的经济发展模式，建设人与自然和谐共存的生态环境。这要求我们必须尽快完成城市总体规划和三大经济区域发展规划的编制任务，遵循规划，大力推进和完善城乡基础设施建设，更好地保护生态环境。必须把加快推进工业化、城市化作为主攻方向，必须把统筹城乡、区域、经济社会、人与自然发展作为重要途径，以推动经济大发展，社会大进步，环境大改善，全力建设设施先进、功能完善、生态良好的现代化沿海港口城市。
回答好这些重大课题，我们就会发展得更好、更快，就会不断开创更加辉煌的未来。
今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长40%，一般预算收入增长20%，规模工业增加值增长26%，农业总产值增长9%，实际利用外资增长47%，外贸出口额增长11%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长12%，金融机构贷款余额增长32%，主要经济指标增速要继续走在全省前列。
为完成上述目标，必须全力抓好以下十个方面的工作：
(一)实现三大区域经济发展战略新突破
充分发挥经济组团的体制优势、人才优势、政策优势，大力加强对组团经济的培育，完善重点园区扶持办法，为组团经济发展营造宽松环境。
“五·一”前完成三大组团的总体规划报批工作，做好再生资源、机械加工、物流、旅游、精密铸造等产业及重点园区发展规划的编制工作，做到边规划、边建设、边招商，实现一年打基础，两年出形象，三年成规模。
东港组团要新平整土地3平方公里。新建白云街、光复路、小寺路等园区道路，完成港城一次变、蓝天二次变后续工程，建设标准厂房10万平方米。
前阳组团要开工建设前阳南路、江山路，做好高速公路出口项目前期工作。启动金融大厦、前阳国际小商品城、城南商住中心开发项目。编制好石佛河、柳林河总体开发规划，实施对外招商。改建柳林变电所。确保污水处理场投入使用。
孤山组团要开工建设孤山镇给水、大孤山一次变、二次变。启动疏港高等级公路、铁路专用线前期工作，建设海洋红港口港区围堰工程，实施孤山南大街、中兴路以及孤山镇集中供热和城市燃气等工程。完成精密铸造园区、孤山南工业园区设施配套工程，建设标准厂房2万平方米。
（二）全面提升对外开放水平
高标准确定招商引资和对外开放工作任务，以三大组团为重点，力争引进域外资金和实际利用外资有大幅度增长，实现全市招商引资和对外开放新的突破。
紧紧围绕临港产业、三农、卫生、教育、科技、节能环保等领域，重点面向辽宁中部城市群、东北腹地、长三角、珠三角、京津冀及日韩港台，大力开展网上招商、小分队招商和委托招商。要重点围绕再生资源加工利用、机械加工制造业延伸配套、食品精深加工，强化产业招商和以商招商。要着眼提高城镇化水平，加强城乡交通、集中供热、科教文卫等基础设施和公用设施领域的项目招商，提高城乡综合承载能力。要围绕专业园区建设，吸引关联企业进区入驻，配套协作，做大园区。
全面开展全民招商活动。从市级领导到一般干部，人人都要承担任务。要集中人力、集中精力、集中财力抓招商，实现招商引资重大突破。鼓励、引导和启动更多的民间投资，多渠道筹集资金，强力推进重点项目建设。
进一步完善项目扶持、招商引资奖励和融资等方面的政策，使客商和企业能低门槛进入，快速度建设，低成本经营，高效益回报。
鼓励现有三资企业增资扩产，确保完成全年利用外资任务。调整优化出口产品结构，引导更多的企业实施农产品深加工，积极打造自主品牌或实现与名牌合作，提高产品附加值。加强新产品、新技术、新工艺的研发，提高产品国际市场竞争力，扩大对外贸易。要鼓励和规范边境小额贸易，活跃边境自由贸易。继续改善通关环境，落实出口扶持政策。积极开展境外劳务合作，实现劳务输出1300人。
（三）努力壮大工业产业集群
全年实施投资超500万元工业项目不少于300个，其中超亿元项目10个，超千万元项目100个。积极培育骨干企业，新增规模企业20户，销售收入超亿元企业达到40户，超5亿元企业达到5户，力争培育销售收入超50亿元企业1户。
再生资源产业园要完成国家级产业园区申报工作，争取大台子港获批国家一类口岸，开工建设再生资源专业码头和进口物资仓储保税区（库），力争入驻企业100户，尽快形成超百亿元的产业集群。要支持有色金属等各类高附加值加工制造企业做大做强，规模以上企业要发展到110户。以提高精深加工能力为重点，发展现代食品加工业，规模以上企业要发展到75户。以提高纺织服装产业生产档次和实施品牌战略为重点，扩大行业加工出口能力，规模以上企业要发展到36户。
加强与央企项目对接，争取实现央企投资取得实质性突破。加紧推进华电东港核电站前期筹备工作，争取上半年完成项目初可研，年内纳入国家“十二五”规划。加快丹大电机、天茂气体、医创药业等项目建设进度，确保年内投产。大力推进橡胶绝缘材料、九鼎电缆等超亿元项目，力争开工建设。支持企业增资扩建，实施大王精铸、东港电磁线扩建等项目，争取早日竣工投产。
制定重点园区和重大项目扶持办法，鼓励和支持节能环保、自主创新和技术改造项目。引导项目向园区集中，对进入专业园区的企业项目，政府将在土地、税收、收费、服务方面予以优先支持。继续加强“两台一会”平台建设，积极开展银企对接活动，帮助企业获得更多的金融支持，为符合条件的企业争取各项贴息政策。
要通过以上措施，保持工业经济快速增长，实现投资增长速度不低于50%，工业固定资产投资占比不低于50%，工业增加值在GDP占比的进一步提高。
（四）突出“一县一品”发展特色农业
大力发展草莓产业，力争打造世界级的草莓新品种研究和推广中心。鼓励草莓增值加工，提高产业化生产水平，打造我市农业“一县一品”第一品牌。
继续推广水稻新品种、新技术，落实种植订单15万亩，全程机械化作业6万亩，做好条纹叶枯病等病虫害防治工作。
继续扩大杂色蛤、文蛤、缢蛏、海参、海蜇、梭子蟹等主导品种的养殖规模，优质高效品种普及率要达到80%。
加强畜牧基地建设，新建畜禽标准化养殖小区30个。
大力植树造林，全口径造林1.1万亩，绿化村屯40个。积极发展林下经济，新增中药材种植面积3000 亩。
扩大发展稻蟹混养、稻鱼混养等生态农业，新建水产健康养殖示范区10个，新增无公害产品认证2个，绿色食品认证2个，有机食品认证1个。严格落实防控措施，确保国家无规定动物疫病区示范区通过国家级验收。
增强产地商标注册意识，创建农产品生产地品牌。年内完成东港草莓、东港飞蟹、东港大黄蚬子、东港泥螺、大孤山杏梅等农产品商标注册申报工作，争取杂色蛤地理标志通过国家认证，提高品牌知名度，提高产品附加值。
围绕稻米、草莓、板栗、果菜、食用菌、花生、禽蛋和水产品等特色产业，积极开展精深加工，新增农业产业化龙头企业10户，争取1户企业成为国家级龙头企业，3户企业成为省级龙头企业，同时开展东港市级龙头企业认定工作。
全力抗旱保春耕，采取增设临时泵站、新建方塘、提水入库等措施，确保春耕生产需要。积极实施孤山中型灌区改造、北井子镇5万亩水稻节水改造和2.8万亩中低产田改造等农建工程，完成土石方量1000万立方米。
围绕特色农业发展，加强农村经纪人队伍建设，农民专业合作社发展到200家。
继续加强村屯建设，鼓励有条件的乡镇建设农民新村。以创建环境示范村为载体，集中整治农村屯堡脏、乱、差现象，建设环境优美的新农村。
（五）推进现代服务业快发展
加快黄海水产品批发市场招商步伐，争取进入国家“双百市场工程”，打造辽东水产品集散地。完成孤山农贸市场改造工程，实施成达物流等项目，确保沈达江海五星级酒店及新天地财富广场投入运营。以大东港扩建和海洋红港口建设为契机，着力引进一批仓储物流项目，推进港口服务业的逐步形成。
巩固和扩大“家电下乡”、“万村千乡”工程成果。加快新型商业业态发展进程，新增连锁店铺10家。继续加强市场监管和物价调控，维护好消费者合法权益。
继续举办好房交会，制定优惠政策，促进房屋销售，推动房地产业健康发展。
强化旅游设施建设，完成大孤山祝家沟景区、烂泥头码头客运站等旅游设施工程，建设滨海路沿线景观带，办好海鲜节、观鸟节、大孤山庙会等综合性活动，做好与辽东旅游金三角热点线路的衔接，扩大与协作地区的游客互换。鼓励发展旅游产品生产和连锁经营，创造东港旅游产品品牌。
（六）狠抓基础设施和生态建设
按照沿海港口城市建设目标，申报城市发展总体规划，完善城市各项专项规划。做好前阳、孤山两个中心镇的总体规划和详细规划编制工作。小城镇要做到镇镇有规划，同时加快乡镇所在地的重点村规划编制工作，严格按照规划进行建设。
加强基本农田保护，严格土地管理，完成全市土地总体规划修编工作。
加快丹大铁路、丹海高速公路建设，全力支持大东港扩建。
开通一经路、海关路，扩大城市发展空间。加快城市房地产开发进度，优化资源配置，集中力量，支持中心街、镇房地产业发展，全年开发总面积不少于100万平方米。
积极争取小城镇建设资金，推进城乡社区一体化建设，抓好市容市貌、农村环境综合整治，严厉查处城乡私搭乱建、噪音扰民等问题，实施环境绿化、美化工程，为群众营造良好的生活环境。
大力支持清洁生产和低碳企业发展，建设“生态东港”。万元GDP能耗要比上年下降5%，化学需氧量控制在4700吨以内，二氧化硫排放控制在2800吨以内。加大对已关闭的小造纸、鱼粉加工企业的监管力度，完成5户重点造纸企业污染治理任务，建设环境美好的新东港！
（七）做实民生工程增强广大群众幸福感
今年政府将再为群众做20件实事：1.完成东边线等公路拓宽改造及24条线路、97公里农村路网大中修工程。2.对滨河路、黄海大街等18条城市道路进行维修改造。3.建设新城路、迎宾大街东、西路和青年北路，集中整治路边私搭滥建设施。4.完成向阳等6个陈旧小区的改造任务。5.实施华能电厂热电联产工程，使30%以上城市居民实现集中供热。6. 实施海鸥花园等5个小区燃气入户工程。7.廉租房二期工程实现分配入住。8.完成13个小区、107栋住宅楼的地沟改造。9.实施单家井等9个村供水管网改造。10.垃圾卫生填埋场投入使用。11.解决城区高层住宅楼供水压力不足问题。12.建设白云闸。13.改造大东沟，实施二道沟等河道清淤工程，建设城市水系景观带。14.建设城市公园。15.解决城市“摸黑路”8条。16.为农村低保户修建房屋1000栋。17.完成中医院主体工程。18.妇幼保健院投入使用。19.完成獐岛引水工程。20.实施东港高速公路引线一级路拓宽改造工程。
完善社会保障体系。全年实现实名制就业7000人，普惠制培训1500人次，新增公益性岗位100个，城镇登记失业率控制在4.6%以下。
做好社会保险扩面工作。养老保险扩面5000人，医疗保险扩面2000人。启动失地农民养老保险和新农保业务，劳动保障服务网络实现村级覆盖。
加大对重点行业、重点企业的税收征管力度，积极向上争取项目资金，重点落实公路建设、农建和扶持县域经济发展等专项资金，提高财政的保障能力，保证法定支出和重点支出，实现保增长、保民生、保稳定的工作目标。建立国有资产微机化管理制度，提高国有资产使用效益。
进一步做大市政府融资平台，追加城投公司注册资本金，确保全市融资承贷能力超百亿元。进一步加强金融生态建设，鼓励金融机构加大资金投放。鼓励更多的金融企业在东港设立分支机构，积极辅导符合条件的企业上市融资。
认真落实农业各类综合补贴政策，做好大中型水库移民后期扶持直补资金发放工作，实施重点扶持项目10个。抓好林改收尾工作，林权证无争议核发率达到100%。
（八）大力发展社会事业
坚持科技兴市，落实专利申请申报120件，实施科技项目50个，推广新技术30项，实现高新技术产品产值25亿元。
继续落实“两免一补”政策，新建九年一贯制学校2所，完成职教中心新建和朝鲜族学校扩建，大力实施“农远工程”，教学质量和高考升学率要继续保持丹东地区最好水平。
建设菩萨庙等5个综合文化站，打造丹东地区文化站建设样板工程。继续抓好文化信息资源共享工程，完成第三次全国文物普查工作。维修改造体育场，举办第三届全民运动会。
继续做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。按规定提高新农合医疗统筹补偿标准。加强医疗服务项目设置与合理用药管理，减轻群众医药费用负担。加大食品药品监管力度，保障群众饮食用药安全。
高质量完成第六次全国人口普查工作，继续抓好计划生育，依法生育率达到98%。
实施有线数字广播电视整体转换，新增有线电视用户4000户。
深入开展精神文明建设活动，提高地区经济发展的软实力。加强公民的思想道德建设，不断提高市民的文明素质。深入开展“信用东港”建设活动，积极推进道德承诺，全力打造诚信东港。
进一步实施人才强市战略，全面做好统计、外事、侨务、档案、史志以及妇幼、老年、残疾人、防震减灾、气象保障等各项工作。
（九）积极推进民主法制建设
自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受市政协的民主监督，接受群众监督、舆论监督，认真办理人大建议（案）和政协提案，及时向人大报告重大事项，依法提请审议重大决定，主动开展民主协商，不断提高政府工作水平。
认真落实行政执法评议考核和过错责任追究制，规范执法行为和自由裁量权。针对群众关心、社会关注的重点领域，开展专项整治和执法检查，做到文明执法、公正执法。按照“定纷止争，案结事了”的原则，发挥行政复议作用，妥善解决行政争议。
深入开展安全生产专项整治，严格执行安全生产事故责任追究制度，努力提高应急管理水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
大力推进“平安东港”建设，认真开展“五五”普法，高度重视信访工作，抓好民族宗教管理。深入开展打黑除恶专项斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，维护国家安全。切实加强休渔管理，严厉打击非法越界捕捞，维护边境地区政治安定、社会稳定的良好局面。
认真做好第十届村委会换届选举工作，规范候选人竞争行为，确保选举工作依法有序进行。加强社区设施建设，完善社会化管理功能，依法推进民主管理，提高居民自治水平。深入开展村务公开和民主管理示范创建活动，力争省级示范村达到100%。
加强国防动员教育、民兵预备役和人防建设，积极支持驻军建设，开展“双拥共建”，巩固军政军民团结。
（十）全力建设人民满意政府
坚持维护群众的利益高于一切，关心群众的疾苦重于一切，解决群众的困难先于一切，大兴求真务实之风，重实绩、鼓实劲、求实效。努力提高政府机关办事效率，做到讲短话，发短文，开短会，腾出更多时间抓落实。
大力发展电子政务，加强政府网站建设，完善网上办公，推广使用视频会议和网上审批系统，节约行政成本，提高工作效率。
坚持以提高政府的公信力和执行力为重点，稳妥推进机构改革，完善公务员管理制度，强化公务员培训，努力建设高标准、高质量的公务员队伍。
严格实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度，创优法治环境。开通行政服务中心急事特办服务通道，对大项目实行全程代理服务，坚决避免“体外”审批、“体外”收费。
深化财政管理体制改革，对财政资金预算编制和执行情况进行全程监督。继续创新政府采购方式，扩大政府采购规模，将乡镇纳入集中采购范围。
切实加强廉政建设，严肃查处违法违纪行为和损害群众利益的案件，严厉打击商业贿赂，加大重点工程和重点领域的执法监察力度。
继续发扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，反对浪费，勤俭办一切事业。加强对公款吃喝、公费旅游、公车私用的治理力度，树立人民政府的良好形象。
各位代表：东港正处于新一轮跨越式发展的关键阶段，我们肩负着重大而艰巨的历史使命。
新的形势催人奋进，新的使命任重道远，全市政府序列广大干部必须加强学习，真正成为推动工作、促进发展的主力军，要扑下身子，直面矛盾，克服困难，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件件办好。
各位代表！东港的发展已经迎来了新的历史机遇，我们已经站在新的起点上，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推动社会事业进步，满怀激情，团结拼搏，奋发向上，绝不辜负全市人民的信赖和重托，向建设现代化沿海港口城市的宏伟目标奋勇前进！

5. 咸阳市2010年政府工作报告的预期目标

今年是实施“十一五”规划的收关之年，也是建设西安(咸阳)国际化大都市的开局之年。全市经济社会发展的总体要求是：紧紧抓住关中—天水经济区建设的大好机遇，着力转变经济发展方式，围绕生产总值过千亿元、规模以上工业总产值过千亿元、固定资产投资过千亿元和增加城乡居民收入的目标，以解放思想为动力、以完善基础设施为抓手、以壮大产业为支撑、以健全机制为保障，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，切实做到思想境界有新提升、结构调整有新成效、项目建设有新突破、城市面貌有新变化、群众生活有新改善、干部作风有新气象，奋力实现建设国际化大都市的良好开局。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成1000亿元，增速超过14%；规模以上工业总产值完成1130亿元，增长16%；全社会固定资产投资完成1040亿元，增长30%；财政总收入增长15%；地方财政一般预算收入增长16.2%；农业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平控制在3%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降4%；COD、SO2排放量分别控制在3.68万吨、10.85万吨以内。
为实现上述目标，我们将更加注重调结构与保增长相结合，更加注重改革开放与增强内生动力相统一，更加注重自主创新与新型产业相推进，更加注重经济发展与节能环保相协调，更加注重改善民生与构建和谐社会相促进，推动全市经济社会发展不断迈上新台阶。
(一)以推进西咸一体化为重点，积极建设国际化大都市
国务院《关中—天水经济区发展规划》及省政府《西咸新区规划建设方案》的相继出台，把建设西安(咸阳)国际化大都市提升为国家战略。这为我们在更大范围、更高层面整合发展优势提供了强大支持，咸阳发展的比较优势更加凸显，积聚国际国内现代产业、先进技术和各类生产要素的能力显著增强，咸阳已经迎来了千载难逢的大好机遇。我们将以开展国际化大都市主题教育活动为抓手，引导各级公务人员牢固树立大都市意识、大产业意识和大局意识，以国际化的视野、国际化的方式和国际化的标准，审视全局，谋划发展，推动工作，努力开创国际化大都市建设的新局面。
全面启动泾渭新区建设。坚持“规划引领、板块启动、基础突破、产业支撑、体制创新”，加快泾渭新区发展。上半年完成泾渭新区《总体规划》编制工作。开工建设“两桥三路一带”等六大基础设施；年内兰池大道全面建成通车、渭河横桥主体完工，形成“三纵两横”道路主骨架。围绕空港物流产业园、五陵塬历史文化聚集区、现代产业聚集区、渭河生态景观带四大板块和渭北综合商务区建设，加大招商引资力度，力争引进10亿元以上项目5个，到位资金超过30亿元。
积极推进沣渭新区建设。主动与西安一起做好新区规划编制和开发建设工作。围绕产业发展继续加强新区基础设施建设，尽早启动沣渭生态新城项目，加快建设一泓碧水、两岸绿林的特色水岸新城。发展现代服务业、总部经济、高新技术和装备制造等产业，努力建设西安(咸阳)国际化大都市特色功能区、高校园区和新型都市商务中心。
着力完善中心城市功能。全面启动“万亩水面、万亩绿林、万亩花卉”工程，打造城市景观新亮点。进一步维护和完善城市基础设施，改造建设过双路等城市南北干道，畅通市区南北交通。完成市广电中心建设任务和实验中学新校区年度建设任务。启动市青少年宫、体育中心、博物院建设工作。抓好旧城改造，新建高层建筑60栋以上。深入推进“双创”工作，启动省级园林城市创建，确保通过国家卫生城市和省级环保模范城市验收。开展“城市环境品质提升年”活动，进一步提高城市竞争力。
加速推进县域城镇化。做好新一轮城镇规划编制工作，完成市域城镇体系规划、11个县城总体规划、95个建制镇规划修编和300个村庄规划编制任务。启动彬县－长武－旬邑和礼泉－乾县两个城乡统筹重点示范区建设。支持淳化县创建国家级生态园林县城。加快县城、重点镇和县城特色街区建设，每个省级重点镇完成基础设施投入超过 3000万元。加快户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记管理制度。支持重点镇发展住宅商品房，引导农民进入城镇买房、经商、办厂。年内力争南部6县市城镇化率提高2个百分点，北部5县提高1.5个百分点，全市城镇化率达到42%以上。
(二)以壮大支柱产业为重点，不断扩张工业经济规模
做大重点企业。加强对长庆石化、兴化集团、彩虹集团、西北橡胶、彬煤集团 、彬长矿业、步长制药、西北石油陕西销售公司等优势企业的服务，加大对企业技术改造、争创名牌产品、发展配套产业等支持力度，鼓励企业做大做强，尽快形成一批产值过50亿元、100亿元的大型企业集团，带动产业结构优化升级。
做强主导产业。加快雅店、小庄、旬峰、胡家河等煤矿和长武煤基二甲醚等项目建设，加强与神华集团、国电集团、陕西煤业、中石油等大企业的衔接引进，扩张能化工业产能。加快风润新能源、咸阳钢管钢绳厂迁建等项目建设，推动装备制造业快速发展。推进彩虹液晶玻璃基板和光伏玻璃二期等项目建设，支持电子企业提升竞争力。抓好泾阳冀东、礼泉海螺、乾县众喜等水泥生产项目，稳步发展建材产业。实施华润纺织、西北二棉高档服装面料生产线等技改项目，推进纺织业向服装业转化升级。抓好金龙鱼、步长君寿堂二期等食品医药项目，支持医药企业开展新产品研发。
发展新兴产业。依托半导体照明和多晶硅产品优势，发展下游产业，培育太阳能光伏和半导体照明等产业。争取大型客机改货机、航空零部件维修基地、支线飞机维修基地等项目落户，支持中航起落架公司、西航公司、秦岭电气等企业加快发展，打造航空产业新基地。支持陕船重工风电设备总装和核应急发电组集群建设，着力壮大新能源产业。制定全市环保产业发展规划，引进大型环保和节能设备，支持礼泉微量重金属吸附材料生产项目建设，发展适应低碳经济需要的设备制造产业和新型洁净产品，环保产业增速保持在30%以上。实施建筑企业品牌战略，支持建筑和房地产业发展壮大，年内建筑业完成产值350亿元以上。
做优产业园区。完善泾渭新区、沣渭新区、高新区、彬长旬能化基地等3个省级、1个市级产业园区基础设施。全面落实《咸阳市彬长旬能源化工基地(2009—2020)发展规划纲要》，争取彬长旬能化基地早日列入省级经济开发区。重点扶持省上认定的10个县级园区，加大对县市区特色产业园区建设的支持力度，不断提升园区建设水平。
壮大县域工业。制定出台《加快工业经济发展的意见》，创新财政资金支持产业发展的机制。再筹措1亿元，充实市中小企业融资担保资本金。鼓励有条件的县市区组建县级小额贷款公司。市本级安排8000万元、南部县市区各安排500万元、北部县各安排300万元用于工业建设投入。年内各县市区工业经济占生产总值(GDP)的比重力争提高2个百分点。
同时，深入开展县域经济争先进位竞赛活动，力争彬县进入全省十强县，其余各县在全省县域经济排名中的位次不断前移，县域经济平均规模超过55亿元。
(三)以项目建设和招商引资为重点，切实增强经济发展后劲
狠抓项目建设。今年安排重点项目100个，总投资1254亿元，年度计划投资329亿元。做好征地拆迁、环境保障工作，确保机场二期扩建、西铜公路改扩建、西宝高速扩建、西平铁路等项目顺利实施。抓好信贷资金配套和相关审批，促进咸旬高速、亭口水库、柏岭寺水库和红岩河水库加快建设，确保兴化技改、丰益粮油、子午轮胎、彬长矿区服务中心等项目建成投产，西电变压器、法士特100万套同步器、中电投4×100千瓦电厂等项目早日开工建设。
扩大招商引资。围绕新能源、现代中医药、环保产业、商贸物流和重大基础设施，积极策划包装一批大项目。市财政继续拿出1000万元支持招商项目前期工作。加强与央企、省属大中型企业的衔接，争取这些企业在咸阳建立和扩大生产基地。新设立三个招商分局，紧盯东部沿海地区产业转移动向，有针对性地开展主题招商活动。力争年内秦都、渭城、彬县、兴平在引进投资20亿元的项目，武功、永寿、淳化在引进投资5亿元的项目，其余各县在引进投资10亿元的项目上实现突破，全市招商引资到位资金300亿元，其中工业项目到位资金200亿元。
(四)以促进农民增收为重点，深入推进新农村建设
始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，继续毫不松懈地抓好“三农”工作，落实好各项强农惠农政策，推进社会主义新农村建设，巩固和发展农业农村大好形势。
加快建设现代农业。积极承接杨凌农业高新技术的辐射带动，狠抓粮食高产创建、果业提质增效、百万亩设施蔬菜、畜牧收入倍增四大工程。大力扶持粮食生产，粮食总产稳定在180万吨以上；努力发展林果业、畜牧业等特色高效农业，新增果园10万亩、大棚蔬菜2万亩、奶牛5万头、生猪100万头。加快雨润集团10万头肉牛屠宰、西瑞粮油等产业化项目建设，支持光明乳业、康师傅等企业加快发展，新增规模以上龙头企业超过20户。壮大各类农产品销售经纪人队伍，健全交易市场体系，拓宽销售渠道，促进农民增收。
抓好“一村一品”。以北部及旱腰带地区为重点，实施百万亩经济林工程，发展葡萄、石榴、核桃、柿子等杂果生产；以沿渭河县市区为重点，发展清水莲菜、辣蒜、花卉等无公害设施蔬菜、特色种植养殖专业村和专业乡镇；以民间工艺和食品加工为重点，培育一批手织布、草编、刺绣专业村镇，建设“一村一品”达标示范村50个、“一乡一业”示范乡镇12个。支持武功、乾县等地与杨凌共建各类农业产业示范园区。
加大扶贫开发力度。积极实施整村推进、连片开发战略，新建扶贫开发重点村100个。投资6000万元，加快“三告别”工程建设进度，完成3000户特困户搬迁任务，总体搬迁户数达到5000户。继续抓好旱腰带地区基础设施建设与特色产业开发。推进互助资金试点村工作，帮助贫困群众发展致富产业，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均增幅。
加强农村基础设施建设。认真贯彻中央1号文件，大力推进农村水电气路房建设，再为农民办好20件实事。投资6000万元，改造中低产田11万亩；投资1.6亿元，解决30万人的饮水不安全问题；发展节水灌溉11万亩。投资2亿元，新建改建农村公路300公里，行政村通班车率达到100%。鼓励县市区加快村间道路改造。实施农民安居工程，解决2.6万人的住房困难问题。实施新一轮农村电网改造工程。加快829个广播电视“村村通”项目建设。抓好新农村“百村示范”创建，确保实现“五通、五配套”。加大旧村庄整治和土地复垦力度，推进城乡建设用地增减挂钩试点，保持耕地占补平衡。
(五)以发展现代服务业为重点，着力扩大城乡消费
大力发展现代物流业。继续实施“万村千乡市场”、“双百市场”和“社区菜市场标准化建设”工程，推进农超对接。加快西部商贸物流基地、明珠原点新城、酒钢物流基地、旬邑商业水街等建设进度。鼓励知名物流公司在咸阳设立采购中心，探索建立租赁、速递、运输等分销体系，加快发展现代物流产业。
积极发展新兴服务业。进一步提升餐饮、宾馆、酒店等服务业水平，鼓励发展节庆会展、电子商务、信用评估、广告创意等新兴产业和拍卖、典当、家政等特色服务业。吸引国内外金融机构来咸阳设立分支机构，培育壮大金融业。
加快发展文化旅游产业。以打造国际旅游目的地为目标，推动周、秦、汉、唐文化旅游精品区建设和泾、渭、沣三河自然景观休闲产业带发展。编制《五陵塬秦汉文化旅游精品线路规划》，策划、包装、推介一批精品文化旅游项目。加大乾陵、昭陵开发建设力度，加快茂陵、大佛寺等申遗步伐，推动文化演出进景区。依托“中华养生文化名城”品牌，提升温泉洗浴、养生保健等特色服务业水平。
着力扩大消费需求。继续抓好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。开发社区商业、物业、文化等服务性消费。强化市场监管，抓好“放心肉”、“放心奶”、“放心油”市场工程和商业诚信体系建设工程。优化进出口结构，提高机电产品、鲜活农产品的出口份额，全年外贸进出口总额完成2.5亿美元。
(六)以建设生态文明为重点，促进人与自然和谐发展
重视生态治理。抓好植树造林，推进中心城区、主干道路、重点河流、景区和景观林带建设，城区绿化覆盖率达到41%。完成造林32.5万亩，新建绿色家园生态示范村100个。完成国家水保工程和省级水保专项资金项目，治理水土流失350平方公里。
加强环境保护。强化对重点排污企业和污水处理厂的在线监控，确保达标排放和持续减排。建成市南郊污水处理厂。县级垃圾填埋场上半年全部建成投入使用。市区空气质量二级和好于二级的天数超过311天。实施农村环保“双百工程”，建成3—5个省级环境优美乡镇、10个省级生态村。
狠抓节能降耗。扎实开展节能降耗全民行动。加强重点用能企业能源审计、能源统计监测和节能计量工作，引导企业节能降耗。实施节能建筑和绿色照明示范工程，推进企业内部资源循环综合利用、废物回收和再利用体系建设。
(七)以深化各项改革为重点，切实增强经济发展活力
深化国有企业改革。完成风轮公司、方圆集团等4户企业资产重组、咸阳氮肥厂等4户企业比照政策性破产、兴平造纸厂等3户企业依法破产和陕西粮油机械厂等4户企业公司制改造。全面完成县属49户国有企业改革任务。
深化农村改革。加强和改进乡镇工作，完善乡镇干部激励机制和财力保障机制，解决乡镇干部“三难”问题。积极稳妥地推进农村土地经营权流转，发展适度规模经营。扩大农村金融市场准入，加大农户小额贷款投放，积极发展小额信贷和联户贷款，努力满足农民信贷需求。加快集体林权制度改革，年内完成秦都、渭城、永寿、长武、旬邑、淳化6个县区的改革任务。
深化医药卫生体制改革。新农合补助标准提高到120元，参合率巩固在90%以上。简化报销手续，统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。建立基本药物制度政府补偿机制，政府举办的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，并实行“零差率”销售，减轻群众负担。加强基本药物质量安全监管，保证用药安全。建立城乡居民健康档案和电子信息管理系统，实现医疗卫生机构间的互联互通。
深化财政金融体制改革。完善公共预算编制，积极开展政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算试点。强化银企和银政对接，加快金融创新，增加信贷投入。扩大市城投公司融资规模，加快泾渭新区、沣渭新区融资平台及中小企业信用担保机构建设。建立中小企业上市培育工作机制，拓展融资渠道。
深化文化体制改革。把市电影公司等10个经营性单位改制成5户文化企业，把市群众艺术馆等10家公益性单位整合为7个文化事业单位，成立市文化市场综合执法大队，全面完成市级文化体制改革任务。推进县市区文化体制改革，促进文化事业大繁荣，推动文化产业大发展。
(八)以改善民生为重点，不断提升公共服务水平
抓好就业和再就业。实施“咸阳百万农村劳动力转移就业计划”，投资1.3亿元，发放小额担保贷款2亿元以上，培训农村劳动力21.8万人次，扶持创业3000人，新增农村劳动力转移就业10万人，转移就业规模达到100万人次。切实维护农民工权益。认真落实就业再就业各项政策，促进城镇新增劳动力、大学生充分就业，帮助下岗职工再就业，援助零就业家庭实现就业。
加快民生八大工程建设。按照走在全省前列的要求，确保初步安排投资35亿元的民生项目早开工、快推进、收效好。继续抓好“蛋奶工程”，不断扩大覆盖面。农村育龄妇女健康检查率达到80%、治疗率达到90%、治愈率达到75%以上。加快各县市区中心敬老院建设，其中6个县年底前“五保户”入住。完成中小学校舍安全工程50%以上的建设任务。实施120个村的“农民体育健身工程”和7个县级人力资源市场建设项目。完成5所县医院、22所乡镇中心卫生院、3所社区卫生服务中心建设。抓好7个地震受灾县卫生服务机构的灾后重建和641个村卫生室标准化建设。完成2.9万户农村无害化卫生厕所建设。
完善社会保障体系。促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中专学生等群体参加城镇职工、城镇居民社会保险。做好城镇职工医疗市级统筹，提高城镇职工、居民住院医疗费用报销比例。启动秦都新农保省级试点，继续抓好彬县全县和其余11个县市区的11个乡镇新农保试点。企业离退休人员养老金人均月增加120元左右。市区低保标准人均月增加到200元，其它县市低保标准人均月增加到180元；将农村人均年收入低于1196元的25万人全部纳入农村低保。继续实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目，认真开展65岁以上老人免费健康检查活动。
抓好各类保障性住房建设。投资4.5亿元，建设经济适用住房4000套、30万平方米。投资3.4亿元，建设廉租住房4000套、20万平方米。新增租赁补贴保障家庭1356户。规范物业市场秩序，依法维护广大业主的合法权益。
全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，扩大职业教育规模，规范民办教育管理，重视发展特殊教育，大力扶持学前教育，提升教育教学质量。加大教育基础设施建设，完善义务教育经费保障机制。确保事业单位绩效工资发放到位。足额落实科技三项经费，提升科技对经济的贡献率。抓好大戏、大剧、大作的创作，加快文化产业发展。做好第二轮方志编纂工作。切实维护妇女和未成年人权益。促进老龄事业健康发展。完善助残服务体系。推进人口和计划生育综合改革，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
(九)以创建“平安咸阳”为重点，维护社会大局和谐稳定
抓好信访工作。建立一站式接待群众来访、一条龙办理信访事项、一揽子解决实际问题的信访工作新机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题，积极预防和有效化解矛盾纠纷，加强社会舆论引导，有效防止群体性事件发生。实行更严格的信访考核机制，加大信访责任追究，确保实现“一控双降”目标。
狠抓安全生产。认真落实各项安全生产法律法规，健全重大危险源、重大隐患排查治理和监控机制。强化企业安全生产责任和行业安全监管责任，突出道路交通、建设工程、石油化工、煤矿、消防等重点行业和领域的隐患排查，有效防范和遏制重特大事故发生。
切实维护社会稳定。更加自觉、更加坚定地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，确保社会大局稳定。严厉打击以“两抢一盗”为重点的各类违法犯罪。深入开展“平安咸阳”创建，扩大平安社区、平安村镇、平安企业的创建覆盖面，提升群众的安全感和满意度。加强应急预案体系、救援队伍和指挥平台建设，提高应急处置能力。
重视双拥共建和民族宗教工作。深入开展双拥共建活动，重视民兵预备役建设，认真落实各项优抚政策，发挥驻军在咸阳建设中的作用。切实做好民族宗教工作，进一步增进民族团结、宗教和睦、社会和谐。
(十)以编制十二五规划为重点，科学谋划咸阳未来发展
根据国家西部大开发新的十年规划和《关中—天水经济区发展规划》，进一步深化对产业结构、产业布局及国际化大都市建设等一系列全局性、战略性重大问题的研究，认真谋划未来五年的发展思路、发展目标和重点项目。提升规划编制理念，加强与高等院校、科研院所的合作，扩大社会参与度，提高决策的科学化、民主化水平。重点策划大项目，培育大产业，搞好大配套，形成大格局，努力使“十二五”规划成为我市建设国际化大都市的纲领性文件。
着力加强政府自身建设 依法行政，提升法治水平。加快法治政府建设，集中受理行政复议案件，有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府新闻发言人制度，坚持重大事项及时向新闻媒体和社会公开，广泛接受社会监督。
科学理政，提升行政效能。完善重大事项民主科学决策机制，简化行政审批程序。全面完成市、县两级政府机构改革任务，进一步转变政府职能，推进政务公开。强化政府工作人员服务意识，积极主动、尽心尽力地为公民、企事业单位以及其他对象搞好服务。推广电子政务和无纸化办公。落实行政问责制、服务承诺制，完善考核评价体系，提高行政效能，优化投资环境。
求真务实，提升执政能力。贯彻群众路线，切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到一心一意谋发展，千方百计解民忧，尽职尽责保平安。加强公务员能力素质建设，提高项目运作和资本运作水平。建立政府、企业、干部、群众之间的互促互动机制，形成整体工作合力。
从严治政，提升政府形象。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，坚持教育、预防、监督、惩治相结合，规范行政行为。加强责任审计，监督权力运行，严肃查处违法违纪案件，大力建设清正廉洁的政府。

6. 嘉兴市2010年政府工作报告的2010年的目标任务和主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展，加快转型升级的关键之年。从总体上看，全球经济有望实现恢复性增长，我国经济回升向好的基础进一步巩固，特别是长三角一体化步伐加快、沪杭客运专线开通、上海世博会举办和第十四届省运会承办等，为我市经济社会发展带来了难得的机遇。但也要看到，国际金融危机影响依然存在，国际贸易摩擦明显增多，国家刺激经济扩大内需的政策效应可能减弱，加上我市长期积累的结构性、素质性矛盾，影响经济社会发展的困难和不确定因素依然不少。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，努力推动嘉兴经济社会又好又快发展。
根据市委六届八次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，突出经济社会转型发展，坚持改革开放，加快结构调整和发展平台建设，深化城乡、区域和经济社会统筹，协调推进文化和生态建设，优化发展环境，切实改善民生，全面完成“十一五”各项目标任务，努力为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。
综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；全社会研究开发支出占生产总值比重1.9%；万元生产总值综合能耗下降4.9%，化学需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；进出口总值增长6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在1%。以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
按照上述指导思想和目标要求，在工作落实中，我们要努力深化“发展转型、发展惠民、发展保障”的各项工作，把保持经济平稳较快发展和加快经济社会转型有机统一起来，更加注重结构调整和转型升级，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重自主创新和改革开放，更加注重改善民生和促进和谐，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。重点做好以下五个方面工作：
（一）加快经济转型升级，保持经济持续平稳发展
加大产业结构调整力度。认真落实市人大常委会关于加快发展服务业推进经济转型升级的决议，深入实施服务业发展三年行动计划，大力发展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业，加快发展旅游休闲、体育健身、社区服务等生活性服务业。合理规划现代服务业集聚区布局，统筹抓好一批服务业重大项目，加快推进嘉兴综合物流园、国际创意文化产业园等建设。加大服务业龙头企业培育力度，推进服务业标准化和品牌建设，提升服务业竞争力。完善服务业发展政策，着力突破制约服务业发展的体制障碍，推动服务业商业模式创新和业态创新。推进工业调整转型，发展壮大电子信息、装备制造等支柱产业，加快发展新能源、新材料、新医药、信息网络等新兴产业，重点培育无线传感、太阳能光伏、核电设备等高新技术产业。大力推进工业化和信息化融合，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快传统块状经济向现代产业集群转变。支持优势企业兼并重组、强强联合，鼓励企业创新生产经营模式，促进企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸。切实改善对中小企业的服务，重点发展多层次的中小企业信用担保和融资体系，支持中小企业提升发展。今年继续实施涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，调整用人单位养老保险缴费比例，对部分企业特别是中小企业继续实行临时性下浮社会保险费政策。稳定粮食种植面积，落实粮食最低收购保护价，确保粮食安全。大力发展高效设施农业、特色农业和生态循环农业，着力培育一批现代农业示范园区。发展壮大现代农业生产经营主体，扶持一批带动力大、服务能力强的农业龙头企业和规范化农民专业合作社，进一步发挥农合联作用，促进产加销一体化。稳步推进土地承包经营权流转，健全现代农业服务体系，完善政策性农业保险，提高农业综合生产能力。
积极扩大有效投入。优化投资结构，深入实施“四个双百”、服务业“百项百亿”和工业重点项目“五个一批”等工程，力争完成全社会固定资产投资1340亿元。继续推进一批基础设施、生态环保、民生保障等政府主导性重大项目建设，进一步完善落实扩大民间投资的政策措施，畅通民间投资渠道，着力提高民间投资在全社会投资中的比重。加强和改进投资管理，做好重大项目前期工作，进一步增强投资的协调性和有效性。强化项目要素保障，深入实施节约集约用地行动计划，大力推进土地复垦整理，加强用地指标计划和批后管理，优先保障国家和省、市重大项目建设用地需求。拓宽融资渠道，切实加强项目资金平衡和债务风险管理。
大力开拓市场。完善企业市场拓展促进政策，强化境内外展会、产品展示中心、专业市场和电子商务等贸易平台建设，推动企业建立健全市场营销网络。坚持市场多元化战略，稳定传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口结构，提高自主产品和服务贸易出口比重。健全对外贸易服务机制，加强外贸预警监测，扩大出口信用保险覆盖面，进一步发挥行业协会作用，积极应对贸易摩擦。加大对企业“走出去”的扶持力度，引导企业在境外建立销售中心和生产加工基地，支持有条件的企业并购国外企业和知名品牌。鼓励外贸企业积极开拓内销市场，选择一批企业开设连锁专卖店试点，重点培育一批嘉兴名特优产品展示中心。加大市内市场开发力度，加快建设中心城市、副中心城市和新市镇“三级商圈”，完善城乡商贸流通网络。进一步落实鼓励城乡居民消费的各项措施，继续做好汽车、家电下乡和以旧换新工作，积极培育新的消费增长点，促进消费平稳较快增长。
强化自主创新。认真落实市人大常委会决议，加快建设浙江省区域创新体系副中心。积极引进国内外大院名校共建创新载体，进一步发挥清华长三角研究院、中科院嘉兴中心等创新载体的作用，加快推进嘉兴科技城、科技孵化城建设，新建一批高新技术企业研发中心、重点实验室、试验基地和科技企业孵化器。落实支持企业自主创新的各项政策，鼓励企业加大技术研发投入，推进产学研联盟建设，促进科技成果产业化、本地化。健全科技投融资机制，积极引进国内外风险投资机构。完善科技服务体系，加快建设一批区域创新服务中心，积极培育一批科技中介组织。深入实施知识产权、标准化和品牌战略，扎实推进质量强市建设。加大人才引进培养力度，健全人才柔性引进机制，完善住房、医疗、家属就业、子女就学等相关配套政策，大力引进创新人才和创新团队，对带技术、带项目、带资金来嘉兴创业的优秀领军人才，财政一次性给予100万元至300万元创业启动资金。
加快发展平台建设。加强重点区块规划布局，建设一批集聚度高、带动能力强的发展平台。结合全省海洋经济发展带规划，进一步健全滨海开发体制机制，加大港口资源整合力度，统筹推进乍浦、独山、海盐港区联动发展，优化临港经济布局，切实增强滨海新区产业承载力。依托沪杭客运专线嘉兴综合枢纽，加快嘉兴国际商务区规划建设，着力打造现代服务业集聚区和城市重要功能区。深入推进开发区整合提升，积极争取嘉兴经济开发区升格为国家级开发区，嘉兴出口加工区B区实现封关运作。深化省级开发区组合区试点工作，优化新市镇产业空间布局，引导市镇产业园区向专业化、特色化方向发展。
推进节能减排和生态建设。落实资源节约与环境保护行动计划，确保“十一五”节能减排目标任务全面完成。实施重大节能技术专项，积极推广合同能源管理，严格落实建设项目能耗审核制度，扩大节能新技术、新产品应用范围，深入推进节电、节材等工作，积极创建国家节水型城市。大力发展循环经济，加快实施一批循环经济重点项目，建设一批工业循环经济示范企业、示范园区和循环农业示范区，探索建立适合嘉兴特点的低碳经济发展模式。深入实施“811”环境保护新三年行动计划，启动太湖流域环境监测监控中心项目，建成市联合污水处理二期、市危险固体废物处置中心，基本实现市区污水收集管网全覆盖。加快污水处理厂脱氮除磷改造步伐，落实畜禽养殖污染防治长效监管机制，推进农村生活污水治理，进一步改善区域水环境质量。全面完成禁限采地下水目标任务。开展大气污染专项整治，积极推进公交、出租车“油改气”，完成市区燃煤锅炉淘汰工作。健全环保公众参与机制，推进污染企业定量化、自动化排放在线监控系统建设，进一步完善“飞行监测”，坚决查处环境违法行为。实施绿化攻坚工程，全年绿化造林1.5万亩。积极创建省级环保模范城市。
（二）推进城乡区域统筹发展，加快建设现代化网络型大城市
加强区域统筹协调。完成新一轮土地利用总体规划修编，切实加强与城镇规划等的衔接，完善市域统筹协调机制，进一步优化市域空间、产业发展和功能布局。统筹市域基础设施建设，推进南北湖公路、08省道等干线公路和各市镇及相邻区域到高铁站的通道建设，进一步完善市域内部快速交通网。加快湖嘉申、杭平申、嘉欤硖线等航道改造，建成嘉兴内河港多用途港区，构筑水陆联动、海河联运的集疏运体系。加强水利基础设施建设，实施秀洲北部和嘉善圩区改造，开工建设平湖塘延伸拓浚工程。加快推进500千伏桐乡变和海盐洪明变等一批输变电工程，支持秦山核电方家山、嘉兴电厂三期等项目建设。市域天然气管网争取年内建成供气。加快供水、污水和垃圾收集处理等市域一体化进程，年内取消市域范围二级及以下公路收费。加快统一市域养老、医疗等社会保险和生活补助标准，促进公共服务的一体化、均等化。
加快主副中心城市发展。加强规划引导，完善城市功能，促进产业、人口向主副中心城市集聚。结合滨海新区、湘家荡区域、嘉兴国际商务区等重点区块的开发建设，探索推进市域、县域、镇际间国土片区联动开发，提高整体开发水平和综合效益。加快推进南湖新区、秀洲新区、运河新区开发建设，继续抓好南湖湖滨区块综合整治和旧区老居改造，实施一批城市入城口绿化改造项目，建成一批公益性群众休闲设施和城市雕塑，着力提升城市品位和内涵。优化主城区路网框架，加快推进中环东路延伸段、昌盛南路等城市道路建设，完成由拳路、长秦路等一批道路新建改建，建成沪杭客运专线嘉兴综合枢纽一期。大力发展公共交通，优化公交换乘系统，加强道路交通组织和管理，进一步方便群众出行。深化完善“数字城管”，提升城市管理水平。充分发挥各县（市）城和滨海新城在区域发展中的辐射带动和服务支撑作用，进一步完善功能，彰显特色。
扎实推进“两新”工程。突出抓好“两分两换”，进一步完善配套政策，创新推进模式，注重资金平衡，继续做好14个镇（街道）的试点工作，在此基础上稳步向面上推开。全面实施“1+X”村镇布局规划，深化强镇扩权，强化市镇管理、公共服务、社会建设等职能，完善新市镇基础设施和产业配套功能，全面启动百个示范性城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造建设，吸引农村人口向新市镇和城乡一体新社区集聚。加强农村基础设施建设和环境综合治理，新建改建农村联网公路100公里，新增城乡一体化供水覆盖人口25万，疏浚河道1400公里，进一步改善农村生产生活条件。
（三）深入推进改革开放，增强发展的活力和动力
实施“与沪杭同城”战略。加大与沪杭等周边城市在规划布局、要素集聚、产业发展、公共政策等方面的对接力度，加快融入长三角一体化步伐。加强区域交通基础设施对接，加快推进沪杭客运专线、嘉绍和钱江通道等项目，抓好嘉兴军民合用机场规划建设。充分利用上海世博会的平台，有效开展各项对接活动，积极推介世博体验之旅，精心承办好“友谊日”、“网上世博会”等活动，大力发展旅游、会展经济，努力放大世博效应。积极参与杭州都市经济圈、浙东经济协作区建设，进一步提升嘉善临沪新区、海宁连杭经济区和桐乡临杭经济区开发建设水平，深化嘉兴港与上海港、宁波港的协作。鼓励和引导企业积极参与国内经济技术合作，创新对口支援方式，扎实推进“山海协作”，全面完成青川援建任务。
加大招商选资力度。把利用外资和产业升级有机结合起来，努力引进一批技术密集、产业关联度大、对结构调整具有带动作用的大项目、好项目。优化外商投资环境，加强招商载体建设，精心办好市洽会等重大招商活动，坚持主题化、专业化招商，积极开展二次招商和重点招商，鼓励企业海外上市，进一步拓展引资渠道，争取全年实际利用外资13.5亿美元。坚持“引资”和“引智”并举，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。健全内资引进工作机制，多元化、多渠道引进市外资金，加大对接央企签约项目的推进力度，争取全年引进内资超过140亿元。进一步加强外事、侨务、对台事务等工作，更好地发挥其在扩大开放中的积极作用。
深化重点领域改革。全面落实中共嘉兴市委关于深化改革开放推动科学发展的若干意见,加快推进重点领域和关键环节改革。进一步深化统筹城乡综合配套改革，在深入开展“两分两换”的同时，联动推进社会保障、户籍管理、涉农体制、农村金融等其他九个方面的改革。深化农村集体资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。落实促进民营经济发展的政策措施，进一步优化民营企业发展环境，放宽市场准入，支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，推动民营企业制度创新、技术创新和管理创新。完善国有企业公司治理结构，健全国资监管体系，加强薪酬和编制管理。加大金融创新力度，积极发展中小金融机构，支持企业利用资本市场扩大直接融资。开展城乡建设用地增减挂钩改革，严格耕地、基本农田和标准农田保护，促进土地节约集约利用。实施新一轮地方政府机构改革，继续推进现代事业制度改革工作。
（四）加快文化大市建设，繁荣各项社会事业
发展文化事业和文化产业。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“红船精神”和嘉兴人文精神，广泛开展精神文明创建活动，不断提升城乡文明水平。完善公共文化服务体系，扎实推进嘉兴图书馆二期等一批文化设施项目，加快镇（街道）综合文化站建设，力争实现公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村小连锁店镇级全覆盖。精心组织第二届端午民俗文化节等节庆活动，广泛开展群众文化活动，丰富城乡居民文化生活。加强文化遗产保护，加快马家浜遗址公园建设，做好文生修道院、落帆亭等文化遗存修缮保护工作，争创国家历史文化名城。做大做强新闻出版、广播影视等传媒产业，推动文化创意产业发展。积极发展哲学社会科学，繁荣文学艺术事业。强化文化市场监管，着力净化文化市场环境。
促进教育均衡发展。进一步加强基础教育，继续抓好农村中小学教师培训，完善中小学教师常态化交流机制，全面实施中小学校舍安全工程，扎实推进学校标准化建设，努力扩大优质教育资源覆盖面。积极发展高等教育，加快嘉兴学院梁林校区、同济大学浙江学院三期工程建设，启动南洋职业技术学院迁建升本。推进职业教育特色学校和特色专业建设，探索建立职教集团和校企合作联盟，加强实训基地建设，促进资源共享。重视学前教育、民办教育和社区教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重师德师风建设，加强青少年思想道德教育。
积极发展卫生体育等事业。加快落实医药卫生体制改革近期重点工作，积极稳妥实施基本药物制度，推进公立医院综合改革和农村卫生改革试点工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，继续开展定向培养社区医生工作，建立健全城乡卫生人员双向流动机制。做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作，加强职业病防治，进一步提高公共卫生服务能力。推进卫生重点项目建设，加快省荣军医院迁建工程，基本完成市二院扩建，市一院力争建成使用。加快发展中医药事业，引导民营医疗机构规范发展。围绕“和谐省运、健康嘉兴”主题，按照“文明办会、节俭办会”的要求，全力承办好第十四届省运会，努力实现“优美环境、优良设施、优质服务、优异成绩”的办会目标，充分展示我市经济社会发展成就，提升城市文明水平，促进群众性体育活动的广泛开展和竞技体育水平的提高。健全计划生育利益导向机制，深入开展免费婚检和免费孕前优生检测。切实做好第六次人口普查。
（五）着力改善民生，促进社会和谐稳定
努力促进城乡就业。实施积极的就业政策，进一步落实财政、信贷、社保补贴等就业促进措施，加快发展中小企业、民营经济和城乡服务业，努力拓宽就业渠道。加强就业援助，建立健全城乡就业困难人员申报登记、动态管理和跟踪服务制度，深入开展充分就业村（社区）创建活动，大力开发公益性就业岗位，帮助失业人员和就业困难人员实现就业。完善面向不同群体的创业优惠政策，对有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、城乡新增劳动力和农村富余劳动力实施免费培训，全年培训农村劳动力3万名。引导高校毕业生面向基层、非公企业就业，支持高校毕业生自主创业。深化收入分配制度改革，健全企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制。深入实施劳动者权益保护工程，强化欠薪防范和处置，积极构建新型和谐劳动关系。
提高社会保障水平。健全统筹市域和城乡的社会保障体系，全面实施城乡居民社会养老保险办法，对符合条件的60周岁以上城乡居民发放基础养老金，年内城乡居民社会养老保险覆盖人口达到70万、职工养老保险参保人数达到142万，基本实现户籍人口养老保险全覆盖。实行职工基本医疗保险市级统筹，实现市域异地就医医保一卡通，城乡居民合作医疗保险筹资标准提高到300元。继续扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。健全社会救助体系，完善低保及专项救助标准动态调整机制。加强保障性住房建设，多渠道、多方式改善城镇中低收入住房困难家庭基本住房条件，开工建设经济适用房20万平方米，确保符合条件的城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。鼓励自住型和改善型住房消费，强化对房地产市场的引导和调节。创新居家养老服务模式，推进县、镇、村三级养老机构建设，不断完善社会化养老服务体系。加快市老年大学建设，市老年活动中心建成投入使用。有序做好新居民的社会保障和管理服务工作。引导和鼓励社会力量参与慈善事业，深入实施残疾人共享小康工程，积极争创全国残疾人工作示范城市。
切实维护公共安全和社会稳定。健全产品质量安全监管体系，强化食品药品安全监管。加强防灾、救灾工作，完善突发公共事件应急处置机制。落实安全生产责任制，加大对重点领域、重点行业和重点企业的监管力度，开展道路交通、消防安全隐患专项整治，遏制重特大安全生产事故发生。健全价格监测预警和应急措施，做好粮食、蔬菜等生活必需品的供应。认真做好信访工作，重视网络信息和社会舆情收集研判，主动回应群众关切，及时解决群众合理诉求，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。创新社会管理工作机制，注重发挥社区社团社工在社会管理中的基础性作用，进一步增强社区自我管理服务能力。深入开展法制宣传教育，积极推进法律援助和社区矫正。完善社会治安防控体系，大力推进城乡警务建设，依法打击各类犯罪活动。全力完成上海世博会“环沪护城河”安保任务。做好海防管理和人民防空工作，大力支持驻嘉部队建设，加强国防教育和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动。做好民族、宗教工作。
今年还有一项十分重要的任务，就是谋划好我市“十二五”时期的发展。我们要以科学发展观为统领，加强对事关我市长远发展重大问题的研究，认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性和指导性。
三、努力建设服务型政府
做好今年各项工作，促进经济社会又好又快发展，必须始终坚持科学发展不动摇、为民服务不懈怠，切实加强政府自身建设。
进一步推进依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受司法监督、社会公众监督和新闻舆论监督。健全公众有序参与政府决策机制，完善社会公示、听证和专家咨询制度，促进决策的科学化、民主化。完善行政复议和相对集中行政处罚权制度，落实行政问责制。
进一步推动管理创新。深化以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的审批制度改革，清理和规范非行政许可审批事项，大力推行投资项目审批全程代办制、重大项目联合审批制和限时办结制。积极发展电子政务，推动政务信息资源利用和共享，增强政府网上服务功能和跨部门协同服务能力。严格规范政府采购程序，深化部门预算制度和国库集中支付制度改革。探索建立政府购买公共服务机制，鼓励更多的行业协会（商会）、公共机构等参与公共产品和服务的提供。开展行政绩效评估，探索建立科学合理的绩效考核体系。
进一步改进工作作风。继续解放思想，坚持用改革的思路、创新的办法，主动应对经济社会发展中遇到的困难和挑战。强化责任意识，健全和落实岗位责任制，完善部门协同配合机制，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核，确保政令畅通。发扬务实作风，加强调查研究，努力摸实情、办实事、优服务，千方百计帮助基层解决发展中的难题，积极主动为群众排忧解难。今年市区继续抓好保障性住房、公交优先发展等11项民生工程。
进一步加强廉政建设。坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费和讲排场比阔气。严格控制党政机关公用经费、专项经费、会议经费和出国（境）经费，稳步推进公务用车管理制度改革，切实降低行政成本。落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，加强对土地出让、产权交易、工程招投标等重点领域和关键岗位的监管，严肃查处违纪违法案件。
各位代表，当前我市正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共嘉兴市委的领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为全面完成“十一五”各项目标任务，推动嘉兴经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！

7. 上海市里看胃肠好点的医院

胃疼是患者常见的就诊原因。严格来讲，胃疼常常会认定为以腹痛为诉求就诊。胃疼并不是临床上常见的疾病，而是一类症状，以腹痛为主，完善相关的检查，明确胃疼的病因。胃疼常见的疾病，比如轻的有消化性溃疡、有胆囊结石、胆囊炎，重的有重症的急性的胰腺炎、肠梗阻，这都可以以普通胃疼来就诊。胃疼并不是疾病，而是一个常见的症状，严格来讲，医学专业上称为腹痛，需要明确病因、明确诊断，再针对病因处理和治疗

8. 2010年郑州市人民政府工作报告的2010年政府工作的主要任务

2010年，市政府将紧紧围绕跨越式发展十大工程这一重要抓手和“一二三四五”的工作思路，把保增长、保态势、保民生、保稳定作为首要任务，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，确保全年各项目标任务圆满完成。
（一）推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。全面实施产业调整振兴规划，着力推动制造业与服务业的融合、互动发展，加快构建现代产业体系。坚定不移地实施工业强市战略。制定出台并加快实施现代工业体系规划和汽车、装备制造业、电子信息、食品、纺织服装、新材料、铝及铝加工等专项规划，大力发展优势产业集群，全力打造一批在国内有影响的大企业和企业集团。以建设百万辆汽车生产基地为目标，依托郑州日产、宇通客车、海马（郑州）、少林四大整车企业，强力推进日产第二工厂一期工程、宇通客车新增2万台客车产能提升等重大项目建设，积极引进和推动中重卡汽车落户郑州；加快电动汽车产业配套设施体系建设，提升电动汽车整车研发和生产能力，推动电动汽车示范运营，创建电动汽车运营示范城市。依托大方桥梁、宇通重工等一批龙头企业和恒天集团新纺机、七一三所高科技产业园等重大项目，提高装备制造业的整体水平。积极发展电子信息产业，巩固提升光伏、新型电池产业，扩大绿色照明产业规模，提升电子元器件、信息安全、软件服务产业，加快推进中科电子信息产业研发基地等项目建设。以郑州纺织产业园服装生产基地、杉杉集团入驻、宏业纺织等项目为抓手，实施名牌战略，培育纺织服装创意产业。强力推进中粮（郑州）工业园、益海嘉里、双汇食品工业园、思念食品新工业园等项目建设，做大做强食品工业。加快中孚实业新建30万吨高档铝材生产线、宇通全铝车身公交车等项目。大力发展现代服务业。全面实施国际物流中心和商贸城建设规划，实施郑州出口加工区扩建工程，启动郑州国际物流园区、航空港综合物流园区基础设施建设，积极向国家申请设立航空综合保税区和B型保税中心，加快推进国家干线公路物流港、铁路集装箱中心站等物流园区建设，重点推动冷链物流、粮食物流、邮政物流等物流行业建设，争取郑州国际物流中心进入国家服务业综合改革试点。继续完善商业网点和流通体系，培育本土大型商贸流通企业集团，引进国内外知名的大型百货企业，鼓励并争取更多国际名牌入驻郑州。大力发展电子商务。组织实施《郑州区域性金融中心建设规划纲要》，大力发展金融机构，形成完善的金融体系，促进金融业快速发展；吸引国内外金融、期货、保险机构在郑设立总部，争取外资银行入驻郑州；支持郑州商品交易所创新期货衍生产品，推进化肥、甲醇等品种早日上市交易。加快地方金融机构发展，推进农村信用社改革，以县域为单位组建农商行、农合行，支持郑州银行跨区经营，积极发展村镇银行、贷款公司、资金互助组织和小额借款公司；大力发展金融中介机构，尤其是要建立农村产权流转交易机构和农村产权流转担保机构，激活农村经济发展活力。大力发展会展业，认真办好第十六届郑州全国商品交易会、第二届中国绿化博览会、第八届中国国际农产品交易博览会、中国农机产品订货交易会等重大展会。
（二）狠抓重大项目建设，拉动投资增长。把今年作为项目建设年，以跨越式发展十大工程重点项目为抓手，以招商引资项目落地为重点，主动开展工作，优化建设环境，推动项目建设，力争全年全社会固定资产投资突破3000亿元。加快基础设施项目建设。继续配合推进石武、郑徐铁路客运专线和连霍高速郑州至洛阳段扩建等工程，加快推进郑州至机场、郑州至开封、郑州至焦作城际轨道交通和郑汴物流通道工程，确保西绕城公路改扩建、京珠高速郑州至漯河段改扩建、中心区铁路跨线桥工程竣工投用，确保四环快速路运行通车，加快轨道交通1号线建设，开工建设轨道交通2号线，开工建设郑新快速通道、国道107线郑州段改建、航空港二期工程、综合交通枢纽公路客运站、南水北调供水配套、城镇供水设施扩能升级和管网改造工程，加快城市热力、天然气管网和设施的建设与改造步伐。强力推进重大产业发展项目，力争河南中烟150万大箱生产基地、恒天集团河南载货汽车基地、海马郑州零部件生产基地等13个已签约重大项目尽快开工建设，加快推进郑煤机高端液压支架、中船重工智能屏蔽门及电梯开发等一批在建重点工业项目，力争国电荥阳2×60万千瓦发电机组、旭飞液晶玻璃一期等76个项目按期达产。积极做好列入国家及省重点项目的推进工作，突出抓好宇通年产3万台悬架等47个省“8511”投资促进计划项目、郑州日产年产4万台多功能商用车等19个省“双百计划”项目和华润电力1×60万千瓦发电机组等154个省“1074”项目，确保全年完成投资285亿元。继续扩大民间投资，力争投资达到2000亿元。结合“十二五”规划和现代产业体系、自主创新体系、产业集聚区等一系列重大规划，再谋划、储备一批重大项目。实施产业集聚区投资倍增计划，力争完成投资700亿元，力争销售收入超百亿元的产业集聚区达到12个。优化项目建设环境，实行联审联批、政府投资项目代建制和社会投资项目代理制，坚决打击影响项目建设的不法行为。
（三）保持政策连续性，扩大消费需求。继续实施促进消费的政策措施，增强消费预期，优化消费环境，培育消费热点，增强消费对经济的拉动作用。加快建设一批重点商圈、特色商业街、社区便民店，支持大型百货、专业批发市场向二级城市布局网点。促进文化、旅游、信息、健身、家政、餐饮等服务消费。培育夜间消费，市内各区至少规划建设1条夜市步行街。全面实施放心早餐工程，方便市民生活。认真落实家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，增加农机具购置补贴，对农民购买国家规定品牌和型号的家电，按销售价格给予13%的直接补贴；将汽车以旧换新的补贴标准由3000~6000元提高到5000~18000元。继续实施新农村现代流通服务网络工程和“万村千乡”市场工程，新建100个农村连锁超市，覆盖全市90%的行政村。加强和改善房地产市场调控，促进房地产业健康发展。加大农村危房改造力度，鼓励农民建设新居。
（四）加强“三农”工作，大力发展都市农业和现代农业。继续实施强农惠农政策，落实好粮食直补、农资综合直补和农机具购置补贴，小麦、玉米、水稻等良种补贴以现金形式直补给农民，认真落实国家小麦、稻谷等粮油收购政策，进一步提高小麦最低收购价格。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，重点扶持蔬菜、水果、花卉等作物设施化生产，提高农业综合效益。完善农产品质量安全体系，提高农产品质量安全保障水平。实施《郑州市现代畜牧业发展规划》，促进畜牧业发展。加强农业科技推广和农业标准化体系建设，加快出口创汇农业发展，大力发展农民专业合作社。加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，加快建设高标准农田，加强水利特别是中小型农田水利建设，全面完成大中型水库除险加固任务，完成杨桥灌区5万亩现代示范区建设工程。实施自来水村村通工程，使40万农民群众用上自来水。统筹安排县乡公路、村镇交通设施，新修改造农村公路500公里。新增农村户用沼气3万座、大中型沼气工程60处。新建132座村镇垃圾中转站，形成“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理新机制。加快推进新农村建设，今年新农村建设的重点是推进新型农村社区和中心村建设，以村镇规划编制为契机，对现有村镇合理布局，引导农民向新型农村社区和中心村集中，支持有条件的县（市）区建设新农村示范区，率先实现城乡一体化。积极推进农村综合配套改革，稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿的基础上，创新承包经营土地流转方式，培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场等中介组织，开展集体建设用地流转改革试点；整合各项涉农资金，提高资金的使用效率。深化集体林权制度改革，全面完成主体改革任务。继续做好南水北调工程郑州段的移民安置、征地拆迁等工作。
（五）扎实推进郑州新区建设，努力构建复合型新城区。郑州新区作为全省和全市的“一号工程”，今年将全面掀起开发建设高潮，年度投资达到410亿元以上，开发建设面积达到20平方公里。完善规划体系，争取郑汴新区总体规划尽快报请省人大审议通过，完成公共交通、文化旅游、市政基础设施、地下空间概念规划和住房建设等5个专项规划的编制。全力推动龙湖地区、高校和职教园区、航空港区等重点区域的开发建设，带动新区整体发展。加强交通和水电气暖等基础设施建设，全年完成投资205.3亿元。围绕项目建设，抓开工、抓进度、抓达产，全年新开工项目39个，投资132.2亿元。加大招商引资力度，争取中兴郑州产业园及研发中心、深圳华强科技文化产业基地、香港招商局集团开发及物流配送中心等重大项目尽快落地。加快管理体制和工作机制创新，实施投融资体制改革，充分发挥新区投融资平台作用，对土地实行一级垄断开发；加快新区基础设施建设企业债券发行工作，继续探索BT、BOT等开发建设模式；推进行政管理体制改革，完善大部门管理体制，探索新型公共管理模式。
（六）实施中心城市带动战略，积极构建现代化大都市。把卫星城建设作为今年城市建设与管理的重点，统筹协调城乡规划、土地利用总体规划和产业集聚区发展规划，加快卫星城基础设施和公共服务体系建设，加快卫星城与中心城区一体化进程。积极推进县域户籍制度改革，支持在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，探索实行宅基地换住房和承包地换社保，加快农民向市民转变，逐步把卫星城发展成为人口在30万以上、城区面积在30平方公里以上的中等城市，构建大郑州都市圈。实施畅通工程，解决交通拥堵问题。强化规划的引导控制作用，按照“中心东移、功能外迁、降低密度、组团发展”的思路，调整优化城市空间布局，加快中心城区地处交通拥堵路段的机关事业单位和长途汽车站、物流市场的外迁步伐，合理疏散人流、车流。投资118亿元，大力开展以交通综合整治为重点的市政基础设施建设，力争交通状况有明显改善。建设北三环—中州大道和经三路立交等9项立交工程，实现三环路快速畅通；开工建设京广路—沙口路快速通道，做好陇海路高架快速路前期工作，构建市区交通“大十字”格局；开工建设一批下穿隧道工程。完善静态停车系统，在三环内建设公共停车场23处，设置停车泊位5360个。坚持建管并重，加强交通综合整治，提高规范化、智能化管理水平；加强市民文明出行教育，综合整治违章占道、违禁行驶、乱停车、随意横穿马路等不良行为，提升全社会文明交通意识；提倡绿色出行，优先发展公共交通；强化城市精细化管理，集中治理堵塞严重的路口、路段。加强对火车站和二七广场等地区的管理，进一步优化窗口形象。改造市区100条背街小巷，为30条无灯道路安装路灯；新增公厕50个，新增设公厕指向标志2000个；新建南郊热源厂1个，铺装供热管道10公里，新增供热面积50万平方米；新建改建天然气管道50公里，新发展用户8万户；新增城市绿地500万平方米，新植乔木50万株；扩建西流湖公园。加大城中村、旧城和棚户区改造力度，通过改造，控制城市建筑密度，增加开敞空间，利用地下空间，完善城市功能，提升城市品位。加快推进数字化城管体系建设，提升城市精细化管理水平。进一步加大城市违法占地、违法建设的整治力度。深入开展爱国卫生运动，增强人民群众的环境卫生意识。
（七）大力发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市。繁荣发展文化事业，完成商城遗址公园一期、市图书馆新馆主体工程，启动商城遗址公园二期、黄帝故里二期、郑州市历史文化名城展示和西山古城保护工程，开工建设大河村遗址博物馆二期工程。继续实施文化惠民工程，新建改建社区文化活动中心100个、农村文化大院500个，培训基层文化骨干1000名。加快文化创意产业发展，推动创意动漫、数字影视、网络服务、服务外包等新兴文化产业的发展，引导扶持小樱桃动漫、华豫兄弟等文化企业扩大经营规模，着力打造国家动漫产业发展基地（河南基地）、中国郑州信息创意产业园等一批创意产业集聚区。繁荣哲学社会科学和文学艺术，大力扶持《小小说选刊》、《百花园》等文化品牌。加强文化市场建设与管理，培育文明健康的网络文化。加强重点文物和非物质文化遗产保护，推进嵩山历史建筑群申遗工作。加快发展旅游业，推动景区资源整合，深入推进与知名旅游企业战略合作，把嵩山景区打造成世界级旅游精品景区；按照国内一流标准，开发建设杜甫故里、北宋皇陵、新密古县衙、雁鸣湖等景区，使其成为推动旅游发展的新动力；加快旅游道路、游客集散中心、旅游标识等旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。继续实施全民健身工程，开工建设市奥体中心、体育馆，为500个行政村建设“一场（标准篮球场）两台（两个室外乒乓球台）”，全市行政村“一场两台”建设任务全面完成。积极申办全国城市运动会，高标准举办第八届中国郑州国际少林武术节和第十八届中日韩青少年运动会。切实加强精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强诚信体系和未成年人思想道德建设，推动文明城市、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动蓬勃开展，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。
（八）加快转变发展方式，增强综合竞争力和可持续发展能力。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，务求在一些重要领域和关键环节实现新突破。加快创新型城市建设，打造高技术产业基地，完善超硬材料、新能源汽车、盾构、生物医药、花卉等领域产业技术创新联盟，建设一批绿色新材料、环保产业、循环经济集聚区。强力推进落后产能淘汰和节能减排，严格控制水泥、电解铝、焦炭等高能耗产业的新增产能，加强耐材行业资源整合。实施节能产品惠民工程，加快推进“十城万盏”半导体照明应用试点工程，努力打造中西部重要的半导体照明产业基地。加强环境保护综合整治，市区和各县（市）城区的生活污水集中处理率分别达到90%和80%；加大机动车尾气排放和噪声污染治理力度，机动车尾气排放达标率和噪声污染查处率均达到80%；市区空气质量优良天数超过315天。加强林业生态市建设，新增造林18万亩，建成林业生态乡镇12个、林业生态村100个。加快生态水系建设，开工建设金水河上游、东风渠上游和潮河治理等项目，启动实施贾鲁河生态水系治理与河道复合型湿地建设工程，继续实施黄河湿地保护工程。
对地表水饮用水源地进行综合整治，全市饮用水源地水质达标率达到98%。完成各级土地利用规划修编，大力开展土地综合整治，将农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩，定目标、定任务，优先保障重点项目和产业集聚区需求。
（九）深化改革开放，进一步增强发展的动力和活力。积极推进重点领域改革，为经济发展提供强大动力和体制保障。深化行政管理体制改革，按照省委、省政府批复的我市政府机构改革方案，3月底前全面完成市政府各部门“三定”工作。深化投融资体制改革，加强银企合作，加快中小企业投融资平台和信用担保体系建设；加快企业直接融资步伐，努力解决企业融资难问题；建立投融资平台运行监管机制，创新融资产品，拓宽融资渠道，防范融资风险。深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，全面开展公立医院改革试点，在全市乡镇卫生院和公办社区卫生服务中心推行国家基本药物制度，探索试行异地就医结算机制试点。深化文化体制改革，全面启动国有文艺院团转企改制，年底前完成市县两级国有院团转企改制任务；加快推进经营性报纸、期刊、出版单位转企改制，推进电台、电视台制播分离。深化企业改革，加快引进战略投资者，继续推进企业战略重组、兼并、收购工作；积极推进国有资本经营预算制度建设，发挥国有资本的调控、调节和导向作用；稳妥推进市属企业脱钩改制及经营性事业单位转企改制工作。大力发展非公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
积极实施开放带动战略。持续有效地开展大招商活动，主动承接产业转移，争取设立承接转移示范区。依托产业集聚区建设，开展多种形式的招商活动。加强招商引资项目信息库建设，建立健全重大项目协调例会制度和进展情况督查通报制度。优化政务环境、法制环境和人文环境，着力打造一流的开放环境。抓住外部需求回暖的有利时机，落实鼓励出口的政策措施，重点支持传统优势产品、大宗农产品、自主品牌产品、自主技术出口和服务外包发展，努力实现出口恢复性增长。大力实施 “走出去”战略，不断增强配置全球资源的能力。加快航空口岸和东站货运口岸建设，推行“一站式”通关。
（十）切实保障和改善民生，全力维护社会稳定。加大民生投入，继续办好“十大实事”，认真解决好一批人民群众最关心的突出问题。继续实施积极的就业政策，以创业带动就业，强化对高校毕业生、失业下岗人员和农民工等就业困难群体的就业服务，加大小额担保贷款推进力度；继续实施“阳光工程”、“扶贫雨露”和农村劳动力技能培训计划，新增农村劳动力转移就业10万人、职业技能培训5万人。提高社会保障水平，完善城乡居民基本养老保险制度，在全市推广国家新型农村社会养老保险试点工作；提高企业退休人员基本养老金，人均每月增加120元；扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高城镇职工、城镇居民基本医保最高支付限额标准和住院支付比例；重视失地农民的生活问题，切实解决他们在就业、就学、社保、退伍安置等方面遇到的实际问题。加强社会救助，新建“留守儿童之家”和“流动儿童之家”30个；实施“阳光家园”计划，对符合居家托养条件的残疾人，每人每年补助1000元；对符合条件的残疾人托养服务机构，按托养人数每人每年补助3000元；高度关注居家养老工作，建立健全居家养老服务体系，形成政府购买服务和社会资源广泛参与的工作格局。加快保障性住房建设，新开工建设经济适用房150万平方米，竣工100万平方米；新开工建设廉租房15万平方米，竣工5万平方米；提高廉租住房廉租补贴发放标准，符合条件并申请廉租住房保障的家庭实现“应保尽保”。继续做好扶贫开发工作，完成扶贫搬迁1800户6500人。大力发展教育事业，市区新建、改扩建15所中小学校，加快推进公办幼儿园建设步伐；改善农村办学条件，为全市50所农村寄宿制中小学校配齐学生用床和餐用桌椅；实施职业教育攻坚计划，加大职业教育扶持力度，自今年秋季起对具有郑州户籍并在郑州市属及县（市）属中等职业学校就读的学生免除学费，实现中职生免费教育，整合重组市区职业教育资源，全面加快职教园区建设。加强公共卫生和重大医疗卫生设施建设，完善县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系；全面推行新农合门诊统筹，将财政补助标准提高到每人每年120元，大病住院报销封顶线提高到6万元；加快市九院老年关爱病房楼、市儿童医院（东区）项目建设，改扩建市妇幼保健院，完成市七院迁建工程；新建796所标准化村卫生所，全面完成每个行政村都有一所标准化卫生所的任务，为新建村卫生所各配备2万元的基本医疗和健康教育设备；构建全市统一的紧急医疗救援体系，实现120急救报警网络全覆盖，新建7个市区急救站和67个乡镇卫生院急救站，为全市所有急救站各配备3辆专用急救摩托车。实施优生优育工程，免费开展出生缺陷一级干预，提高人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平，引导人口与经济、社会、资源、环境协调发展。积极做好第六次全国人口普查工作。切实保障妇女和未成年人基本权益，大力推动慈善事业发展。深化平安建设，落实安全生产责任制，推动安全生产源头治理，严格实行煤矿安全监管制度，加大行政问责力度，严厉打击违法违规行为；进一步加强非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、消防等重点行业、重点领域的安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，继续开展食品药品安全专项整治。不断完善社会矛盾纠纷调处机制，认真解决损害群众利益的突出问题。高度重视并有效防范群体性事件和突发公共事件。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会大局的和谐稳定。
继续做好国防动员、人民防空工作，加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扎实做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、地方志、档案、气象和地震监测等工作。继续做好江油四镇的对口援建工作。力争全面完成“十一五”规划的各项目标任务。编制好“十二五”规划。

9. 国家为什么这么重视武汉

襄阳和宜昌都是国家区域中心城市（全国有100个），湖北省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，武汉为国家中心城市，襄阳、宜昌、黄石进入国家区域中心城市名单。两地也是国家推进建设的全国性综合交通枢纽的城市。（大力发展海陆空综合交通）。

可以看出两城定位一样，级别一样。只是经济上两地发展方向不同而已，宜昌因地制宜大力发展旅游业（第三产业）绿色产业，襄阳因地制宜大力发展汽车装备制造和旅游文化遍业（大力发展第二产业，突破发展第三产业），经济发展各有千秋。

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湖北省重点发展的是一主两副战略:一主是副省级城市武汉，两副分别是地级市宜昌和地级市襄阳。襄阳是国家级重点城市就更扯了，国家级重点城市先不说北上广深这些老牌一线城市吧，起码也得是武汉，郑州，厦门，这一级别的二线城市。武汉创建国家中心城市用了好几年，襄阳不管是经济体量还是城市级别离国家中心城市差的太远了。

宜昌和襄阳都是湖北省下辖的地级市，都是湖北省域副中心城市，都是湖北大力发展的城市，在最新的湖北省的城镇规划中襄阳和宜昌都是按照一

10. 沈阳市铁路医保定点医院有哪些

2009年沈阳铁路统筹区定点医院名单
序号 定点医院名称 等级 地 址
1 中国医科大学附属第四医院南院 （原沈阳铁路局中心医院<南院>） 三级 沈阳市和平区南七马路102号
中国医科大学附属第四医院北院 （原局中心医院<北院>） 三级 沈阳市于洪区崇山东路4号
2 中国人民解放军第二O二医院 三级 沈阳市和平区光荣街5号
3 沈阳医学院沈洲医院 三级 沈阳市和平区北九马路20号
4 沈阳医学院沈洲医院沈北分院（原沈北医院） 三级 沈阳市沈河区敬宾街3号（沈阳市皇姑区岐山东路25-2号）
5 沈阳市第一人民医院(含原沈阳铁路分局沈东医院) 二级 沈阳市大东区大北关街青泉路67号（沈阳市大东区工农路277-4号）
6 沈阳市于洪区第二人民医院 一级 沈阳市于洪区马三家镇东三十家村
7 辽宁中医药大学附属医院中西医结合分院（原苏家屯医院） 二级 沈阳市苏家屯区雪松路9号
8 本溪市铁路医院（原沈阳铁路分局本溪医院） 二级 本溪市平山区迎春街25号
9 本溪钢铁（集团）有限责任公司总医院 三级 本溪市平山区人民路29号
10 鞍山市灵山医院（原沈阳铁路分局灵山医院） 一级 鞍山市立山区灵 山兴工街4号
11 辽阳市中心医院 三级 辽阳市文圣区中华大街二段148号
12 抚顺市中医院 三级 抚顺市新抚区东六路9号( 抚顺市新抚区武功街3号)
13 清原县满族自治县人民医院 二级 清原镇清河路6号
14 铁岭市中心医院 三级 铁岭市银州区岭东街18号(铁岭市银州区光荣街)
15 昌图县第一医院 二级 昌图县昌图镇政府路
16 宽甸满族自治县中心医院 二级 宽甸县宽甸镇中山路292号
17 开原市中心医院 二级 开原市新城街孙台路32号(开原市站前街原铁路医院)
18 海城市中心医院 二级 海城市环城东路3号
19 丹东市铁路医院（原沈阳铁路分局丹东医院） 二级 丹东市振兴街18号
20 中国人民解放军第二三0医院 三级 丹东市振兴区十经街10号
21 凤城市中医院（含原丹东铁路医院凤城分院） 二级 凤城市凤凰城区邓铁梅路125号(凤城市站前苗克秀街凤城中医院铁路分院)
22 凤城市中心医院 二级 凤城市凤凰城区医院街9号
23 鞍山钢铁集团公司总医院 三级 鞍山市铁东区健身街3号