珠海四维时代融资

A. 12月汽车出行大事件：Rivian获13亿美元融资；蔚来股价大涨

[亿欧导读]?2019年12月，Rivian再获13亿美金融资；吉利与戴姆勒推出高端出行服务“耀出行”，已经在杭州登陆；前雷诺-日产董事长戈恩逃离日本

吉利与戴姆勒推出高端出行服务“耀出行”

2019年12月3日，浙江吉利控股集团管理的吉利科技集团有限公司，与戴姆勒出行股份公司宣布“耀出行”，后者聚焦高端出行服务。“耀出行”前期将有100辆高端专车投入服务，如梅赛德斯-奔驰S级轿车、E级轿车和V级MPV等车型，预计2020年，“耀出行”将服务拓展至国内其它主要城市。

2019年12月9日，吉利汽车旗下新能源汽车共享出行服务平台曹操出行也接入耀出行，这意味着曹操出行正式实现“聚合叫车”。可在该平台上同时呼叫不同的出行服务品牌产品。另外，“耀出行”还宣布将在明年初相继登陆北京、上海和广州。

“听伴”宣布获得四维智联投资，并与其达成合作

2019年12月3日，“听伴”宣布获得四维图新旗下四维基金投资，与去年完成的来自一号资本、时尚资本、汉富资本的融资同属于A轮融资。“听伴”CEO俞清木肯定了资本市场对智能座舱和车载音频赛道的看好，他同时表示，目前听伴还在与更多投资人洽谈。

毛豆联手五菱首推定制车，售价6.38万元

2019年12月5日，由毛豆新车联合上汽通用五菱共同打造的730毛豆定制版正式上市。该款定制车售价6.38万元，搭载五菱车标，在毛豆新车线上、线下渠道独家发售。这也是国内汽车新零售平台首次联合主机厂推出定制版车型。

滴滴企业版新布局：将上线“滴滴团队版”小程序，面向中小企业团队

2019年12月5日，由滴滴企业版主办的2019“乘势而行”企业出行服务峰会在京举行。峰会主要探讨出行服务新格局、数字化赋能企业用车管理等内容。峰会上，滴滴企业版推出了将于近期发布的“滴滴团队版”微信小程序。该小程序主要针对中小企业团队打造，具有创建团队、加入团队成员、团队支付等功能，从而实现流程简化、降本增效。

网络Apollo组织架构新增智能交通业务组；获批在北京启动自动驾驶载人/物测试

2019年12月6日，据新浪科技消息，网络Apollo于近日进行了组织架构升级，除原有自动驾驶、车联网等业务组升级外，新增智能交通业务组。自动驾驶业务组进行了升级扩充，现下辖三个部门，包括智能汽车业务部、智驾地图业务部和自动驾驶技术部。原有车联网业务组继续小度车载OS等智能车联业务。最新公布数据显示，网络智能驾驶专利申请总量达到1237件全国第一，自动驾驶路测牌照总数150张。

2019年12月30日，据北京市交通委员会消息，北京正式启动自动驾驶载人载物测试。网络公司40辆车获得了首批自动驾驶载人测试资格，这批车辆累计测试里程在10万公里以上。

黑莓QNX与汽车零部件商马瑞利中国达成战略合作

2019年12月10日，黑莓QNX宣布与汽车零部件商马瑞利中国达成战略合作，将QNX?数字驾驶舱平台整合到马瑞利的ElectronicseCockpit和DigitalCluster的解决方案中。

黑莓技术解决方案部（BTS）高级副总裁兼联席主管KaivanKarimi表示，中国有潜力成为最大的车联网和电动汽车市场。目前超过45家主机厂在其北美、欧洲和亚洲生产的数百款车型中部署黑莓QNX软件，全球超过1.5亿辆行驶中的汽车搭载了QNX软件。亿欧汽车获悉，如今9家全球前10大汽车OEM厂商、全球前7大汽车一级供应商正在使用黑莓QNX的技术。

自动驾驶汽车公司Cruise或将提供共享乘车服务

2019年12月11日，通用汽车旗下自动驾驶汽车公司Cruise首席执行官丹·安曼（DanAmmann）表示，打算“以极低的成本”提供共享乘车服务，作为最终“超越汽车”计划的一部分。他表示希望通过以极低的成本提供令人惊叹的体验，使共享的乘车方式更具吸引力，从而减少拥堵。此前Cruise曾宣布与本田汽车公司合作，开发一款专用于共享出行的自动驾驶汽车，同时本田汽车也是Cruise的投资者之一。

宁德时代坐上创业板头把交椅；四川工厂正式开工

2019年12月24日，在迈过百元关口后，宁德时代股价继续飙升，截至12月26日收盘，宁德时代股价达到105.12元，市值2321.47亿元，超过迈瑞医疗成为创业板市值最高的公司。

2019年12月24日，四川宜宾动力电池项目正式开工，年产能30GWh。项目分两期建设，项目一期总投资45亿元，建设年产能15GWh的动力电池生产线，二期总投资55亿元，建设15GWh动力电池生产线。建设周期方面，项目一期自开工建设起不超过26个月，项目二期计划在一期投产后两年内启动。

比克电池与当升科技、容网络技等十余家新能源供应商达成战略合作

2019年12月26日，深圳市比克动力电池有限公司2020年供应商大会在郑州隆重召开。活动现场，比克电池与当升科技、容网络技等十余家新能源供应商签订战略合作框架协议。根据战略合作协议，未来比克电池将与多方供应商充分共同推进新能源市场开拓。

阿里与一汽签署战略合作协议，基于斑马系统打造下一代智能网联汽车

2019年12月27日晚间，阿里官宣，与中国一汽在长春签署战略合作协议，双方将以斑马智行系统为基础，打造面向未来的下一代智能网联汽车。中国一汽将建设以云计算、数据智能、中台和移动协同技术为核心的数字化技术基础设施，推动汽车行业迈入云上智能时代。

一汽出行与GoFun出行达成合作

2019年12月31日，GoFun出行与一汽出行在成都举行战略合作签约仪式。两家国企强强联手，双方的合作首先将在成都、贵阳和西安落地，并将陆续延伸至GoFun业务覆盖的更多城市。

双方还将依托GoFun出行成熟的运营管理体系展开订单合作，并以GoFun出行平台优质的流量入口及高质量用户群，获得更高客单收益；同时，GoFun出行也将在向轻量化模式转型的过程中，获得一汽出行车源补给，共创双赢合作模式。

编辑：张宇喆

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

B. 珠海市适合中小型科技企业创业的孵化基地有吗有没有科技企业补贴优惠政策的吖求推荐

据悉，《意见》对自主创业和带动就业给予补贴。珠海在创业补贴标准上“从高”，均按省最高标准执行。对部分补贴项目，补贴标准进一步提高。如创业资助，省规定为一次性5000元，珠海市最高为10000元;租金补贴标准，省里由每年最高3000元提高到6000元，珠海市提高到每年最高8000元。

创业有风险，失败了也有补贴。《意见》提出，本市户籍创业者(含合伙人或股东)在初创企业期间创业失败(注销工商或其他法定注册登记、税务登记)，办理失业登记，并以个人身份缴纳社会保险费(职工基本养老、医疗保险)的，从创业失败次月起参照本市就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准，给予最长1年的社会保险补贴。创业失败人员已实现就业的，社会保险补贴终止发放。

值得一提的是，以前只有珠海户籍的创业者或珠海毕业的大学生创业，才能享受珠海的创业扶持政策。而此次《意见》则完全打破了户籍限制，全国各地的创业者和留学生来珠海创业，均可按规定享受珠海各项创业扶持政策。

珠海创业扶持政策：建立创业实训(见习)基地

除了加强创业培训外，珠海将建立一批创业实训(见习)基地，为有创业意愿人员提供创业实训(见习)服务。此外，在普通高等学校、职业学校、技工院校全面推进创业教育，将创业教育融入人才培养体系，贯穿人才培养全过程，积极开设创新创业类课程，并融入专业课程或就业指导课程体系。优化创业教育师资结构，吸纳有实践经验的创业者、职业经理人和其他专业人员加入师资队伍。推进创新创业教育示范学校建设，积极搭建创新创业平台。

创业项目的成功与否，孵化平台的力量不容小觑。《意见》提出，将加强创业孵化平台建设，未来将充分利用闲置厂房、场地和楼宇设施，通过省、市合作共建，建设一个总面积10000平方米左右、容纳创业项目200个左右、直接带动就业1000人以上，集融资服务、展厅展会服务、知识产权代理与品牌推广、创业公共技术服务、电子商务产品库、创业资讯查询服务为一体的省级创业孵化(实训)示范基地，并力争在三年内打造建设国家级创业孵化(实训)示范基地。

珠海创业扶持政策：福利逐个数

参与培训每人最高补贴千元

有创业意愿人员参加创业培训机构组织的创业培训，并取得相应创业培训合格证书的，每人每个等级可享受一次创业培训补贴，其中取得GYB培训合格证书的补贴400元，取得SYB或IYB培训合格证书的补贴1000元。

创业资助最高可获10000元

创业者在珠海成功创业，按规定办理税务登记、就业登记和缴纳社会保险费，且正常经营6个月以上的，给予一次性5000元的创业资助;团队创业的，每增加一名合伙人或股东，再给予2500元的创业资助，每户最高不超过10000元。

租金补贴每年最高8000元

入驻各级政府部门所属创业孵化基地、创业园区的初创企业，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。创业者在本市租用经营场地(含社会资本投资的孵化基地)创业，按规定办理税务登记、就业登记并缴纳社会保险费的，按照经营场地租赁面积、创业人数和带动就业等情况，每年给予最高8000元、最长不超过3年的租金补贴。

C. 什么是人力资源ERP系统

在现代企业管理中，经常会出现一些频繁的企业重组以及人事变动等问题。面对这些问题，企业的管理者开始使用ERP人力资源系统来为他们最终的决策提供有效的辅助支持。

最基本功能包括：
1.人力资源规划的辅助决策
首先是对于企业人员、组织结构编制的多种方案，进行比较模拟并运行分析，并采用图形的直观评估来辅助管理者做出最终决策;然后是制定职务模型，其中包括升迁路径、职位要求以及培训计划等。同时，根据该员工的资格，系统会提出针一系列相应的培训设计方案，一旦遇到机构的改组或该员工职位的变迁，系统就会及时提出对应的职位变动或升迁建议;三是进行人员成本分析。可以对过去、现在和将来的人员成本做出细节性和总评性分析，并且在此基础上，对相应的成本做出数据化升降趋势预测，然后通过ERP集成环境，为企业成本分析提供可靠的依据。
2.招聘管理
人才对于任何一个企业来说都是非常重要的资源。拥有了优秀的人才才能保证企业获得持久的竞争力。对此，招聘系统通常会从以下几个方面提供支持：一是管理并优化招聘的过程，从而减少业务的工作量;二是对招聘的成本进行科学管理，降低招聘成本;三是为选择聘用人员的岗位提供辅助信息，并有效地帮助企业挖掘人才资源。
3.工资核算
首先能够针对公司跨地区、跨部门以及跨工种的不同薪资结构和处理流程制定与之相适应的薪资核算方法;然后与时间管理进行集成，实现员工的薪资核算动态的及时更新;三是自动计算功能。通过和其他模块的集成，自动根据实际要求调整薪资的结构和数据。
4.工时管理
根据本国或当地的日历，安排企业的运作时间和员工的作息时间表。ERP软件通过远端的考勤系统，将员工的实际出勤状况记录到主系统中，并将与员工的薪资、奖金有关的时间数据导入薪资系统以及成本核算中。
5.差旅核算
系统能够对差旅申请、差旅批准以及差旅报销的整个流程进行自动控制，并且通过集成环境将核算数据导入财务的成本核算模块。

随着ERP系统 在企业管理中的应用，企业的组织体系、岗位管理、员工能力等都成为人力资源工作挑战的触发器。而如何解决由此引起的一系列问题，对于传统的管理方式来说是一种莫大的挑战，由此也就需要从人力资源管理体系上来考虑问题的解决。
ERP系统在人力资源管理中的应用已经被越来越多的企业广泛使用。这一应用也成功解决了众多企业在人力资源管理上出现的很多问题，使得企业降低了管理成本，提高了运营效率，从而大大提高了企业的综合竞争力。

D. 新时期国土规划的任务、问题及对策

摘要 新时期国土规划的重要任务有：引导和促进发展方式转变；科学配置资源，调整和优化经济结构；完善制度保障，促进均衡发展；发挥导向作用，统筹经济、社会、生态和民生全面协调发展。在新时期国土规划中，针对保障发展与保护资源的两难问题，要以资源环境承载力评价为基础编制规划；针对开发资源与保护环境的矛盾问题，应以生态文明建设统领资源节约和环境保护；针对资源环境自然分区与行政区矛盾问题，要以资源环境自然分区为规划编制单元；针对发挥区域优势与克服“短板”制约问题，要以资源环境功能分区规划产业布局；针对当前与长远的矛盾问题，要确立资源环境承载力评价前置与后评估的程序；要建立科学的规划层级体系以处理好局部与整体关系。

十七届五中全会提出以科学发展为主题，围绕转变发展方式这一主线，把保障和改善民生、提高发展的全面性、协调性、可持续性作为今后发展的主要目标。在这一转型的关键时期，国家推进国土规划编制工作，意义深远，需要认清形势，明确任务，分析问题，寻找对策。

一、新时期国土规划的重要任务

如何发挥特有的功能，发挥宏观调控作用，引导市场发挥配置资源的基础性作用，进而引导和促进发展方式转变，实现国土资源管理保障发展、保护资源的双重目标，是新时期国土规划的重要任务。

(一)运用规划调控功能，引导和促进发展方式转变

经济增长靠各种生产要素起作用，首先是资源，其次是资本，第三是劳动(普通劳动)，第四是技术进步。新中国在建国初期，借鉴前苏联的经济增长方式，靠资源投入、资本投入，外延增长，粗放增长。1982年国家提出把经济发展转到提高“效益”的基础上，确定了到2000年国民生产总值翻两番的目标。到2000年，国民生产总值翻两番的目标超额实现了，但“经济效益提高”的前提没有实现。“九五”期间国家提出要实现两个根本转变，一是经济增长方式由粗放到集约的转变，二是计划经济体制向市场经济体制的转变。21世纪，我国城市化、工业化进程加快，其中一个重要因素是很大程度上利用了从农民那里拿来的土地，大量投资，重新进入重工业化时代。加之地方官员搞形象工程、政绩工程，增长方式就往回走了。

把拉动经济增长的因素归结为“消费、投资与出口”，来源于凯恩斯关于“总需求二总供给”公式。但凯恩斯关于经济增长依赖于“三驾马车”的分析是着眼于短期而非长期。若维持长期的经济增长，就要选择健康的发展方式，转变过去主要依靠资源、资本投入、依靠廉价劳动以及出口(变相的资源投入和劳动投入)拉动经济增长的发展方式，而选择依靠科学和技术进步，以人才和技术创新为驱动，改造传统产业，发展创新型产业，提高产品附加值，提高资源使用效率。

国土规划要从保障发展与保护资源两个方面，落实国家可持续发展战略，促进发展方式的转变。以科技创新、制度创新推动资源节约集约利用、循环利用，提高资源管理水平，提高资源使用效率，合理控制环境容量等，这是新时期国土规划面临的首要任务。

(二)科学配置资源，调整和优化经济结构

十七届五中全会提出把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，突出了调整经济结构对于加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展的决定性意义。

新时期经济结构的战略性调整涉及需求、产业、资源配置、投融资体制、城乡区域平衡等诸多方面。经济结构不合理的背后，反映出的是科技创新能力不强、资源配置不合理等深层次的问题。究其根本是要增强自主创新能力，实现资源合理配置，调动经济发展的内在因素引导和促进经济结构调整。

社会主义市场经济体制下的资源配置，是在政府宏观调控下，市场对资源配置发挥基础性作用。我国目前存在的问题表现在两方面，一是宏观调控体系尚未建立，法制、法规、政策等尚不完善，更多的是采用行政手段。另一方面市场化程度还比较低，法规不健全，市场无序，行政干扰，市场发挥不了配置资源的基础性作用。新时期的国土规划，首先要建立和完善国土资源宏观调控体系，同时推进市场配置资源机制，通过资源合理配置带动产业结构调整，避免过去以产业带动资源开发的格局，避免资源掠夺式、环境破坏式的发展方式，建设资源节约型与环境友好型社会。

(三)完善制度保障，促进均衡发展

我国地域广阔，地区发展不平衡问题突出。首先表现为城乡发展不平衡。改革开放以来，经济发展迅速，城市化进程加快，资源向城市的过度集中，形成了城市和农村二元结构。解决城乡二元结构有两条主要举措，加快农村现代化进程和城镇化进程。其次表现为东、中、西部发展不平衡，不同地区的资源环境组合往往直接决定一个地区的发展方向。解决我国中、西部发展问题，应更多地考虑产业类型、产业布局是否合理，资源优势是否最大化、劣势最小化，GDP水平是否与当地资源环境承载力相匹配。应从长远可持续发展的角度考虑中、西部特定资源环境条件下的科学发展。

区域均衡发展是转型期的重要目标，是促进社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要内容。国土规划是统筹城乡、统筹区域的重要途径，也是有效途径，在规划中需要就缩小城乡与东、中、西部差异采取有效政策和措施，提供制度保障。

(四)发挥导向作用，统筹经济、社会、生态和民生全面协调发展

在不同的发展阶段，经济社会发展的目标是不同的。我国在建国初期乃至其后的一定时期，集中力量发展经济是当时的社会基础所决定的。改革开放初期，以经济的快速增长为主要目标也是必然选择。经济快速发展，不可避免地会出现经济结构失衡、环境破坏严重、财富分配不公、社会矛盾突出等问题。这时候面临全面协调发展问题，否则经济问题就会演化为政治问题、社会问题。

以往由于国土规划的缺失，资源环境对于长远发展的作用被忽视，经济增长越快，社会矛盾越突出，生态问题越严重。此次转型意味着从注重追求经济增长转向追求以人为本的全面发展，更加关注民生以及生态文明建设。新时期国土规划编制应充分发挥其宏观导向作用，立足资源环境，将资源的开发利用与产业结构、布局等更多地引向关注民生与生态文明建设，使在国土规划框架下进行的各种专项规划以及各类经济发展规划也能遵循同样的价值取向，将经济、社会、民生与生态文明建设协调起来。

二、新时期国土规划面临的问题及对策

(一)保障发展与保护资源的两难问题——以资源环境承载力评价为基础编制国土规划

资源环境是经济社会发展的物质基础，资源环境的有限性与经济社会发展需求的持续增长是我国当今社会发展的主要矛盾之一，既要保障经济社会发展的物质需求，又要保护生态环境不被破坏，是国土资源管理面对的两难问题。解决这一难题的关键是资源环境承载力评价，通过资源环境承载力大小来控制经济发展速度和资源消耗强度(参见图1)。

图1

资源环境承载力是指在确保生态可恢复与可持续，并满足人类需求的前提下，一个地区、一定时期内的资源环境数量与质量，能够承载经济、社会可持续发展需求的能力。资源环境承载力是在一定时空范围内浮动的阀值，资源环境的数量、质量支持最低伦理道德水平下的社会需求量的最低下限值，到支持在可以预见的一定时期内逐步提高的社会需求量的最高上限值。这种阈值范围对地区的人口数量、经济总量、排放总量等指标都会形成制衡作用，这只是确立经济发展速度与资源消耗强度的依据。如果突破这个阀值，必会使生态环境处于超负载的状态中，这样下去的结果是无法保持经济社会长远可持续发展。

资源环境承载力是理性发展、适度发展的科学依据。以资源环境承载力为基础编制国土规划是协调资源环境供给与经济社会发展需求矛盾的重要途径。以资源环境承载力为基础编制国土规划，可以确保规划各项指标建立在最新的资源环境状况基础之上，既满足当前，也能确保长远。既能发挥区域优势，也能促进区域间互补，促进均衡发展。

(二)开发资源与保护环境的矛盾问题——以生态文明建设统领资源节约和环境保护

资源与环境是密不可分的整体，资源寓于环境之中，环境本身也是一种资源。资源与环境之间是相互影响、相互制约的。国土规划过程中必须把资源、环境作为一个统一体进行统筹考虑。

环境是一个空间的概念，空间本身也是一种资源。目前对环境资源的利用存在两个层面的问题，第一是认识层面。由于对环境的资源属性认识不足，环境价值不能全面体现，导致环境资源缺乏明确、清晰的产权。第二是实际操作层面。人们认识到使用者应该支付环境成本，但是往往只考虑到正常的环境资源使用成本，而忽略了使用资源过程中对环境造成的污染和破坏的补偿成本，即只支付了一小部分环境成本而非全部。使用者在消费环境资源时造成的环境污染和破坏没有相应的补偿，其补偿往往由社会承担，导致环境成本外部化。环境资源成本外部化或低成本使用势必会造成环境资源的浪费及过度使用。因此必须明确界定环境产权，将环境资源成本内部化，形成谁使用谁付费、谁破坏谁治理的补偿机制，充分体现社会公平原则。

国土规划需要以加强生态文明建设为指导，建立健全资源、环境成本计量标准，将资源环境使用成本纳入国民经济发展总成本，纳入GDP核算体系，遏制资源环境的破坏性、掠夺性使用和过度使用。

(三)资源环境自然分区与行政区矛盾问题——以资源环境自然分区为规划编制单元

资源环境禀赋条件有着自身存在与发展的客观规律，具有自然的地域性特征。而目前我国经济社会发展以行政区为单元，不同行政区的划分往往导致资源环境自然分区的条块分割，而行政管理体制上的分权与财政体制的分灶导致各行政区各自为政，人为的行政分割必然加剧区域经济社会发展与资源环境之间的矛盾。具体表现在以下几个方面：一是各行政区之间的资源分配与环境保护等方面的矛盾；二是行政区界限产生资源开发利用的不均衡；三是产业布局的区域间协调问题。

行政区与资源环境自然分区的不协调，会凸显资源开发、环境保护与经济社会发展之间的矛盾。国土规划编制应以资源环境自然分区为规划编制单元，从全国层面上确定区域国土资源开发格局，在此格局下进行各行政区的国土规划，各行政区与资源环境自然分区交叉或者重叠的，须依全国国土规划格局进行区域间协调，避免地方利益驱动或者地方保护的不合理开发行为。划分资源环境自然分区，并通过资源环境承载力评价来引导和协调各区域生产力布局，应成为国土规划编制的一项基础性、先行性和持续性的工作。

(四)发挥区域优势与克服“短板”制约问题——以资源环境功能分区规划产业布局

一个区域的发展规模和强度与资源环境的协调程度，不仅取决于该区域的优势资源环境条件，还取决于其限制性因素的制约。国土规划如何引导各地区在“短板”因素的制约下发挥资源优势，是实现保障发展、保护资源目标的关键问题。

以资源环境自然分区进行国土规划，是以区域的资源环境禀赋为前提，是建立在资源环境承载力评价基础上的。根据承载力评价结果划分不同区域，确定不同区域的资源优势与劣势，即确定影响一个地区发展的主导性因素与限制性因素，通过功能分区对其支持经济社会发展的功能进行合理定位，确立不同地区适合发展、不适合发展的产业类型，对可发展产业的生产规模以及布局进行总量上和空间上的控制，制定相应的生态环境补偿方案，成为制定区域发展规划、区域经济结构调整的科学依据，既能保障适度发展，改善民生，也能有效控制对资源环境的影响，不会使“短板”更短。

(五)当前与长远的矛盾问题——确立资源环境承载力评价前置与后评估的程序

“十二五”我国将进入新的转型期。国土规划需要认真思考新的发展阶段当前与长远的关系。从以往规划的实施来看，常常出现规划或不符合实际、规划赶不上变化，或规划不具法律效力不能实施。而只顾眼前，片面追求增长速度，常使规划中长期目标提前被突破。有些地区为追求经济增长，不执行规划，过度开发、重复建设。解决这些问题，需要科学确定发展目标并严格遵照执行，而其前提是要保证国土规划的科学性，这可以通过资源环境承载力评价前置与后评估来实现(参见图2)。

图2

国土规划的编制与实施均具有法定的程序性。从科学的角度出发，应该在国土规划编制之前先期进行资源环境承载力评价工作，使规划目标的设定建立在资源环境承载力阀值的基础上，既对当前资源环境开发起到限定与保障作用，也要对未来发展留有一定的弹性空间(承载力阈值的四维特征决定的)。只有国土规划目标设定科学，才能保证国土规划实施的法定权威性。

规划实施是一个动态的过程，还需通过资源环境承载力监测开展后评估。国土规划有15～20年的周期，人口、经济增长各种指标都处在不断变化之中，同时随着规划项目的不断推进，资源环境的现实状况相应发生改变，这种动态的变化带来的影响是否在生态可恢复和可持续的范围内，都需要进行监测。未来可以逐步建立起全覆盖的国土资源动态监测信息系统，掌握最为精准的国土资源与环境状况，以评价规划目标是否保持在资源环境或承载的范围之内，能够及时进行调整。

(六)局部与整体关系问题——建立科学的规划层级体系

国土规划要处理好局部与整体的关系。我国区域差异大，要实现整体可持续发展目标，应首先立足区域，即采取“全国视野、区域行动”的策略。一方面要兼顾国家总体战略与地方战略、各行政区发展与经济区带发展、城市与城市群发展等之间的关系。我国几十年来逐渐形成了沿海、沿江、以及沿铁路交通干线的几大经济区带，形成了珠三角、长三角、环渤海等几大城市群，以这些区域的发展带动了全国经济的整体发展，但是也出现了区域与全国、区域内部之间的不协调问题，需要通过国土规划从宏观上加以约束和调控。

另一方面，需要尽快健全完善规划体系，处理好国土规划与专项规划、国土规划与经济发展规划之间的关系。目前我国的规划有很多种类型，包括国民经济和社会发展总体纲要、土地利用规划、城乡建设规划、主体功能区规划、矿产资源规划等。各种规划常发生重叠与交叉，相互之间缺少一个相互协调的纽带，缺少可以进行平衡调整的依据。国土规划是联系国土资源与经济社会活动的最直接纽带，是对资源开发战略与经济发展战略最高层次的布局。避开部门行政权利等因素，单从科学发展、可持续发展宏观战略角度，各类单项规划或者产业规划均应在国土规划的框架下进行，服从国土规划的空间布局，因为唯有国土规划是建立在资源环境承载力的基础之上的，这是一切发展的根本。

(原载《中国国土资源经济》2010年11期，作者与樊笑英合作撰文)