① 对万顷良田建设中几个实践问题的思考与建议
0引言
“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。实施万顷良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体举措;是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源节约集约高效利用的有力手段;是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。
1全市“万顷良田建设工程”基本情况
当前，常州市正处于加快现代化进程的重要时期，各地都在加大力度推进城乡一体化建设，国土部门也在积极探索，充分发挥政策的引导作用，不断规范行政行为，以耕地保护为目标，以“万顷良田建设工程”为突破口，以城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩为抓手，整合土地资源，统筹城乡发展。
“万顷良田建设工程”是今年市政府60项重点工程之一，首批工程涉及金坛、溧阳、武进、新北4个区，项目总面积7.07万亩。共涉及8个镇、26个行政村，项目实施完成后，可新增耕地面积7153亩，建成高标准农田面积63146亩。全市已投入“万顷良田建设工程”资金5.2亿元;今年常州市实施城乡建设用地挂钩项目245个，通过挂钩政策将建成标准良田1万余亩，新增耕地面积达1万亩左右;今年共完成占补平衡项目108个，建设标准良田2万亩，其中新增耕地面积超过1万亩。为全市的建设用地报批提供占补平衡方案。“万顷良田建设工程”事关全市城乡一体化进展，事关土地资源的高效合理利用，事关农业现代化和农村改革的深化。在工程的实施过程中，得到了各级政府的大力支持，工作进展较为顺利，各地在无任何经验可借鉴的条件下，通过前期认真调查、反复论证，坚持科学规划，合理选址的原则;坚持以人为本，利益兼顾的原则，不断制定和调整有关政策，在拆迁政策、政策整合、产业布局等方面作了积极的探索，也积累了一定的经验，为后期的发展奠定了良好的基础。
2项目实施中的几个问题
“万顷良田建设工程”是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。由于只是处于试点阶段，尚没有成熟经验，需要通过实践逐步摸索，故只能是在依据相关政策，在遵循“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的原则下边学习、边实践、边推进。
2.1土地权属问题
“万顷良田建设工程”项目实施后，面临着大面积新增耕地土地权属如何调整的问题。新增加的耕地可能出现跨行政区域的问题，这就带来一个土地所有权的再调整问题。
2.2规划的衔接问题
“万顷良田建设工程”项目实施的主体是各级政府，如果“万顷良田建设工程”的规划编制单位与相关专业部门的规划衔接不够全，对地方产业特色定位不够准，就会影响其前瞻性。
2.3项目资金问题
“万顷良田建设工程”实施的时间跨度长，工作难度大，资金投入量大，需要更多渠道的资金参与，才能保证项目的顺利推进。
3几点建议
3.1及时做好项目区内土地的确权、登记工作
由于项目区面积较大，分片面积一般在300公顷左右，因此项目所在地的权属就可能存在跨行政区的问题。通过整治、复垦，原有的权属界线将不复存在，这将使原来所发放的《集体土地所有权证》发生变化，也将使集体经济组织的合法权益得不到有效的法律保障。因此建议在项目实施前，国土部门要提前介入，及时做好地块的权属调查、调整工作，同时对在被拆迁范围内已发放的《集体建设用地使用证》及时办理注销登记，待项目实施结束后，对拆迁农户退出的宅基地复垦后形成的耕地要妥善做好土地权属调整工作，结合全国第二次土地调查成果，及时做好换发土地证的工作，避免产生土地权属争议和纠纷。
3.2提高规划的科学性、系统性、指导性
“万顷良田建设工程”实施的成效如何，在很大程度上取决于规划编制的质量。因此在方案的编制中，编制单位要与各相关的专业规划衔接，使“万顷良田建设工程”达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准。在方案的编制中要结合各地的产业特色，合理规划好“吃饭”与“吃菜”的用地数量。在规划大面积标准化良田时，还应考虑为耕作服务的一些辅助性用房的数量和位置。通过必要的论证，可以保留少量需拆迁的民房作为管理及辅助用房。这样既减少了拆迁的工作量，又为今后各方面的管理提供了便利。
3.3多渠道筹集资金，确保工程的顺利进行
“万顷良田建设工程”能否顺利开展，资金投入是关键。
(1)设立“万顷良田建设工程”专项基金，将新增建房用地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发建设资金、土地出让金等专项用于复垦的资金及时足额地存入专户中，确保专项资金专款专用。
(2)建立融资平台，加大资金筹措力度，优化资源配置，通过土地的收储，确定腾出的建设用地指标，挂钩到中心城区使用，实行市场化配置，使指标效益最大化。
(3)吸引民间资金参与“万顷良田建设工程”，按照“谁投资，谁受益”的原则，在项目建成后，投资者可优先参与土地流转或租赁，使投资者的投入能尽快得以回报。
3.4做好“两置换一转化”工作，妥善安置拆迁农户
(1)积极探索建立以土地承包经营权来置换城镇社会保障的新机制。为提高土地利用效能，促进土地规模化经营。一方面积极引导项目区内农民流转土地承包经营权，建立置换制度，将土地承包经营权置换成城镇职工生活保障。通过土地流转的方式，将一部分农民从土地上解放出来，可以流向附近的城镇从事第二、第三产业生产;另一方面对于不具备土地流转基础的地区(农民还不能接受土地承包经营权的流转)，建议以租赁的方式来实现耕地连片高效利用，使农民的利益得到有效的保障，消除被拆迁农民的后顾之忧。
(2)积极探索以农村宅基地使用权来置换城镇住房保障的新机制。积极探索以农村宅基地使用权来置换城镇住房，或康居示范村住房，或给予更多补偿的新方式，以此来保证被拆迁农户的根本权利。同时，政府要组织对进入中心镇和城区居住的农民进行技能培训，帮助其找到合适的工作岗位，使之转化为城镇居民，以加快城乡一体化进程，维护社会的和谐与稳定。
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华中科技大学硕士研究生入学考试《微宏观经济学》考试大纲 第一部分 考试说明一、考试性质 微观经济学和宏观经济学是我校所有经济学专业硕士生必考的专业基础课。其考试要求达到高等学校优秀本科毕业生的水平，以保证被录取者具有较好的经济学理论基础。二、考试形式与试卷结构（一）答卷方式：闭卷，笔试（二）答题时间；180分钟（三）各部分内容的考试比例微观经济学 50%宏观经济学 50%（四）题型比例选择题（单选） 约20分判断题（并说明理由）约30分计算题（约4题） 约40分问答题（4-6题，每题10-20分）约60分（五）参考书目1.[美]哈尔·R. 范里安著，费方域等译，微观经济学：现代观点（第六版）。上海三联书店，上海人民出版社，2006年3月第1版。2.[美]曼昆, 宏观经济学, 第6版,中国人民大学出版社出版，2007年。 第二部分 考查要点一、微观经济学（一）消费者理论预算集及性质，预算线及其变动，计价物，税收、补贴和配给。消费者偏好，关于偏好的假设，弱偏好集，无差异曲线，边际替代率及解释。效用函数，序数效用，基数效用，边际效用，边际效用与边际替代率的关系。消费者最优选择，需求束，需求函数，税收类型的选择。正常商品，低档商品，收入提供曲线，恩格尔曲线，普通商品，吉芬商品，价格提供曲线，需求曲线，替代与互补，反需求函数。替代效应，收入效应，斯勒茨基方程，需求总变动的构成，变动率，需求法则，斯勒茨基替代效应与希克斯替代效应，补偿需求曲线。或有消费计划，期望效用函数，厌恶风险，偏好风险，风险中性。消费者剩余及其解释，消费者剩余的变化，补偿变化，等价变化，生产者剩余及其变化，计算得利和损失。（二）市场从个人需求到市场需求，市场需求曲线，需求价格弹性，收益及其与弹性的关系，边际收益及其与弹性的关系，需求收入弹性。供给曲线，市场供给曲线，竞争市场，均衡价格，经济均衡，税收对均衡的影响，税收的额外净损失，帕累托效率。（三）生产、成本论生产要素，生产集，生产函数，等产量线，技术的特征，边际产品及其递减规律，技术替代率，长期生产，短期生产，规模报酬及类型。利润，机会成本，不变要素，可变要素，准不变要素，短期利润最大化，长期利润最大化，边际产品价值，要素需求曲线，利润最大化和规模报酬的关系。成本最小化，有条件的要素需求，规模报酬与成本函数的关系，长期成本函数，短期成本函数，不变成本，准不变成本，沉没成本。可变成本，平均成本，平均可变成本，平均不变成本，边际成本，长期平均成本，长期边际成本，长期成本与短期成本的关系。（四）市场结构厂商面临的需求曲线，完全竞争市场，竞争厂商的供给决策，厂商短期供给曲线，利润与生产者剩余，厂商长期供给曲线。短期行业供给，短期行业均衡，长期行业供给，长期行业均衡，零利润的含义，经济租金。垄断，垄断厂商的利润最大化，成本加成定价，垄断的低效率，额外净损失，造成垄断的原因，自然垄断，最低效率规模，卡特尔。价格歧视及三种类型，搭售，两部收费制，垄断竞争，产品差异化。要素市场，边际产品收益，买方垄断，上游垄断，下游垄断。寡头垄断，价格领导者，价格追随者，产量领导者，产量追随者，斯塔克尔伯格模型，古诺模型，伯特兰竞争模型，串谋，卡特尔。博弈论，收益矩阵，占优策略，纳什均衡，纯策略，混合策略，囚徒困境，重复博弈，序贯博弈。最优反应，协调博弈，零和博弈，鹰鸽博弈，承诺博弈，讨价还价模型。（五）一般均衡局部均衡分析，一般均衡分析，埃奇沃思方框图，帕累托有效配置，契约曲线，超额需求，瓦尔拉斯均衡，瓦尔拉斯法则，均衡与效率，福利经济学第一定理及含义，福利经济学第二定理及含义。鲁滨逊·克鲁索经济，生产与福利经济学定理，生产可能性集合，生产可能性边界，边际转换率。（六）福利经济学社会偏好，不可能性定理，社会福利函数，效用可能性及和，等福利线，平等配置，公平配置。消费外部效应，生产外部效应，科斯定理。公共物品及提供问题，搭便车问题，不同水平的公共物品，投票机制，克拉克税。不对称信息，逆向选择，道德风险，激励体系。 二、宏观经济学（一）导论1. 宏观经济学概述宏观经济学与微观经济学的区别，模型的内生变量和外生变量，灵活价格与粘性价格，经济的衰退与萧条，真实GDP与失业，通货膨胀与通货紧缩，市场出清与失衡，经济周期，宏观经济政策。2. 宏观经济变量的度量GDP的定义、度量方法及构成，真实GDP、名义GDP及GDP缩减指数，国民收入账户及国民生产总值（GNP）、国内生产净值（NDP）、国民收入（NI）、个人收入（PI）、个人可支配收入（DPI）的计算，消费、投资、政府支出与净出口的含义及主要构成，消费者价格指数（CPI）,生产者价格指数（PPI）及其与GDP缩减指数在计算上的差别，劳动力、劳动参与率、失业率及其计算，劳动供给、劳动需求与劳动力市场均衡，奥肯定律。 （二）宏观经济的主要问题1. 国民收入的生产与分配 总量生产函数、生产要素与产出，规模报酬不变、递增和递减，要素的边际产品及其递减规律，完全竞争市场与要素价格，真实工资与资本的真实租赁价格，经济利润与会计利润，消费函数与边际消费倾向，真实利率与名义利率，国民储蓄、公共储蓄与私人储蓄，可贷资金市场及其均衡条件，政府支出的挤出效应。2. 失业 自然失业率及其与离职率和找到工作的概率之间的关系，摩擦性失业、等待性失业和周期性失业，自愿失业与非自愿失业，最低工资法、工会与效率工资假说对等待性失业的影响，结构变动和失业救济金对摩擦性失业的影响，长期失业者，如何解释美国和欧洲的失业数据。3. 货币与通货膨胀 货币及其主要功能，法定货币与商品货币，通货膨胀与恶性通货膨胀，货币供给与货币政策，中央银行及其公开市场业务，现钞、活期存款与定期存款，宏观经济学中对货币的划分（M0、M1、M2等），货币数量论，真实货币余额，货币需求函数，货币流通速度，铸币税，费雪方程与费雪效应，事前与事后真实利率，磨鞋底成本与菜单成本，货币中性与古典二分法，真实变量和名义变量，通货膨胀的经济效应。4. 开放经济 净出口与净资本流出量，贸易余额、贸易盈余与贸易赤字，小国开放经济，名义与真实汇率，购买力平价假说，世界利率，汇率及其标价方法，固定汇率与浮动汇率。 （三）长期增长理论1. 新古典增长理论 储蓄率及其在索洛增长模型中对产出水平和资本存量的影响，稳态及其计算，人口增长率对总产出与人均产出的影响，黄金法则的资本水平及其计算，调整储蓄率达到黄金稳态时消费和产出的动态调整过程。2. 技术进步对经济增长的影响 技术进步率在索洛模型中对人均产出的影响，劳动力的效率，劳动节约型的技术进步，内生增长理论及其对技术进步的进一步解释，全要素生产率和索洛余项。 （四）短期波动理论1. 经济波动概述 总需求与总需求冲击，总供给与总供给冲击，货币数量方程与总需求曲线右下倾斜的推导，短期与长期中的总供给曲线。2. IS-LM模型 凯恩斯的简单国民收入决定图与IS曲线的推导，凯恩斯的流动性偏好理论与LM曲线的推导，政府支出和税收的乘数效应，实际支出与计划支出，IS-LM模型的计算及基本的政策含义。3. IS-LM模型的政策含义 从IS-LM模型推导出右下倾斜的总需求曲线，政府支出和税收政策对宏观经济变量的影响，中央银行的货币政策对宏观经济变量的影响，货币传导机制，庇古效应，债务-通缩理论，价格下降对收入的影响及其机制。4. 总供给曲线 总供给曲线及其右上倾斜的理论解释，粘性工资模型，不完全信息模型，粘性价格模型，工人错觉模型，菲利普斯曲线，适应性预期与理性预期，需求拉动与成本推动通货膨胀，自然失业率与迟滞效应。5． AS-AD模型及其政策含义 AS-AD模型的均衡，外部冲击对产出和价格的影响，AS-AD模型中的货币中性，开放经济的AS-AD模型。 （五）宏观经济政策1. 稳定政策 政策制定与实施的内部滞后和外部滞后，卢卡斯批判及其政策含义，先行指标，自动稳定器，时间不一致性，货币主义，政治商业周期，泰勒规则，相机决策和规则决策的比较。2. 政府债务与预算赤字 资本预算，经过周期性调整的预算赤字，李嘉图等价命题及其对财政政策有效性的质疑，政府债务与预算赤字的经济影响，遗赠动机。 （六）宏观经济学的微观基础1. 消费理论 边际消费倾向，平均消费倾向，跨时预算约束，贴现，边际替代率，收入效应与替代效应，生命周期假说，预防性储蓄，持久收入假说，持久收入与暂时收入，借贷约束，随机游走假说，及时享乐假说。2. 投资理论 企业固定投资、家庭住房投资和存货投资，新古典投资模型，折旧，资本的真实成本，净投资，公司收入税，投资税收信贷，股票与股票市场，托宾的q理论，融资约束，生产均匀，作为生产要素之一的存货，避免缺货的动机，半成品，加速数模型。3. 货币供给与货币需求 保证金，100%保证金制度，比例保证金制度，金融中介，基础货币，保证金-存款比例，现钞-存款比例，货币乘数，高能货币，公开市场业务，过度准备金，证券投资组合理论，鲍默尔-托宾模型，准货币，货币需求的资产组合理论和交易理论。4. 真实商业周期理论 真实商业周期（RBC）理论与新凯恩斯经济学，劳动的跨时替代，总需求的外部性，协调失败理论，劳动储备，新古典经济学，真实商业周期理论对经济波动的根源和传导机制的解释。 补充说明：要求能够运用微宏观经济学的有关理论和方法分析中国的现实经济问题。 考试大纲里有给出参考书目，你可以买到书之后，根据考试大纲复习