脱贫攻坚简化融资审批

㈠ 对县委副书记政法委书记网信工委书记教育工委书记同志的意见建议怎么写

摘要 登录 | 注册 | 返回首页

㈡ 中央出台了哪些脱贫攻坚新政策

2017年第一季度即将过去，为完成今年再次减贫1000万以上贫困人口的目标，各部门采取了哪些积极行动？政策如何体现精准扶贫的绣花功夫？

记者梳理盘点各部门一季度出台的扶贫举措，并就今年精准扶贫、精准施策等问题采访了有关专家。

专家认为，互联网打通了贫困地区与外界的“信息鸿沟”，为贫困地区创业青年提供了施展才华的舞台。

补短板：大病保险、关注贫困残疾人织密保障网

汪三贵说：“当前尚未脱贫的人口是自身脱贫比较困难的，政府应在兜底保障的基础上，再辅以技能培训等才能脱贫，因病致贫人群、残疾人等就属于这类人群。”

针对因病致贫人群和残疾人群,普遍存在医疗费负担沉重这一情况，今年初，各部委出台针对性措施，重点解决医疗救助和减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出等问题。

民政部等6部门2月联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，立足于发挥医疗救助和城乡居民大病保险保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。

2月，中国残联、国家发展改革委等26部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，通过全面落实保障制度，减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出。

巩固扶贫成果，防治老少边穷地区地方性疾病是治本之策之一，为此，国家卫生计生委、国家发展改革委和财政部日前联合印发《“十三五”全国地方病防治规划》，确定到2020年持续消除碘缺乏危害状态等7种地方病防治目标。这有利于彻底拔掉致贫病根，确保精准扶贫成效。

㈢ 两不愁三保障政策

法律分析：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。

法律依据：《国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》的通知》

一、提高思想认识

各地区各部门要把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，咬定目标，真抓实干，攻克突出问题，加快补齐短板，确保脱贫攻坚目标任务全面实现。

二、明确责任分工

坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，上下共同努力解决问题。

三、把握保障标准

相关行业主管部门要围绕提高“两不愁三保障”服务能力，优化政策供给，制定部门工作方案，于本文件印发后一个月内报国务院扶贫开发领导小组备案。在教育扶贫方面，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，扎实推进义务教育控辍保学工作，加大对家庭经济困难学生资助力度，有效阻断贫困代际传递。在健康扶贫方面，建立健全基本医疗保障制度，加强县乡村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。在危房改造方面，加强对深度贫困地区的倾斜支持和技术帮扶，采取多种措施保障贫困人口基本住房安全。在饮水安全方面，加快深度贫困地区、改水任务较重地区和边境地区农村饮水工程建设，保障贫困人口喝上放心水。

四、统筹整合资源

各地区各部门要按照简政放权放管结合的要求，下放“两不愁三保障”项目审批权限，减少和简化审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度。要充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，财政支持的贫困村微小型建设项目，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。要建立“两不愁三保障”项目后续管理制度，确保可持续发挥效益。

五、抓好工作落实

㈣ 脱贫攻坚两摸底一核实是

即对“边缘户”和“脱贫监测户”进行监测摸底。

“两摸底”即对“边缘户”和“脱贫监测户”进行监测摸底。实事求是，根据贫困户实际情况进行摸底不能人为定数，确保摸底质量；公平公正，内部摸底要体现民主集中制，严禁暗箱操作；严格标准，认真核实脱贫户（农户）收入信息，深入分析返贫（致贫）风险点。

简化程序，要因地制宜明确摸底方式方法，不得搞形式主义。由村两委和驻村工作队研究（无驻村工作队的行政村，由村两委和镇包村干部研究），提出名单；镇政府审核把关，综合平衡。农户和脱贫户不申请，结果暂不公示，内部掌握。

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两摸底一核准工作方案的相关要求规定：

1、贫困人口脱贫以户为单位实施退出。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有生活用电、有安全饮水、有广播电视。

2、经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人和贫困户认可，经区级脱贫攻坚领导小组核查，区级人民政府批准，镇级公示公告后，在全国扶贫开发信息系统标注为“脱贫”。脱贫时间标注为2019年。

3、镇扶贫办通过信息系统打印贫困户基础信息、帮扶措施等对照表，帮扶责任人入户核实核准各项数据信息，各村第一书记或支部书记对信息系统中不实不准的数据进行完善和修改。

㈤ .党的十八大以来,脱贫攻坚取得哪些成就

一是在全国范围推进建档立卡工作，基本摸清了贫困人口分布、致贫原因、帮扶需求等信息，实现贫困信息精准到户到人，建立了全国统一的扶贫开发信息系统。

二是大力推进驻村帮扶工作，进一步加大驻村干部选派力度。全国累计选派驻村干部277.8万人，实现驻村工作队对建档立卡贫困村全覆盖。

三是加强扶贫资金监管。完善财政专项扶贫资金管理办法，提高资金使用精准度。推进扶贫资金项目审批权限下放到县，开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，全面加强扶贫资金项目监管，违纪违规问题明显减少。

四是建立贫困退出机制，明确规定贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准、程序和后续政策，严格规范贫困退出，防止数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫质量。

五是以革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区为脱贫攻坚重点区域，确定重点脱贫对象。强化深度贫困地区基础设施和基本公共服务建设，从政策制定、规划编制、资金安排和项目布局等方面予以倾斜支持。

㈥ 试述我国十三五脱贫攻坚面临的新形势脱贫攻坚难题采取的策略措施

主要政策措施：

1.完善扶贫开发大数据。对建档立卡贫困县、贫困村、贫困户、贫困人口，进一步分析基本特征、致贫原因、脱贫需求，制定脱贫规划，确定帮扶措施，监测帮扶成效，出台贫困退出办法，做到扶持对象精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2.建立分类施策政策体系。根据致贫原因，确定有针对性的措施办法，坚持分类施策，让扶贫资源和政策措施落实到村到户到人。 坚持开发式扶贫，把扶贫政策与最低生活保障、教育、医疗卫生等社会政策相衔接，扶贫开发与产业发展、生态建设相结合。通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批，做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

3.发挥贫困群众的主体作用。坚持尊重贫困地区贫困群众的主体地位和首创精神，加强对贫困地区贫困群众的思想发动，加强贫困地区基层组织建设，发展村级集体经济，充分调动贫困群众的积极性，提高他们的知情权、参与度、获得感，激励自力更生精神，激发脱贫的内生动力与活力。

4.增加扶贫投入。加大中央和省级财政扶贫投入。发挥政策性金融和商业性金融的互补作用。大力推广免抵押免担保扶贫小额信贷，发行金融债券，建设省级扶贫投融主体，首先支持易地扶贫搬迁；设立扶贫再贷款，支持扶贫龙头企业。下放资金项目审批权，建设县级扶贫资金项目整合平台，整合各类扶贫资源。开辟扶贫开发新的资金渠道。

5.实施更广泛的社会动员。坚持中国特色的社会扶贫体系，深化、细化、实化党政机关企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作、军队武警参与扶贫，提高针对性、有效性，加强帮扶成效考核。进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与。建设社会扶贫信息平台，营造人人皆愿为、人人皆能为、人人皆可为的社会氛围，凝聚扶贫攻坚强大合力。

6.增强扶贫开发能力。着力提高扶贫开发领导小组决策能力和监督管理能力，提高各级扶贫开发领导小组成员部门的扶贫项目管理监测评估能力，建设基层扶贫部门和相关业务部门、乡镇政府的执行能力，发展村两委、驻村工作队、建档立卡贫困户的参与能力和自我发展能力，增强私营企业、社会组织、公民个人参与扶贫的专业能力。

7.加强国际减贫领域交流合作。通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等多种形式，加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作。积极借鉴国际先进减贫理念与经验。履行减贫国际责任，积极落实联合国2030年可持续发展议程，对全球减贫事业作出更大贡献。

落实责任：

一是强化脱贫攻坚领导责任制。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。逐级签订脱贫攻坚责任书，五级书记一起抓。

二是发挥基层党组织战斗堡垒作用。选派政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任领导。配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队。

三是严格扶贫考核督查问责。中央出台对省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效进行考核的办法。建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。落实贫困县约束机制，杜绝不切实际的形象工程。

四是加强扶贫开发队伍建设。加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设，完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发工作力量。扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。加大贫困地区县级领导干部和扶贫干部培训力度。加强思想、作风、廉政和业务能力建设，全面提升扶贫干部队伍能力水平。

五是扎实做好脱贫攻坚宣传工作。坚持正确舆论导向，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道各地各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。建立国家扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。加强对外宣传，讲好减贫的中国故事，传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念。

㈦ 今年脱贫攻坚各类问题整改完成时限是

各个省份各有不同，以四川省今年脱贫攻坚各类问题整改完成时限为例：

根据相关安排部署，清零行动将严格按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展，不允许为了方便简化程序而影响问题清零质量。在时间要求方面，各地各部门要在6月30日前把所有问题全部整改到位，7月5日前由市级脱贫攻坚办公室统一收集汇总问题清零情况，报省脱贫攻坚办公室。

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要全力抓好收官之年各项工作，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚决克服疫情影响，持续深入抓好扶贫企业复产达产，加快推进扶贫项目开工复工。全力攻克深度贫困，开展挂牌督战，实行“一户一策”“一人一策”“包户到人”，确保按时清零销号。

建立健全长效机制，严格落实“四个不摘”要求，加大产业扶持、就业帮扶等工作力度，坚决防止返贫，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。深入推进抓党建促脱贫，提升贫困地区基层党组织政治功能和战斗堡垒作用。

㈧ 对县委的意见和建议

一、对县委领导班子的意见建议
1.建议进一步积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题，多渠道、多方位促进贫困户脱贫，加快整县脱贫攻坚步伐。
2.建议进一步建立完善加快民营经济发展的政策支持体系，简化审批手续，降低融资成本，大力实施减税降费，全力扶持民营企业发展壮大。
二、对县委常委的意见建议
（一）对**同志的意见建议
1.建议进一步加强党员领导干部政治理论、领导决策能力等方面的系统学习培训，创新学习培训形式，实时组织外出考察、邀请专家讲座、开展专题研讨，不断提升全县党员干部理论水平，增强党员领导干部开拓创新的意识和服务群众的本领。
2.建议进一步大力发展扶贫产业，增强“造血”功能，利用扶贫资金，鼓励村集体经济多元化发展，拓宽集体经济收入来源，形成一镇一业、一村一品产业发展格局，有效助推整县脱贫。
（二）对**同志的意见建议
1.建议进一步深化行政审批制度改革，完善部门权责清单，促进“互联网+政务服务”，推动“一网、一门、一次”改革全覆盖，最大限度利企便民，持续改善营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。
2.建议进一步实施推进城乡建设统一规划、基础设施互联互通，加快改善农村交通、电网、环保等基础设施和公共服务条件，不断改善农村人居条件，提高农村群众生活质量。
（三）对**同志的意见建议
1.建议进一步加强农村电子商务发展，努力构建“电商+产业+服务”的电子商务模式，形成一套完备的电子商务产业链，探索全县精准脱贫新路径新模式，引导和促进电子商务为产业扶贫和贫困户增收服务，帮扶贫困村、贫困户……