特色小镇ppp模式融资

❶ 天风文旅特色小镇PPP合作模式有哪些优势

对比特色小镇的各种融资模式可以发现，PPP模式具有其他融资模式不具备的优势，其不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题，减轻地方政府财政压力，还能降低和分散风险，平衡各方面长期利益。目前，PPP模式在特色小镇建设中已被广泛运用

❷ 如何通过PPP模式运作特色小镇

特色小镇PPP模式，是以特色小镇项目为合作载体，让实力较强的企业参与到项目建设中，从而实现政府建设特色小镇的目的，与此同时为社会资本带来一定的投资回报率通过这种合作过程，确保特色小镇建设效率和质量的前提下，适当满足社会资本的投资营利要求。前瞻产业研究院总结其特征主要表现为：
(1)采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，政府只是将特色小镇项目的建设经营和维护交给社会资本;
(2)特色小镇的PPP模式下，政府和社会资本之间属于长期合作，其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益由于特色小镇项目回报的长期性，其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定良好的合作关系。
(3)PPP模式的初衷便是一种利益共享，风险共担的机制所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外，也可以使社会资本获得比较好的经济收益但是这种投资收报绝对不是超额利润，否则从根本上难以做到利益共享利益与风险的匹配性，在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须具备的。

❸ 如何将PPP引入特色小镇 找准其发展要点也是重中之重

在特色小镇建设中引入PPP模式，目的在于建立一种基于市场化的投资回报机制，动员各方力量建立合作伙伴关系来整合各种资源，促进特色小镇的健康发展。

特色小镇建设强调的是产业、文化、宜居、环境等各种要素的整合，而当地政府往往缺乏这样的运作能力。因此，才需要引入社会资本，引入专业的城市投资建设运营商，通过PPP模式，通过专业化的手段摆脱当地人才、资金、能力不足等瓶颈来进行优质资源的整合，促进当地的跨越式发展。

此外，PPP模式适合于旅游项目及新型城镇化重点项目的原因在于，投资者通过与政府合作的PPP公司作为主体投融资，既避免了政府增加债务负担，也避免了政府平台融资受限的问题。同时，金融机构不再受限于银监会会平台的约束，进而使PPP公司对旅游综合体和区域运营收益作为还款来源，从而获得金融机构的资金支持。

PPP是为了政府更好地提供公共产品与公共服务而生的，但并不意味着所有的公共产品都可用PPP来提供。准确地说，PPP主要适用于未来能产生稳定现金流的部分准公共产品，即PPP仅适用于能识别受益主体、衡量受益程度进而具备收费条件的某些公共产品，如交通设施、公共事业设施等。

《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定：一是支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;二是为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

特色小镇专业规划申报机构前瞻产业研究院特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目，相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域，因此会面临相对较高的参与门槛。

风险管理是PPP的一个核心要旨。首先，要在合作双方之间分配风险。分配风险的基本原则是：按风险类别，把风险分配给有能力管理的一方。如政府，如果是政策变化、应对公众等方面的风险，政府就是合适的承担者。对于项目建设经营过程中的日常运营、管理、财务、市场变化等风险，社会资本就是合适的承担者。

❹ 如何利用PPP模式打造“田园综合体”

田园综合体PPP 项目运作流程大致可以分为以下五步：

1.项目识别阶段。识别阶段是干什么了?主要是判断项目是否适合采用 PPP 模式，需要判断田园综合体本身与 PPP
模式是否契合。本阶段主要工作包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力评价等。（来源参考：田园综合体PPP项目运作流程）

2.项目准备阶段。本阶段主要工作包括确定 PPP
项目经济技术指标、项目公司股权、项目运作方式、项目交易结构、合理分配风险、合同体系、项目采购方式、项目监管构架等。

3.项目采购阶段。本阶段主要工作是确定PPP
项目公司。结合田园综合体PPP项目特点，用合适的招标方式和评分办法，通过竞争性公开程序选出合适的候选中标者，通过双方谈判拟定特殊经营期、投资比例及股权等;达成一致后，签订合作协议。

4.项目实施阶段。本阶段主要工作包括项目建设和项目运营。政府与社会资本组建SPV，政府给予SPV特许经营权，SPV负责融资的具体工作。

5.项目移交阶段。特许经营期满后，SPV将项目经营权和所有权移交给政府，办理清算手续。

❺ 关于鼓励特色小镇运用ppp模式进行建设的政策有哪些

《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定：一是支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设；二是为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目，相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域，因此会面临相对较高的参与门槛。

❻ 特色小镇有哪几种运营模式分别有哪些对应成功的案例

特色小镇的运营模式主要是以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。
前瞻产业研究院认为，政府方应该给予全力支持。包括协助特色小镇项目立项，争取上级政府(国、省)的在特色小镇、精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持；配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施；联合企业进行推广宣传，提升小镇知名度与影响力；与企业共享招商引资渠道，联合招商等。
特色小镇需要企业主导，来调配多方企业资源，联合开发建设运营。包括导入核心项目、支撑项目、联动项目等产业资源，提供小镇产业内容；调配资源，为小镇引人、引智、引资；进行小镇前置运营规划的编制，承担规划设计咨询、投融资服务、PPP咨询建设、工程建设、招商运营推广等职能。

❼ 如何以PPP模式打造特色小镇

PPP模式的有效运用，首先要有明确的制度保障。在法律层面上，对政府和社会资本在合作中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益，最大程度地发挥优势和弥补不足。

其次，要有完善的激励和制约机制。稳定的投资回报是吸引社会资本参与的关键。完善的激励和制约机制能够促进社会资本对生产效率和质量的关注，促进政府对公共利益的关注，提高政府决策和社会资本生产的积极性，减少寻租、腐败发生的可能性。PPP融资模式需要有力的政策导向。社会资本参与到特色小镇PPP融资项目时，政府应加大政策引导，给予企业一定的税收减免政策和土地优惠政策，以降低企业的投资成本。建议加紧出台更多的金融支持政策，建立符合特色小镇PPP项目的金融体系。

更重要的是，PPP模式是一种非常有效的融资模式。特色小镇专业规划机构前瞻产业研究院指出PPP融资模式首先可以解决特色小镇资金不足、不能持续的问题。PPP模式可以减轻政府的财政压力，用政府的财政资金撬动社会资本，弥补特色小镇的资金缺口，拓宽小镇建设的资金来源。

其次，采用PPP模式建设特色小镇，通过合同对政府和社会资本在投资建设过程中的责任进行明确划分，可降低和分散风险，实现政府和社会利益共享和风险共担。政府通过公开招标引进的企业，一般都具有先进的技术、丰富的管理经验和雄厚的资金，对于小镇建设过程中的风险能够较快地识别和管控。

❽ 特色小镇一般以ppp模式来做么

对的，一般特色小镇都PPP模式，PPP运作流程设计如下：

特色小镇PPP模式，是以特色小镇项目为合作载体，让实力较强的企业参与到项目建设中，从而实现政府建设特色小镇的目的，与此同时为社会资本带来一定的投资回报率。通过这种合作过程，确保特色小镇建设效率和质量的前提下，适当满足社会资本的投资营利要求。其特征主要表现为：

（1）采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解为是一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本；

（2）特色小镇的PPP模式下，政府和社会资本之间属于长期合作关系，其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性，其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。

（3）PPP模式的初衷便是建立一种利益共享、风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外，也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资回报绝对不是超额利润，否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性，在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须的。

结合PPP的自身特征，现提出特色小镇建设PPP模式的交易架构。其中，重点是社会资本就特色小镇项目应成立项目公司，由项目公司负责对项目进行融资，这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构，并签署相关协议（具体结构如下图所示）：

来源：前瞻产业研究院

❾ 目前唯一的省级特色小镇，金融支持政策有哪些干货

浙江特色小镇金融支持政策概览：有规范高规格，可圈可点

发文规范，级别较高。2015年10月，人民银行杭州中心支行、浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室(简称浙江特办)联合下发了《关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》。由人民银行主导发布，是名正言顺的，对金融机构也有较好的专业指导和约束力;联合统管特色小镇的浙江特办发布，体现了政策的级别，同时也对各相关政府部门形成较强约束。

6个方面16条措施，可圈可点。《指导意见》主要包含六个方面金融助推特色小镇建设的支持措施：

一是拓宽融资渠道，支持特色小镇项目建设。关键词是贷款、发债、协同引入银行理财、基金、信托、融资租赁等进入特色小镇PPP项目，这为各类资金进入特色小镇相关项目提供了“口子”和依据，是非常明确和有力度的支持，含金量很高;

二是创新金融产品，助推特色小镇产业发展。关键词是产业链融资、创业创新、文化与金融结合、互联网金融创新，这里明确了一些具体的金融产品，可操作性较高。

三是完善支付体系，提升特色小镇金融服务便利化程度。关键词是支付基础设施、非现金支付业务应用、支付结算便利措施，这是人行有决定权的领域，关键在落实。四是优化网点布局，完善特色小镇金融服务体系。关键词是银行网点建设、设立专营机构，这可能会促成和科技银行类似的特色小镇银行的出现。五是加强多方合作，支持金融特色小镇做优做强。关键词银行服务、投贷联动，这和政策要求没有多大关系，主要是市场行为。六是加大政策扶持，优化特色小镇金融生态环境。关键词是货币政策工具引导和支持、信用体系建设，这也是人行有决定权的领域，主要也是看落实。

干货梳理，见仁见智

关于项目贷款：努力成为纳入政府采购目录的项目，则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款;而延长贷款期限及可分期、分段还款，则是对现金流稳定的项目有明显利好;至于贷款审批“绿色通道”，也能够提升获得贷款的速度。

关于引导社会资本：鼓励协同银行系统内的银行理财、基金、信托、融资租赁等资金支持特色小镇健身，这为上述资金开辟了另外一扇门，要知道，有很多领域是不允许上述资金进入的。

关于金融产品：其中产业链融资主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理等;创新创业融资主要是专利权质押等科技金融及创业担保贷款等;文化金融主要是商标权质押、文化产品抵质押、艺术品融资、门票收费权质押、景区经营权质押、林权抵押等;互联网金融创新的亮点主要是可以提供无抵押无担保的小额信用贷款，这些措施尽管已经开始常规化，但都是非常具体的金融产品，为特色小镇入驻企业的融资提供了多种明确的可能和选择。

关于投贷联动：主要是鼓励银行以贷款分享创业投资、风险投资、天使投资等已投项目的初创期小微企业的股权或期权，这有利于形成投资机构与银行业金融机构对创业企业融资的良性循环。

国家层面金融支持政策或许会来得很快

国家层面支持特色小镇的政策体系急需形成，既然住建部已对金融政策做了声明，那么金融支持政策的正式出台或许会很快，政策的范围和高度自不用说，相信力度也会比浙江地方的明显要大，但是，特色小镇发展中心最期待的，是国家层面的特色小镇金融支持政策能够出现尽可能多的量化指标，这也是浙江省特色小镇金融支持政策几无体现但市场最缺的期盼。

来源：前瞻产业研究院

❿ 如何以PPP模式打造特色小镇

京华文化对特色小镇和没有文化旅游景点打造
世界字王，京华文化用高科技知识产权，世界非遗，永远打不破吉尼斯和世界顶级记录，不可复制文化物品，世界字文化的活化石，世界独一无二文物品，系列电影【爸爸别走】等，世界国际旅游形象小姐大赛，京华文化对特色小镇和没有文化旅游景点投资，推动景区文化走向世界，世界级的特设旅游景区，万家丽世界级的现代科技文化景区，没有王京华世界顶级杰出巨匠的人体艺术字，世界不可复制文化物品，世界永远打不破世界顶级记录，世界独一无二的文物品1至26楼，都有不可复制文物品，每平方英尺16万美金，成为世界顶级艺术大师杰作殿堂，奥运会，世博会人体艺术字的标徽，人体艺术字书法都是不可复制文化物品，有高科技知识产权，专利，版权，世界非遗名录人，世界不可复制文化物品的特设文化来打造世界特色旅游景区和特色小镇，宣传，鼓动，营销，盈利，世界名牌，世界文化遗产，投资与打造。。。。。。
“特色小镇”究竟是什么？
我们还是引用来自浙江的定义。特色小镇按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
党的十八大首次提出了“努力建设美丽中国”这一富有诗意的理念，努力建设“美丽中国”，意味着人民生活要美丽、环境要美丽，旅游业是生态文明与经济发展的最佳结合点。
而文旅小镇成为市场欢迎的重要的一个旅游产品，流动性充裕的资本市场，更是为文旅小镇点上了一把火。
目前市场上的旅游小镇大致分为两类，一类是原有古村、古镇延伸发展而来的旅游小镇，一类是借助旅游资源、交通优势等新建的旅游小镇。
无论是第一类还是第二类，面临日新月异的市场环境下，都需要不断进行更新、提升以保持其持续的市场生命力和社会价值。
“文旅小镇”的打造
1、文旅小镇整体定位需考虑的三个方面
找魂——充分立足本地的文化资源禀赋，寻找小镇的文化制高点
寻找旅游小镇的文化之魂要“站得高、能落地”。
深入分析小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，尤其是文化和民俗方面需深入挖掘，找到旅游小镇不同于其他项目的特质，以此为切入点，尽量避免与周边旅游项目开发的同质化竞争。
这是最难的工作，需要全面剖析项目所在地域的文化DNA，进行归纳，去粗取精，去伪存真，从而找到项目独特的文化精神核心。
找到了魂，项目的精气神才能清晰。并且才能在万千小镇中树立自己独特的旅游品牌形象。
换一句话说，这个魂就是小镇的文化图腾、精神向心力，是小镇最重要的旅游吸引核。如果这个文化之魂正好与市场的大势能够契合，这个小镇项目基本上可以确定建成后的市场成功。
确定整个项目的灵魂后，一切后续工作都要围绕这个核心点进行展开延伸，包括建筑设计，景观打造，商业业态呈现，活动举办等，都是为了充分呈现这个文化主题，这个精神内涵，而不是一盘散沙的堆砌