任城区残联融资

『壹』 关于社会对残疾人的建议

历年两会都有很多关于残疾人的相关提案和建议，今年也同样不少。随着会议进程的媒体报道，有很多残疾人提案建议都和大家见面了。下面是截止目前，汇集到的相关消息，给大家做个盘点。

一、政府工作报告：国家将扩大低保覆盖范围，将有利残疾人生活

加大基本民生保障力度

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。

要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

国家高度重视残疾人权益保障。

2020年，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业，千方百计稳定和扩大就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。要围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展，推动教育公平发展和质量提升，办好特殊教育、继续教育；丰富群众精神文化生活，筹办北京冬奥会、冬残奥会；加强和创新社会治理，支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

二、全国人大代表高莉：小康路上，残疾人一个都不能少

全国人大代表，安徽省残联党组书记、理事长高莉一直格外关注残疾人脱贫攻坚问题。

“全国92.8%的建档立卡贫困残疾人实现脱贫。”高莉代表在一线调研中明显感受到，在各级党委政府、相关职能部门和社会各界的开发性扶贫和保障性扶贫的合力作用下，贫困残疾人生产和生活条件明显改善，脱贫意识和脱贫能力明显增强，残疾人幸福感和安全感明显提升。

“残疾人由于受限于自身条件，相对发展能力弱、贫困程度深，家庭经济基础普遍薄弱，往往经受不起天灾人祸、事故变故的‘风浪’” 相较于一般贫困户，贫困残疾人户稳定脱贫难、返贫风险高。在电话采访中，高莉代表担忧，“今年受到新冠肺炎疫情影响，可能会加大残疾人脱贫后返贫风险。”

对于在全面建成小康社会，脱贫攻坚决战决胜后，如何巩固成果，防范残疾人贫困户返贫，形成可持续的脱贫效应？

高莉代表建议：“脱贫不脱政策。”积极谋划建立相对贫困长效机制，有效用好各方形成的“因残致贫”共识，将已有的对残疾人的健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等措施转化为长效政策，提升对残疾人特殊困难的兜底保障水平、特惠福利水平。

“脱贫不脱监测”建立动态监测机制，依托智慧残联建设，采取部门信息共享、大数据分析、入户排查等方式，及时掌握已脱贫户家庭收入、支出的重大事项，进行科学分析研判。监测重点对象为已脱贫的易返贫残疾人户和易致贫的残疾人边缘户。

“一以贯之坚持扶贫先扶志。”深入挖掘“身残志坚”先进事迹，加大宣传报道力度，营造积极向上的社会氛围，激发残疾人贫困户思想从脱贫向“过好日子”转变。“对具备就业条件的残疾人，提供就业创业帮扶，做好就业培训及跟踪服务，提升培训效果，通过就业稳定脱贫，更好地融入社会。”高莉代表说。

三、全国人大代表边巴：残疾人康复事业仍需获得广泛关注

多年来的工作经历加之多次基层调研，全国人大代表边巴发现，大部分先天脑瘫患儿多数来自基层，来自贫困家庭。所以，作为一名住藏全国政协委员，她始终希望为这一群体多呼吁，引起更广泛的社会关注，从而从源头制止悲剧降临每家每户。

她说，自治区残疾人康复服务中心从当初仅一间综合服务科室，到如今细化成肢体康复部、日常生活训练室、社区指导部、心理康复与精神防治部……得益于区党委、政府，以及中国残联的大力支持。边巴说：“这次全国两会上，我依然会积极反映残疾人康复事业目前存在的问题和未来发展前景，争取更多的专业优秀人才来西藏，为西藏的残疾人康复事业作贡献，呼吁全社会共同关注残疾人康复事业。”

四、全国人大代表余雪琴：通过购买服务，促进心智障碍青少年支持性就业

今年全国人大代表、东莞巴士有限公司党群工作部主管余雪琴在全国两会上带了3份建议。她呼吁，鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，加大财政投入，通过购买服务促进心智障碍青少年支持性就业，用就业帮扶残疾人、心智障碍青少年自强自立。

利用 “互联网+”支持残疾人就创业。今年，余雪琴正准备把《关于加强残疾人就业创业的建议》带去会场。“助残应注重就业帮扶。”她呼吁，大力支持残疾人自主就业创业。鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，在经营场地等方面给予支持，符合条件的可享受相应补贴和金融扶持政策。

针对残疾人就业存在的困难和问题，余雪琴建议，重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。例如，残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持等。

在余雪琴看来，帮扶残疾人就业，政府部门还有很多事情可做。例如，通过政府购买服务，加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。此外，积极探索电商助残工作，推进残疾人电商普及培训；举办残疾人电商专场培训会，为残疾人发展电商搭桥引线等。

动员爱心企业开发公益性岗位，余雪琴说，心智障碍者主要包括智力发育迟缓、脑瘫伴有智力障碍、唐氏综合征、孤独症谱系人群等不同类型人群。对这部分群体而言，支持性就业即由支持性就业服务机构派出就业辅导员，全职辅导和监督心智障碍人士的实际工作，使其能够在普通企事业单位获得稳定、有收入的工作机会。但目前从传统的残疾人保护性就业向支持性就业逐步转变，目前仍面临不少难题。

余雪琴建议，可借鉴其他地方先进做法，加大对心智障碍青少年支持性就业的政策扶持，政府可通过税收、财政补贴等经济手段，激励用人单位增加对心智障碍青少年就业各个环节的支持。加大政府财政投入，支持社会力量参与心智障碍青少年就业帮扶，拓展就业培训项目，开发适合心智障碍青少年的就业培训项目。“制作手工香皂、组装玩具、组装各种用笔等等看似简单的培训项目，其实是可给予心智障碍青少年自立的机会。”

整合专业资源，以特殊教育学校教职人员、专业社工等为主要培训对象开展支持性就业培训，建立一支稳定的就业辅导员队伍，将其薪酬纳入政府财政运算。同时，通过信息平台可以面向社会征集愿意向孤独症患者提供岗位的爱心企业，全面了解掌握用人单位能为心智障碍青少年提供的就业岗位、动员各类用人单位提供残疾人就业岗位，开发公益性岗位。

五、全国人大代表吕世明：建议加快建立无障碍设计和设施产品认证制度

全国人大代表、中国残联副主席吕世明。在其今年的两会建议中，无障碍的内容依然是浓墨重彩的一笔。

吕世明表示，我国无障碍环境建设快速发展，成效显著，但由于法规制度中对相关实施部门缺乏强制性和有效罚则，导致现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐，建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量，进而影响了无障碍环境建设的监管效能。

为此，吕世明建议国家认证认可监督管理部门与住房城乡建设部门高度重视，加快建立无障碍设计和设施产品认证制度，从而促进无障碍环境建设高质量发展。

据记者了解，多年来，吕世明一直在为残疾人群体“鼓与呼”，尤其是在推进无障碍环境建设方面，力求打造全方位的人文无障碍生活圈，让无障碍走向“无障爱”。

六、全国政协委员邰丽华，修订随班就读相关政策，提升特殊需要儿童融合教育

5月21日下午，全国政协十三届三次会议在人民大会堂拉开帷幕。澎湃新闻从全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华处获悉，今年她带来了《关于修订随班就读相关政策 促进提升特殊需要儿童融合教育的建议》。

据邰丽华介绍，1994年原国家教委（教育部）颁发的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》(以下简称《随班就读办法》)为各级教育管理部门和普通学校保障残疾儿童教育权提供了全面的实践指导，尤其在推进随班就读和融合教育发展方面发挥了十分重要的作用。然而，《随班就读办法》已出台26年，当时的一些规定和指引已经不符合今天推进融合教育的现实需要。

邰丽华建议，重新修订1994版《随班就读办法》，以更好适应新时代需求。

七、全国政协委员周晔：尽快明确国家通用手语和盲文法律地位

因在十九大开幕式上创下三个半小时手语直播纪录走红，2018年成为全国政协委员，对于这一身份的转变，全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔认为，她始终是一名“传声者”。

37年的特殊教育经历，让周晔与残疾人群体结下了不解之缘。今年她带来的提案建议，应加快修订、制定《国家通用语言文字法》及其实施办法，明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

我国有3000多万听力和视力残疾人，手语和盲文是他们学习、生活、交流的特殊语言文字。

《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》在2018年7月1日实施，目前正在全国范围内推广使用国家通用手语和国家通用盲文。但是，由于《语言文字法》制定时的客观条件，手语和盲文没有写入其中，至今没有明确的法律地位，相关工作的开展缺乏法律保障和充足的资源支持。国家通

『贰』 任城区残联电话

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希望能解决您的问题。

『叁』 2018残疾人政策

二级残疾证可以享受不核定家庭收入上浮20%的全额低保，每年约5000元左右;可以办理免费公交乘车卡;可以享受子女或本人大，中专上学补贴，每人每年约800元;

可以享受大病医疗救助;还可以享受以下优惠政策：

一，残疾人家庭安装电话，有线电视专用线，水表，煤气等，安装单位凭其残疾证件减免30%的初装费，安装费，煤气管网建设集资费。

二，残疾人个人从事加工，修理，修配和其他劳务所取得的收入，免征增值税，营业税;独立从事生产，商业经营的。

全年应纳税所得额在1000元以下的，减半征收个人所得税;月销售额达不到2000元的，凭残疾证件和县级以上残联证明，经国税部门核准后，免征增值税。

三，残疾人凭残疾证件就医，乡(镇)卫生院免收挂号费。

持县级以上残联证明的贫困，特困残疾人就医，县级以上医院减免10%的床位费，护理费和20%手术费，并实行挂号，交费，化验，取药四优先。

四，残疾人凭残疾证件可免费进入博物馆，文化馆，公园等场所(上述场所举办大型商业性文体活动时除外)。

五，学校对接受义务教育的残疾学生和生活确有困难的残疾人子女免收学费和杂费。

普通高级中学学校，高等学校，成人教育机构要按照国务院《残疾人教育条例》的规定，招收符合国家录取标准的残疾学生。

大中专院校在颁发奖学金，助学金时，优先照顾残疾学生。

(3)任城区残联融资扩展阅读：

根据《联合国残疾人权利公约》CRPD第一条宗旨：释义为残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用。

可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会。

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。

国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

二是贫困残疾人数量逐年减少。

在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。

5年来，有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困，家庭生产生活状况得到明显改善，300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能。

44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造，住房条件得到明显改善，8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持，有效缓解了生产资金短缺的困难。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。

国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度。

其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立，2100万人次残疾人从中受益，“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。

『肆』 残疾人就业平台有哪些

残疾人就业促进网致力于借助信息化工具，在帮助残疾人实现体面就业、白领就业、高科技就业等方面积极进行社会创新探索。创造性地提出“残疾人是具有特殊比较优势的人力资源”[2]的论断，大力倡导“残疾人的创造性”[3]，推动残疾人信息化就业，宣传残疾人就业创业典型探索，在推动残疾人高层次就业之路上做出了积极地探索。广泛开展企业调研和交流，促进用人单位正确认识残疾人就业的比较优势，扩大安排残疾人就业的比例，成为政府、残联、用人单位和残疾人之间的信息桥梁，成为信息化促进残疾人高层次就业的民间样本。

『伍』 电子版残疾证怎么下载

电子版残疾证下载流程如下：
近日，省残联下发通知，就做好残疾人证电子证照应用试点工作作出安排。今后，山东省持证残疾人可通过“爱山东”APP申领和出示残疾人证电子证照，经身份核验后，进入公园景区、文化体育场所，实现残疾人电子亮证后实体证件免出示。
任城区残联的志愿者到康复中心帮助残疾人申领电子证照。
为让残疾人熟悉掌握残疾人证电子证照的应用，济宁市残联要求各县市区残联12月15日前至少开展一次集中“亮证进景区、文化体育场所”的活动，教会残疾人如何申领、亮证。
2021年6月28日起，残疾人证办理不再受户籍地限制，新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别(等级)变更等6项事项实行"跨省通办"。《中华人民共和国残疾人证》(简称残疾人证) 是经国家批准的由中国残联统一制发的残疾人专用证件，其效用主要体现在:
(1)证明残疾及其残疾类别、等级的凭证;
(2)享受国家和地方政府优惠政策及扶助规定，维护合法权益的依据;
(3)制定工作计划，发展残疾人事业的基础。
根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定:凡符合《中国残疾人实用评定标准》的视力、听力、言语、智力、肢体、精神等残疾人均应发给残疾人证。身有残疾尚未达到规定标准者，不能发给残疾人证。据悉，山东省有570万残疾人，目前持残疾人证的残疾人237万。随着经济社会的发展，2009年换发的第二代纸质残疾人证已不能满足残疾人便捷享受各项公共服务的需求。为更好地服务残疾人群体，山东省人力资源社会保障厅与山东省残联密切配合，山东省人社与山东省残联系统联通、数据共享，以社会保障卡为载体实现了社会保障卡和残疾人证的“证卡合一”。
据介绍，社会保障卡加载残疾人证，可以让持卡残疾人更加便捷地享受国家和地方政府的各项优惠政策，在为残疾人服务方面将带来许多便利。如可以共享人社部门省市县三级1300多家社会保障卡即时发卡网点、1900多家密码重置服务网点、200多家异地服务网点。持卡残疾人可以就近享受快速发卡、密码重置等服务。通过社保卡发放惠残资金，可以对资金进行查询和监管，防止资金滞留、挪用。

『陆』 残疾人怎样申请创业基金

国家对残疾人创业有何优惠政策？国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助.

『柒』 山东济宁任城区委副书记坠亡，他在当地的口碑如何

随着现在时代的经济发展，导致现在的人们压力都极大，因为压力有很多种，不仅仅是经济上的，生活上的也有，还有个人的心理压力，这些都会导致人们压得穿不过来气。而且现在的人们，在释放自己压力的时候，不会选择相应的方式，从而走向比较极端的一种方式来释放。

但无论怎样做，都要事先考虑，毕竟如果不好的事情发生的话，就没有挽回后悔的机会的，所以不要去选择极端的方式，避免对自己以及家人带来伤害。尤其是作为成年人来讲，释放压力的方式有很多，可以向家人诉说，向朋友诉说，也可以去各种地方旅游，娱乐什么的。

但无论怎样，都不要走到这一步，在做这种行为之前，有为家人和爱你的人考虑过吗？他们的心该有多痛啊！简直令人惋惜。

『捌』 想了解残保金的一些事情

残疾人保障基金，是国家残联实行的管理办法，目的是促进残疾人就业，和社会保险没有关系。

但是对于公司来说，多一个人缴纳社保，计算残保金的时候，残保金金额会有影响。所以，要看你挂靠的公司。
(8)任城区残联融资扩展阅读

全国政协十三届一次会议提案第2497号
关于切实做好残疾人就业保障金征收使用工作的提案
2015年，财政部、税务总局、中国残疾人联合会联合出台《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。
然而，各地在保障金征收、使用上依然存在不少问题，致使保障金没有充分发挥应有作用，影响残疾人脱贫致富的实现。
一、支持残疾人直接就业力度较弱。各地残联财政经费预算中，用于残疾人就业和扶贫支出比例过低。
如，江西省、安徽省、山东省残联2016年收支预算中，残疾人社会保障和就业经费分别为9288.97万元、
24309.5万元、15412.08万元，其中用于残疾人就业和扶贫分别为179.98万元、9896.7万元、400万元，仅占1.94%、40.71%、2.59%。
同时，虽然《管理办法》规定，保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，用于支持残疾人就业和保障残疾人生活，但部分条款执行不到位。
如，《管理办法》规定保障金支持方向包括奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，但实际上除少数福利企业外，极少有行政或企事业单位超比例安排残疾人就业。
二、有偿创业扶持门槛设置偏高。保障金可用于有偿扶持残疾人集体从业、个体经营等项目，但在具体落实时门槛较高。
调研时，一些县级残联负责人表示，因为保障金是有偿扶持，担心借出去收不回而承担责任，所以不敢轻易把钱借给残疾人创业。
如，江西省规定，残疾人个人创业想获得保障金支持，需达到以下要求之一：耕种土地80亩以上、水面养殖100亩以上、养猪600头以上、养鸡鸭60000羽以上。
这些要求对健全人而言尚且不易，何况残疾人。
三、基层未做到应征尽征。在经济社会发展水平差距不是很大的情况下，年度保障金与对应人口数量之比可以作为保障金征收力度的一个参考指标。
如，江西赣州市下辖18个县，人口最多的县达105万人，人口最少的县也有20万人。
2015年，征收最多的县只有200万元，最少的县仅20万元。按人口折算，年度保障金与对应人口数量比从1元/人到12元/人不等，严重偏离各地经济社会发展水平。
县级政府不是征收不到，而是不愿征收。
主要原因是有钱不好用、不能用。一些县未足额征收的保障金都无法按规定使用完，资金结余还给财务审计带来麻烦。
四、保障金支出情况透明度较低。《管理办法》二十四条明确规定，各地应当向社会公布残保金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。但各地往往没有遵照执行。
为此，建议：
一、加强督促检查，推动政策落实。
保障金征收使用工作涉及人社、民政、财政、税务、扶贫办和残联等多个部门和单位，应进一步强化联络机制，建立完善联席会议制度，明确各方的具体任务和职责范围。
同时，根据保障金支出范围，督促地方尽快制订保障金使用实施细则和配套政策，突出支持残疾人就业和保障残疾人生活这两方面重点。
二、突出就业创业，用活用好资金。在保障金使用上，各级政府和残联组织应重点加强对残疾人就业创业的扶持项目。
包括在残疾人创业启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息上，切实降低门槛，探索符合残疾人就业创业实际需求特点的服务方式；
降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率；
重点解决残疾人抵押、质押和信用贷款等多种方式，多途径为残疾人创业解决担保难问题；
增加具有安置就业、扶贫开发、福射带动作用的残疾人就业扶贫基地的资金扶持力度。
三、建立公开制度，增强社会监督。各地应尽快建立保障金收支公示制度，及时公布当年保障金征收总额、按时足额缴纳的单位、未缴纳或未按要求缴纳的单位以及保障金使用情况等重要信息。同时，强化社会监督，推动职能部门和各缴纳单位共同做好保障金征收和使用工作。
关于政协十三届全国委员会第一次会议第2497号（社会管理230号）提案答复的函
全国政协九三学社界别：
贵界别提出的关于切实做好残疾人就业保障金征收使用工作的提案收悉，经商国家税务总局、财政部，现答复如下：
一、关于《残疾人就业保障金征收使用管理办法》对残疾人就业的促进作用
2015年，财政部、国家税务总局和中国残联修订了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（以下简称《办法》），明晰了部门责任，严格了管理，提出了公开透明、接受社会监督的要求，
在促进残疾人就业、减免小微企业负担、提高对残疾人就业保障金（以下简称保障金）征缴率、体现社会公平等方面发挥了积极作用。
目前，各地基本出台了《办法》地方实施办法，正在逐步落实中，并已产生了良好的效果。
一是新增按比例就业人数显著提高。
《办法》通过调整保障金征收标准、加大奖励、公示和监督力度等措施，调动了各类用人单位安排残疾人就业的积极性。
各地按比例安排残疾人就业人数较《办法》实施前有较快增长，特别是部分高收入用人单位尤为显著。
鉴于多数地区《办法》实施时间较短，政策效应尚待进一步释放。
二是应缴尽缴率大幅提高，企业社会责任、法律责任意识增强。
地税部门被明确为保障金征收责任主体后，征收力度明显增强，尤其是未主动申报单位被视为未安置残疾人就业单位，这一规定对无视规定的用人单位提高法律责任意识作用显著。
三是缴纳标准更加彰显公平，高收入行业招收残疾人积极性增加。
用人单位平均工资标准代替社会平均工资标准后，适当减轻了中小型微利企业的责任。
金融、高科技行业也更多地承担了与自身能力相适应的社会责任，招收残疾人的积极性显著增强，残疾人进入高收入行业的机会有所增加。
二、关于残疾人就业创业扶持政策
2018年1月，中国残联会同国家发展改革委、财政部、国家税务总局等15部门联合印发《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》
（残联发〔2018〕6号），要求残疾人个人申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款，贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）等规定进行贴息。
残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。
建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷。
政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人自主就业创业的融资服务力度。
有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。
对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。
残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，鼓励地方开展一次性补贴试点。
目前，各地正在进一步细化、落实各项优惠政策，残疾人就业创业扶持政策扶持力度进一步增强。
三、关于建立公开制度
《办法》明确要求残联公布用人单位按比例安排残疾人就业的情况；地税公布用人单位缴纳保障金的情况；残联和财政部门公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活的支出情况。
2015年，国务院残工委印发通知要求全国各省份至少选取一个地级市开展按比例就业公示试点，目前全国共有62个市已经按要求全面开展了按比例就业公示试点工作。
“十三五”期间，此项工作将在全国范围内全面推开。
同时，按照《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预〔2014〕368号）规定，保障金项目收支转列一般公共预算，不再单设相应支出科目，公示保障金支出目前已难以操作，中国残联将会同有关部门积极研究当前制度下的公示办法。
四、下一步的工作
正如贵界别在提案中所指出的，保障金征收使用管理还存在一些问题。
在当前经济形势下，残疾人就业面临着更大挑战，必须加大保护力度。为进一步完善按比例就业政策和保障金征管制度，切实促进残疾人就业，中国残联将推动配合有关部门做好以下工作：
一是加强宣传，引导企业履行按比例就业法律责任。
帮助用人单位充分了解自身责任和残疾人的就业潜力，积极开发工作岗位。
二是进一步督导地方制定针对用人单位的补贴奖励标准和办法。
三是积极研究有效促进残疾人就业增收的激励政策措施，确保对残疾人就业扶持所需资金予以合理保障。
四是加强就业年审数据共享，推动按比例就业公示。
帮助用人单位和残疾人了解彼此需求，实现人岗对接。
五是启动《残疾人就业条例》修订工作，完善按比例就业和保障金征收使用管理相关规定。
衷心感谢贵界别对残疾人事业的关心和支持！
中国残疾人联合会
2018年8月29日
资料来源中国残联 全国政协十三届一次会议第2497号提案及办理复文

『玖』 我社保是挂单位交的 残保金可以不交吗

残疾人保障基金，是国家残联实行的管理办法，目的是促进残疾人就业，和社会保险没有关系。

但是对于公司来说，多一个人缴纳社保，计算残保金的时候，残保金金额会有影响。所以，要看你挂靠的公司。

(9)任城区残联融资扩展阅读

全国政协十三届一次会议提案第2497号

关于切实做好残疾人就业保障金征收使用工作的提案

2015年，财政部、税务总局、中国残疾人联合会联合出台《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。

然而，各地在保障金征收、使用上依然存在不少问题，致使保障金没有充分发挥应有作用，影响残疾人脱贫致富的实现。

一、支持残疾人直接就业力度较弱。各地残联财政经费预算中，用于残疾人就业和扶贫支出比例过低。

如，江西省、安徽省、山东省残联2016年收支预算中，残疾人社会保障和就业经费分别为9288.97万元、

24309.5万元、15412.08万元，其中用于残疾人就业和扶贫分别为179.98万元、9896.7万元、400万元，仅占1.94%、40.71%、2.59%。

同时，虽然《管理办法》规定，保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，用于支持残疾人就业和保障残疾人生活，但部分条款执行不到位。

如，《管理办法》规定保障金支持方向包括奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，但实际上除少数福利企业外，极少有行政或企事业单位超比例安排残疾人就业。

二、有偿创业扶持门槛设置偏高。保障金可用于有偿扶持残疾人集体从业、个体经营等项目，但在具体落实时门槛较高。

调研时，一些县级残联负责人表示，因为保障金是有偿扶持，担心借出去收不回而承担责任，所以不敢轻易把钱借给残疾人创业。

如，江西省规定，残疾人个人创业想获得保障金支持，需达到以下要求之一：耕种土地80亩以上、水面养殖100亩以上、养猪600头以上、养鸡鸭60000羽以上。

这些要求对健全人而言尚且不易，何况残疾人。

三、基层未做到应征尽征。在经济社会发展水平差距不是很大的情况下，年度保障金与对应人口数量之比可以作为保障金征收力度的一个参考指标。

如，江西赣州市下辖18个县，人口最多的县达105万人，人口最少的县也有20万人。

2015年，征收最多的县只有200万元，最少的县仅20万元。按人口折算，年度保障金与对应人口数量比从1元/人到12元/人不等，严重偏离各地经济社会发展水平。

县级政府不是征收不到，而是不愿征收。

主要原因是有钱不好用、不能用。一些县未足额征收的保障金都无法按规定使用完，资金结余还给财务审计带来麻烦。

四、保障金支出情况透明度较低。《管理办法》二十四条明确规定，各地应当向社会公布残保金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。但各地往往没有遵照执行。

为此，建议：

一、加强督促检查，推动政策落实。

保障金征收使用工作涉及人社、民政、财政、税务、扶贫办和残联等多个部门和单位，应进一步强化联络机制，建立完善联席会议制度，明确各方的具体任务和职责范围。

同时，根据保障金支出范围，督促地方尽快制订保障金使用实施细则和配套政策，突出支持残疾人就业和保障残疾人生活这两方面重点。

二、突出就业创业，用活用好资金。在保障金使用上，各级政府和残联组织应重点加强对残疾人就业创业的扶持项目。

包括在残疾人创业启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息上，切实降低门槛，探索符合残疾人就业创业实际需求特点的服务方式；

降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率；

重点解决残疾人抵押、质押和信用贷款等多种方式，多途径为残疾人创业解决担保难问题；

增加具有安置就业、扶贫开发、福射带动作用的残疾人就业扶贫基地的资金扶持力度。

三、建立公开制度，增强社会监督。各地应尽快建立保障金收支公示制度，及时公布当年保障金征收总额、按时足额缴纳的单位、未缴纳或未按要求缴纳的单位以及保障金使用情况等重要信息。同时，强化社会监督，推动职能部门和各缴纳单位共同做好保障金征收和使用工作。

关于政协十三届全国委员会第一次会议第2497号（社会管理230号）提案答复的函

全国政协九三学社界别：

贵界别提出的关于切实做好残疾人就业保障金征收使用工作的提案收悉，经商国家税务总局、财政部，现答复如下：

一、关于《残疾人就业保障金征收使用管理办法》对残疾人就业的促进作用

2015年，财政部、国家税务总局和中国残联修订了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（以下简称《办法》），明晰了部门责任，严格了管理，提出了公开透明、接受社会监督的要求，

在促进残疾人就业、减免小微企业负担、提高对残疾人就业保障金（以下简称保障金）征缴率、体现社会公平等方面发挥了积极作用。

目前，各地基本出台了《办法》地方实施办法，正在逐步落实中，并已产生了良好的效果。

一是新增按比例就业人数显著提高。

《办法》通过调整保障金征收标准、加大奖励、公示和监督力度等措施，调动了各类用人单位安排残疾人就业的积极性。

各地按比例安排残疾人就业人数较《办法》实施前有较快增长，特别是部分高收入用人单位尤为显著。

鉴于多数地区《办法》实施时间较短，政策效应尚待进一步释放。

二是应缴尽缴率大幅提高，企业社会责任、法律责任意识增强。

地税部门被明确为保障金征收责任主体后，征收力度明显增强，尤其是未主动申报单位被视为未安置残疾人就业单位，这一规定对无视规定的用人单位提高法律责任意识作用显著。

三是缴纳标准更加彰显公平，高收入行业招收残疾人积极性增加。

用人单位平均工资标准代替社会平均工资标准后，适当减轻了中小型微利企业的责任。

金融、高科技行业也更多地承担了与自身能力相适应的社会责任，招收残疾人的积极性显著增强，残疾人进入高收入行业的机会有所增加。

二、关于残疾人就业创业扶持政策

2018年1月，中国残联会同国家发展改革委、财政部、国家税务总局等15部门联合印发《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》

（残联发〔2018〕6号），要求残疾人个人申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款，贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）等规定进行贴息。

残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。

建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷。

政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人自主就业创业的融资服务力度。

有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。

对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。

残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，鼓励地方开展一次性补贴试点。

目前，各地正在进一步细化、落实各项优惠政策，残疾人就业创业扶持政策扶持力度进一步增强。

三、关于建立公开制度

《办法》明确要求残联公布用人单位按比例安排残疾人就业的情况；地税公布用人单位缴纳保障金的情况；残联和财政部门公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活的支出情况。

2015年，国务院残工委印发通知要求全国各省份至少选取一个地级市开展按比例就业公示试点，目前全国共有62个市已经按要求全面开展了按比例就业公示试点工作。

“十三五”期间，此项工作将在全国范围内全面推开。

同时，按照《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预〔2014〕368号）规定，保障金项目收支转列一般公共预算，不再单设相应支出科目，公示保障金支出目前已难以操作，中国残联将会同有关部门积极研究当前制度下的公示办法。

四、下一步的工作

正如贵界别在提案中所指出的，保障金征收使用管理还存在一些问题。

在当前经济形势下，残疾人就业面临着更大挑战，必须加大保护力度。为进一步完善按比例就业政策和保障金征管制度，切实促进残疾人就业，中国残联将推动配合有关部门做好以下工作：

一是加强宣传，引导企业履行按比例就业法律责任。

帮助用人单位充分了解自身责任和残疾人的就业潜力，积极开发工作岗位。

二是进一步督导地方制定针对用人单位的补贴奖励标准和办法。

三是积极研究有效促进残疾人就业增收的激励政策措施，确保对残疾人就业扶持所需资金予以合理保障。

四是加强就业年审数据共享，推动按比例就业公示。

帮助用人单位和残疾人了解彼此需求，实现人岗对接。

五是启动《残疾人就业条例》修订工作，完善按比例就业和保障金征收使用管理相关规定。

衷心感谢贵界别对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2018年8月29日

资料来源中国残联 全国政协十三届一次会议第2497号提案及办理复文