兰州政府融资平台

A. 城投债在哪里买

城投债分为标准化债权和非标准化债权两种类型，其中标准化债权可通过交易所、银行柜台等渠道购买，非标准化债权可通过信托机构、资管机构喝金交所购买。
“城投”是对各级政府的地方性融资平台统称，城投债就是由这些融资平台发行的债券。城投债因为有地方政府兜底，所以信用等级较高，带有刚性兑付的性质。尽管月初出现了首例城投债违约事件，但投资者对于城投债的关注度依然很高。
城投债购买人群：标准化债权的城投债为公募债，个人投资者可通过证券账户公开购买，其预期收益率也相对较低，一般在5%到8%之间。非标准化债权的城投债为非公开募集，属于私募债，只向特定的投资者发行，例如券商、理财师等。
城投债购买条件：城投债的发行主体以省市级居多，发行主体评级也以AAA和AA+为主，因为有政府信用做背书，所以城投债一直被视为刚性兑付债券，所以城投债算得上是难得的高预期收益、低风险债券。不过城投债并非所有个人投资者都能参与，需要认证为为合格投资者才可购买。而合格投资者的认定标准非常高，例如要求具有2年以上投资经历，家庭金融净资产不低于300万元等等。不符合条件的投资者如果对城投债感兴趣，可通过购买基金的方式间接投资城投债。
【拓展资料】
可转债全称为可转换公司债券。在目前国内市场，就是指在一定条件下可以被转换成公司股票的债券。可转债具有债权和期权的双重属性，其持有人可以选择持有债券到期，获取公司还本付息；也可以选择在约定的时间内转换成股票，享受股利分配或资本增值。对于已经持有可转债正股的投资者来说，除了可以享受配售小赚一笔之外，更关心的则是股票股价的走势。公司发行可转债对于股票到底有何影响，是利好还是利空，这才是关键。
可交换债券主要特征：可交换债券和其转股标的股分别属于不同的发行人，一般来说可交换债券的发行人为控股母公司，而转股标的的发行人则为上市子公司。可交换债券的标的为母公司所持有的子公司股票，为存量股，发行可交换债券一般并不增加其上市子公司的总股本，但在转股后会降低母公司对子公司的持股比例。可交换债券给筹资者提供了一种低成本的融资工具。由于可交换债券给投资者一种转换股票的权，其利率水平与同期限、同等信用评级的一般债券相比要低。因此即使可交换债券的转换不成功，其发行人的还债成本也不高，对上市子公司也无影响。

B. 甘肃省2010年政府工作报告的保障措施

完成今年的目标任务，必须依靠解放思想、转变观念来引导，依靠科技进步、人力资源来支撑，依靠深化改革、创新体制机制来推动。
一、深化改革开放，增强发展的动力和活力
积极推进国有企业改革。深化大型骨干国有企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，实现产权多元化，完善法人治理结构和高管人员激励约束机制。加快长风集团、驼铃客车、长控电缆三户企业政策性破产步伐。积极推进商贸流通、建筑、农牧、交通、旅游、供销社等领域的国有企业改革，完成企业产权多元化、与政府部门脱钩和职工身份置换三大任务。认真做好国企改革“回头看”工作。
继续深化农村改革。推动农村改革创新，健全有利于农业农村发展的体制机制。建立健全土地流转制度，发展多种形式的适度规模经营。继续全面推进集体林权制度改革，稳定和完善草原承包经营制度。实施农垦改革方案。建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。健全乡村两级运转经费保障机制。继续推进乡镇政府职能转变，增强社会管理和公共服务职能。
加快财税金融物价改革。完善省直管县财政管理体制。推进非税收入管理改革，做好国有土地有偿使用、“两权”价款收入监缴工作。完善国有资本经营预算，深化政府采购制度和收入分配制度改革。加强地方政府债务管理，努力防范和化解财政风险。加快地方金融机构改革，发展面向中小企业和“三农”的金融服务机构。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励政策。稳定扩大政策性农业保险。实施天然气、电力、水价等价格改革。
努力提高对外开放水平。完善招商引资优惠政策，建立招商引资项目责任制，落实投资服务、重点招商项目跟踪、客商投诉受理等工作制度，提高项目履约率和资金到位率。扩大利用外国政府优惠贷款和国际金融组织贷款规模。全力办好第十六届“兰洽会”，做好参加上海世博会的筹备和组织工作。
二、推进科技进步，提高自主创新能力
充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，紧紧围绕发展方式转变和经济结构调整，促进经济与科技结合。深化地方科研院所改革，发挥大专院校、科研院所原始创新和集成创新的骨干作用。实施国家中长期人才发展规划，启动高层次人才科技创新创业扶持行动。加快科技园区、孵化器、创业中心建设，围绕重点产业和特色优势产业，加快科技成果转化和产业化。鼓励创新要素向企业聚集，使企业真正成为技术创新和成果转化的主体。加快新能源、有色金属新材料技术攻关和产品开发。推进国家中药现代化科技产业甘肃基地和兰州生物医药科技产业基地建设。推动重离子治癌关键技术研究和大型治疗设备开发。开展全膜双垄沟播生产配套技术及装备的研究与开发，建设高效节水设施农业科技示范工程。
三、加大资金筹措力度，进一步拓宽融资渠道
认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极争取增加我省转移支付规模和政府债券发行额度。优化信贷结构，增加信贷总量。继续做好银政、银企合作项目对接。鼓励支持金融机构创新产品和服务，加快业务发展。强化金融机构支持地方经济发展的责任，对支持力度大的，在资金开户、项目安排等方面予以倾斜。积极培育和发展资本市场，鼓励有条件的企业通过发行企业债券和短期融资券等方式直接融资。加快企业上市步伐，支持优势企业借壳买壳上市，推动上市公司并购重组、增资扩股，提高再融资能力。加快发展产权交易市场，开展股权抵押、股权融资试点，积极争取设立产业投资基金，鼓励股权投资、风险投资机构发展。推进社会信用体系建设，加强金融监管，防范金融风险。管好用活100亿元中期票据资金，充分发挥政府融资平台作用。继续做好“招行引资”工作，争取光大银行、民生银行、浙商银行、中国进出口银行和中国出口信用保险公司在兰州设立分支机构。
四、认真落实国家政策，积极争取更多支持
党中央、国务院对甘肃经济社会发展高度重视，近年来，连续印发了《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》、《关中-天水经济区发展规划》和《甘肃省循环经济总体规划》，特别是在国家34个部委和单位联合实地调研的基础上，国务院正在研究制定支持甘肃加快经济社会发展的指导意见。这是我省发展史上千载难逢的重大机遇，也是对我们推动经济社会又好又快发展能力的重大考验。我们必须抢抓机遇，迎接挑战，认真做好国家政策与甘肃区域发展战略的衔接、与“十二五”规划的衔接，认真制定实施方案，突出发展重点，全力抓好落实，用好用足政策，把项目和资金落到实处，推动甘肃经济社会进入新的发展阶段。

C. 国资背景的P2P平台有哪些

国资背景（由国家开发银行、国开金融以及江苏省国有大型企业共同设立的开鑫贷等)的P2P平台相对来说是比较靠谱安全的，但国资背景的P2P不多的，而且投资门槛高，投资收益相对其他P2P平台要低些。

其实银行系(民生银行民生易代、包商银行小马bank、兰州银行e融e贷、齐商银行齐乐融融E平台)和上市公司系（精融汇等）的平台相对也靠谱、收益相对也合理，信价比较高。请谨慎选择平台投资。

(3)兰州政府融资平台扩展阅读：

P2P平台经营模式：

P2P网络借贷平台在英美等发达国家发展已相对完善，这种新型的理财模式已逐渐被身处网络时代的大众所接受。一方面出借人实现了资产的收益增值，另一方面借款人则可以用这种方便快捷的方式满足自己的资金需求。

国外成功的P2P网络借贷平台 Zopa：2005年3月在伦敦成立，已拥有超过24万注册会员，除Zopa UK外开发出Zopa Italy, Zopa Japan, Zopa USA。

国外成功的P2P网络借贷平台 Prosper：成立于2006年，拥有超过98万会员，超过2亿的借贷发生额，是世界上最大的P2P借贷平台。

国内于2007年8月在上海成立首家P2P网络借贷平台，2012年国内P2P进入野蛮生长期，但并无明确的立法。

由P2P的概念已经衍生出了很多模式。截至2018年2月，中国正常运营的的网络借贷平台1890家，平台的模式各有不同。

D. 兰州城投的后人评价：

进入新的历史时期，作为一个朝气蓬勃的年轻企业，兰州城投房地产开发有限公司借助兰州市城市发展投资有限公司的投融资平台，抓住房地产业发展的历史机遇，探索创新、加快改革和发展，突出主业，开拓进取，努力建设成为一个具有综合实力和核心竞争力的房地产开发公司。

E. 甘肃股权交易中心的股权交易中心概况

华龙证券有限责任公司是由甘肃省人民政府组织设立，经中国证监会批准的国有企业，于2001年5月18日成立的综合类证券经营机构，注册资本达到21.5339亿元。主要股东有甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会、甘肃省电力投资集团公司等。
华龙证券有限责任公司主要业务范围包括证券经纪、投资银行、证券投资咨询、财务顾问以及中国证监会批准的其他业务。公司拥有广泛的客户资源和良好的社会形象，在北京、上海、深圳、重庆、杭州、无锡、乌鲁木齐、合肥、西安和兰州等主要城市设有36家经营机构，并在北京设立了投资银行专业分公司，发起设立了华商基金管理公司，控股华龙期货公司。公司项目遍布全国，先后成功保荐一汽集团启明信息、北大荒、浙江龙盛、祁连山等十多家大型企业的上市与融资。经国家科技部、教育部批准，公司设有博士后流动工作站，拥有一大批高学历、高素质的专业人才，大学本科以上人员85%，硕士以上人员26%，拥有一批经验丰富、业务精湛的保荐代表人和专业分析师队伍。
公司坚持“借力西部，放眼全国”的发展战略，凭借专业化的优质服务，诚信、务实、高效、敬业的团队精神，在竞争激烈的中国证券服务业中稳步提升份额。2009年成功保荐首批创业板上市企业发行上市，成为首批保荐企业在创业板上市的全国17家证券公司之一。公司2008、2009、2010、2011、2012连续五年荣获“省长金融奖”。 中国光大集团是中央管理的国有重要骨干企业，创办于1983年5月，拥有4家上市公司的特大型中央企业集团。截止2010年底，资产总额达16000亿元，实现利润220亿元。光大金控资产管理有限公司（以下简称“光大金控”）成立于2009年6月，注册资本12亿元人民币，是光大集团的全资子公司。
光大金控是按照国务院关于中国光大集团整体改制方案的批复要求，整合集团内金融资源而成立的综合服务平台，业务范围遍及直接股权投资、PE基金管理及投资、并购及结构性融资、信托、证券基金管理及投资等。是继光大银行、证券、保险之后，中国光大集团又一重要的金融业务。 正厅级建制，享有市一级的行政管理权限；内设机构控制在10个以内，机构规格为正处级；兰州新区厅级领导职数暂定6名，其中党工委书记、管委会主任各1名（正厅级），党工委副书记兼纪工委书记1名（副厅级），管委会副主任3名（副厅级）。
2011年2月12日，中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅印发了《中共兰州新区工作委员会、兰州新区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》（兰办发〔2011〕9号），明确了新区党工委、管委会设10个内设机构，分别是：党政办公室、纪工委（监察局）、组织人事局、财政局、经济发展局、城乡统筹发展局、国土资源和环境保护局、规划建设管理局、招商服务局和社会事业发展局，编制150名，内设机构为正县建制，内设机构领导职数为30名。
2011年4月18日，兰州新区党工委、管委会下发《关于印发兰州新区各工作部门主要职责内设机构人员编制规定的通知》（新发〔2011〕8号），明确了10个工作部门的47个内设处室，并对150名编制进行了分解。内设处室为正科建制，内设处室领导职数为61名。
2011年4月27日，中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅下发《关于兰州新区范围内的部分乡镇村实行委托管理的意见》（兰办发〔2011〕49号），明确将永登县中川镇、秦川镇和皋兰县西岔镇的7个行政村划归新区管理。 建新集团，成立于1992年，是一家以矿产资源投资、开发、经营为主的大型企业集团。目前，集团已形成铅锌矿采选、冶炼，钨钼铜矿采选、黑色金属采选，天然气化工，影视文化、房地产开发等五大产业板块格局。其中建新矿业股份有限责任公司为集团上市企业（股票简称：建新矿业，证券代码：000688）。
集团多年被评为“甘肃最具竞争力企业”及“中国工业行业排头兵企业”等殊荣。2009年1月，建新集团入选为中国矿业联合会第四届理事会主席团单位。2009年4月，建新集团正式加入中国APEC发展理事会，成为理事会常务理事单位。
建新集团董事局主席刘建民，现任中华全国工商业联合会执行委员会常务委员，中国光彩事业促进会常务理事，中国APEC发展理事会常务理事，中国矿业联合会第五届理事会主席团主席，甘肃省工商业联合会副主席，甘肃省政协委员，甘肃省陇南市政协常委，甘肃慈善总会名誉会长,北京甘肃企业商会首届执行会长等职务。

F. 兰州市城市发展投资有限公司的主要业务

作为兰州市城市基础设施建设市场化投融资平台，兰州城投筹措的资金主要用于对兰州市经济发展有重大影响的建设项目，包括城乡基础设施、保障性安居工程、环境保护、能源、旅游、农业综合开发、基础产业与优势产业配套设施建设，以及城市可供开发土地的合理储备与社会主义新农村建设等方面。
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，公司全体干部员工艰苦奋斗，综合运用政策、土地和资产“三大资源”，真抓实干，创新进取，圆满完成了市政府下达的各项目标任务，连续五年在市委、市政府组织的年度综合考核中获得优秀。目前，公司账面资产总额已达286亿元，五年多来共筹措资金261亿元，累计完成工作量投资252亿元，实现土地经营收入96亿元，承担了全市城市基础设施项目计划80%以上的投资建设任务，同时承担了9.5亿元的其它项目投资任务，先后组织实施了230多项城市基础设施建设项目，已完工并交付使用的有160项，70多项正在实施当中。

G. 今金贷是国资系平台吗

据企业信用网查询的结果来看，他们还是国资系的，是国企控股的平台。这是通过国家企业信用信息公示系统中查询到的，甘肃省工矿材料集团入股5100万，持股比例51%。甘肃工矿是国企来着。

H. 十二五发展规划纲要

新华社北京10月27日电

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

（10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
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I. 甘肃建投与甘肃建工有什么关系

短短的3年多时间，省建设投资(控股)集团总公司其业务从2008年的68亿元迅速发展到2011年过200亿元大关，两年投资过百亿元，这不禁令人惊讶，实现这一跨越的转折点又在何处?
甩掉“牵牛绳”，挺进建设投资新领域
虽被称为全省建筑龙头企业，但甘肃建投主营业务前几年一直停留在土建领域，产值只在几十亿元左右徘徊。董事长王欢祥告诉记者，当时经营状况就好比是一头耕牛，承建项目和工程款就是牵着公司的一根牛绳，总处于被动的局面。
那么就转变思路，甩掉这根“牛绳”，让自己做主。兰州楼市一直处于上涨趋势，2008年甘肃建投抓住机遇，将房地产业作为企业的新主业，并以此为契机，迅速盘活自有土地资源，建设经适房和小规模的商品房，这为企业积累了一笔不小的资金。
尽管从房地产中淘到了第一桶金，但房地产开发还处于初级阶段，只靠企业自有划拨土地盖房、卖房，只出不进的局面早晚都会结束;而当时甘肃建投及麾下企业基本是纯粹的施工承包商，受行业环境、市场等因素制约太大。痛定思痛，2009年9月，甘肃省建筑工程总公司更名为甘肃省建设投资(控股)集团总公司。
从“甘肃建工”到“甘肃建投”，改变的不仅仅是一字之差，而是经营思路发生大转折，跳出了单纯建筑承包商的狭窄业务范围，提出了“投资引领，多元经营，集中管控，跨越发展”的新经营战略，以建筑安装、房地产两大主业为基础，全力打造建安、房地产、投资、海外、工业、科研等六大板块，拓展电力、市政、公路、铁路、石化、机场、海外市场，确定了“长、宽、高”三维立体结构调整战略，产业链向挖掘资源优势，拓宽经营领域，促进多元发展，努力走勘察设计施工总承包一体化发展之路延伸。
从单一建安转型建设投资，甘肃建投掀开了发展崭新的一页，2009年一举摘掉了连亏15年的“帽子”。企业生产经营逐年好转，总产值年年大踏步前进，被省国资委考核评价为A级企业。连续多次入围全国建筑承包商60强的业绩，新的投资思路、投资项目，这在社会上、市场上掀起不小的波澜，自然引起金融界的关注。在充分考察、分析经营管理思路、投资项目潜力后，2010年10月兰州银行授信甘肃建投10亿元;2011年3月，工商银行授信甘肃建投18亿元;2011年7月，建设银行授信甘肃建投20亿元;2011年8月，交通银行授信甘肃建投15亿元……
截至目前，甘肃建投与多家银行达成了授信协议，授信额度达到63亿元，如此强大的资金后盾，为甘肃建投一系列的大规模投资项目搭起了快捷的融资平台。