全县水利融资调研报告

㈠ 谁有关于开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结

水利局工程建设领域突出问题专项治理工作排查总结

为认真贯彻落实《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》（XX工发[2010]X号）文件精神，县治理工程建设领域突出问题工作领导小组一行对我局进行抽查，针对我局2008年以来立项、在建和竣工的由政府投资或使用国有资金的水利工程建设项目进行排查。在项目决策、土地使用权和矿业权管理、规划许可、招标投标、工程实施和质量管理、物资采购和资金管理、信息公开和案件查处等八个方面进行了重点抽查。
本次排查的项目有： XX,X个项目，其中，投资额500万元（含500万元）至3000万元的项目共X项，投资额500万元以下的项目共X项，现已完成以上X个项目的排查工作。
一、总结如下：
1、在项目决策方面：请有资质的设计单位认真详细的可行性研究、投资估算、经济分析。
2、在土地使用权、矿业权管理：无。
3、规划许可方面：所有项目都有上级批复文件。
4、招标投标过程：整个招标过程严格执行相关的法律、法规、规章和政策在相关部门的监督下，通过各位评委及专家的认真评审，最终确定中标单位。
5、工程实施和质量管理：施工单位在实施项目过程中配备了懂业务、懂管理的技术人员，全面负责工程的招、投标、建设实施及建成后的运行管理工作。在建设过程中，各参建单位都能按照水利基本建设管理程序，制定严格的检查和检验制度，认真履行《XX县水利项目建设管理办法》及相关技术规范等，保证了工程项目的顺利进行。
6、物资采购和资金管理：物资采购由政府采购办统一采购，实行专款专用。工程建设的资金管理，管理单位能严格按《水利基本建设资金管理办法》执行，实行分级管理、分级负责、专款专用，并实行报帐制，建立健全资金使用的各项制度。
7、信息公开方面：水利工程为“阳光工程”，有关信息通过板报、报纸、电视、网络等形式进行公开。
8、案件查处：近几年工程无重大事故，固无案件查处。
通过工程建设领域突出问题专项治理排查，2008年以来全县水利工程项目开展良好，无任何违规事项，
二、存在的问题
1、招投标方面：XX工程资金来源是国家拉动内需所提供的，所以由地区水利局下文《关于对XX工程招标方案的批复》（XX[2009]X号）。
2、在项目决策方面：所有项目的可行性研究报告、实施方案和初步设计等，请有资质的设计单位进行认真详细的编制；项目区的选择通过多方面的考虑，选择最佳的地址；施工单位通过施工质量、实力、信誉度等多方面考察，在实事求是的认真对比下确定。通过以上措施保证了水利工程项目的顺利进行。但部分实施方案中环境影响评价章节过少。
三、今后工作打算：
通过工程建设领域突出问题专项治理排查，使我局认识到了工作中存在的不足，取长补短，不断改进。在以后的工作中将按照上级及有关部门的相关规定。建立相应的制度，规范工程建设项目审批和建设程序，并建立问责制，做到谁建设谁负责。确保我县水利工程建设项目安全、优质、高效、廉洁地运行。
通过工程建设领域突出问题专项治理排查，使我局认识到了工作中存在的不足，并进行了及时的改正。同时为今后的工作制定了标准，提高了工作效率，使我局的各项工作更加的规范。更好的为XX县的水利事业发展做出更多的贡献。

㈡ 有没有考察家乡水域的报告...要宁波的...GGMM抓紧啊!~~~~~

2002年9月国务院《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[2002]45号)出台后，我市高度重视，结合实际进行了全面部署，采取切实措施认真贯彻落实，水管体制改革取得了一定的成绩。按照办建管函[2007]404号文件要求，我市对水管体制改革工作进行了认真总结，有关情况汇报如下：
一、 水管体制改革总体进展情况
我市直接从事水利工程管理、财务上独立核算的国有水
管单位共有48个，其中水库管理单位35个、河道堤防管理单位2个、水闸管理单位6个、泵站管理单位4个、灌区管理单位2个，水管单位职工2160人，其中在职1329个、离退休617人、其它214人。
一、出台了宁波市水利工程体制改革的若干意见
《实施意见》的颁布实施，体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视，对当前加强水利工程管理，充分发挥水利工程效益具有重要的现实意义。在市政府的统一领导下，我局党委进一步统一思想、提高认识，成立了以金俊杰局长为组长各有关部门参加的水利工程管理体制改革领导小组，并明确专门的办事机构和专职人员，具体领导和组织我市的水管体制改革工作。通过积极主动地向各级政府和有关部门汇报和宣传，使他们了解水管体制改革的必要性和紧迫性；同时组织全体干部职工认真学习《实施意见》，讲清改革的目的、改革的方向和改革的具体措施，真正使各级领导干部吃透《实施意见》的精神，把握改革大局。在市政府的高度重视和正确领导下，参照《浙江省的水利工程管理体制改革实施办法》，2005年10月9日经市政府批准发布实施了《宁波市水利工程管理体制改革的若干意见》。
（二）、目标明确，责任落实，改革任务基本完成
按照《实施意见》的总体部署，结合我市实际，提出了市直水管单位体制改革工作在2006年底前、县（市）、区直管单位在2007年底前基本完成改革任务的总体目标。为了实现这一目标，我市建立了以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制。按照隶属关系，同级政府行政首长是水管体制改革工作的政府责任人，对水管体制改革负总责，水行政主管部门是水管体制改革工作的部门责任人，负责改革的具体工作。我们深知水管单位存在的问题是长期积累形成的，改革涉及到方方面面，涉及到广大水管单位职工的切身利益。因此，在水管体制改革过程中，我市始终做到积极推进，稳步前进。一是坚持试点先行，本着"先点后面，先易后难"的原则，根据实际情况，选择基础比较好的、有代表性的单位进行试点，确定了余姚、慈溪、白溪水库作为试点单位，我局组织力量，对这些单位进行重点调研、重点的宣传发动，消除他们对水管单位体制改革的一些模糊认识的偏见，使广大干部职工积极参与到改革中来；二是水管体制改革与水价改革相结合。由于我市26座大中型水库中22座有城镇居民和工业供水功能，水价改革是最紧迫、最关键的改革，事关水管体制改革的成败。我们下决心，一定要突破水价改革这一难点，多次向市委、市政府汇报，与相关部门密切沟通，反复测算，召开水价听证会，经过一年多的艰苦努力，市政府在2006年7月同意将原水价格由0.14元/立方米提高到0.28元/立方米。水价改革成功，成倍地提高了水费收入，水管单位的经费得到了保障，水管体制改革得以顺利实施；三是坚持争取外部支持与深化内部改革相结合，我们在改革过程中既防止水管单位"改革就是增加财政补助"的倾向，也反对一些政府部门"改革就是减少财政负担"的思想，做到内外结合，多措并举。对外方面，积极争取发改、财政、人事、编制、社保等部门在定编、定岗、和落实经费、享受优惠政策等方面的支持。对内方面，积极开展人事、工资制度改革，在单位和系统内实行公开招聘，竞争上岗，双向选择、择优聘用。大力推进水利工程管理和维修养护分离，由于我市处在经济相对发达地区，各类市场比较发育，水面保洁、绿化工程管护、小型经常性维修工作大都委托给社会公司来承担，启闭机和钢闸门委托给省机电设备检测站，汛前进行定期检查（检测）。总之通过水管体制改革，进一步理顺了管理体制，搞活了运行机制，增强了活力，提高了管理效率，两项经费足额落实，分流人员得到了合理安置，社会保障政策全部落实，没有拖欠职工工资现象，职工收入福利不低于当地事业单位平均收入水平。
（三）、市属水管单位改革成效显著
我市改革前市属水管单位5家，白溪水库管理局、姚江大闸管理处、亭下灌区管理处、江北翻水站、三江河道管理所，改革后变成两家管理单位，在2006年底已全部完成改革任务。白溪水库是一座以防洪、供水、发电为主的大二型水库，现年发电、供水和旅游收入已超过5000万元，2003年管理局成立之初，定性为自收自支事业单位，由于种种原因编制部门核定事业编制18个，而实际工作人员为40人，编少人多，无法将编制落实到人，员工的工资、福利只能参照事业单位执行，严重影响了职工的积极性。为了解决这一问题，我局数次向市政府反应，积极与市编委沟通，2006年市编委根据《浙江省水利工程管理单位定岗标准》，对白溪水库管理局重新核定了编制，定编为40个，体制理顺了，编制落实了，职工的工资福利增加了，鼓舞了职工的干劲，稳定了职工的思想。2007年落实两项费用1042.4万元，其中人员和公用费用为582.4万元，日常和专项维修费用为460万元；姚江大闸管理处、亭下灌区管理处、江北翻水站、三江河道管理所，承担着我市跨行政区域的引水、灌溉、中心城区的防洪工程和阻咸蓄淡水闸工程的管理，除亭下灌区是财政差额拨款事业单位外，其余均为自收自支事业单位，由于农业税免征后，农业和环境用水水费很难收取，水管单位运行举步唯艰，水利工程老化失修，这种运行体制严重地影响了水利工程效益的发挥。为了解决这一难题，水利局党委多次向市政府汇报，与编委、财政耐心沟通。为了方便管理，2005年市政府明确将这四家单位合并成一家，成立宁波市三江河道管理局，核定了39个事业编制，为差额拨款事业单位，2007年落实两项费用560万元，其中财政落实经费300万元，水费和行政事业收费260万元。
（四）、县级水管单位改革成绩突出
全市县级水管单位有43个，其中水库管理单位34个、水闸管理单位5个、河道管理单位1，泵站3个，在编职工2038人。经过5年的努力，改革工作已基本完成。全市县级水管单位均定性为事业单位，核定编制人数与在职人数基本持平，"两项费用"全部落实，专项工程和维修加固项目费用由市、县两级财政负责，职工工资和福利待遇不低于当地平均水平，工程能够及时进行维修养护。2006年落实总经费9369万元，其中财政拨款1610万、行政事业收费1913万元、水电费收入4886万元、多种经营959万元。我市水库绝大部分都承担城镇居民生活和工业生产供水任务，水费和发电收入基本能满足水库日常管理经费需求，不足部分由财政给予补助。水闸、河道、泵站等管理单位没有收入来源，两项费用纳入财政预算或由各地水管中心统筹解决两项费用，两费也能够足额落实。我市在水管单位人员编制和经费落实后花大气力在内部改革上，一是为增加单位活力，减少支出、改变人浮于事的局面，通过内退、停薪留职等方式分流了241人，起到了"减员增效"的效果。对符合年龄、工龄等条件的推行内部离岗退养，离岗退养人员的工资补贴，按照应发工资总额、工龄长短和退休工资计算比例，确定相应的离岗退养工资，约为在岗时工资的85%，离岗退养人员的各项社会统筹费仍按原政策办理，单位部分由单位负责，个人部分由个人负责，离岗退养人员的福利待遇享受退休职工同等待遇。允许在职职工留职停薪，并签订留职停薪协议，社会统筹费用单位部分由单位负责，个人部分由本人负责。这些让分流人员目前基本生活和老来生活有保障做法，使分流人员思想稳定，保证了改革的成果。二是改革了人事制度，按照"精简高效"的机构设置原则，对水管单位原设置的科、室、站撤并，重新进行定编、定岗，大幅度压缩非生产人员，减员增效。在用人制度上实行聘用制，坚持德才兼备，任人唯贤的方针，坚持公开、公平、择优的原则竞争上岗，打破干部和工人的身份界限，做到职务能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效的竞争激励的用人机制。改革后，使上岗职工有动力，有危机感，意识到这份工作来之不易，原来没有人干的工作现在有人干，只要能上岗，最苦最累的活也有人干，并且工作责任心和事业心大大增强，学习知识和钻研业务的多起来，工作中拖拖拉拉，叫苦叫累的人减少了。真正建立起竞争激励的用人机制，达到减员增效的目的。通过内部改革取得了明显的效果，如余姚市陆埠水库实行内部改革，离岗退养人员31人，每年可减少工资福利性支出近25万元。使在岗职工有事可干，有活可做，每人有自己的岗位，工作较紧凑，彻底解决了人浮于事的现状。宁海县黄坛水库管理处对原设置的六个科室站撤并到三个，重新进行定编、定岗，大幅度压缩非生产人员，减员增效。在用人制度上实行聘用制，坚持德才兼备，任人唯贤的方针，坚持公开、公平、择优的原则竞争上岗，打破干部和工人的身份界限，做到职务能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效的竞争激励的用人机制。镇海区水利局从1994年开始，陆续开展了企事业单位改革，到2004年基本结束。改革前，水利系统共有企业21家、事业单位5家，企业职工499人、事业人员78人。改革以后，企业推向了社会，事业单位精简、整合成1家，事业编制人员减少到46人，两项经费足额得到保证。
（五）、在管理体制上进行新的尝试，组建了宁波市原水集团公司。为了搭建我市水利建设投融资平台和实现水资源的合理分配，我局组建了宁波市原水（集团）公司，注册资金20亿，总资产32.5亿，净资产28.3亿，由5座大型水库、3座中型水库和1个河道型水库组成，其中1座大型水库和1座中型水库在建。财务管理上实行收支两条线，所有分公司和子公司的经营收入纳入集团公司统一管理，年初核定两项费用，根据需要及时足额下拨，年底组织目标责任考核。2007年核定6座水库的两项基本支出为4792万元，专项经费另行核定，除险和维修加固资金由市、县两级财政解决。通过资产整合，创造了一种新型的水利投融资形式，不但为水利建设提供了一个投融资平台，加强了水资源的合理配置还保证了水管单位两项费用足额及时落实，提高了职工的福利待遇。
二、 好的经验和做法
（一）、政府主导，部门协作，切实加强对改革的领导。为保证改革的顺利实施，各地都成立了由政府牵头，水利、财政、编制等相关部门为成员的水管体制改革领导机构，加强对本地水管体制改革工作的领导。很多地方的水利部门都把水管体制改革作为"一把手工程"，主要领导亲自过问，亲自带队调研，亲自出面协调。
（二）、吃透文件精神，结合我市经济社会和水利工程管理的具体情况，因地制宜、实事求是地制定了改革方案。同时，深入开展调查研究，摸清家底，掌握实情。
（三）、紧紧抓牢"两定"测算、核定编制、落实"两费"这一关键环节，这是全面落实改革措施的核心内容，也是水管体制改革的难点所在。因此，在改革过程中，我们了采取具有针对性的措施，坚决突破对改革进程起控制性作用的编制核定和"两费"落实工作。组织有关人员作了大量的测算和实地调研工作，进行了反复的测评和验证，保证了测算成果的实事求是和准确精细，发挥了用数据说话，以理服人的良好效果。
（四）、试点带动全面推进，水管体制改革是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，而且地区间、工程类别间又存在着较大差异，因此，试点就显得尤为重要。试点取得成功，对其他地区和单位的改革是个促进和带动；试点取得的经验，可以保证其他地区和单位的改革不走或少走弯路。
（五）、广泛宣传充分发动，各主体积极参与到改革中来，水管体制改革是一项涉及众多敏感问题的复杂工程，需要得到各级政府、相关部门、水管单位职工，乃至全社会的理解与支持。因此，通过广泛深入的宣传教育活动，让全社会了解改革、支持改革，让广大水管干部职工认识到改革的重要性、紧迫性，增强改革的主动性、自觉性，真正理解改革、关心改革、支持改革、参与改革，营造出良好的改革氛围，也是十分重要的。
三、目前存在的问题
一、目前我市其他系统的事业单位的体制改革，虽然也在进行，但进展也是比较缓慢，有关部门对分流、下岗职工的安排政策尚未出台或完善，水利部门已基本完成了下岗分流工作，其它部门出台的政策如果比我们的优越，职工都在横向比较，到时可能会对改革成果有所影响。
二、目前水管单位人员文化素质和技术水平，与我市水利工程现代化管理要求还不适应，需进一步建立和完善引进人才和留住人才的机制。
三、两座以农灌为主水库管理单位虽然出台了水管单位体制改革方案，但由于受地方财力的限制，公益性支出未完全补偿到位。
四、下一步的打算
一、我市水管体制改革工作基本完成，下一步工作是要按部里的要求抓紧出台验收办法，完成验收工作，及时总结改革的经验和教训。
（二）、为进一步加强和规范水库大坝定期检查、鉴定，及时对其设施进行维修养护，确保工程长期处于良性的运行状态。
（三）、完善水利工程管理考核制度。通过管理考核，促进水管体制改革和水利管理工作的健康发展，提高管理工作水平和效率，降低管理成本，使水利工程管理逐步迈进科学化、规范化和法制化轨道。近几年，我市加强水利工程管理考核工作，取得了一定的成效，四明湖水库获得国家一级水管单位。下一步对其它5座大型水库将按国家一级水管单位要求进行建设管理，以进一步促进水库管理水平的提高。
（四）、开展小型水利工程管理体制研究。到2010年我市将完成对200多座小型水库的"百库保安"工程建设，完善观测设施，消除安全隐患，但小型水库工程管理相对薄弱，管理人员、管理经费难以落实，管理状况将直接影响我市水利工程管理法制化、规范化和现代化进程，以及长效运行机制的建立。今后我们要结合我市实际，逐步理顺小型水库管理体制，明确管理权限，落实管理人员和管理经费，确保小型水利工程安全长效运行。

㈢ 关于水利十二五发展规划全文

水利部部长陈雷24日在此间举行的全国水利工作会议上表示，随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻。“十二五”期间，围绕水利发展八大目标，我国将着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力。这八大目标是：

——防洪减灾综合体系进一步完善。大江大河防洪体系基本建成。重点中小河流重要河段治理基本完成，现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0．7％以下。

——城乡供水安全保障水平显著提高。流域和区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，农村饮水安全问题全面解决。全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1．1％以下。

——农村水利基础设施条件明显改善。完成70％以上的大型灌区和50％以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。新增农村水电装机1000万千瓦。

——水资源利用效率和效益大幅提高。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0．53。 ——水环境保护与水生态建设成效显著。全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60％。水土流失综合防治体系初步建立，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，地下水严重超采区超采状况初步扭转。

——依法治水管水能力不断增强。符合我国国情水情的较为完善的水法规体系基本形成，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立。

——重点领域和关键环节改革取得突破。最严格的水资源管理制度体系初步建立，以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制基本形成，水利工程良性运行与管护机制基本健全，水价形成机制初步理顺。

——行业能力建设取得重要进展。水利科技创新水平明显提升，水文服务能力和水利信息化水平进一步提高，基层水利服务体系基本建立，水利公共服务能力显著增强。

陈雷介绍，明年是实施“十二五”规划的开局之年，水利部将加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，确保2012年年底前完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理任务，加快西南地区“润滇”“泽渝”“兴蜀”“滋黔”一期工程建设步伐，加快实施中型水库建设规划，启动实施小（2）型病险水库除险加固规划和全国大中型病险水闸除险加固规划，再解决6000万农村人口饮水安全问题，确保完成30处以上大型灌区续建配套与节水改造，发展有效灌溉面积800万亩。

㈣ 急需一篇水利部门的社会实践调查报告

这篇水利调查报告供你参考以下，字数多了，你删删减减吧。

全市农村水利问题的调查报告调查报告论文

调查报告

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。 现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步 经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。 1、堤防抗洪能力脆弱。经过近10年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标；按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%；此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。 2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51L/S，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。 3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70－80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到2004年，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70－80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7－8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2－3米，相当于水泵实际扬程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。 4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处（万方以上），设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。 5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。2002－2004年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。2002－2004年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%；初级职称1932人，占28.1%；无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999－2003年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。 原因分析：制约因素日益凸现 导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响： 1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。1999年，国家投资我市水利建设11.8亿元，2004年下降到2.01亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资46.58亿元，其中国家意向投资25.57亿元，地方自筹21.01亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达25.45亿元，可利用投资仅0.12亿元；大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40－60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套21.47亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，2003年我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。 2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。2002－2004年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。2002年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。 3、水费挤占挪用的影响。2002—2004年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排1999年－2003年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。 4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县（市）改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管；有的单位定员80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量，但未形成气候，没有在大面上得到推广。 对策与建议：统筹解决农村水利问题 农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。 1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。 2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。 3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。 4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。 5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转

㈤ 水利行业现状及发展趋势

2019年我国水利建设投资计划规模达7462亿元，其中完成额达7260亿元

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全以及国家安全。从而国家对我国水利建设高度重视，投资规模不断扩大。

从我国水利建设投资计划规模来看，2010-2019年我国水利建设投资计划规模在波动中增长，2019年全国水利建设计划投资规模为7462.23亿元，同比增长13.10%。

8、多元化、多层次、多渠道将成为未来水利投资主要方向

目前我国水利建设投资已由投资主体主要是国家、投资渠道主要是国家财政拨款的单一投资体制，近几年随着市场经济的不断改革发展，逐步转变为以国家投资为主，社会、个人和外资等共同参与的多元化、多层次、多渠道的投资格局。目前水利投资来源渠道有30多项，可积极利用市场机制筹集水利建设资金。

由于水利建设资金投入巨大，国家引入社会资本以拓宽融资渠道。对于准公益性和经营性水利工程，国家采取批准特许经营权、放宽社会资金参与水利建设的限制条件和提高回报保障等措施，同时建立财政信贷机制、实行财政贴息、提供长期优惠贷款、增加水利利用国内外贷款的额度，以达到采取多种形式向社会筹集资金的目的，并积极推行利用债券筹资建设水利设施，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人，积极参与城镇供水、节水灌溉、中农村水电等项目的投资建设和运营。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

㈥ 农田水利立法前期调研报告参考材料或范文

农田水利立法前期工作调研报告——关于xx市农田水利基本建设的调查与思考

� 一、现状
� 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全市长约800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有250多公里，约占全市排灌干渠总长度的30%。以龙源水库灌渠为例，整个灌区渠系有总干渠一条8.08公里，南、北、西干渠三条32.94公里，分干渠七条119.76公里，总长度160.6公里。目前损毁淤积的情况是：除8.08公里总干渠和南干渠到市供水公司这一段能顺利放水，维护保养较好外，其余干渠、分干渠、支渠都有不同程度的毁坏和淤积。其中较为严重的是西干渠、坦渡分干渠、丁田分干渠、路口分干渠。西干渠青坡遂道、王家冲隧道塌方近200米，堆积物近300立方米，今年抗旱供水前罗形村组织群众突击运走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤积。坦渡分干渠联合至高山、新湖地段渠道淤积接近1米，下雨时渠道倒灌。丁田分干渠易家组、甘家组、乌抱组地段多处塌方，总长约60米，其中一处塌方后冲毁水田6亩，至今未恢复。据当地群众说，丁田分干渠从竣工至今仅入过一次水，根本没有发挥作用。路口分干渠石咀头村苦竹组地段，该村在1995年修采石场时，将近200米的渠道作施工场地和运输公路使用，已致路口分干渠后段被截断。路口分干渠和栗楠水库渠道有近200米，因修京珠公路临湘连接线，被业主单位作施工取土用，至今未恢复。尤其是西干渠新屋渡槽今年元月2日被外地货车撞击后，主梁已形成四条共3米长的裂逢，已产生位移，目前漏水十分严重。另外整个渠系的附属建筑物毁损也相当普遍，节制闸大都存在启闭失灵，止水失效的问题，涵闸毁损率达90%。忠防水库渠道（包括支渠）全长32公里。干渠已衬砌披护的只有0.4公里，占全长的3%，支渠18公里全是修建时的原状，整个渠系能发挥作用的不到60%。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。
� 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全市原有灌溉机埠1071处，装机容量19810千瓦，设计灌溉农田20.2万亩。据水利部门统计，现在能发挥作用的只有841处，16713千瓦，实际灌溉面积不到10万亩。我们现场察看这些建于上世纪五、六十年代的机埠，由于运行时间长达三、四十年，加上养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化。五里乡原有机埠25处，有近三分之二的处于停三开四状态，能长期正常运转的只有1台。定湖镇有近90处提水设施，目前能开机使用的仅27处。源潭镇东港村罗家组旭山机埠，装机75千瓦，灌溉面积达1300多亩，现基本处于瘫痪状态。据统计，全市处于完全报废的机埠达126处，1700千瓦。另外，机埠等提水设施遭人为破坏的现象也相当突出。近三年全市有104处机埠遭盗窃，有的割掉电线，有的盗走电动机和变压器。五里乡花桥、火炬机埠一年内三次被盗，损失达6万多元。
� 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利专家界定：截止2004年5月，全市共有病险水库64座，其中小ⅰ型水库12座，小ⅱ型水库52座。病险骨干山塘堰坝590座，其中山塘480座、堰坝110座。从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。坦渡乡胜龙水库，在2001年汛期曾发生因散浸引起内坡塌陷的险情，因抢修及时，才未造成惨剧。据统计，全市有80%的小型水库存在上述问题，其中较为严重在水利部门挂了号的有39座，占总数的6%。源潭烟竹水库，2002年发生的险情，就是因低涵管破损造成水流带走坝体内土料，使大坝内坡塌陷。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。聂市镇野鱼冲水库就是上述的典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象，类似这类情况的水库全市有8座。
� 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。龙源水库设计灌溉5个乡镇的4.2万农田，现在仅仅只能灌溉1.9万亩。白云镇台上、灰山、新合、路丰等七 ······（未完，全文共8893字）

后面自己想拉，加上点自己的想法，我相信会写得更好！！！！！！！！！！

㈦ 水利水电项目的可行性研究报告怎么写

利水电项目可行性研究报告编制大纲



一、总 论
（一）项目背景
1 ．项目名称
2 ．承办单位概况
3 ．可行性研究报告编制依据
4 ．项目提出的理由与过程
（二）项目概况
1 ．拟建地点
2 ．建设规模与目标
3 ．主要建设条件
4 ．项目投入总资金及效益情况
5 ．主要技术经济指标
（三）问题与建议
二、市场预测
（一）水利水电供应现状
（二）水利水电需求现状
（三）水利水电供需预测
（四）水利水电价格现状与预测
三、水利水电资源开发利用条件
（一）流域（河流、河段）及电网现状与开发利用规划
（二）拟开发河段水利水电资源蕴藏量、品质及开发利用的可能性
（三）拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用
（四）拟建项目所在地区法律支持条件
四、水文和气象
（一）流域概况
工程所在流域的自然地理状况、河道特征和水土保持状况
（二）气象特征
降水、暴雨、气温与积温、蒸发量、霜雪冻土、风向风速等。
（三）径流
径流系列插补处长及其代表性论证、径流参数计算、径流年内分配。
（四）洪水
暴雨和洪水特性、历史洪水与重现期的确定、设计最大洪水、分期设计洪水、设计洪水地区的组成、排水流量。
（五）水位和流量关系
（六）泥沙
分布特性、输沙量、水库泥沙淤积估算。
（七）冰情
（八）地下水
（九）潮汐
（十）水面蒸发
五、工程地质
（一）区域地质条件
地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件与区域构造稳定性。
（二）水库区工程地质条件
水库渗漏、浸没、库岸稳定和水库可能诱发地震。
（三）坝址及本枢纽主要建筑物工程地质条件
各备选坝址及主要建筑物的自然地质条件和工程地质条件，推荐坝址及主要建筑物地段的工程地质情况及基础处理意见。
（四）输（排）水线路工程地质条件
各备选线路及主要建筑物地段的自然地质条件及线路选择意见。推荐线路和主要建筑物地段的工程地质及基础处理措施意见。
（五）堤防和河道整治工程地质条件
（六）灌（排）区水文地质条件
（七）天然建筑材料
六、工程任务与规模
（一）防洪
流域的洪水灾害及防洪现状、防洪保护对象和防洪标准、水库容积、河道与堤防、行洪蓄洪区规模。
（二）灌溉
灌溉范围和面积、灌区土地利用现状，灌区主干渠、引水排水工程布置方案及规模。
（三）治涝
涝水特征及涝灾，治涝范围面积及治涝标准，治涝区排水系统总体布置，治涝主要骨干工程规模。
（四）水力发电
装机容量、保证出力、年利用小时、年发电量、输变电线路等级及规模。
（五）城镇和工业供水
输水管线、泵站、供水能力与工程规模
（六）通航过木
1 ．通航标准及过坝客货设计运量
2 ．过坝建筑物或设施规模
（七）垦殖
1 ．垦殖范围、方式和面积
2 ．防洪、防潮、排灌标准及相应的工程规模
七、工程选址及工程总体布置
（一）工程等级和设计标准
工程等级、主要建筑物级别和相应洪水标准及地震设防烈度。
（二）坝址选择
1 ．备选坝址描述
2 ．方案比选
水位特征、下泄流量及下游水位、电站单机容量、设计水头、灌溉洞设计过水流量。
（三）坝型与枢纽布置
1 ．坝型选择
备选坝型方案、坝型比较、推荐坝型
枢纽布置选择
（ 1 ）枢纽范围
挡水坝（主副坝）、泄洪建筑物（溢洪坝、溢洪道）、水电站厂房及开关站、灌溉引水建筑物。
（ 2 ）方案比选（工程量和投资比较、技术比较）
八、主要建筑物方案
（一）挡水泄水建筑物
1 ．挡水坝
剖面选择及结构、筑坝材料、坝体稳定性计算
2 ．泄洪建筑物
泄洪建筑物型式比较、溢洪道。
3 ．建筑物的连接
主坝与两端建筑物的连接、副坝与厂房坝段的连接。
• 水与泄洪建筑物主要工程量
（二）水电站厂房及开关站
厂房布置、厂房工程量、进水渠和尾水渠、开关站。
（三）灌溉引水、输水建筑物
布置、结构设计、建筑工程量
（四）船只过坝设施
（五）编制主要建、构筑物工程一览表
九、水利水电设备
（一）发电机组
1 ．机组机型选择
2 ．机组单机容量选择
3 ．水轮机安装高程选择
（二）电力接入系统方式
1 ．电压等级及出线回路
2 ．电站与系统的连接方式
（三）电气主接线
1 ．发电机与变压器的组合方案
2 ．接线方案
3 ．厂用电源及厂区供电方案
（四）主要电力设备
1 ．主要电力设备选择
发电机选型、主变压器选型、电压出线断路器选择。
• 主要辅助设备选择
起重设备、供排水系统设备、空压设备、供油设施、水利监测设备、检修设备。
• 控制保护远动装置及主要设备
自动控制、继电保护、远动装置。
4 ．主要通信设备
系统调度通信、厂内通信、对外通信。
（五）水利设备
泄洪、灌溉、输水系统泵站等设备。
（六）主要设备清单
十、库区淹没与移民安置
（一）库区淹没情况
1 ．淹没范围
2 ．淹没损失
（ 1 ）淹没土地
如耕地、草场、林木、池塘水面等。
（ 2 ）淹没单位
如工矿企业、事业、机关、学校、军队等。
（ 3 ）淹没公共设施
如桥梁、涵洞、渠道、闸、井、通信和运输设施等。
（ 4 ）淹没文物古迹
（二）移民安置
1 ．移民安置人口
2 ．移民安置方式及渠道
3 ．移民安置补偿费用标准
（三）现有设施搬迁改建
厂矿企业、机关、学校、道路、线路等设施搬迁改建。
（四）库区淹没损失补偿投资计算
十一、环境影响评价
（一）区域环境概况
1 ．自然环境
2 ．社会环境
3 ．生态环境
（二）环境影响评价
1 ．工程对水体、水系的影响评价
2 ．工程对生物影响评价
3 ．水利枢纽对库区土壤盐淡化、沼泽化影响评价。
4 ．水利枢纽对水土流失影响评价
（三）环境保护措施与投资
十二、组织机构与人力源源配置
（一）组织机构
1 ．项目法人组建方案
2 ．管理机构组织方案及体系图
3 ．机构适应性分析
（二）人力源源配置
1 ．劳动定员数量及技能素质要求
2 ．职工工资福利
3 ．员工来源与招聘方案
4 ．员工培训计划
十三、项目实施进度
（一）建设工期
（二）项目实施进度安排
（三）项目施工组织方案
（四）项目实施进度表（横线图）
十四、投资估算
（一）投资估算依据
（二）建设投资估算
1 ．建筑工程费
2 ．机电设备及安装工程费
3 ．水利设施及安装工程费
4 ．临时工程费
5 ．库区淹没处理补偿费
6 ．工程建设其他费用
7 ．基本预备费
8 ．涨价预备费
9 ．建设期利息
（三）流动资金估算
（四）投资估算表
1 ．项目投入总资金估算汇总表
2 ．单项工程投资估算表
3 ．分年投资计划表
4 ．流动资金估算表
十五、融资方案
（一）资本金筹措
1 ．新设项目法人项目资本金筹措
2 ．既有项目法人项目资本金筹措
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析
十六、财务评价
（一）新设项目法人项目财务评价
1 ．财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）财力价格
（ 2 ）计算期与生产负荷
（ 3 ）财务基数收益率设定
（ 4 ）其他计算参数
1 ．销售收入估算（编制销售收入估算表）
2 ．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
3 ．财务评价报表
（ 1 ）财务现金流量表
（ 2 ）损益和利润分配表
（ 3 ）资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
5 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（二）既有项目法人项目财务评价
1 ．财务评价范围确定
2 ．财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）“有项目”数据
（ 2 ）“无项目”数据
（ 3 ）增量数据
3 ．销售收入估算（编制销售收入估算表）
4 ，成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
（ 1 ）职工工资及福利基金
（ 2 ）燃料动力费（房屋取暖费、车船燃油费）
（ 3 ）材料费
（ 4 ）工程修理费
（ 5 ）库区维修费
（ 6 ）其他
5 ．财务评价报表
（ 1 ）增量财务现金流量表
（ 2 ）“有项目”损益和利润分配表
（ 3 ）“有项目”资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
6 ．财力评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（三）不确定性分析
1 ．敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）
2 ．盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
（四）财务评价结论
十七、国民经济评价
（一）影子价格及主要参数选取
1 ．社会折现率及影子价格
2 ．其他计算参数
（二）投资费用调整
1 ．工程投资调整（枢纽建设投资、库区淹没补偿费、输变电工程投资）
2 ．流动资金调整
3 ．运行费用调整
（三）国民经济效益估算
1 ．防洪效益
2 ．灌溉效益
3 ．工业供水效益
4 ．发电效益
5 ．航运效益
6 ．环保效益
7 ．调水效益
8 ．垦殖效益
（四）国民经济效益费用流量表
（五）国民经济评价指标
1 ．经济内部收益率
2 ．经济净现值
3 ．经济效益费用比
（六）国民经济评价结论
十八、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目与所在地互适性分析
1 ．不同利益群体对项目的态度及参与程度
2 ．各级组织对项目的态度及支持程度
3 ．地区文化状况对项目的适应程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十九、风险分析
（一）项目主要风险因素识别
（二）风险程度分析
（三）防范和降低风险对策
二十、研究结论与建议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述
. 1 ．优点
2 ．存在的问题
3 ．主要争论与分歧意见
（三）主要对比方案
1 ．方案描述
2 ．未被采纳的理由
（四）结论与建议
附图、附表、附件、专题报告
（一）附图
1 ．流域（河段）综合利用示意图
2 ．流域水系图（标明已建、在建大中型水利水电工程位置）
3 ．径流、暴雨洪水、暴雨量、泥沙插补延长的关系图
4 ．年径流（汛期、枯期）暴雨频率曲线图
5 ．洪峰和各时段洪量（暴雨量）频率曲线图
6 ．主要水文站和设计断面的水位与流量关系图
7 ．区域地质图（附地层柱状图）
8 ．水库库容面积曲线图
9 ．水库区综合地质图
10 ．坝（闸）、厂（站）址及主要建、构筑物工程地质平面及剖面图
11 ．各比较坝（闸）、厂（站）址及主要建、构筑物工程地质平面及剖面图
12 ．输（排）水线路工程地质平面图及剖面图
13 ．堤防、河道工程地质平面图及剖面图
14 ．灌区水文地质图
15 ．灌区土壤分布图
16 ．典型钻孔柱状图及坑、槽、井、洞展示图
17 ．防洪工程位置图
18 ．灌区工程布置图
19 ．治涝工程布置图
20 ．供水工程水源及线路布置图
21 ．垦殖工程布置图
22 ．工程场址方案比较工程布置图
23 ．推荐场址工程总布置方案图
24 ．各类工程主要建、构筑物型式方案比较布置图、剖面图
25 ．推荐的工程总布置，主要建、构筑物布置及剖面图
26 ．供电范围电力系统地理接线图
27 ．电力电量平衡图
28 ．电力主接线方案比较图
29 ．推荐方案电气主接线图
30 ．水库淹没示意图
31 ．水库水位与面积、主要淹没实物及投资关系曲线图
32 ．移民安置规划示意图（含各专业项目搬迁、改建等）
33 ．环境状况调查点及环境检测断面布置图
（二）附表
1 ．年、月径流量（雨量）系列表
2 ．洪峰、洪量（暴雨量）系列表
3 ．年、月输沙量系列表
4 ．岩、土、水质试验报告及成果汇总表
5 ．工程选址方案比较汇总表
6 ．工程总布置方案比较汇总表
7 ．坝型选择方案比较汇总表
8 ．机组方案比较表
9 ．主要机电设备表
10 ．投资估算表
（ 1 ）项目投入总资金估算汇总表
（ 2 ）主要单项工程投资估算表
（ 3 ）流动资金估算表
11 ．财务评价报表
（ 1 ）营业收入、营业税金及附加估算表
（ 2 ）总成本费用估算表和分项成本费用估算表
（ 3 ）财务现金流量表
（ 4 ）损益和利润分配表
（ 5 ）资金来源与运用表
（ 6 ）借款偿还计划表
12 ．国民经济评价报表
（ 1 ）项目国民经济效益费用流量表
（ 2 ）国内投资国民经济效益费用流量表
（三）附件
1 ．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2 ．有关部门间各种协议和文件
3 ．有关移民安置的协议和文件
4 ．环保部门对项目环境影响的批复文件
5 ．有关水利资源开发利用的批复文件
6 ．项目资本金承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
7 ．土地主管部门对坝址的批复文件
8 ．组织股份公司草签的协议
（四）专题报告
1 ．基本资料复核报告
2 ．历史洪水调查、复核报告
3 ．可能最大洪水估算报告
4 ．水情自动测报系统
5 ．地震烈度监定书或地震危险性分析报告
6 ．矿产资源的鉴定意见
7 ．专门性工程地质问题研究报告
8 ．物探报告

㈧ 农田与水利建设的调查报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾难、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与治理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与治理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与治理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90％，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6％，控制浇灌面积占全省有效浇灌面积的52.3％，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40％，加强小型农田水利工程建设与治理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与治理，尤其2005年以来，他们结合中心财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

（一）“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目治理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项”核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如：高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”：群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施；顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效浇灌面积2.16万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满足。

（二）“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中心财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设治理组织方式。其做法是：小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县（市、区）水行政主管部门。县（市、区）水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。假如同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县（市、区）水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50％。

2005年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中心财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处；完成工程总投资400万元，其中：中心补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元；新增蓄水0.8万方，新增改善浇灌面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

（三）“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、治理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设治理的组织方式。其基本运作模式是：以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了治理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

（四）“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设治理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会治理的灌区面积达65万亩，占全市浇灌面积的20％。绵阳市在小型农田水利工程建设治理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区治理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造9.6公里，兴建计量治理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自2004年以来，全镇共开挖农、毛渠35条115.2公里，硬化农渠36.2公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，维修渠道81.5公里。

㈨ 水利杯节约调研报告

（一）负责保障水资源的合理开发利用。贯彻执行国家和省市有关水利工作的方针政策、法律法规和规章，拟定全县水利发展中长期规划，组织起草全县水利工作的政策措施和实施办法并监督实施；负责提出水利建设安排建议；负责县级水利资金和水利国有资产监督管理工作；提出有关水利价格、收费、信贷、税收的政策建议。（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹协调和保障。实施水资源的统一监督管理。组织拟定全县水中长期供求计划、水量分案并监督实施；负责重点调水工程的水资源调度；组织实施取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等制度；指导水利行业供水