产城一体化信托

⑴ 太原市人民政府关于加快推进城镇化进程的实施意见的重点任务

(一)高水平编制城市规划。对标一流，突出特色，进一步完善太原都市圈和南部区域规划，搞好重点地段、引领性项目、精品建筑设计。注重规划的前瞻性、权威性，形成以南部区域为核心、老城和古城为重点、城镇为基础、城乡统筹，多中心、多轴向、多组团的城市空间布局。城乡规划、土地利用总体规划和产业发展规划在规划目标和空间布局上协调统一，各类专项规划与城乡规划相互衔接，形成统一的空间框架。加强三县一市县域规划及乡镇规划编制工作，引领城乡建设，促进城乡一体化发展。建立城乡一体规划管理体制，强化规划制定、修改和实施监督检查，维护规划的权威性。
（二)加快推进太原晋中同城化和太原都市区建设。按照统一规划、协调功能、整合空间要求，以基础设施建设为突破口，推动太原晋中两市道路、供水、供气、供热等设施对接共建，实现互动、互通、共享，在同城化上迈出实质性步伐。落实省委“一核一圈三群”城镇化战略布局，加快完善由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区公共服务设施，积极推进现代综合交通网建设，引领太原盆地城镇密集区发展，构建太原城市群基本空间框架。
(三)高标准建设南部区域。按照区域服务中心、创新科教先锋、交通枢纽门户、现代产业基地和文化宜居名都的功能定位，充分体现“现代化为基干、特色化为神韵、人性化为根本”的要求。以中心商务区为核心，先行建设优美环境和基础设施，逐步推进晋阳湖周边区域、晋阳古城大遗址等重点地段建设；切实搞好建设项目空间环境和形象设计，加快建设一批一流标志性建筑，全面打造历史传统与现代风貌相得益彰，山、水、城、林、人和谐共融的现代都市区。同步抓好产业布局和培育，实现产城一体化，力争五年内核心区初具规模。注重构建南部区域与老城及晋中市区畅通便捷的交通网络，形成现代化商务中心，推动城市重心南移。创新建设模式，实行政府主导下的公司化运作、项目化管理，确保各项目建设成为质优工程和城市形象工程。
（四）积极推进大县城和小城镇建设。从提升城镇功能、支持支柱产业发展入手，大力实施“七个一工程”，加快推进“大县城——中心镇——中心村”融合连片发展，引导生产要素向县城、中心城镇集聚，建设一批基础设施配套、服务功能完善、环境整洁优美的小城镇。把县城作为城镇化发展的重要环节，加快大县城建设，引导生产要素、优势产业向县城集中，形成县域经济发展核心。加大县城市政公用和公共服务设施建设力度，提高服务能力和水平。搞好垃圾综合整治，彻底改变城镇环境“脏、乱、差”局面。坚持规划引领，项目支撑、改革推动，支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的乡镇尽快成为经济强镇和县域经济次中心,带动周边区域经济快速发展。在每个县（市、区）选择基础条件较好、发展潜力较大的特色中心镇予以重点扶持，建设一批循环经济工业园、绿色农业加工园、现代农业种植养殖园。重点抓好清徐徐沟镇、古交马兰镇等9个省级重点镇和尖草坪区阳曲镇、娄烦县马家庄乡等7个市级重点镇建设。
(五)加大产业园区发展力度。把园区建设作为推进城镇化的重要抓手，科学规划，合理布局，加快现有园区扩区步伐，创新园区体制机制，加强园区基础设施建设，改善投资环境，促进项目和企业向园区集聚。经济区提高准入门槛，打造产业集群，培育研发职能，重点发展装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医疗等新兴产业。高新区在姚村以南进行扩区建设，培育高新技术产品生产中试职能，坚持“产业基地与科技新城”同建的发展理念，加强与清徐城区在基础设施建设上的协调，使配套设施更适宜产业发展，功能运转更适宜创业居住，城市环境更彰显绿色环保。民营区以现代服务业、物流业为主导，打造辐射黄河中下游经济区的重要物流集散中心和省城最大化的现代物流功能区；改善生态和人居环境，打造宜居住、宜创业、宜流通的东部经济高地，近期以南北扩展为主，远期向东纵深发展。不锈钢园区依托太钢资源优势，有效扩大园区建设规模，加快园区市政和交通基础设施建设，全力打造一流不锈钢产业基地。加快山西清徐经济开发区建设，扩建和筹建食醋工业园、太原铁路装备园、太原工业园、汽车配件工业园、物联网应用产业园、静脉产业园、东山低碳经济园、古交煤炭循环经济园等各类专业特色园区。统筹老城区与产业集聚区功能布局,推动城区道路、供排水和污水管网、供电、通信等基础设施向产业集聚区延伸,衔接好专业园区发展与中心镇、新型农村社区建设,突出园区特色,壮大特色优势产业,推进周边农民就近转移就业。
(六)加快棚户区和城中村改造。按照一流规划建设标准，坚持政府主导、市场运作、整村拆除、安置优先原则，结合城市发展总体思路，与片区改造相结合，实行统一编制方案、统一规划设计、统一招商引资、统一整村拆除、统一建设安置模式，统筹规划，规范管理，提高效能，整体推进“十二五”期间，完成建成区范围内86个城中村和重点工程建设涉及征地拆迁的城中村改造。通过全方位综合改造，促进城中村居住环境、生活条件、管理秩序、经济发展和文化等与城市全面融合，实现城乡统筹协调发展。加大棚户区和旧住宅区改造力度，对设施不配套、功能不完善、环境较差的棚户区和旧住宅小区实施整容、拆违、补建、配套整治工程，改善城市居民住房条件，提高城市土地集约利用水平。“十二五”期间，基本完成全市棚户区拆迁改造任务，把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、生活便利、环境优美的新型城市社区。
(七)加强城市基础设施建设。加快北中环、西中环、建设路快速化改造，打通南内环西街、府东街、南中环西街等东西向主干道；开通西渠路、太行路等南北向主干道，使中心城区形成与外围高速环有机衔接，以快速路为骨架，主次干道匹配、“十纵十横加三环”的干道格局。推进城市轨道交通建设，力争“十二五”期末轨道交通2号线、1号线一期主体工程基本完工。结合新区建设和旧城改造，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造小街巷，配建停车场，形成路网长度、密度和动态静态交通体系科学合理的城市道路系统。加快推进集中供热二电六期工程、集中供热瑞光热电一期工程建设，采用集中供热、地热、太阳能等多种供热形式,将新型农村住宅社区和产业集聚区同步纳入供热管网体系。加大城市燃气气源、管线和项目建设，建设煤层气热电联产项目，2015年燃气气化率达到98%。加快老城区老化供水管网改造步伐，新城区管网建设和道路建设同步进行，扩大城市供水范围，启动分质供水，实行“一户一表”工程。建设城南污水处理厂，对未达到一级A排放标准的污水处理厂进行提升改造，大力推行垃圾处理无害化、减量化、资源化，规划建设新的垃圾终端处理厂或预备垃圾处理厂。加强城市防洪、消防、抗震等公共安全设施和无障碍设施建设。
(八)加强住房保障能力建设。积极引导房地产业持续健康发展，加强市场调控监管，保持投资年均增长25%左右；优化商品房供给结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房。严格房地产开发项目配建廉租住房制度，大力支持廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房等各类保障性住房建设，建立满足不同收入家庭、多层次城镇住房保障体系。多渠道筹措保障性住房建设资金，住房公积金增值收益余额、土地出让净收益中的20%足额用于廉租住房保障，引导社会投资在产业集聚区建设职工公寓、廉租住房和公共租赁住房。建立和完善保障性住房进入、退出动态管理机制，逐步拓宽保障范围，解决城市低收入家庭住房困难问题和城市中等偏下收入家庭、大中专毕业生及有稳定收入的外来务工人员住房问题。
(九)加快综合交通网络体系建设。以交通基础设施建设为重点,加快高速公路、干线公路、农村公路和交通运输场站建设,提升公路等级。续建太（原）古（交）高速公路和太（原）阳（泉）高速公路，新建二环高速公路，连通太（原）佳（县）高速公路、在建的龙（白）城（赵）高速公路，形成太原二环高速公路，“十二五”期间争取建成太原市“两环七射”高速公路网格局。抓好108国道东山过境线、307国道东山段改造、省道双阳线改造、省道榆古线改造、古交娄烦过境线及太佳高速公路娄烦连接线等国省干线公路项目建设。修建环城货运通道，缓解城市过境车辆交通压力，彻底解决过境货运车辆对市区的环境污染问题。优化公路网结构，畅通市域出口公路，将黄寨——康家会、古交——米峪镇、潘家庄——岔口和清徐——东阳（晋中市）等县级公路改造提升为省道。实施县乡公路升级改造工程，提高技术等级和路面等级，不断优化路网结构，提高公路通达深度和通行能力。加快农村街巷硬化建设速度，实现我市农村街巷硬化全覆盖。逐步建立层次分明、运作高效，与民航、铁路和城市公共交通协调发展的公路客货运枢纽场站体系，进一步巩固太原市国家公路主枢纽地位。
(十)加快园林绿地建设。实施园林绿化增量、城市公园升级工程，大幅提高建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积。继续建设汾河景观带南延工程，重点建设华夏公园、长风公园、晋商公园、南内环西街公园、南寨公园二期、动物园二期、龙潭公园周边改造、兰泉公园、和谐公园、工业遗产公园、晋祠公园扩建等大型公园绿地，增设一批区级公园和专类公园。在旧城区开展园林绿化单位（社区）创建活动，建设街头绿地及居住小游园，栽植添绿，见缝插绿，拆旧造绿，扩大中心区公共绿地面积。全面开展主要道路、边山支河景观化改造，将两侧防护绿地改造成兼有休闲美化功能的带状公共绿地。结合环城林带工程建设要求，打造一系列高标准绿化郊野公园（包括晋阳湖公园扩建、太山植物园、汾河公园南延、柴村生态园、西山万亩生态园扩建等），作为城市公园绿地的补充完善。
（十一）推进城市精细化管理。坚持建管并举、重在管理原则，学习国内外先进经验，创新城市管理模式，管理重心下移，引入企业化管理方法，综合运用行政、法律、市场、技术等手段，实现管理的精细化、规范化、常态化。大力推进“数字太原”成果应用，数字城管向三县一市延伸。实施公交优先战略，加快智能交通系统、公交场站、公交换乘枢纽和大容量快速公交系统建设，推进城乡公交一体化。深入开展“城乡清洁工程”，加强清扫保洁，重点整治集贸市场、背街小巷、城乡结合部、城中村等卫生死角；规范摊位摆设，重点整治占道经营，保证道路功能；规范广告牌匾设置，重点整治商店招牌（匾）乱设乱挂。通过精细化管理，达到“两年大变样、五年达一流”目标。
(十二)拓宽城镇化建设融资渠道。创新融资模式，构建符合国家政策的多元化融资平台,突破城市建设投资约束瓶颈。科学利用土地资源，提高土地利用效率。强化和改进商业性开发用地征收、储备、整理、出让等环节管理，把有限的土地资源配置到升值空间最大、经营业绩最好的融资平台上去，形成储备、增值循环链条，为城市建设提供可持续资金来源。积极引进太钢、太重、焦煤等有实力的大企业、大集团和民营企业参与城建融资平台建设，提升融资平台的偿债和抗风险能力。采用抵押、质押等方式，将道桥收费权、管网经营权、广告经营权等城市资源转化为城市资本，注入融资平台，实现城市公用资源增值最大化。创新项目建设管理模式，拓展项目融资渠道，引入BOT、BT、TOT、信托等投融资方式，注重利用资本市场融资，积极争取世行贷款，发行城市建设债券，为城市建设提供有力的资金支撑。
(十三)保障城镇化发展用地。按照节约和集约用地的原则，坚持增量建设与存量改造并举，优先保障南部区域、产业集聚区等重点用地需求。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，做好重点发展区域和项目集聚区近期建设用地涉及的集体土地征收前期准备，根据开发需要和年度土地利用计划指标等情况实施转用征收，以供建设项目使用。实施城乡建设用地增减挂钩，以城乡用地结构调整为纽带，显化城镇土地价值，将土地级差收益返还农村，促进新农村建设和城乡统筹发展。
（十四）推进社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，普遍关怀与重点关怀有机结合，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善社会保险和社会救助制度，统筹非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等群体参保，进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次。完善城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。努力解决体制转轨历史遗留问题，实现“三个全部，一个重点”。推动机关事业单位养老保险制度改革，巩固提高新型农村社会养老保险全覆盖水平，实现“社会保障一卡通”。建立健全以城乡低保、农村五保供养、医疗救助为基础，临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套，覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群体基本生活。
(十五)加快推进新农村建设。科学制定乡镇规划，创新村庄规划编制制度，形成市、县、区共同编制规划工作机制，分期分批完成我市新农村规划编制任务。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，继续搞好重点推进村建设，启动实施新农村连片建设提升工程，全面提高农村产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障和社会管理水平。抓好亮点连片示范区建设。围绕主导产业发展、规划编制、基础设施建设等重点，进一步提升新农村建设省级重点推进村档次水平，充分发挥典型带动聚集示范效应，在每个县（市、区）集中打造不同类型的新农村建设亮点连片示范区，形成连片发展格局。深化农村农业基础设施建设和社会事业发展，坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。进一步加大财政投入力度，加快农村水、电、气、路、通信等基础设施建设。全面加强农田水利建设，抓好水库除险加固和中小型灌区续建配套及维修改造、水土流失综合治理、防汛抗旱等基础设施建设，完善管护机制。推进农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，在完善提升“五个全覆盖”工程的基础上，进一步实现新的“十个全覆盖”，不断提升农村公共服务能力和水平，努力构建城乡一体化社会保障网络。改善农村生产生活环境，结合城乡清洁工程全面推行“村清扫保洁、乡收集管理、区集中运转”的环卫管理模式，形成城乡清洁卫生一体化管理体制。继续推进农村大中型沼气和秸秆气化工程建设，加快发展循环农业和清洁农业。积极推进农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾治理和历史遗留工矿企业污染治理，开展集中连片村庄区域性污染综合整治。广泛开展环境优美乡镇和生态文明村镇创建活动，推进以清洁家园、清洁田园、清洁水源为主要内容的“三清工程”和以村庄硬化、绿化、净化为重点的村容村貌整治。

⑵ 如何构建现代港口物流体系促进港产城一体化发展

“港产城一体化”最近几年频频出现在学术研讨和业界深度关注之中。“港产城一体化”是指以港口为依托，以临港产业为基础，发展涵盖物流产业在内的城市经济。
众所周知，全球财富一半集中在沿海港口城市，所以一个城市拥有了港口相当于这个城市以及腹地城市拥有了强大的发展动力。城市的经济需要港口带动，港口发展好了带动临港产业的发展，必然对地方经济起支撑作用，地方经济发展了必然能保证港口吞吐量，三者相互依存，相互支撑。
现阶段，迫切需要从提高认识角度出发。坚持“港产城”互动，逐步形成“以港促产、以产兴城、港产城一体化”发展格局。
参考：http://wenku..com/link?url=--

⑶ 长安信托的家族信托业务，在组织架构方面方面有哪些优势

在组织架构方面，长安信托于2015年专门成立家族信托事业部，是行业内首家成立家族信托事业部的信托公司，涵盖了开发部、投资配置部、账户管理部三个部门，设置开发团队、法律团队、投资团队、运营团队，实施前中后台一体化专业管理。具有专业的信托法律架构设计能力，全面的家族服务体系，完善的投资交易管理与资产价格核算，定期资产管理报告，及时的市场资讯反馈等核心优势。长安信托家族信托专业水平、创新意识和优质服务备受业界认可，被多家全国性股份制商业银行、保险公司等机构已纳入战略合作伙伴。

⑷ 什么是商业信托

托拉斯(Trust) 托拉斯直译为商业信托（business trust，原意为托管财产所有权）， 垄断 组织的高级形式之一， 是指在同一商品领域中，通过生产企业间的收购、 合并以及托管等等形式， 由控股公司在此基础上设立一巨大企业来包容所有相关企业来达到企 业一体化目的的垄断形式。通过这种形式， 托拉斯企业的内部企业可以对市场进行独占， 并且通过制定企业内部统一价格等等手段来使企业在市场中居于主导 地位，实现利润的最大化。

⑸ 政府说的产城什么是什么东西

产城一体化，指城镇应当融合经济、金融、信息、贸易、生态、生产、生活、服务、教育、文化等多元功能，尤其是产业与生活服务功能，强化城镇在区域的产业与生活服务中心作用。在产业集中的基础上，城镇可以集中劳动力、资本、技术、信息、交通等生产要素，并对它们进行加工整理和创新发明，形成新的生产要素、新的产品、新的生产和管理方式，再从大城市到中小城市和小城镇依次传播和辐射出去。同时，在劳动力、产业和生产要素集中的基础上，城镇还能够为城镇居民提供良好的生产、生活和服务环境。产城一体化的作用在于，利用产业形成的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，形成区域城镇化发展的整合，实现产城一体化发展。
在成都的话，比较具有代表性的产城则是位于蒲江的天府孔雀城

⑹ 如何引导城镇建设与循环经济试验区建设相融合 产城

一是加强规划统筹，引领产业城融合。充分发挥规划的龙头和引领作用，准确定位、充分论证、高起点、高水平编制规划，并强化执行刚性。切实推行经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等相互衔接，尤其要推进产业和城镇规划深度融合，探索编制覆盖城乡全域的总体规划，加快构建统筹推进产城融合的规划体系。推动工业向园区集中、工业园区向城镇集中、农业向适度规模集中、人口向城镇集中，最大限度地实现区域经济规模效应。

二是坚持产城一体，充分发挥产业与城镇的带动作用。按照有利用于产业发展的原则，增强城镇对资源要素的集聚作用，优化城镇空间布局，围绕产业发展需求城镇功能，以产业的增长促进城镇的发展，以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。按照陕西省主体功能区规划，根据区域环境承载能力、发展基础和潜力，宜工则工，宜商则商，尤其要避免在限制开发区域和禁止开发区域盲目发展工业，扩大城镇规模。

三是大力培育城镇特色产业，壮大区域经济实力。一要坚持“产业兴镇”战略。按照“一镇一业”、“一镇一品”的产业发展思路，根据自身的资源禀赋，立足于自身比较优势，明确产业定位，以农产品加工、能源化工、装备制造、生物制药、现代服务等为重点，培育一批市场前景看好的主导产业，引导重点项目和工业项目向园区布局，向小城镇靠拢。大力发展面向农村和农业产业化的第三产业，使进镇人口进得来，留得住，能致富。二要加大招商引资力度。组织策划包装小城镇招商引资项目，用“走出去、请进来”的方式，鼓励小城镇参与各类招商引资会，通过小城镇较低的土地成本、劳动成本和优惠的招商政策，吸引企业投资建厂。同时，注重城镇规划建设和产业发展专业人才的引进培养。三要适应小城镇发展的需求，把小城镇的住房建设纳入全省城市居民住房保障体系，按照各地小城镇的实际需求量，下达各类保障房计划指标，满足进镇居民服务产业居住的需求。

四是运用市场机制，多渠道筹措建设资金。当前我省城镇化水平低的一个重要原因是市政基础设施、公共服务设施建设资金短缺。今后要加大财政资金引导的同时，充分用市场机制，多渠道筹措小城镇的建设资金。一要加大财政资金投入。发挥财政资金对城镇建设的引导撬动作用，建立财政支持城镇建设投入稳定增长机制。在各级财政预算中，要确定一定比例用于小城镇基础设施建设，纳入财政预算刚性考核指标。省财政设立小城镇建设以奖代补专项资金，对市县财政投入力度大、建设成交显著的小城镇，省上按项目实施以奖代补，有效引导激发调动各地加快小城镇建设的积极性。二要整合落实配套资金。抢抓国家加大小城镇基础设施建设投资的机遇，策划包装项目，争取国家支持。在国家和省上下达的地方税收返还和一般转移支付中，加大对小城镇基础设施的投入比例。捆绑整合发改、交通、建设、环保、扶贫、水利、教育、文化、体育、旅游、文物、民政等部门各类资金，向小城镇集中投入。三要创新投资体制机制。在全省重点示范镇中，选择人口规模大、产业基础强、发展后劲足的建制镇，建立镇级财政，土地出让金净收益和基础设施配套费等地方税费，除上缴省级以上的规费外，其余部分全额留镇用于小城镇建设，适当返还省级规费。四要大力吸引民间资金，融社会资本用于小城镇建设。完善银企合作机制，积极运用银团贷款、融资租赁等方式支持产业集聚区大项目和大企业生产经营。通过出让公共设施经营权、无形资产商品化、公益性基础设施建设与商业开发相结合、吸纳民间资本建设基础设施等形式筹措小城镇建设资金。对于学校、医院、养老院、幼儿园等公共服务设施可采取市场化运作、“公建民营”、“民办公助”等形式，补助财政投入的不足。

五是以重点镇建设为抓手，打造全省小城镇集群。2015 年，省委省政府启动31个重点示范镇建设，通过两年来的建设，城镇综合承载能力和辐射带动能力显著增强，形成了工业支撑型、旅游带动型、商贸物流型等各具特色的支撑产业，示范引领效果初步显现。下一阶段，应进一步调动市、县积极性，继续抓好35个重点示范镇建设，抓好8个沿渭河小镇、31个旅游文化名镇（街区）规划建设，示范带动全省小城镇集群。一是加大政策支持。在编制全省经济社会发展规划时，将省、市重点镇纳入重点支持区域，加大资金、土地、项目等政策扶持力度。二是实施以奖代补。按照完成投资、建设规模、整体形象等，建议省上每年评出5-8个市级重点镇建设先进镇，奖励资金和土地减挂钩指标，调动激发市、县推动重点镇建设的积极性。三是加大目标考核。将省级重点示范镇建设和文化旅游名镇（街区）纳入省委省政府市委市政府的年度目标责任考核。每年分别评出10个重点示范镇给予100万元奖励。

六是大力推进户籍制度改革，加快促进农民市民化。一是要进一步改革完善落户政策，制定出台低门槛落户、享受与当地城镇居民同等待遇的鼓励政策，引导农民自愿到城市落户、创业。二是政府部门要逐步剥离依附在户籍管理上的各项管理职能，使户口登记能真实反映居民的个人身份、家庭关系、常住地址及变动等情况，减少户籍管理制度改革的阻力和成本。三是加大力度对过时政策的清理。对实际居住在城镇，但暂不具备进城落户条件或暂不愿意迁转户口的农村居民和流动人口，按照《陕西省流动人口服务管理办法》实行居住证制度。四是建立实施居住证制度。进一步完善流动人口服务管理工作，使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。五是完善人口信息平台建设，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖创造条件。推动各地完善包括户籍人口和流动人口在内的常住人口登记，加快实现信息共享。推动各地以常住人口为依据，编制经济社会发展规划以及土地利用、基础设施建设等规划，统筹考虑常住人口在劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面公共服务的需求，实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的目标。

七是以“镇级市”试点为突破口中，实施扩权强镇改革。目前，已有XX县蔡家坡镇、XX县大河坎镇、XX县锦界镇、XX县店头镇、XX县崔家山镇、XX区沙河子镇、XX市西吴镇等一批省级重点示范镇，人口规模大、经济基础强、发展后劲足，为进一步提升重点示范镇建设档次，增强重点示范镇发展后劲，要大胆创新、积极推进扩权强镇，开展“镇级市”试点。通过赋予县级经济、社会管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，创新户籍制度改革，力争通过3年左右的时间，使其成为县辖的“镇级市”，城镇综合承载能力和辐射带动能力进一步增强。一是加大用地支持。每年安排一定数量的用地计划指标，单独切块，直接下达镇级市。二是加大财政扶持。建立镇一级财政，土地出让金净收益和城镇基础设施配套费等费用，全额用于镇级市建设。县（市）与镇级市的财政采取确定基数、超收分成、一定几年不变的办法。土地出让收入分配时向镇级市财政倾斜。三是下放管理权限。按照权责一致，依法下放，能放即放的原则，下放县级经济、社会管理权限。

⑺ 产业园的未来发展趋势

1、产业园区的分类
产业园区大体上分类为科技园区、一般工业园区、专业园区三大类。科技园主要指聚集高新技术企业的产业园，是吸引高新技术产业、促进经济发展的重要载体。科技园区的主要功能是：孵化企业、技术创新、人才培养、大学生创业、技术转移，是新世纪、新形势下的高端技术企业的研发地、人才聚集地、创新示范地。科技园区的产业主要以高新技术产业或国家战略发展创新型产业为主，主要产业有新能源、新材料、信息技术、数字图像、环境保护、化学医药、航空航天等新兴产业领域。

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相关报告：北京普华有策信息咨询有限公司《2019-2025年中国产业园市场深度分析及投资战略咨询报告》
一般工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。一般工业园区主要包括国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。
专业园区主要是由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，并进行统一管理。为集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体。专业园区主要包括农业园区、物流园区、创意产业园区和总部经济园区等。
2、业发展现状
产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。改革开放以来，各地紧跟国家政策，加紧建设各种不同类型的产业园区。产业园区投资运营商依托政府的政策、税收支持，为终端企业客户提供有偿的园区开发和管理服务，以此创造社会效益与经济效益，三方在园区开发运营过程中实现协作共赢。截至 2017年底，全国科技企业孵化器在孵企业数量超17.7万 家。经过三十多年发展，科技企业孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间及一系列创新创业服务，已经成为培育科技型中小企业、促进科技成果转化、培育企业家精神的重要载体，为促进经济社会发展发挥了重要作用。按照新时代高质量发展要求，将不断提升创业孵化载体的发展质量和效益，实现“众创-孵化-加速”机制衔接，通过创业孵化培育新兴产业、促进区域转型升级、服务科技型创业企业成长，为实施创新驱动发展战略、促进高质量发展做出更大贡献。
但是受片面追求经济快速发展模式的影响，当前的产业园区普遍存在内生增长动力不足、产业集群程度不深、资源利用率不高、环境破坏、产城融合步伐缓慢、管理体制缺乏创新、园区配套设施不足、园区建设形象低端等严重制约着园区经济可持续发展的问题。产业园区的转型升级已迫在眉睫，必须以产业转型升级、产业集聚、产城融合、体制机制创新、生态园区建设为导向加快园区转型升级步伐。因此，国内许多产业园区的孵化器功能日益显现。
3、行业发展前景
（1）国家政策的支持
我国商业服务行业以及产业园区建设有较多的政策支持。2012 年 8 月 27 日，国务院发布《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，明确指出当前和今后一个时期是中部地区巩固成果、发挥优势、加快崛起的关键时期，为大力实施促进中部地区崛起战略，推动中部地区经济社会又好又快发展，应加快发展服务业，加强重点物流区的规划建设，规范产业园区建设。2014 年 10 月9 日，国务院发布的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见全文》指出“加快科技服务业发展，是推动科技创新和科技成果转化、促进科技经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。”
（2）产业结构升级调整带来的园区开发机会
推进经济结构调整，是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要，也是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措。围绕体制突破和机制完善，深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设，加强制造业集聚区、服务业集聚区公共平台建设，是当前大力推动服务业发展，加快产业结构升级调整的主要举措。各地区也因此纷纷以开发区和工业园区为载体，优化创业环境，营造创新氛围，吸引高新技术企业，使园区成为荟萃知识精英、激发科技创新、发展新兴产业的创业园、孵化器和集中区。
（3）中小企业的快速发展
近几年，国家为大力发展经济，颁行实施了一系列营造良好市场竞争环境的法律法规，放宽了中小企业的市场进入标准，为中小企业发展积极创造有利条件，这一系列措施使得中小企业出现高速增长。中小企业的高速增长也为相关产业带来机遇，这其中就包括为中小企业服务的产业园区行业。
4、属行业发展趋势
（1）融资渠道日趋多样化
产业园区以商业地产、工业地产以及园区配套的商业住宅开发建设为主。以商业地产和工业地产为行业关注重点，目前我国商业营业用房和办公楼所采取的投资模式和其他用途的房地产类似，主要以银行信贷为主，债券、股票、信托及基金等作为辅助方式。 从长远来看，各级政府对当地开发区的建设日趋重视，同时大力支持并鼓励优质的开发区概念企业通过资本市场打开融资渠道。随着国内金融资本与产业资本融合的密切程度加深，未来开发区可以股票、债券、信托及特定基金等方式打开融资渠道，缓解发展期的资金瓶颈。
（2）以增强园区特色为重点
进入 21 世纪，我国出现了“园区热”。众多的园区在一夜之间拔地而起，然而许多园区在盲目发展的过程中缺乏明确的定位，具体表现在产业功能定位趋同，产业布局重复较为严重。在以往的园区发展中，各园区存在主导产业定位相似度较高，竞相发展热门新兴产业，片面追求高技术、高附加值产业等问题。以电子信息产业为例，以此作为主导产业的省份就有 21 个，其中东部 11 个，中西部 10 个，存在着严重的产业重复布局现象。针对以上问题，各园区从特色定位、特色产业、特色环境和特色制度等方面出发，结合自身优劣势，打造各自的核心竞争力，突出差异化。
（3）园区间协作带来共赢发展
园区之间的协作，主要体现在产业领域的协作，包括园区产业定位、产业规划协作，产业链与产业集群的构建，以及中西部地区与东部沿海地区园区之间的产业转移与产业升级协作等内容。通过协作，使园区产业或实现优势互补，或实现强强联合，以进一步整合资源，降低运营成本，提升产业竞争力。目前，上海漕河泾开发区、上海虹桥经济技术开发区、上海张江高科技园区、苏州工业园区、无锡国家高新区、合肥高新技术产业开发区及宝钢集团、上海电气集团、华谊集团等 40 家园区和大型企业集团已经成立了“长三角园区共建联盟”。
（4）由注重招商引资向促进园区内部企业发展转变
园区的服务是园区发展的核心和关键，在大部分园区仍然处在“招商引资”的初始过程时，已经有部分园区向促进园区内部企业发展方面转型。根据企业的成长需要，有些园区根据企业所处的不同发展阶段，为其提供不同的关键服务。
在企业创业阶段，园区孵化器为企业提供创业孵化服务；在企业成长阶段，为企业提供融资服务等，在帮助企业成长的同时，也拓宽了园区的多元化发展道路。
（5）增强园区产业综合服务
各大主要产业园区纷纷努力在服务理念、服务水平、服务效率、服务能级、服务措施、服务平台等方面寻求新突破，并通过贴心服务展示园区开发商形象，通过增值客户服务提升公司综合价值。以服务园区客户为中心，力争把产业园区全方位打造成一个国际化、多层次、让各类人才都有归属感的创新高地。
（6）产业园区战略投资转型
各大主要产业园区继续保持对园区内高科技企业的股权投资强度，重点强化对已投资项目的增值服务和持有管理，适度退出已进入收获期的财务投资项目，以实现产业园区公司的战略转型。

⑻ 滨河新区的规划定位

规划理念：紧紧围绕服从服务于试验区建设，牢牢抓住“开放”这个试验区建设的本质内涵，作为滨河新区规划建设的出发点和落脚点。按照“四个宁夏”的战略部署，从落实国家向西开放战略和新丝绸之路战略的视觉，将开放的理念贯穿于滨河新区规划建设和发展的全过程、全领域，当好“开放宁夏”的主力军。以三位（机场、综合保税区、临空配套区）一体化（银川滨河新区）发展，打造滨河新区开放的平台。以机场为人流大进大出的窗口，以综保区为货物大进大出的港口，以临空配套区为物流进出集散的货口，形成对外开放和交流的通道。滨河新区将以上区域纳入发展整体，统筹协调周边及其各类要素为其配套服务，完善开放体系，整合资源、科学布局、完善功能，推进区域一体化发展。
结合试验区规划和“四个宁夏”要求，重点推进五大领域的开放。贸易互通。以航权开放为突破口，搭建空中“丝绸之路”，加快建设区域性物流枢纽和我国向西开放的空中门户。金融投资。大力发展面向阿拉伯国家的石油美元离岸金融业务，努力推进阿拉伯国家金融机构设立分支，建设成区域性的伊斯兰金融中心。人文交流。利用国际医疗城、国际科教城、旅游景区等载体，加强与穆斯林国家教育、科研、医药、旅游等方面的交流合作，把滨河新区建成面向丝绸之路经济带沿线国家的国际医疗和人才交流中心及特色鲜明的国际旅游目的地。产业转移。充分利用国内国际两种资源、两个市场，进一步做大做强滨河产业园、横山产业园等园区，承接国内外产业转移，全面构建现代产业体系。体制机制。大胆试验、大胆探索，用好用活先行先试政策，加强与国家战略对接，积极参与丝绸之路经济带沿线国家和国内地区联合工作机制建设，探索建立与国外互访商谈、经贸合作、人文交流等机制，加强丝绸之路经济带国内区域协作，倡导建立国内沿线省区联系协作机制。
规划定位（一个目标、四大定位、四大板块、五大战略、十大突破）：
一个目标。按照“两年有名、十年成型、三十年成城”的建设时序，坚持顺山、顺水、顺势，宜居、宜业、宜建原则，沿黄河打造百里生态长廊、万顷碧波湿地，努力建设“依水而生、拥河而立”，集旅游观光、休闲养生、科技教育、生态和谐、产业高端为一体的宜居宜业、宜商宜贸、宜学宜游、宜养宜疗的现代化、国际化生态田园城。使滨河新区成为沿黄城市带战略的核心地带；银川城市的副中心；未来宁夏发展的新空间；放大“天下黄河富宁夏”效应的新区域；引领对外开放的新载体；转变经济发展方式的新动力。
四大定位：
1、以绿色低碳为核心的生态城。按照国际生态、世界一流的理念，崇尚自然、严格保护、合理开发，建设绿色滨河，构建以低碳为特征的产业体系和消费体系，打造以高端服务业为引领的“生态城”。
2、以多元和谐为特征的文化城。深入挖掘黄河文化、西夏文化、回族文化、边塞文化、长城文化、移民文化等多元文化，打造“长河不息、长城静卧”自然意象，“黄河关城、城关黄河”的城市意象，形成以多元和谐文化为脉络的“文化城”。
3、以生态文化为基础的全域5A级旅游城。以得天独厚的自然景观、历史悠久的文化为依托，以建设滨河新区全域5A景区和旅游集散服务中心为突破口，锻造“T字形”文化旅游带，打造以自然生态旅游为基础的全域5A级“旅游城”。
4、以高端服务业为引领、现代产业为支撑的产业城。顺应科技潮流，大力发展以临空、金融、贸易、物流、研发等现代服务业，积极发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，建成以现代产业发展为支撑的“产业城”。
四大版块。按照“一河两岸，四大板块”布局，共275平方公里，分为：
1、临空经济区（49平方公里，其中：综合保税区4平方公里、机场7平方公里、临空产业配套区38平方公里），积极推进宁夏与国内外尤其是阿拉伯国家穆斯林地区在人流、物流、信息流上的交流，重点打造金融城、航空物流港、电子商务园区、现代商业区、生活城五位一体的现代空港新都会和时尚多元新城市。以综保区为载体，逐步发展建设自由贸易园区。
2、国际现代商贸区（45平方公里，其中：横城国际小镇10平方公里、滨河新区核心区35平方公里），通过布局建设现代高端服务区、商务会展经济区、国际品质生活区及中阿文化交流区，发展国际商贸、现代金融、现代旅游、现代消费等现代服务产业，以及云计算、大数据及2.5产业等智慧产业，重点打造生活、生产与旅游相结合的具有国际化特色的综合服务中心。
3、生态旅游休闲区（143平方公里），发展文化旅游和生态休闲产业，突出滨河新区地域文化与生态特色，加强黄河文化、长城文化、回族传统文化与现代文化的整合发展，创新“城旅一体化”发展模式，推进旅游业与养老健康产业的深度融合，打造“全域5A级”旅游景区。
4、新兴产业园区（38平方公里），以横山产业园为依托，立足高端科技，坚持无污染、低能耗，重点布局高端装备制造业、电子信息产业及机械电气和通用仪器仪表、高新技术等产业发展，为宁东基地和临空经济区提供配套支撑。通过集聚科技资源，吸引国内外高科技公司和高端人才，建设高水平科技研发生产中心，推进高新技术成果转化，提升自主创新能力，努力建成自主创新和科技转化能力强的高新技术产业基地。
五大战略：
1、国家向西开放的桥头堡。依托区域内银川综合保税区和河东国际机场的便利优势，坚持高起点规划、高标准建设、高水平推进，畅通对外流通渠道，实行全方位、多层次、宽领域对外开放，积极承接阿拉伯国家和穆斯林世界的投资、产业转移和经贸流通，形成具有国际影响力的高端产业转移的承接地和认证、设计、研发、制造商贸和交易中心，打造辐射周边、服务全国、面向全球的国家向西开放的重要门户节点。
2、国家内陆开放型经济试验区的核心区。抢抓内陆开放机遇，坚持先行先试，改革创新，加快发展，率先突破，全方位引进国内外资本、技术、人才和资源，实行更加开放、更为宽松和更为灵活的开放政策，以大开放促进大交流，以大交流促进大合作，以大合作促进大发展，推进对内开放与对外开放相结合，产业集聚与人口集聚相结合，经济建设与生态文明建设相结合，文化大繁荣与旅游大发展相结合，努力创新体制机制，积极探索内陆地区开发开放的新路径，建设宁夏内陆开放型经济实验区的核心区。
3、国家丝绸之路经济带的重要节点。依托中阿博览会、银川综合保税区等重要平台，用好河东机场对阿航权开放效益，进一步汇集相关资源要素，争取将滨河新区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制，加强与中东、中亚地区能源、金融、文化旅游、医疗教育等重点领域的合作，把滨河新区建成面向中东、中亚的能源合作中心、金融中心、文化交流中心，丝绸之路经济带上人流、物流、信息流和资金流集散中转的国际性枢纽。
4、国家内陆开放型经济试验区的自贸园区。抢抓设立宁夏内陆开放型经济试验区，建设我国向西开放战略高地有利时机，紧盯中阿自贸区目标，积极争取先行先试保税物流、旅游免签、购物离境退税等新政策，依托临空经济区和国际现代自贸区两大板块，全力探索促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素在一定条件下的自由流动，带动金融、保险、商贸、中介等第三产业发展，架起中国与阿拉伯国家和伊斯兰世界经济文化直接交流的“宁夏通道”。
5、现代高端服务业的引领区和全域5A级景区。大力发展总部经济，引进和建设企业总部、研发和配套现代生活设施，形成以企业总部为载体、以高品质生活为核心的企业总部和区域总部基地；建设新型国际穆斯林商贸服务之都，打造金融、咨询、会展、文化创意、健康、医疗等现代服务业新板块，形成银川乃至周边地区最有吸引力、最具活力、高端商务人才最集中、具有国际化特色的综合服务中心；按全域5A级旅游景区标准进行规划，整合优势资源，加强中外旅游资源深度合作开发，建设空间有序、产品丰富、产业发达的国家级旅游度假示范区、国家级森林城区和低碳城区，建成特色鲜明的国际旅游目的地。
全力确保2014年实现“十大突破”
（一）规划定位实现新突破
一是深化规划定位。以全区内陆开放型经济试验区总体规划为统领，从建设“两区”的大局出发，按照政府组织、专家领衔、部门合作、科学决策的步骤，进一步研究完善各项规划定位，注重滨河新区“四城定位”及周边区域规划的衔接，重点开展滨河新区、临港经济区、综合保税区、宁东能源化工基地、河东国际机场五区域一体化发展规划研究工作，深入推进与上海庙跨区域合作发展，处理好与周边区域发展互补和竞争并存的关系，着力打造“河东开放型经济圈”，推动银川经济跨越发展。二是突出高端设计。按照国际化、现代化的理念，以“打造精品”为新区建筑总要求，突出高标准、高品位，加快区域城市设计、控制性详细规划的编制工作，重点做好滨河新区城市总体风貌和建筑风格研究，突出城市特色风貌，打造现代化城市形象。
（二）基础设施建设实现新突破
扎实推进18个政府投资基础设施项目建设，在完善功能、拉开框架上下功夫，加快完成横城小镇市政5条道路、横城花园（安置区）、203省道辅线、滨河新区规划布展等项目的建设，确保2014年核心区基础设施基本完善，横城小镇基本具备项目承载条件。积极协调推进滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥、永宁黄河公路大桥及连接线等项目建设，着力构筑内外连通的区域大交通网络。全力推进滨河产业园及横城小镇道路沿线电缆入地项目、横城小镇供热设施项目、滨河产业园智能交通系统、滨河产业园道路照明完善项目等建设，继续协调落实供水、供电、供热、供气、通讯等单位加快工作进度，确保实现“七通一平”，为实现滨河新区又好又快发展提供坚强有力的支撑。
（三）投融资实现新突破
一是做大做强融资平台。切实提升滨投公司融资能力，通过滨投公司扩充注册资本金，盘活经营性资产，争取更多的融资贷款。完善基础设施，带动土地价值提升，提高收储土地融资价值。切实发挥特许经营权作用，利用现有水资源、天然气、供热等投资回报稳定的特许经营事业，做好融资产品。二是做深做细融资方式。引入多元化投资主体，采取BT或BOT的模式运作建设项目，放大财政资金的撬动、带动作用，支持企业参与新区基础设施建设。继续加强信贷融资能力，密切联系各大金融机构，代理发行理财产品，将市场运作良好、投资收益高的经营项目进行整合，开展信托业务，实现直接融资。做好债券融资的前期准备，加大对优质资产的培育和包装，尝试风险投资，支持滨河新区高科技产业、教育创业产业发展，力争融资达到20亿元以上，破解滨河新区建设资金“瓶颈”问题。
（四）绿化实现新突破
一是园林景观抓特色。按照“以树代草、以林造园、以桥为画、四季有绿”的原则，突出滨河新区文化内涵和时代特点，在规划上坚持横有起伏、纵有层次、因地制宜、景防结合，在林木品种上突出多样性，进一步提升滨河新区景观绿化档次。二是造林绿化抓规模。从造林绿化规模、造林质量、苗木保障等方面入手，进一步加大生态建设投资及林木管护力度，确保2014年完成生态绿化造林面积3.7万亩，薰衣草种植面积1万亩，树木成活率达90%以上，林木保存率达90%以上。三是生态建设抓质量。加强生态供水体系建设，及时编制滨河新区绿地系统规划，探索建立生态补偿制度，加强林地和湿地管理，实行工程监理和项目管理制度，积极鼓励社会各界参与到生态建设中去，营造全社会关心、支持生态环境建设的良好氛围。
（五）全域5A景区打造实现新突破
一是发挥平台作用。充分发挥滨河新区全域5A文化旅游产业促进会作用，制定全域5A旅游景区创建工作方案，积极申报西部首个国家休闲区。先行成立滨河新区文化旅游产业投资发展（集团）公司，通过各种渠道进行投融资，做好旅游基础设施运营管理工作。充分发展滨河新区全域5A策划营销中心作用，全面启动滨河新区旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系等“五大体系”建设，加强与各景区、旅行社及媒体合作，创新旅游产品策划营销工作，加大导游、服务人员、职业经理的培训培养及引进力度，不断提升文化旅游业服务水平。二是盘活现有资源。进一步盘活区域内旅游资源，对河东生态园艺试验中心万亩果园、薰衣草生态公园项目等农业项目进行包装升级，把原有的林草地升级为观光旅游项目，实现林业内部的一产向二、三产转型。策划多款以滨河新区旅游集散服务中心为起点，以203旅游大道、103省道、长城两岸、黄河水上线路为连接线的旅游产品，进一步丰富旅游内容。三是推进特色发展。以全域5A景区建设为主线，以教育园区、国际医疗城、宁夏乐龄养生新城、智慧信息产业园为载体，以水洞沟、鸣翠湖、黄沙古渡等十大景区为重点，做强提升现有景区，充分挖掘各景区特色，实现差异化发展。
（六）人气提升实现新突破
坚持狠抓重点、抢抓节点、巧抓亮点，通过加强与中央电视台、新华网等全国知名媒体合作，灵活运用网络、微博等新兴媒体资源，在主要交通枢纽及人流聚集区投放电子屏幕、灯箱广告，积极承办银川国际汽摩节、华夏河图黄河音乐节及在国内外有影响力的国际赛事等方式，多形式、多角度宣传滨河新区，形成强大的宣传舆论攻势，真正叫响滨河新区品牌。加快推进教育产业园区、全域5A级景区及养老医疗等产业的建设发展，有效带动餐饮、娱乐等周边产业发展，着力构建配套完善、方便快捷的“一分钟生活圈”，吸引人气向滨河新区聚集。
（七）商气提升实现新突破
一是推行优惠政策差别化。研究制定符合滨河新区实际的先试先行招商政策，对符合产业定位、绿色低碳、成长性好的企业，出台鼓励扶持政策，对当年完工、当年投产的企业以多种形式给予奖励。二是实现招商形式多样化。变部门招商为全员招商，变坐招商为主动出击，变我要招商为由我选商，紧盯大型企业集团，特别是与滨河新区发展定位契合度较高的区域性、专业型企业，全力促成绿地空港城、天山集团海世界、台湾泰集公司超五星汽车旅馆等一批有支撑力和辐射力的项目落地，带动金融商贸、航空物流、电子商务、现代服务等产业发展。三是狠抓招商服务优质化。在招商服务上下功夫，争取主要的市级经济管理和行政审批权限下放，成立滨河新区政务服务大厅，优化行政审批程序，提升招商项目服务效能。
（八）产业发展实现新突破
一是产业定位高端化。以高端服务业为主导，坚持“产城一体”发展，重点发展文化旅游、对外贸易、电子商务、大数据、云计算等企业，抢占智慧产业发展高地。优化滨河产业园产业布局，引进2.5产业等高附加值新型产业，实行“负面清单”机制，限制发展化工等有污染的产业。二是旅游产业系统化。通过产业与城市、文化与旅游的科学结合，做到项目建设、产业发展与城市提升协同推进，实现融资、营销、管理的整合统一，着力打造全域5A的新型城市和可持续发展的旅游产业集群，成为资源优化、产品丰富、产业发达的旅游产业系统。三是临空产业集聚化。依托毗邻机场等便捷的区位优势，着力发展临空经济，在机场半径5公里区域内打造航空配套产业集聚区，智能物流与电子商务集聚区，商业、酒店、总部基地服务集聚区等区域，最终形成集金融、航空物流港、电子商务园区、现代商业区、生活城“五位一体”的现代空港新都会。
（九）作风建设实现新突破
一是狠抓“四风”转变树形象。认真落实中央、区市关于加强纪律监督和反对“四风”的各项规定，抓好事前监督及各类问题的防范和排查，建立有效的内控制度，不断巩固和扩大反“四风”成果，着力解决作风上存在的突出问题。二是坚持奖优罚略激活力。进一步创新目标责任制考核机制，建立绩效考核激励办法，将“能干事、会干事、干成事、不出事”和“有作为、会作为、能作为、敢作为”作为评价各部门和领导干部工作实绩的重要依据，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制和“敬业有功，怠业必惩”的末位淘汰机制，促使各级干部由“要我干”变为“我要干”。
（十）党的建设实现新突破
一是机关党建求实效。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进党的群众路线教育实践活动，加强机关工作效能考核，抓好班子、带好队伍，着力提升组织工作科学化水平，推动党建工作实现新突破。二是企业党建创特色。以滨河产业园入园企业为重点，以增强基层党组织覆盖面为抓手，以发挥党组织作用为目标，按照“先期试点、重点指导、培育典型、整体推进”的工作思路，在实施步骤上，采取先规划后操作、先宣传后建党组织，边建党组织边服务的工作方法，全面加强非公企业党组织建设，不断创新党组织工作载体和活动方式，通过建立QQ群、组织联谊等方式，搭建沟通平台，丰富党员生活，切实提升基层党组织的凝聚力与向心力。