广东投融资体制改革过程

❶ 什么是广东创新发展最重要的平台载体，要加快建设进度

珠三角国家自主创新示范区是广东创新发展最重要的平台载体，要加快建设进度，做好区域协 同创新文章，打造带动全省创新发展的强大引擎。

❷ 课题：深化投融资体制改革 加快构建国企投融资平台

中国投融资体制改革的回顾与前瞻
郭励弘
文章认为中国的投融资改革严重滞后版 ,其原因不仅因为受到国权资国企延误改革的拖累 ,而且还因为它既秉承了传统计划经济最核心的内容 (即政府配置资源 ) ,又在渐进改革过程中衍生出了许多与市场经济不相容的“特色”。投融资体制改革迫在眉睫。其根本措施是完善出资人制度 ,将投融资管理的重点从项目管理转向资本市场管理 ,从“投”转向“融”。文章指出 ,中国投融资改革的总体目标应该是 :建立起针对出资人的资信评价体系 ,以资信等级为依据 ,实施对出资人融资能力的宏观调控。放弃项目的行政审批 ,形成投资决策、资本决策、信贷决策三权鼎立 ,相互制约各负其责的投融资格局。严格金融监管、放松金融准入 ,严格市场清除、放松资本管制 ,培育财务投资者与战略投资者之间良性互动的资金供求机制。厘清企业制度 ,改善中小企业融资环境。

❸ 如何深化政府投融资体制改革

几年复来，政府财政融资平台虽然制有所发展，但已经不能适应现行财政和金融政策，无法继续为城市基础设施建设和经济发展筹集政府投资，政府财政融资平台面临诸多问题和困难，急需改造和完善。据《中国政府投融资平台建设模式与发展战略分析报告》建议，欠发达地区城投公司必须告别传统的发展愿景，回归到“市场经济”，才是各地政府及融资平台公司转型发展的根本。对县级平台而言，要进行资源整合，将政府资源、资本通过市场化模式，以“产业合营、区域合作”的思想，以实实在在的产业为基础，从政府性的投融资主体、投融资平台向市场化的产业发展运营平台转变。

❹ 政府投资方式的政府投资方式的演变

改革开放以来，我国的投资方式由过去政府独家投资转变为由各级政府、各个部门和国有企业多渠道投资，缩小指令性计划的范围，下放项目审批权限，简化审批手续，将国家预算内拨款投资改为用银行信贷方式进行管理，对重大的长期建设投资实行分层次管理，加大地方搞重点建设的责任，建立基本建设基金制，成立国家专业投资公司，成立政策性银行，实行项目业主制、招标投标制和项目监理制，充分发挥市场和竞争机制的作用。具体说来，在我国的投融资体制的改革过程中，主要经历了以下几个过程：
1．试行拨改贷制度
从1979年开始，国家进行基本建设投资制度的改革，先在北京、上海、广东等省市的轻王、纺织等行业选择一批有还款能力的项目试行拨改贷制度。1982年扩大了试行范围，1985年全面推开。1986年又做了一些调整，将国家预算内投资分为国家预算内拨款投资和国家预算内拨改贷两部分，对没有还款能力的科研、学校、行政等非经营性建设项目，恢复无偿拨款的办法。国家预算内拨改贷投资根据不同行业实行2．4—12%的差别利率。在政府投资管理上，计委是主导，负责制定基本建设计划，财政是出纳，要根据国家计委确定的拨改贷投资计划将资金拨给同级中国人民建设银行，中国人民建设银行负责调剂和供应资金，并对项目进行监督管理。
对预算内安排的基本建设投资实行拨贷并存的资金供应方式，是对政府有偿投资方式的肯定和完善。拨改贷有利于投资使用者增强资金周转观念和还本付息观念，克服吃国家“大锅饭”的弊端，但是，由于存在政企不分，贷款决策者不承担任何风险，政府投资贷款由各级计划部门代表政府决策，贷与不贷、贷多贷少、早贷晚贷，既不是由投资者据实申请，也不是完全由贷款银行据实掌握，而是由政府部门决定。这样一来，出现了决策者、投资者、贷款者的责任多元体，谁都对政府投资负有责任，但又没有明确落实，加之法制不健全、产权不明晰，借贷双方的经济权益难以维护，经济责任无法追究，出现了大量决策失误、贷款不能按期偿还、呆账坏账严重的现象，基本建设领域经济效益低下，企业自我积累能力差等问题。
2．实行基本建设基金制，成立专业投资公司
实行基本建设基金制，成立专业投资公司，投资方式走出了政企分开的第一步，开始尝试用经济办法对投资进行管理。为了保证国家重要基础工业和基础设施建设，改变计委下计划、财政拨资金、政府投资实质上没有风险责任约束、发生失误难以追究责任的状况，从1988年起建立了基本建设基金制，并在中央一级成立了能源、交通、原材料、机电与轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司，负责管理和经营中央投资项目，用经济办法对政府投资进行管理。基本建设基金分为经营性的和非经营性的。对于经营性的投资，由国家计委切块给专业投资公司，用于基础设施和基础工业等重点建设。经营性基本建设基金分为软贷款和硬贷款。软贷款用于还款能力较低的、非经营性的投资，主要用于中央各部门的文化、教育、卫生、科研等建设和大江大河的治理。各省、自治区、直辖市可根据本地区具体的情况，相应建立基本建设基金。六大专业投资公司在性质上是从事固定资产投资开发的企业，具有控股公司的职能，担负起对中央投资保值增值的责任，同时又具有政策性投资的职能。但是，国家专业投资公司也存在着政企不分、关系不顺的弊端，国家投资实行企业化管理的初衷并没有实现。六家专业投资公司与主管部门的关系不顺，项目的立项审批权在国家计委和主管部门，但投资主要由国家专业投资公司安排，对这类建设项目几家都想管，但实际上谁又都管不了。这就造成主管部门和专业投资公司都要管理建设项目，多头管理又无人管理的局面。过去建设项目只对行业主管部门负责，体粗改革后反而又多了一个婆婆，企业又多了一个紧箍咒。
3．贷改投
为了改变拨改贷的弊端，1996年政府投资实行贷改投。凡是国家投资的项目，包括基础设施项目，国家将拨付给企业和建设单位的投资资金作为资本金，本着所有者和经营者分离的原则，由企业自主经营。对于新投资项目，如果国家投资的资本金不足，企业和建设单位可以向银行申请贷款，也可以向社会举债，还可以实行股份经营。贷改投并不意味着简单恢复过去的拨款制度，过去的拨款投资由于体制不完善，用款单位实际上未能真正承担经济责任，现在把国家资本金改为向企业和建设单位投资，用款单位要按资金利润率和占用的资金向所有者交纳收益，这种做法有利于增强项目建设单位的财务自我约束，也有利于提高政府投资的效益。
4．成立政策性银行，完善政府投融资体系
长期以来，基础产业的项目投资主要依赖政策性贷款、专业银行专项贷款、地方“拼盘投资”及各种政府投资债券。由于地方政府“诸侯经济”的扩大、社会“乱集资”的冲击、银行“违章拆借”的泛滥以及上交中央税收的严重流失，使得政府特别是中央政府的重点建设资金来源很不稳定。为了彻底改变这种运作方式杂乱、政出多门、各行其是的局面，1994年国家对政府投资方式又进行了重大改革，撤销原来的国家六大投资公司，剥离专业银行的政策性业务，将政策性业务划归到新成立的国家开发银行，同时又成立了中国农业发展银行、国家进出口银行。这三家政策性银行主要贷款对象是国家的基础设施、基础工业和支柱产业，它们充当政府投资的代理人，把计划、财政、银行的政策性投融资业务捏合起来，形成较有效的政府投资运作方式。这是以保本微利为基本前提、进一步规范政策性投资的有偿使用方式，对保证基础产业的政策性投资来源的长期稳定创造了条件。
在政府投资方式上，周转金制度和基本建设拨改贷、贷改投的探索，政策性银行的建立以及稍后成立的国有资产管理基金(专门用来处理国有资产的不良债务)，都是使我国政府投融资体系逐步走上规范化轨道的探索过程，尽管还有这样那样的问题，但取得的成效还是有目共睹的。
5．财政贴息制度——探索以财政资金引导社会资金投入基础产业建设
企业向基础产业项目投资，若得不到平均利润，就会扼制其投资的积极性，政府以财政贴息的方式予以弥补，则提高了企业对基础产业投资的积极性。为了发挥政府投资的引导作用，国家财政从1986年起，实行基本建设政策性贷款项目财政贴息政策。19861994年，国家财政用于贴息的资金达70．8亿元，支持了农业、能源、交通通讯、原材料等十几个行业的300多个项目。
6．继续探索吸引、利用外资的BOT投资方式
20世纪90年代以前，我国对基础产业的投资，基本上是政府主管部门直接确定建设项目、直接投资，而且政府还直接参与基础设施和基础工业的运营，负担了沉重的价格补贴，强行的低价使得运营收益无法偿还国内外各种债务，严重削弱了政府进一步对基础产业投资的能力。在这样的背景之下，从90年代初开始，我国从国外引入了BOT这种新的吸引国外资本进行基础设施建设的投资方式。这一做法的意义已超出了吸引外资的范围，更重要的是，它是政府投资方式转变的重要尝试。政府只需确定、审批和验收建设项目，通过招标确定项目建设经营者，投入少量资金甚至无需投入资金，而在最终还可获得建设项目的所有权，这有利于政企分开，也有利于加快我国基础产业特别是基础设施的建设。
综观这一时期，政府投资方式开始由单一走向多样化、由集中走向分散投资，出现了无偿投资与有偿投资并用，直接投资、参与投资和间接投资并举，中央投资与地方投资并重的灵活有效的投资方式。投资方式的改革在一定程度上拓宽了政府投融资渠道，有意识引导和带动了社会资金投入到经济建设中来，改变了过去的将投资决策权、资金筹集权、项目选择权、项目投资的管理权集于中央政府机关的老做法，尝试着将资金筹集、项目选择权，项目投资实施权和监督权逐渐向政府的代理人和社会中介机构过渡。但政府投资职能的转变不是一朝一夕的事情，由于政府投资还没有建立灵活有效的退出机制，政府的职能还没有理顺，积淀的国有资本(部分竞争性资本)如何处理也没有明确的答案，投资方式改革仍有待深化。

❺ 近30年来，广东佛山有什么变化

佛山近年发展状况:2003—2006年，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，树立和落实科学发展观，围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山总体目标，以发展为第一要务，以行政区划调整为契机，全面推进各项建设，成功抗击
非典型性肺炎、高致病性禽流感疫情和超百年一遇特大洪水袭击，经济和社会各项事业取得较大成效。

——经济持续快速稳定增长。2003年全市生产总值1578.49亿元，预计2006年达到2900亿元，增长19%以上，四年年均增长18%以上（以下所指年均增长数均为2003年—2006年）。预计2006年，地方财政一般预算收入150亿元，年均增长16%以上；社会消费品零售总额770亿元，年均增长12%以上；固定资产投资190亿元，四年累计2500亿元，年均增长33%以上。

——产业强市、文化名城和现代化大城市建设全面推进，综合实力大幅提升。产业强市建设成效显著。工业结构不断优化提升。预计2006年全市工业总产值达到7100亿元，年均增长26%以上。产业重型化、高级化趋势不断增强，规模以上重工业占全市工业总产值比重由2003年的45%调整为2006年的52%。高新技术产业快速发展，预计2006年全市高新技术产品产值1600亿元，增长25%以上。装备制造业发展带动作用明显加强，汽车配件等新兴产业呈现蓬勃发展态势，已形成布局鲜明的汽配产业带。农业结构进一步优化调整。农业现代化园区建设进程加快，农业产业化、现代化水平不断提高，特色农业、效益农业取得新进展，传统农业加速向都市型农业转变，海峡两岸农业合作试验区建设开局良好。以物流业为重点的现代服务业发展迅速。成功举办三届佛山（国际）物流合作洽谈会，一批国内外知名物流企业进驻佛山，专业物流基地建设步伐加快。专业市场、物流配送、会展经济快速发展，金融服务、电子商务、房地产和连锁经营等行业发展势头良好。民营经济不断发展壮大。认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，不断优化民营经济发展环境，加大对民营企业技术改造和科技创新的扶持力度，加快民营企业信用担保等服务体系建设,鼓励和引导民营企业创立品牌，提升核心竞争力。文化名城建设取得新进步。成功举办亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节、琼花粤剧艺术节、武术文化节、中国陶艺文化节等系列活动，大大提升了佛山的城市形象和文化内涵。教育事业取得新发展，成功创建“广东省教育强市”。完善九年义务教育“以区为主”的教育管理体制。全市实现城乡全面免费义务教育，我市成为省教育现代化试点市。不断巩固基础教育，大力发展职业教育，加快发展高等教育，职业技术教育、高等教育质量和水平进一步提升，教育综合实力进一步增强。科技创新能力不断增强，全市省级高新技术企业和各级企业工程技术研发中心数量逐年增多。知识产权工作成效显著，专利申请量和授权量分别排名全省前列，我市被确定为“全国专利工作试点城市”。人才强市战略全面实施。进一步优化人才环境，创新人才政策，人才培养、引进和使用配套政策措施进一步完善，中高级人才引进与培养力度加大。卫生、体育工作不断发展。公共卫生体系建设进一步加强，形成覆盖全市的公共卫生三级网络，卫生监督、疾病控制、妇幼保健、农村卫生和社区卫生服务取得新成效；卫生防疫预警机制得到完善，初步建立起食品、药品、农产品卫生安全监管新模式；抗击“非典”取得全面胜利。成功举办第六届市运会和第十二届省运会，竞技体育水平跃上新台阶。群众性体育活动蓬勃开展，多元化全民健身服务体系逐步完善，我市荣获“武术之城”称号。现代化大城市建设取得重大进展。坚持以规划引领经济社会发展和城市建设，近几年共编制了《佛山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《佛山市城市发展概念规划》、《佛山市城市总体规划（2005-2020）》、《佛山历史文化名城保护规划》、《“一环”快速干线沿线地区规划与城市设计》、《中心组团新城区规划方案》、《中心组团近期建设规划》和《佛山市市域城镇体系规划》等各项规划，通过完善规划体制和推进规划实施来不断建立城市建设管理新机制,加快“2+5”城市组团建设。构建现代化大城市框架的十大建设工程全面启动，以“一环”快速干线为重点的交通路网建设顺利推进。21项重点交通工程建设进展顺利，“一环”城市快速干线建成通车；中心组团新城区基础设施建设加快推进，岭南大道改造工程竣工，东平大桥建成通车，禅桂新8项道路改造工程全面完工。岭南明珠体育馆、世纪莲体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆已建成投入使用。全力推进创模工程建设，城乡水环境综合整治、电厂脱硫、陶瓷和纺织等重点行业污染治理、市容市貌整治等初见成效，城市空气质量有所改善，今年9月上旬已通过省预验收评审。抓好电源、电网建设与改造，建成一批电网工程。抓好城乡水利三年防灾减灾工程建设，建设了比较完备的防洪减灾保障体系。

——体制改革不断深化。行政区划调整和体制机制不断创新。2002年12月我市进行了行政区划调整，实行新的行政管理体制,原有的“活力”和调整赋予的新“合力”得到充分发挥。政府职能进一步转变，简政放权取得突破性进展。近几年来，市政府分四批向市辖各区下放了322项行政管理事项，另将116项行政管理事项随职能划交或委托禅城区行使；推进新一轮行政审批制度改革，清理各种审批事项1400项，其中取消157项；统一规范和公示全市审批事项的办事程序，建立健全行政审批管理监督制度；顺利完成市和区两级政府机构改革，并镇、并村工作成效显著。农村改革突破体制性障碍，出台并逐步实施农村工作“五十条”及首批配套政策，实行城乡统一的户口登记和管理制度，初步建立起农村富余劳动力培训、就业机制和农村居民社会保障体系。投融资体制改革实现重大突破，出台并实施《佛山市推进城市可经营项目投资多元化市场化的指导意见》，整合城市资源，开放公共事业投资领域，以市政、交通、环保、能源、文化、旅游和体育场馆为重点的一批城市可经营项目实行了市场化经营；成功举办了2005和2006年佛山市城市可经营项目投资推介洽谈会暨签约仪式活动，并取得良好效果；颁布实施了《城市可经营项目监管暂行办法》，明确监督管理责任，确保公共产品安全和有效供给。国有资产管理体制和企业改革取得新进展。进一步理顺国有资产管理体制，企业产权多元化改革步伐加快，佛山市商业银行顺利被兴业银行并购，一批国有企业股权实现转让；全市国有粮食企业改革顺利完成。社会管理体制改革持续推进。培育和发展各类社会中介组织，整合和规范一批产业性行业协会、商会，大力发展金融担保机构的社会职能作用。

——和谐佛山建设不断推进。人民群众生活水平明显提高。预计2006年城市居民人均可支配收入达到18800元，年均增长8%以上；农村居民人均纯收入达到8000元，年均增长6%以上；2006年末城乡居民储蓄存款余额达到2600亿元，比年初增长13%以上。就业和社会保障水平稳步提高，基本建立起以社会保障为主，社会救济、社会福利全面发展的社会保障体系。就业和再就业形势稳定，预计2006年城镇登记失业率控制在2%左右。社会保障工作有新提高，“十项民心工程”深入落实，社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保”。继续保持稳定低生育水平，预计2006年人口自然增长率为5‰左右，控制在年初预定的指标内。

❻ 什么是投融资体制

拷贝来的
《投资体制改革方案》的通过，预示着投融资体制的改革将会取得一些重大的突破和进展。中国经济是一个靠投资拉动的经济，但由于投融资体制的限制，中国投资的效率却很低，高速的经济增长并未带来社会财富的同步增长。投融资体制在经济体制改革中相对滞后，其基本问题仍然是政府主导和国家垄断，市场化程度很低。《投资体制改革方案》首先要做的就是，让诸神归位，尽量减少政府对投资项目的参与，不仅大大削弱了政府对投资项目的审批权，而且增加了政府投资项目也要引入市场机制的内容。在纠正政府越位的同时，该方案还校正了民营企业在一些投资领域的缺位现象，与此同时，在银行改革中也加入了吸引社会资本和外国资本参股国内商业银行的内容。只要投融资改革的措施能够真正实施，投融资的效率将会提高，经济发展的可持续性将得到增强。这次改革还能缓解目前经济发展中出现的矛盾和隐患，挤出经济增长中的泡沫，有利于今明两年经济的稳定增长。然而，此次改革离建立"公共服务型政府"的目标还相去较远，且实际操作性成问题，改革的成效会大打折扣，现有的办法仍然不能割断政府投资与金融体系的风险连带关系。因此，对于投融资改革的成效，还不能过早地下结论。

（50人论坛·北京）据报道，由发改委起草的《投资体制改革方案》已经国务院常务会议原则通过，在完成最后修改之后，将公布实施。方案起草至今，历时5年半。在中国改革的历史上，并不多见。一方面说明问题的重大和对问题的认真，另一方面也说明了政府效率的低下。与此同时，金融改革也在紧锣密鼓，国有商业银行注资改制上市已经拉开序幕，银行业新一轮对内开放随着东北振兴银行的建立悄然而起，资本市场的改革和发展也有了新的举措。这一切预示着，投融资体制的改革将会取得一些重大的突破和进展。
中国经济是一个靠投资拉动的经济，不仅是由于中国的投资率是世界各国中最高的，且在波动中呈提高之势，而且是由于投资的增长与经济增长的相关度很高，对经济增长的贡献很大。80年代的投资率平均为36%，90年代平均为38.4%，近三年有了进一步的提高。2002年，固定资产投资与GDP的比例为42.2%，超过了1993最高时的37.7%，去年达到了47.3%，然而，由于投融资体制的限制，中国投资的效率却比较低，且呈不断降低之势，进而影响了经济增长的质量。因此，改革开放二十五年，我国虽然一直保持了高速的经济增长，但社会财富却没有同步增长，人民的生活水平还相当低，我国依然是一个比较落后的发展中国家。
在20多年的改革开放中，我国的投融资体制始终是经济体制改革中一个相对滞后的环节，其基本问题仍然是政府主导和国家垄断。如果说在三大需求中，出口取决于国外需求，随着加入WTO，其经营完全放开，由企业决策；消费主要取决于收入的增长，其市场化程度也比较高，效率也相对较高，只有投资领域的市场化程度最低，是政府干预最大的地方。最近几年，实行积极的财政政策，积极作用是稳定了经济增长，消极作用是增强了政府在投资领域的干预。特别是由于将"GDP"和招商引资作为官员政绩的考核标准，地方政府就主要拿投资做文章。从理论上讲，高质量、有效益的投资需要市场导向，符合市场规律，但政府投资和政府主导下的投资必然是领导人利益导向的，有时可能只符合人事运作规律，投入产出率较低。于是，出现了许多奇怪的投资现象。很多地方几乎是一任领导，有一种发展思路，就有一批工程；班子一换，工程也就无人接续。投入了资源，有了投资完成额，增加了GDP，却没有任何收益！还有一些地方引入外资不计成本，把工业用地全部批租了，使得未来的发展没有了余地。地方政府的投资竞争是造成投资过热的体制性根源，去年上半年，中央政府主导的固定资产投资额同比下降了7.7%，而地方政府的投资额却增长了41.5%。政府主导的投资与国家垄断的金融体系形成了风险连带体系，银行贷款越来越集中于政府投资的大项目、大工程，期限越放越长，由10年到15、20年，甚至25年。四大国有商业银行的中长期贷款比例在45％以上，如果考虑短期贷款中有20-25％的不良贷款，这样，长期贷款比例接近60％。按任何银行业经营的理论看，这都是一个非常危险的事情，也是中小企业融资难的基本原因。另外，政府主导下的投资经常成为权力寻租的场所和中介，据说一条高速公路就有一批官员倒下，房地产发展中土地批租的问题不断，就是这一问题的集中体现。
投资和融资本来就是企业的事情和权限，政府既做不了，也做不好。《投资体制改革方案》首先要做的就是，让诸神归位，尽量减少政府对投资项目的参与，不仅大大削弱了政府对投资项目的审批权，而且增加了政府投资项目也要引入市场机制的内容。所以，了解方案内容的人士评论说，发改委是"自废武功"，自我释权。在纠正政府越位的同时，该方案也校正了民营企业在一些投资领域的缺位现象，在过去几乎由政府垄断的基础设施建设领域，不仅允许民营企业投资那些有收益的项目，对那些回报没有保障的项目，也鼓励各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。与此同时，在银行改革中也加入了吸引社会资本和外国资本参股国内商业银行的内容。
从长远看，只要投融资改革的措施能够真正实施，政府职能转换将会加快，公平竞争的市场环境也会逐步形成，投融资的效率将会提高，经济发展的可持续性将得到增强。从近期看，这次改革也会缓解目前经济发展中出现的矛盾和隐患，比如说，能源紧张，开发区泛滥，一些行业重复建设严重，表面上看是投资增长太快所致，实际上，政府主导下的土地批租、盲目招商和滥搞开发区起了很大作用。通过改革减少了政府的上述行为，挤出经济增长中的泡沫，有利于保证今明两年经济的稳定增长，对于金融改革的顺利推进也有重要作用。
这次改革显然是投融资领域的一个进步。然而，受各种因素制约，不可避免地会造些一些新的扭曲，留下一些缺憾。第一，此次改革虽然压缩了政府干预市场的空间，但是政府依然停留在一些本该大规模退出的投融资领域，在相当长的时间内，一些具有良好盈利前景的基础建设和金融机构，政府投资和干预还会占主导地位。离建立"公共服务型政府"的目标还相去较远。第二，政策虽好，但实际操作性成问题。虽有发改委自我释权在前，但地方政府却并不一定跟着学样。在其它政府改革配套措施没有跟上，又缺乏将政策落到实处的具体手段的情况下，改革的成效将会大打折扣。第三，政府花钱买体制，决心很大，但现有的办法仍然不能割断政府投资与金融体系的风险连带关系。因此，对于投融资改革的成效，还不能过早地下结论。

❼ 如何深化投融资体制改革方面的内容

进一步转变职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善自主决专策、融资渠道畅属通，职能转变到位、行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。
深化投融资体制改革的重点工作：
一是改善管理，充分激发社会动力和活力。
二是完善体制，发挥好的引导和带动作用。
三是创新融资机制，畅通项目融资渠道。
四是切实转变职能，提升综合服务管理水平。
五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

❽ 如何完善投融资机制，推动企业所有制改革

平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资。

科学界定并严格控制政府投资范围，平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作模式。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上，在服务中实施管理，在管理中实现服务。

打通投融资渠道，拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力，让更多储蓄转化为有效投资，有效缓解投资项目融资难融资贵问题。投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革有机衔接、整体推进，建立上下联动、横向协同工作机制，形成改革合力。

(8)广东投融资体制改革过程扩展阅读：

深化投融资体制改革的相关要求规定：

1、实行备案制的投资项目，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅，提供快捷备案服务，不得设置任何前置条件。

2、实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。

3、按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。加快推进中介服务市场化进程，打破行业、地区壁垒和部门垄断，切断中介服务机构与政府部门间的利益关联，建立公开透明的中介服务市场。

❾ 投融资体制的三个阶段

我国经济体制改革经历“目标探索”、“框架构建”、“体制完善”三个阶段，取得重大成就，积累了许多宝贵经验