❶ 4321政银担什么意思
“4321”新型政银担合作模式是目前省市政府着力推行的政银担合作模式，指的是由地市级担保机构、省再担保机构、合作银行、地方政府分别按照40%、30%、20%、10%比例承担信贷风险。 举例来说，2014年底，安徽省信用担保集团创新推出“4321”新型政银担合作模式，改变由融资担保公司承担全额代偿风险、政府补贴融资担保公司的传统模式，对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、安徽省信用担保集团、银行、当地政府，按4∶3∶2∶1的比例同担风险责任。即：当小微企业无力偿还到期担保贷款时，由融资担保公司承担40%的风险责任，省担保集团承担30%的风险责任，合作银行金融机构承担20%的风险责任，市县(区)政府通过设立代偿专项资金承担10%的风险责任。“4321”机制实施后，担保公司的“后顾之忧”大为减轻，小微企业有望获得更多贷款。
拓展资料：小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业的统称。2015年，我国实施小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元。2019年3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂十三届全国人大二次会议表示，让小微企业融资成本在2018年的基础上再降低1个百分点。 2020年疫情之下，为帮助小微企业渡过难关，这半年国务院多部门陆续出台多方政策，涉及房租、税费、融资、经营成本等多方面。 2021年3月5日，国务院总理李克强在《2021年国务院政府工作报告》中说，小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。由于国际国内的种种原因，更主要是因为国内经济社会的种种非理性因素，我国小微企业遭遇一系列已严重影响生存与发展的困难，具体可概括为“两高两难两门”：成本高、税负高；用工难、融资难；对此，2012年2月1日的国务院常务会议专门研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，并明确指出，小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。通过多样化的短期贷款服务，有助于小微企业增强抗风险能力，及时把握市场机遇，抓住发展机会。
❷ 历史难题
一五：安徽把机器制造业列入了兴建重点，恢复扩建和投资新建了一批骨干企业，又先后从上海迁来108个制造业企业，形成了安徽工业的雏形.
安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划是全面落实科学发展观，促进奋力崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。
省委关于制定安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划是全面落实科学发展观，促进奋力崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。省委认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧密结合安徽实际，提出制定“十一五”规划的建议。
一、抓住重要战略机遇期，促进安徽奋力崛起
（1）“十五”时期我省经济社会发展上了一个新台阶。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，正确贯彻国家宏观调控政策，着力以开放促改革、促调整、促发展，推进“861”行动计划，成功战胜非典疫情和重大自然灾害，保持了经济社会的平稳较快发展。经济体制改革不断深化，对内对外开放不断扩大，经济结构进一步优化，基础设施显著改善，人民生活水平明显提高，各项社会事业取得新进步，社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展。“十五”计划确定的主要目标提前实现，综合实力迈上一个新台阶，为安徽奋力崛起奠定了良好基础。
（2）“十一五”时期国内外环境对我省总体有利。世界经济走势总体看好，经济全球化深入发展，我省利用国际国内两个市场、两种资源的空间越来越大；我国工业化、城镇化加快发展和消费结构不断升级，内需主导作用日趋强化，为我省加快发展创造了良好的市场条件；国际国内产业转移加速，长江三角洲经济圈的快速成长，为我省东向发展注入了新的活力；中央促进中部地区崛起战略的实施，扶持力度加大，为我省奋力崛起提供了难得的政策机遇；我省经济进入新一轮上升阶段，“861”行动计划积蓄的能量持续释放，为加快发展积累了坚实的物质基础，特别是全省上下形成了团结奋进、振兴安徽、干事创业、竞相发展的浓厚氛围，为奋力崛起提供了强力支撑，我省加快发展的条件已经具备。但也要清醒地看到，我省工业化水平低、城镇化水平低、非公有制经济比重低和经济外向度低的矛盾十分突出；区域发展不平衡，县域经济薄弱，解决“三农”问题的任务相当艰巨；自主创新能力和资源环境承载能力不强，经济增长方式比较粗放；就业压力较大，城乡居民收入较低且分配中矛盾较多，社会事业发展相对滞后。总的来看，我省经济社会发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
（3）“十一五”是我省奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。这一时期，是全面建设小康社会承上启下的重要阶段。我们必须在完善体制机制、转变增长方式、推进结构升级、构建和谐安徽等方面迈出关键性步伐，加速工业化、城镇化、市场化和国际化进程，全面提升经济发展的速度、质量和效益，显著提高经济实力和综合省力，尽快缩小与全国人均水平的差距，为安徽崛起打下决定性的基础。任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。我们一定要增强紧迫感和历史责任感，转变发展观念，创新发展模式，抢抓发展机遇，在新的起点上实现更快更好地发展。确保2020年以前，我省人均生产总值达到全国平均水平，经济社会发展居全国中上游行列，提前实现全面小康社会的宏伟目标。
二、全面落实科学发展观，加速推进跨越式发展
（4）“十一五”时期我省经济社会发展的指导思想。制定和实施“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略，全面开展“全民创业行动”，提升“861”行动计划，深化改革开放，推动结构调整，转变增长方式，改善人民生活，建设和谐安徽，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
推进我省“十一五”时期的发展，关键是始终以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；坚持以人为本，以提高人民生活水平为根本出发点，着力促进人的全面发展；坚持“五个统筹”和“六个必须”，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道；坚持从我省实际出发，充分发挥后发优势，以观念创新为前提，以体制机制创新为基础，以科技进步和创新为支撑，推进社会生产力的跨越式发展。
（5）“十一五”时期我省经济社会发展的目标。国民经济年均增长10%%以上，到2010年地区生产总值超过1万亿元，人均生产总值比2000年翻一番半以上，与全国的人均差距逐步缩小；资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20%%左右，生态环境恶化的势头得到有效遏制；工业化率接近全国平均水平，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，经济外向度大幅度提高；普及和巩固九年制义务教育，城镇就业岗位继续增加，社会保障体系日益健全，贫困人口逐步减少；人民生活水平普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，特别是农村面貌明显改观；社会治安和安全生产状况进一步好转，民主法制建设、精神文明建设与和谐安徽建设取得新进展。
三、加速新型工业化进程，促进产业结构优化升级
（6）坚持把工业作为推进跨越式发展的主要支撑力量。抓住深化改革、技术进步、产业升级、规模扩张和产业集群五个关键环节，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，着力提高工业在国民经济中的比重。大力发展先进制造业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升产业水平和竞争力，增强自主创新能力，加快培育一批产业层次高的新兴产业群。建成全国重要的汽车及零部件生产基地，大力发展工程机械、船舶及设备等产业，壮大电子电器产业群，建设全国重要的家用电器生产基地，加快发展煤化工、盐化工、石油化工和精细化工；积极发展食品、纺织服装等轻纺工业，提高加工深化度、提升品牌形象。加强能源产业建设，建成两淮能源基地，推进“皖电东送”，积极发展太阳能、生物质能等新能源，做好核电前期准备；壮大原材料产业，建设全国重要的精品钢铁基地、有色金属基地和新型建材基地。
积极推进高新技术产业发展，大力发展信息产业、生物产业，争取在生物医药、集成电路、软件和终端产品方面取得重要突破。着力实施品牌战略。加快重大项目建设和企业重组步伐，培育若干具有较强竞争力、年销售收入超过500亿元和一批超100亿元的大型企业。充分发挥大企业的辐射关联功能，带动中小企业专业化生产和配套服务；促进同类产业中小企业的区域集聚，培育一批特色鲜明的块状经济。
（7）加快发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，建立公开、平等、规范的行业制度，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务，提升和完善批发市场体系，加快推进物流基地建设，深化农村商品流通体制改革，加强市场建设，完善农村流通体系。加速发展金融保险、信息咨询、科技服务等生产性服务业。积极发展社区服务业。促进房地产业健康发展。大力发展旅游业，充分发挥“两山一湖”、徽文化、红色旅游及其他旅游资源优势，建设旅游大省。
（8）加强基础设施建设。以全面对接长三角为重点，加快构筑现代化综合交通体系。加快干线铁路建设，建成高速公路骨架网，改善内河干线航道运输条件，大力发展民用航空，完善城市交通网络，提高农村公路通达深度。初步形成若干主枢纽，以长江、淮河为水运主通道，国家干线铁路通达所有省辖市，高速公路基本通达县域，油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。
以防洪抗旱、排涝减灾和供水安全为重点，构筑水利支撑体系。加大排涝抗旱能力建设。全面完善国家确定的治淮骨干工程，统筹推进淮河支流和淮河流域低洼地的综合治理。实施淮水北调工程。加快推进引江济淮前期工作。抓好长江重要支流整治。基本完成大中型和重点小型水库除险加固。完善城市防洪体系。积极保护和合理配置水资源，实现城市用水安全可靠、工农业用水基本保障。
建立“数字安徽”框架体系。完善“数字安徽”的支撑、应用与保障三大体系。以电子政务、电子商务、农业和农村信息化建设、重点产业信息化改造为突破口，搭建公共信息平台，广泛运用信息技术，加速经济和社会信息化。
四、繁荣农村经济，建设社会主义新农村
（9）大力推进城乡统筹发展。按照统筹城乡发展和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，科学规划，分类指导，扎实稳步推进社会主义新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大财政对农业和农村投入的力度，引导民间资本、工商资本和外来资本投资开发农业，推动政府公共服务职能向农村覆盖，城市基础设施向农村延伸，城市优质人力资源向农村流动，城市产业与农村对接，建立以工促农、以城带乡的长效机制。调动农民的积极性、主动性、创造性，提高农民整体素质，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。实施“千村百镇示范工程”。
（10）加快现代农业建设。提高农业科技水平，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。优化农业区域布局，抓好粮食主产区建设，发展特色农业，以名特优农产品和绿色食品为重点，形成有市场竞争力的优势农产品生产基地。发展畜牧水产业，把养殖业培育成农村支柱产业。大力推进农业产业化经营，壮大龙头企业，培育知名品牌，延伸产业链，促进农产品加工增值。提高农业机械化水平，加快农业标准化，全面提高农产品质量安全水平。
（11）全面深化农村改革。大力推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等项改革，转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法。稳定并完善农村基本经营制度，根据自愿、有偿的原则，依法推进土地流转，发展适度规模经营。引导、支持发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。深化农村金融体制、农村商品流通体制和征地制度等项改革。增强村级集体经济组织的服务功能。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（12）大力推进农村公共事业发展。进一步改善农村办学条件，完善以县为主的农村义务教育管理体制，对农村学生逐步全部免收学杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。大力发展农村职业教育和职业培训，培育新型农民。改善乡村医疗卫生基本条件，基本建立覆盖全省的新型农村合作医疗制度。加快农村文化设施建设。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，推进“少生快富”扶贫工作。逐步建立农村最低生活保障、农村社会养老保险和医疗保险制度。加快乡村路网、供电、供排水、沼气、垃圾处理等设施建设，以乡镇规划为龙头，以集约土地、美化环境、完善功能为重点，开展村镇整治。
（13）千方百计增加农民收入。广泛开辟农民增收渠道，让农民得到更多实惠。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展优质高效农业，努力开拓农产品市场。完善农业补贴政策，保持农产品和农资价格的合理水平，促进农民直接受益。结合小城镇建设，积极发展农村二、三产业。加强对农村劳动力的技能培训，扩大劳务输出规模，加快农村富余劳动力转移。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，保障进城务工人员的合法权益。加大扶贫开发力度，继续实行整村推进的扶贫开发方式，改善贫困人口的基本生产生活条件。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
五、推进中心城市和城市群建设，带动区域经济协调发展
（14）加快中心城市和城市群发展。加快合肥现代化大城市、以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群和以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群建设步伐，加强市际间的分工协作和优势互补，壮大实力，完善功能，增强辐射带动作用。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划。加强城市建设与管理，完善市政设施网络，改善人居环境，提升城市品位，创立城市品牌。
（15）促进区域经济协调发展。坚持分类指导，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。加快合肥现代化大城市建设，以科技创新为引领，着力提升产业水平，提高经济首位度，增强集聚和辐射能力，形成省会经济圈，在奋力崛起中发挥先锋带动作用。促进沿江大发展，尤其是“马芜铜宜”要加快发展，形成以先进制造业为主导的产业密集带，在奋力崛起中发挥脊梁作用。充分发挥皖东沿边市县毗邻沿海发达地区的区位优势，加速发展上的无缝对接，努力成为全省东向发展的“排头兵”。促进皖北大开发，“两淮一蚌”要充分发挥工业优势，重点建设煤电化基地，发展特色制造业，尽快做大做强，成为皖北地区奋力崛起的龙头；加强沿淮淮北平原以治淮为重点的基础设施建设，推进农村产业结构调整、现代农业建设，加快工业发展和矿产资源深度开发利用，加速城镇化进程，妥善处理人口资源环境的关系，振兴区域经济。促进皖南大开放，壮大旅游支柱产业和环境友好的现代工业、现代服务业，加快形成以黄山为重点的世界级旅游观光度假胜地。加大大别山区和江淮分水岭地区产业结构调整力度，大力发展优势特色产业，着力发展与生态环境相协调的现代农业、工业和旅游业。
（16）大力振兴县域经济。以招商引资为抓手、民营经济为主体、产业集群为方向，培育特色经济，发展配套经济，做实园区经济，提升劳务经济，大力发展县域工业和农业产业化，形成以工业为主导、各具特色的县域经济。积极推进县城和中心镇建设。进一步扩大县级经济社会管理权限。力争到“十一五”末建成一批经济强县，有的县进入全国百强县行列，实现县域经济的新突破。
六、进一步深化改革，增强经济社会发展活力
（17）深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，把政府职能转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。坚持依法行政，建设法治政府。继续推进政府机构改革，加强行政效能建设，健全科学决策机制和行政监督机制，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。严格控制机构和人员编制。按照建立公共财政的要求，合理界定各级政府事权，进一步深化财税管理体制改革。分类推进事业单位体制改革。
（18）深入推进国有企业改革。以省属大企业为重点，以产权改革为核心，加快企业股份制改革，完善公司治理结构。加大重组力度，盘活存量，推动大企业与国内外战略投资者开展合资合作，鼓励有条件的企业到境外直接上市，培育一批具有国际竞争力的大企业、大集团。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全激励机制，完善国有资产管理和监督体系。全面深化国有、集体中小企业改革，抓紧完善配套改革措施。
（19）大力发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步清除非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，保障非公有制经济的合法权益，不断提高非公有制经济的比重。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、基础设施、公用事业等领域。引导个体、私营企业加快制度创新、管理创新、技术创新，加强和改进对非公有制经济的服务和监管。
（20）做大做强地方金融。支持国有商业银行改革。积极引进省外国外金融机构。加快地方商业银行发展。壮大农村信用联社，发展农村合作银行，建立农业保险公司。稳步发展多种所有制的中小金融企业。建设和完善省、市、县中小企业融资担保体系。增强省属证券、信托、期货、保险公司实力。加强产权交易市场建设。积极开辟多元化融资渠道。
七、着力推进东向发展，进一步扩大对外开放
（21）加速融入长江三角洲经济圈。东向发展的本质是充分发挥区位优势，以大开放促进大发展。强化基础设施对接，大力建设与东部地区相连的比较完善的综合交通网络体系。加强经济运行机制接轨，在招商引资、行政审批、激励机制等方面积极推行与东部地区相似或更加灵活适用的政策。加快与东部地区商品和要素市场的对接。推进产业互补，提供资源支撑，接受产业转移，形成互动发展。继续加强与其他地区的经济技术合作，全方位扩大对内开放。
（22）加强和改进招商引资工作。按照扩大规模与提高质量并重的要求，把承接产业转移与推动全省产业结构升级更好地结合起来，力争总量上有较大跨越，质量上有明显提升。创新招商方式，改善投资环境。突出抓好制造业、现代服务业和现代农业利用外资的力度，争取在利用跨国公司特别是世界500强上取得新突破。扩大间接利用外资规模。进一步利用好省外资金。高度重视引进先进技术、管理经验和优秀人才。
（23）开发区要在扩大开放和制度创新方面走在全省前列。坚持以利用外资为主、以先进制造业为主，加大招商引资力度，提高产业层次，促进产业集群；进一步完善基础设施，改善软环境，提高综合服务能力。集约利用土地资源，保护生态环境。鼓励各级各类开发区开展管理体制创新，推动开发区升级和扩大规模，形成新优势，实现新发展，更好地发挥示范带头作用。
（24）着力提高经济外向度。把扩大进出口规模与转变外贸增长方式有机结合起来，优化出口商品结构，大力发展加工贸易，扩大服务贸易。深化外贸体制改革，壮大外贸人才队伍，扶持出口型生产企业和外贸龙头企业，拓宽外贸进出口渠道。增强处置贸易争端能力。支持鼓励有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外建立资源供应、加工基地和营销网络，参与对外承包工程和劳务合作，加强与境外机构的研发合作。
八、实施科教兴皖和人才强省，建设创新型安徽
（25）促进自主创新和技术进步。高度重视原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。组织实施若干重大产业技术研发、重大装备技术研制专项和科技成果产业化重点项目，力争在汽车、生物工程、煤化工、电子信息等重要领域的自主创新方面取得突破。深化科技体制改革，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。鼓励应用技术研发机构进入企业。加强国家级和省级工程研究中心、企业技术中心和实验室建设。培育一批具有自主知识产权的中小企业。加强与省外境外科研机构的合作。壮大创业风险资本，加强对知识产权的保护，落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，形成有利于自主创新的良好环境。集中力量抓好合肥国家科技创新型试点市建设。
（26）坚持优先发展教育。全面实施素质教育。强化政府对义务教育的保障责任。普及和巩固义务教育，基本普及高中阶段教育。把职业教育放到更加突出的位置，基本建成以高等职业教育为龙头、以中等职业教育为重点的现代职业教育体系。实施高等教育“双百（百所高校、百万大学生）工程”，扩大规模、优化结构、提高质量，推进高水平大学和重点学科建设。大力支持社会力量以多种形式兴办教育，实现民办教育的新突破。提高师资特别是农村师资水平。建立有效的教育资助体系。实施“一村一名大学生工程”。
（27）大力推进人才强省。树立人才资源是第一资源的观念。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力培养一大批适应我省发展要求的高层次人才、高技能人才和农村实用人才。坚持发挥市场配置人才资源的基础性作用，健全人才市场机制，促进人才合理流动。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和绩效分配制度。加大人才资源开发投入。创新人才工作机制，积极营造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的优越环境和良好氛围。
九、坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会
（28）加快发展循环经济。认真落实节约资源的基本国策，坚持节约发展、清洁发展和安全发展。加快以节能降耗为主要目标的技术改造。加快建立循环经济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束体系。积极开展循环经济型企业、园区、城市和农村等试点，取得经验尽快在全省推开。抓紧提出并实施一批循环经济的项目，形成新的经济增长点。坚持有限开发、有序开发和有偿开发，加大重要资源地质勘探力度。
（29）加快生态安徽建设。把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。加大淮河、巢湖流域污染治理力度，尽快改善水环境质量。保护水源，保障饮水安全。高度重视推进长江中下游地区酸雨控制和环境改善项目建设，遏制长江流域污染加重的趋势。积极防治农村面源污染。巩固绿化成果，加快林业生态体系建设和林业产业发展，切实保护好自然生态。建设生态经济示范基地。建立生态补偿机制。
十、高度重视社会建设，着力构建和谐安徽
（30）积极促进社会和谐。加强社会建设，完善社会管理体系和政策法规，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社区建设，发挥城乡自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。着力建设“信用安徽”，塑造诚信政府形象，规范企业诚信经营，树立公民诚信道德意识，建立社会信用体系，营造重发展、讲诚信的良好社会风气。
（31）千方百计扩大就业。把扩大就业摆在更加突出的位置，继续实施促进就业的优惠政策。鼓励自主创业和自谋职业，引导和促进多种形式就业，大力推行“组织起来就业”。加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，充分发挥非公有制经济在创造就业岗位方面的作用。完善政府促进就业的公共服务职能，加强培训，建立促进就业的长效机制。
（32）建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。实现养老保险省级统筹，健全失业保险制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员社会化管理。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。研究制定应对人口老龄化的政策措施。重视保护妇女儿童合法权益。认真解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题。积极发展残疾人事业。高度关注和解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，建立健全社会救助制度。大力发展社会福利和社会慈善事业。做好救灾救济工作。
（33）合理调节收入分配。着力提高低收入者收入水平，有效调节高收入，逐步扩大中等收入者比重，努力解决部分成员收入差距过大的问题。在经济发展的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平。认真解决低收入居民的住房、医疗和子女就学等困难问题。
（34）建设文化强省。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。大力发展文化事业和文化产业，繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，鼓励和引导社会资本进入文化领域，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，努力把文化资源优势变为文化产业优势。加大政府对社会文化事业的投入力度，逐步形成较为完备的公共文化服务体系。建设具有重要影响的省重点工程和一批基层文化设施。加强文物保护和文化市场管理。
（35）提高人民健康水平。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系。提高对重大疾病的预防和突发公共卫生事件的控制能力。深化医疗卫生体制改革。发展社区卫生服务。整顿药品生产和流通秩序。认真解决群众看病难看病贵问题。积极发展中医药事业和产业。加强计划生育和妇幼卫生保健，稳定低生育水平，提高出生人口质量，有效解决出生人口性别比偏高的问题。大力开展全民健身运动，提高群众身体素质和竞技体育水平。
（36）推进“平安安徽”建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾，建立健全不稳定因素排查化解机制、社会预警体系和应急管理、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，有效遏制重特大事故。做好防灾减灾工作。强化对食品、药品、餐饮卫生等方面的安全监管。
十一、进一步加强党的领导，为实现奋力崛起、全面建设小康社会而努力奋斗
（37）提高党领导经济社会发展的能力。胜利完成“十一五”
❸ 合肥市中小企业融资担保有限公司怎么样
简介：合肥市中小企业融资担保有限公司于2002年08月19日在合肥市工商行政管理局登记成立。法定代表人罗志明，公司经营范围包括主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保等。
法定代表人：罗志明
成立时间：2002-08-19
注册资本：100000万人民币
工商注册号：340100000009601
企业类型：有限责任公司(国有独资)
公司地址：合肥市庐阳区阜南路169号东怡金融广场B座24层
❹ 安徽省招商引资问题分析与对策研究
区域经济的发展依赖于内需市场、投资及出口三驾马车的拉动。在三大动力结构中,作为地处中原内陆的安徽,对其经济发展拉动力最大的就是投资。而且这种以投资为主动力推动安徽区域经济上新台阶的动力结构不会在近期内改变。所以,今后五到十年,投资仍然是安徽经济发展的主动力。投资分为启动域内资本和招商引资,从“大招商”的角度看,启动域内资本也属招商引资的范畴。所以要推动安徽域经济上新台阶,就要做好招商引资这篇大文章,把招商引资工作提到区域经济发展的战略高度上。 安徽的社会经济环境,要通过建立分析模型对安徽招商引资投资环境、招商引资结构(包括产业结构、空间结构、投资结构、财税结构和投资密度)和工业园区入园客商开办经营综合成本进行了分析。找出安徽招商引资环境有待进一步优化、招商引资的结构不合理、缺少整体战略规划布局及产业政策的引导、区域内各市工业小区先期开发运作模式亟待优化、中小企业融资渠道不畅,缺乏研发平台支撑、失地农民补偿安置问题留有隐患、县域内劳动力资源供需结构性失衡,就业压力大等几大问题。提出要进一步优化招商引资环境,打造完善的社会服务体系、科学调整后续招商引资模式,促进县域经济结构的优化、加强产业规划,提高产业关联度,发挥集聚效应,促使区域特色产业集群形成规模、创新区域工业小区开发运作模式、构建区域研发支撑体系,提高区域优势产业集群的技术创新优势、打通融资渠道,建立健全区域中小企业融资体系、建立区域农村社保体系和就业体系,创新土地补偿金分配运作机制等一系列战略思考及对策的参考性建议。
可进一步探讨沟通
❺ 如何支持中小微企业发展
这是国家政策的问题，现在全国各地都有专门扶持中小企业的项目，也是无偿补贴。例如创新基金等。
小微企业还是最需要流动资金，所以我觉得支持小微企业，还是要减轻税收负担，减少贷款流程，或者可以通过政府层面，进行商务对接等等，总是方法总是有的，就要看从哪个层面解决了。
❻ 如何构成安徽省科技型中小企业战略执行力
摘 要：随着经济的飞速发展，科技成为最重要的生产要素之一。安徽作为中部大省，科技能力也在不断提升，尤其是科技型中小企业在所有科技型企业中占了一定比重。对这一企业群的战略执行力研究能够有效促进其发展。另外，企业的战略执行力要素匹配性研究能够在一定程度上为企业的战略调整指引方向。
关键词：科技型中小企业 战略执行力 匹配性 技术创新力
一、引言
党的十八大明确提出了“创新驱动发展战略”， 把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，凸显了科技创新的重要性。2013年1月，国务院发布《国务院关于2012年度国家科学技术奖励的决定》，对为我国科学技术进步、经济社会发展、国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。从党中央国务院一系列深入推动科技发展的举措可以看出，科技在我国经济发展中起着越来越重要的作用。
安徽作为中部大省，近几年来经济发展趋快。其经济与科技发展情况可以总结为以下几点：
1.经济总量增速不断加快。虽然近年来安徽省总人口变化不大，但是生产总值和财政收入呈直线增长。这一成就与科技进步是分不开的。但不能否认的是，其在全国排名中仍比较靠后。
2.安徽省科学技术人员人数在逐年递增。R&D活动人员和省学术技术带头人的人数增长尤为明显。但值得注意的是，安徽省对高技术人才需求与人才供应还存在矛盾。单位：亿元；%
表1 安徽省R&D经费构成表
3.科技型企业是安徽省科技研究的主力军。从表1知，近年来，企业投入的科研经费在全省科研投入中所占比重达到了70%以上，而且其投入总量还存在逐年增加的趋势。这也正是安徽省科技型企业存在和发展的重要原因之一。
表2 2008年-2012年安徽省高新技术产品数量与
科技型中小企业创新基金表
4.大量的科研投入，随之而来的是科技产出逐年递增，08年之后尤为明显。尽管大型科技型企业的产品数量占大量比重，比如合力、美的等，但是科技型中小企业产出的高新技术产品也不容小觑，如欧宝机电、宇宁生物科技等科技型中小企业榜上有名。
5.安徽省对科技型中小企业的科研创新扶持力度逐年加大。从表2的数据可看出，自2009年起科技型中小企业创新基金数量大幅度上升，这对安徽省的科研创新能力提高起到了很大的推动作用。
综上数据和分析可以看出，安徽省科技型中小企业的存在和发展具有必然性和必要性。但是，由于外部经济环境多变、科技更新换代速度快、内部管理存在问题等原因，很多企业跟不上时代发展的步伐，难以走上持续发展的正轨。本文从安徽省科技型中小企业的战略执行力构成要素及匹配性方面进行研究， 以期对改善这一现状起到帮助作用。
二、相关概念分析
1.科技型企业与科技型中小企业。
（1）科技型企业。根据美国学者F. G. Doody 和H. B. Mumtser 的观点， 高技术企业可定义为是一类体现出高增长率、高额的研究与开发费用、高附加值、强烈的出口导向和高技能的劳务密集的生产技术的公司。而国内关于科技型企业的界定比较通行的是陆立军等提出的“科技型企业（ 高技术企业） 应是指那些研制、开发、生产、销售高技术产品或大规模运用高技术的企业， 它不同于一般企业的本质特点是在为社会提供产品或劳务的过程中涉及到的基于新兴科学知识的技术含量比较高”。
（2） 中小企业。随着国家经济的不断发展和国内市场的不断开放，越来越多的中小企业如雨后春笋般涌现出来。它们成为促进我国经济进步的一支不容忽视的力量。
国内对中小企业这一企业群体有十分明确的界定。根据国家工信部2011年7月发布的文件，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。关于科学研究和技术服务业的界定如下：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
（3）科技型中小企业。科技型中小企业是指以科技人员为主体，由科技人员主办或创办，主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。
关于科技型中小企业，简单地说，它是由“知本”驱动而非资本驱动，即企业的驱动主要依靠现代科技，如软件开发、生物工程、新能源、先进制造技术等。而传统企业主要依靠资金、土地、技术等要素，且占比较大，而在科技型中小企业中，掌握现代科技的人力资源是占比较大的，可以形象地称之为“知本”。
2. 战略与战略执行力
（1） 战略。战略是企业行动的总纲，是表明公司如何达到目标、完成使命的综合计划，它能使竞争优势达到最大，竞争劣势达到最小。一般的企业战略包括公司战略、经营战略和职能战略。企业战略包括战略规划、战略制定、战略执行以及战略控制四大方面。战略规划和制定决定企业的发展方向，而战略的执行则关系战略目标的实现与否。
（2）战略执行力。战略执行是一个由组织内外相互联系的多个系统共同完成的复杂过程。战略执行力是在企业发展的动态坏境下，运用各种资源实现战略目标的能力。企业的战略执行力可以从多方面进行分析。
三、安徽省科技型中小企业战略执行力构成要素分析
作为中小型企业，它们在整个市场中的话语权和整体实力相对较弱，因此要通过制定和执行与企业能力和资源匹配的战略来提升竞争实力。而在身处安徽省这一中部省份的特殊背景环境下，科技型中小企业要想走出省内，走向全国乃至国际，就必须通过不断提升自身创新能力、提高产品质量来打破区域限制，获得更好的发展。因此提升战略执行力极其重要。本文总结了技术创新力、企业文化塑造力等五大方面的安徽省科技型中小企业需具备的战略执行力构成要素。 1.技术创新力。技术创新力是科技型企业的生命之源和发展根基。没有创新能力的企业难以在科技市场立足，对身处中部市场的科技型中小企业更是如此。自08年以来，安徽省亿元以下规模的科技型企业数量逐年递减，它们中一部分企业通过创新发展升级为亿元以上企业，另一部分则因为创新能力不足而在市场优胜劣汰的竞争中被淘汰。
科技型中小企业的技术创新能力是企业的核心竞争力，其构成不仅包括企业现有的创新能力，还应包括企业调动所有资源提升自身创新能力，促进自身成长的能力。因此，科技型中小企业技术创新能力由“现有技术创新能力”和“技术创新能力提升潜力”两部分构成。对安徽省科技型中小企业来说，不仅要通过提升现有技术能力来提高战略执行力，还应做好技术人才储备和培养，以增强企业的创新潜力，这才是科技型企业的持久发展之道。
2. 企业文化塑造力。从某种意义上说，企业文化已成为企业核心竞争力的重要因素之一。判断企业文化是否会促进企业的发展和提高企业竞争力的惟一标准就是该企业文化是否提高了企业的执行力。因此，对任何企业来说，企业文化塑造力都尤为重要，对安徽省科技型中小企业来说也不例外。
企业文化的塑造需要一个长期过程，而不是短期见效的“特效药”。 因此，许多科技型企业一般都将技术视为生命，但对企业文化的重视程度远不及技术。通过对许多安徽省科技型中小型企业网站的查询，发现它们当中有很多没有形成自己独特的企业文化，这对企业的持续发展是不利的。
3.企业高层领导力。中小企业由于规模小、业务范围相对集中，经营管理决策的影响面和影响深度相对较大。企业高层管理者尤其是企业家的个人领导力对企业战略执行起到极为重要的作用。安徽省绝大部分科技型中小企业中，企业形式以有限责任公司为主。因受此种形式影响，公司高层的领导决策有更大的自主权。但是，缺乏市场和舆论监督，这种自主权也对企业高层的领导力形成更大的挑战。
企业高层领导力包括组织能力、分析决策能力、凝聚员工的能力、学习能力等，这些能力的集合能够催生一个高效的企业高层。企业高层具备优良的领导力能够有效提升企业的战略执行力。
4.企业财务支持力。财务是企业的命脉，因此财务支持是企业战略执行力的重要构成因素之一。中小型企业之所以称之为中小型企业，主要原因就是其总资产数额较小，流动资金就更少。因此，安徽省科技型中小企业承担着更大的风险和挑战。
企业财务支持力主要体现在以下几个方面：首先，对科技创新的资金支持。其次，对人才引进与培养的财务支持。再次，对企业文化塑造的财务支持。
5.国家政策解读力。安徽省规模在亿元以下的科技型中小企业占科技型企业总量的一半以上，且产出也在逐年增加，可以说是促进安徽省经济持续发展的一支不可或缺的力量。但是，这一企业群体在整个市场中仍处于弱势地位。融资难、创新动力不足、国家政策扶持不到位等现实问题始终困扰其发展。虽然近年来，安徽省出台相关政策，并成立专项基金用于扶持科技型中小企业创新，但是并不能从根本上解决问题。企业的自救和自谋发展十分重要。
通过解读国家关于科技型中小企业的相关政策来制定发展战略可以成为这一企业群体的发展手段之一。企业的国家政策解读力包括三个方面：一是国家政策关注力，即企业必须有关注国家政策的驱动力；二是能够解读出国家相关政策的倾斜方向；三是有根据相关政策制定战略目标并有效执行的能力。
四、安徽省科技型中小企业战略执行力匹配性分析
强大的战略执行力表明企业能以规范、标准的流程控制业务以高于对手的效率运行，是企业获得竞争优势的基础，也是企业生存的基石。可以说，只有正确的执行才能让战略落地，只有准确的执行才能让策略实施，只有严格的执行才能让组织运行。安徽省科技型中小企业作为一个特殊的企业群体，其战略执行力与战略目标之间的匹配度在很大程度上会影响战略执行效果。
1. 重技术轻管理。这是在科技型企业中普遍存在的问题，在中小企业中表现尤为明显。首先，企业的组织结构与企业战略匹配度较低，影响了战略目标的有效执行。其次，企业管理人员素质与企业战略匹配度较低，管理人员思想和行动跟不上企业战略的制定和执行往往对企业发展形成一种障碍。再次，企业管理制度与企业战略匹配度较低，大多数科技型中小企业管理制度的制定和实施具有较大随意性，很难与企业战略目标有效匹配。
2. 重权威轻人文。由于行业的特殊性，科技型中小企业内部，无论是管理层还是基层员工，都或多或少地存在对权威的崇拜。在这种情况下，企业很难形成一个公平、开明的决策环境。另外，领导者独揽决策大权也会导致影响战略执行力。安徽省科技型中小企业以有限责任公司为主，这样的企业形式更容易滋生重权威的企业领导者，领导人独断专行严重影响企业发展。
3. 技术型人才流失严重。本文在前部分已经分析过技术型人才在科技型企业中的重要性。但是目前安徽省科技型中小企业面临的一个难题就是技术型人才流失率高。这一问题的形成原因是多方面的，工作压力大、待遇低过预期、工作环境差等都可能导致员工离职。技术型人才的缺乏会大大降低企业的战略执行力。
从以上分析可以看出，安徽省科技型中小企业战略执行力还有很大的提升空间。企业应在逐步改善和完善以上问题的基础上促进战略执行力与战略目标匹配。
五、总结
安徽省科技型中小企业的持续发展需要企业内外合力推动。外力主要是国家和省政府相关政策和资金的扶持，内力主要是企业的战略执行力。对企业来说，光制定战略目标是不够的，还需要有良好的战略执行力与之匹配。本文从安徽省科技型中小企业所处大环境入手，分析了这一企业群体战略执行力的构成要素以及其与战略目标的匹配性，具有一定的实际意义。但是，本文也存在一些明显的缺点，如部分内容分析不够细致，数据处理较粗糙等。
总之，安徽省科技型中小企业存在较好的发展前景，但是需要企业内部全力以赴，对战略的规划、制定、执行和控制进行全面把控，以提升自身在国内乃至国际上的竞争实力，助力安徽省和国家经济建设和发展。
❼ 安徽省小额再贷款股份有限公司怎么样
简介：安徽省皖投小额贷款股份有限公司由安徽省投资集团作为主发起人，联合国元集团、高速集团等大型企业共同出资组建，经省金融办批复同意，于2013年11月正式开业，注册资本5亿元整，是我省初始注册资本最大的小额贷款公司，也是首家冠名“安徽省”的小额贷款公司。
公司秉承省投资集团“实现政府意图，整合社会资源，创造投资价值，服务安徽经济”的企业使命，通过风险可控的授信服务，大量提供小额、分散、短期的临时资金供给，服务中小企业和地方经济，践行普惠金融。
公司开业以来，充分发挥国有资本的辐射带动作用，坚持为中小企业提供最优惠的贷款利率，规范市场秩序，缓解中小企业融资困境。公司计划通过三至五年的努力，将自身打造成为"省内领先，国内一流"的小额贷款公司。
因公司业务发展需要，现诚聘部门经理、客户经理、风控经理、法务经理等专业人才，待遇面议。
法定代表人：王庆昊
成立日期：2013-11-04
注册资本：100000万元人民币
所属地区：安徽省
统一社会信用代码：91340100082225843X
经营状态：存续（在营、开业、在册）
所属行业：金融业
公司类型：其他股份有限公司(非上市)
人员规模：50-99人
企业地址：合肥市瑶海区明光路48号东方大厦20层
经营范围：对省内小额贷款公司、其他企业和自然人发放贷款;购买及转让省内小额贷款公司的信贷资产;办理省级转贷资金业务(需经省有关转贷资金管理部门同意);开展票据贴现、转贴现业务;投资业务;开展资产证券化;开展省内小额贷款公司、其他企业相关咨询业务和其他经许可的业务。
(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)
❽ 我国中小企业发展的基本情况
一、我国中小企业的基本情况 改革开放２０多年来，我国年均ＧＤＰ增长达９．４％，为同期世界经济年均增速的３倍、美国的３倍多、欧洲的４．５倍、日本的５．４倍。经济的快速发展催生了一批生机勃勃、充满活力的中小企业，中小企业又成为承载着实现我国经济增长任务最直接的主体。根据国家统计局数据，截止到２００３年末，我国经工商行政部门注册的中小企业已经超过３６０万家。中小企业提供的出口额占全国的６２．３％，上缴税收占４６．２％，并提供了７５％以上的城镇就业机会。 １．国有及规模以上中小工业企业。截止到２００３年底，我国国有及规模以上（产品销售收入在５００万元以上）工业企业达１９．６万户。其中，按照我国中小企业的划分标准，中小工业企业数量达１９．４万户，占全部国有及规模以上企业总数的９９％（见表１）；实现总产值９．３４万亿元，占全部国有及规模以上企业总产值的６５．６％。与１９９８年相比，２００３年中小工业企业在家数累计增长２３．３％的同时，实现总产值增加近１．３５倍（见表２）。随着我国经济的不断发展，适应证券市场发展的公司型企业法人家数也不断增加。截止到２００４年，在１９．６万户国有及规模以上工业企业中，有限责任公司和股份有限公司数量达到３２９１９户，占１６．７８％；实现总产值４．４６万亿元，占比达３１．３５％。 ２．成长性中小企业及高新技术企业。在１９．４万户中小企业中，截止到２００２年底，非公有制中小企业共有８万家，占４１．４％。这当中，中国企业评价协会、国家发改委中小企业司按照ＧＥＰ评估方法，对１．２６万户连续４年进入国家统计局统计目录中小企业样本进行评估，有２９３３家企业被评为具有成长性的非公有制中小企业，占全部非公有制中小企业的３．６％。此外，按照国家科技部的统计数据，截止到２００３年底，我国高新技术总产值达到２７５００亿元，占全年工业总产值的２１．４％，仅高新技术开发区企业就达３２８５７家，营业收入超亿元的２３６０家；全国民营科技企业数量达１２．４９万家，其中，有限责任公司和股份有限公司达６１５９７家，占全部民营科技企业的４９．２３％。 二、各地促进中小企业发展的基本情况 第一，各地相继出台了落实《中小企业促进法》的具体措施。目前，全国有２３个省、市设立了中小企业局，负责中小企业的发展协调工作，相继出台了落实《中小企业促进法》的具体措施。如安徽省《关于促进中小企业加快发展的２０条意见》；天津市《关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见》等等。 第二，发展资本市场得到了各级政府的高度重视。一些省、市、自治区明确提出，要把发展资本市场与利用外资、招商引资和发展农业放在同等重要的位置，相继制定了促进地方资本市场发展的指导意见。如上海市出台了大力发展资本市场的七条举措；广东省出台了《关于大力发展广东资本市场的实施意见》，提出“争取经过三到五年的努力，把我省建设成为全国资本市场最发达的地区之一”。 第三，中小企业服务工程建设呈现体系化趋势。如深圳市成立了深圳市中小企业服务中心，推进构建为中小企业提供创业扶持、融资担保、技术支持、信息咨询、市场开拓和人才培训等多方面、多层次的社会化服务体系；江西省推进了中小企业五大服务体系建设，着力构建投资融资、人才培训、信息咨询、技术支持、市场开拓等五大服务平台。 第四，中小企业金融扶持措施相继出台。如北京市启动了中小企业金融支持工程，为入围企业提供信用评估、贷款担保等方面的便捷服务，目前已有２３７家中小企业由担保公司担保获得了近１３亿元的银行贷款。 第五，实施重点工程为资本市场输送后备资源。如安徽省计划实施的“１３５５工程”，即从２００５年起，重点扶持１００户优势中小企业，实施１００个重点技术改造项目，建设３０个产业集群、５０个创业基地，经过３～５年的努力，争取中小企业ＧＤＰ总量接近全省的５０％。同时，江苏、浙江、广东、上海、陕西等许多地区通过建设工业园区、高新技术园区的方式，孵化、培育、促进科技型中小企业创新集群发展。 第六，加强对中小企业改制上市的领导和规划。一些地区成立金融工作办公室、发展和利用资本市场领导小组、金融工作领导小组等，统一协调公司股份制改造、境内金融市场发展和拟上市公司培育、初审及推荐工作等有关事务。在此基础上，依据建设证券强省、证券大省的战略部署，各地对中小企业改制上市提出了规划。如河南省提出，要抓住中小企业板推出的有利时机，为中小企业融资开辟新的通道；浙江省要做大做强“浙江板块”，力争用５年左右的时间，股份有限公司数量超１０００家，上市公司数量和融资额比２００２年底翻一番。 第七，出台中小企业改制上市扶持奖励政策。很多地方政府制定了对企业、企业管理者或股东等的具体奖励措施，调动一切资源，优化中小企业改制上市环境：一是实施土地出让金及其他收费优惠政策；二是实施税收优惠或返还政策；三是实行财政补贴或奖励；四是政府给予企业资金支持；五是主动为企业排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务；六是对历史遗留问题、担保问题、人才问题、管理层的激励问题、资产损失等问题制定相应措施。 第八，中小企业上市资源调研与培育工作已逐渐展开。中小企业板启动以来，仅深交所会同各地证监局、政府部门就联合举办了２５期中小企业改制上市培训班，有１５００多家企业６５００多人次参加。湖南省启动了“中小企业上市培育工程”。深圳市政府提出了“２１１０工程”，计划在今后３年内实现每年重点组织中小企业２０００家以上进入普及培训期，１００家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期，１０家以上优质企业进入上市辅导培育期。 第九，海外上市成为各地中小企业直接融资的重要方式之一。各地政府对海外上市积极性较高，如江苏省制定并推出了“Ｗ３１００计划”，即在３年内争取使江苏省的境外上市企业数达到１００家。无论是在江苏、浙江、福建等沿海省份，还是在东北、西北许多偏远省份，有相当一批企业对到海外上市感兴趣。如对深圳民营经济５０强的上市意愿情况进行的调查，在２５家有上市意向的企业中１５家希望赴海外上市。 摘自省技术市场网
❾ 安徽改革开放30年来取得的成就
十一届三中全会开启了中国改革开放历史的新纪元。30年来，敢为人先、富于创造精神的安徽人民把握改革开放的先机，不断深化投融资体制改革，大力优化投资环境，充分调动各方面积极性，投资建设实现历史性飞跃，呈现出投资规模、速度、结构和效益同步发展的良好局面，对改变江淮大地落后面貌，推进工业化、城市化，提高人民物质文化生活水平，壮大经济实力等诸多方面发挥了巨大作用，为促进跨越式发展、实现奋力崛起提供了有力支撑。
一、 投资体制改革取得突破，企业投资主体地位基本确定
改革开放30年来，我省投资体制已彻底打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，在项目报批上，由过去按限额进行分级审批转变为在国家限额以下谁投资谁审批；在投资主体上，打破了计划经济体制下高度集中的国家一元投资模式，明确了企业作为投资主体、市场引导投资的基本导向，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局，有力地推动了经济社会的较快发展。
2002年以来，在加快建立和逐步完善“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效果”的新型投资体制方面取得新进展和新突破。一是健全和完善投资项目审批制、核准制和备案制度，完善政府投资决策机制，重点加大对“三农”、节能减排、自主创新、社会事业、区域协调发展等领域的支持力度。二是转变投资调控方式，规范项目建设秩序，改变过去主要依靠投资项目审批的传统方式，通过编制发展建设规划、制定和调整产业政策，建立行业准入制度等政策，综合运用经济、法律和行政手段对社会投资进行调控，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。三是调整优化重点行业投资结构，加快高耗能、高污染、资源消耗及产能过剩行业的结构调整，加强对房地产市场的监测和调控。四是积极鼓励和引导民间投资，放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。五是进一步拓宽企业投资项目的融资渠道，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。六是不断深化招投标体制改革，透明和公开招投标市场运作，加强对招投标重点环节的日常监管。
二、投资规模不断扩大，经济发展后劲明显增强
改革开放30年来，我省对农林水利业、工业、交通运输、邮政通信及社会事业等各个方面开展了全方位、多层次、大规模的投资建设。1978年全省投资总量仅13.1亿元，1995年突破500亿元，2002年突破1000亿元，2005年突破2000亿元，2006年突破3000亿元，2007年达5093.7亿元，1979～2007年累计完成投资2.28万亿元，年均增长22.8%。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献逐步加大，现已超过消费成为拉动经济增长的第一主动力。特别是“十五”以来，我省投资率逐年提高，由2000年的36%提高到2007年的46.4%，投资对GDP增长的贡献率达58.1 %，有力地促进了全省国民经济持续、稳定、快速增长。改革开放以来的30年，投资建设伴随着全省经济社会发展，也经历了不同的历史发展阶段。
（一）1979年至1989年，我省基本处于典型的“短缺经济”阶段，投资需求份额变化复杂，投资规模有扩有收，投资增幅剧烈波动，先后于1982年和1989年形成增长高峰和低谷，这一期间累计完成投资742.8亿元，年均增长21.8%，比全国平均水平高出2.6个百分点。
（二）1990年至2000年，我省经济逐渐摆脱了短缺经济的困扰，实现了从卖方市场向买方市场的历史性过渡，投资需求扩张明显，投资增长起落分明，特别是1992年小平同志南巡谈话后，我省与全国一样兴起了新一轮投资建设热潮，并与1992年、1993年达到高峰，后在国家宏观调控作用下逐步回落，1998年、1999年投资增速回落到6%左右，这一期间累计完成投资5399.4亿元，年均增长20.2%，比全国平均水平高出0.2个百分点。
（三）“十五”时期，为落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，省委、省政府在进一步深化省情认识、全面把握国内外发展环境的基础上，于2003年12月作出了实施“861”行动计划的重大决策，建设八大产业基地和六大基础工程,着力提升产业层次，投资规模持续扩大。2005年，全社会固定资产投资达2521亿元，与2000年相比，年均增长23.8%，五年累计完成固定资产投资8010亿元，是“九五”时期的2.2倍，超过了1979～2000年全社会投资的总和。
（四）2006年至2007年，我省全面落实科学发展观，不断加强和改善宏观调控，坚持“在发展中调控，在调控中发展”，着力调整投资结构，加强薄弱环节建设，投资规模明显扩大，投资结构进一步优化，投资运行呈现又好又快的发展态势，初步摆脱了历次宏观调控中“下落快、降幅大、恢复晚、爬坡慢”的不良循环，实现了逆势而上的历史性突破。2006年完成投资3544.7亿元，比上年增长40.6%， 2007年增加到5093.7亿元，增长43.7%，分别比全国平均水平高16.7个和18.9个百分点，增幅居全国前列。2007年我省投资总量居全国第9位，比1982年上升6位，占全国比重由 2.8%提高到3.7%。
三、投资结构不断优化，投资已成为产业结构调整的动力
投资结构是产业结构的先导。改革开放30年来，我省不断调整投资结构，努力使资金投向同社会经济发展方向相吻合，投资结构趋于合理，导向作用日益显著。
（一）投资主体多元化发展迅速
1978年以前，投资主体为国有经济，改革开放以后，随着国家一系列相关政策的出台，良好的投资环境和日益发展的经济形势，激发了多元投资主体的热情，逐步形成国有、集体、城乡个人、外商、港澳台等多种经济类型共同发展的格局，多层次、多元化的投资体系基本形成。
1、民间资本投资活跃，增强了投资增长的内生性和自主性。十一届三中全会以来，我省对传统的投资体制进行了一系列改革，省政府于2002年出台了《关于安徽省鼓励和引导民间投资的若干意见》，敞开了民间资本进入的领域，鼓励民间资本采用各种投资方式参与经济建设，同时对民间投资项目在产业政策、税收政策、资金协调、法律保护等各个环节上提供全方位服务，为民营经济发展破冰除障，营造良好、自由、充满生机与活力的发展环境。经过30年的发展，民间投资发生了质的飞跃，投资总量不断扩大，成为全社会投资增长的主要力量。2007年，全省民间投资达2676.3亿元，比1980年增长5946.2倍，年均增长38%，增幅比全社会投资高14.6个百分点，对投资增长的贡献率达61.7%；民间投资占全社会投资的份额由2.6%提高到52.4%。
2、外商及港澳台投资从无到有，发展迅速。30年来，随着改革开放的不断深入，我省凭借独特的承东启西、连南接北的地理区位、丰富的自然资源、集中的科教资源及低廉的生产成本等一系列优势，努力营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，利用外资从无到有，由小到大，由点及面全方位展开。从1984年首家外商投资企业—安徽安利合成革股份公司的成立，到2007年，全省累计实际利用外商直接投资98.3亿美元，年均增长40.7%，在皖投资的客商来自美国、新加坡、日本、韩国、德国、香港、台湾、维尔京群岛等90多个国家和地区，投资领域涉及交通、电力、能源、机电、化工、医药、轻工、纺织、建筑、房地产、综合服务等30多个行业。一批国际著名的跨国公司投资我省，如联合利华、日立、西门子、ABB、圣戈班、微软、德尔福、沃尔玛等等，目前落户我省的境外世界500强企业达40家，外商投资企业在皖从业人员已超过32万人。
3、东向发展取得积极成效。早在上个世纪90年代初，浦东开发伊始，我省就敏锐地抓住机遇，提出过“开发皖江，呼应浦东”；此后，又推出“一线两点”战略，2003年提出“融入长三角”。 2005年，进一步提出加快融入长三角，主动承接长三角产业转移的“东向发展”战略，并于次年将其作为六大战略之一正式纳入“十一五”发展规划。 “东向战略”是我省在深化对外开放的基础上，提出的具有全局性牵动性的战略。随着近些年东向发展的扎实推进，对外开放进一步扩大，2002～2007年，全省实际利用省外资金累计已突破5000亿元，引进的省外资金中55%以上来自长三角地区，目前在皖的浙商达40多万，投资额上千亿元。上海在皖投资的企业也不断增加。上海华谊、浙江浙能、江苏雨润等一批知名企业纷纷来皖投资兴业。如上海电力集团和浙江浙能集团分别与淮南矿业集团携手合作，共同投资建设田集电厂和凤台电厂各4×60万千瓦机组，所发电量被纳入上海市和浙江省电力电量平衡计划。上海华谊集团在安徽建设煤化工基地，投资总额将达300亿元。农业开发也颇受青睐，有100多家长三角农业企业在皖投资办农业。坚持东向发展，积极主动地参与泛长三角分工合作，充分发挥自身优势，建成承接长三角产业转移的试验区和示范区，为我省加速崛起拓展更大的发展空间。
（二）投资结构的调整促进了产业结构优化升级
1、第三产业投资加快，所占比重上升。改革开放前，我省投资建设重点是加强生产性建设，改革开放初期城镇以上三次产业的投资比例为1.9∶66.1∶32，第二产业占主导地位。改革开放以来，各级政府十分重视第三产业的发展，在进行生产建设的同时安排大量资金用于第三产业项目建设，特别是第三产业中房地产业、交通设施、公共服务等关系老百姓“衣食住行”基本生计的领域投资进一步加大。2007年，全省第三产业投资达2713.3亿元，三次产业投资比例调整为2.2∶44.6∶53.2。投资的结构演变直接影响经济结构变化，全省三次产业增加值比例由1978年的47.2∶35.5∶17.3，调整为2007年的16.3∶44.7∶39。
2、861”行动计划推动产业结构优化升级。从2004年开始，我省积极实施“861”行动计划，以工业化为核心，以结构调整为主线，涵盖经济、社会、人口、资源、环境等各个方面，涉及汽车、家电、装备制造、化工、农副产品加工等制造业，能源原材料等基础产业，电子信息、现代中药等高新技术产业，文化、旅游、物流等现代服务业，水利、交通、信息等基础设施建设，以及生态环境保护、信用体系建设、人才培养等诸多领域，启动了经济快速增长的重要引擎。据统计，四年来“861”行动计划累计完成投资5151.6亿元，占同期全社会固定资产投资的39.4%；开工建设重点项目746个，竣工投产项目461个。
3、基础设施投资力度不断加大。基础设施是一个国家综合实力和现代化程度的重要标志。长期以来，滞后的基础设施始终制约了我省经济发展。改革开放以后，为贯彻保证重点建设和缓解“瓶颈”制约的方针，我省有计划地组织建设了一批交通运输、邮电通信、电力、市政建设等经济发展中的薄弱环节项目，相继建成一批事关全局的重大工程。 “十五”以来，又进一步加大投入力度，特别是加快“防洪保安工程”、“通达工程”、“信息工程”等基础设施建设步伐，取得了明显成效。 2007年，全省完成基础设施投资1485.8亿元，是1978年的440倍，年均增长23.4%；占全社会投资比重由25.8%提高到29.2%。这对改善投资环境，广纳海内外资金，加快经济发展起到积极作用。
四、投资建设硕果累累，城乡面貌日新月异
改革开放30年，固定资产投资在壮大经济实力，增强经济发展后劲，推进工业化、城市化进程，调整产业结构以及改善人民生活条件等方面发挥了重要作用。
（一）农林水利业建设成就斐然。改革开放以来，随着中央一系列支农惠农政策的出台，我省以促进农村发展、农业增效和农民增收为目标，统筹城乡发展，加大农村基础设施建设投资力度，加快生态林业和生态农业投资步伐，特别是加大了对农村粮食、禽畜、水产、水果、蔬菜、竹木、花卉等大宗农林产品生产基地及精深加工农产品龙头企业的技术创新投资，现代农业规模不断扩大；加强淮河干流整治和长江水患的防治，增强了抗御自然灾害的能力。2006年以来，随着新农村建设的不断推进，农业投资进一步得到加强。1979～2007年，全省累计农林水利业建设投资744.3亿元，黄淮海平原综合开发、淮河干流整治、淮北灌溉农业项目、长江干堤除险加固、临淮岗洪水控制等一系列骨干工程陆续完成，有效地改善了农业生产条件，提高了农业防灾减灾能力，促进了农业和农村经济结构调整，为农民增收夯实基础，同时也改善了全省生态环境。
（二）工业建设成绩辉煌。改革开放前，受封闭式产品经济的禁锢，我省工业生产和建设长期处于滞后状态。改革开放给我省工业发展带来旺盛活力和勃勃生机，支柱产业和新兴产业的崛起，开创了工业发展的新时代。 “十五”以来，进一步推进工业化进程，特别是工业强省战略的实施，工业投资规模持续扩大。1979～2007年全省工业累计完成投资7995.6亿元，占同期投资总额的35%。大规模的工业建设改善了工业结构，培育了汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、食品及农副产品深加工、能源及原材料等优势行业，不仅建成了众多的小企业，而且建成了一批具有现代化技术水平的大中型骨干企业。2007年，全省主营业务收入超亿元以上的企业有1011家，按销售收入超亿元企业占全省比重计算，工业集中度达到80.4%。机械、冶金、轻工3个行业销售收入超千亿元，汽车产量达到65.9万辆，位列全国第7。销售收入超过100亿元的工业企业从无到有，2007年达到10户，其中马钢、铜陵有色、海螺集团、省电力公司销售收入超过300亿元。在2007年中国500强企业中，安徽拥有10家；在中国制造业500强中，安徽拥有13家。江汽的汽车底盘产量居全国第一位，丰原的柠檬酸产量居世界第一，马钢的高速线材、车轮轮箍居国内先进水平；铜陵有色集团电解铜产量在全国同行业中排名第一，在世界排名第5；海螺水泥产量已连续14年居全国水泥行业第一位，在世界水泥行业名列第三位。2007年，家用电冰箱、洗衣机、空调器均居全国前三位；彩色电视机产量居第8位。我省已成为中国主要的家电生产基地之一，初步实现了从农业大省向工业大省的转变。
能源建设长足发展。改革开放30年，我省在加快能源发展，扩大能源生产总量，促进能源供求平衡，巩固华东能源供应基地地位的同时，依靠科技进步和创新，大力调整和优化能源结构，构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。深化能源体制改革，实行资源开发利用与节约并重的方针，大力发展循环经济，充分利用国内外两种资源和两个市场，促进能源产业健康发展。经过多年的建设，制约我省经济快速发展的能源瓶颈问题基本得到缓解，两淮亿吨级煤炭生产基地初步建成。2007年，全省原煤产量9112万吨，居全国第9位；安徽电网作为中国最大的跨省联合电网——华东电网的重要组成部分，已发展成为以火电为主，水力发电为辅， 500kv输电线路为骨干， 220kv线路为网架、分层分区结构完整的全省统一电网，500千伏中、东通道输电工程已建成投入运行，西通道工程进展顺利，基本满足目前皖电东送的需要，有利地推动了资源优势向经济优势的转化。2007年全省发电量847.6亿千瓦时，居全国第16位，电力装机容量已达到1919万千瓦。
（三）交通运输建设实现大飞跃。长期以来，我省基础设施建设严重滞后，交通闭塞、信息不畅。改革开放后，我省坚持统筹规划、科学布局、合理安排，构建适度超前、功能配套、高效便捷的现代综合交通网络，初步建立起由公路、水路、铁路、民航等多种运输方式共同构成的综合交通体系。30年来，我省交通运输投资1816.2亿元。如今的安徽已成为东中西部经济社会交流的 “黄金走廊”。
公路建设方面，改革开放的30年，也是公路建设进入高速发展的30年。从1995年省内第一条高速公路—合宁高速建成，到2007年底合淮阜高速北段通车，全省已经构成了“三纵六横” 市市通高速的公路主骨架，国省道四通八达，实现了南北六小时、东西三小时过境，每个县城上高速公路只要半个小时。到2007年底，全省公路总里程达148372公里，公路网密度位居全国前列，其中高速公路通车里程达2206公里，挺进全国前10位。农村公路越织越密，2005年“村村通”工程大规模实施以来，已有2.87万公里水泥路和油路修到了农民家门口，实现乡乡通油路，全省90%以上的行政村通了班车，有力地促进了新农村建设。
铁路建设方面，以前历史“欠账”多，全省甚至没有没有一条横贯东西的铁路，等级低，线路散，断头路多，不成体系。改革开放以来，铁路建设投资不断加大，“六五”至 “七五”时期，相继建成了皖赣线、阜淮线、界阜线，“八五”至 “九五”时期铁路建设开始加速，建成了合九线、商阜复线、阜淮复线、阜九线、青芦线。 “十五”以来，铁路进入大规模建设高潮，陆续建成了合西铁路、宣杭复线、铜九线、合宁高铁，合武高速铁路也将于2008年底贯通，这标志着人们孜孜以求的安徽铁路“1234”出行格局，即将形成前“123”，即合肥至南京1小时，至武汉2小时，至上海3小时。京沪高速铁路安徽段全线开工，构建现代化铁路网进入全面实施阶段。全省铁路营业里程由1978年的978公里增加到2007年的2387公里。
航空运输建设方面，改革开放以后民用机场建设进入了大发展阶段，经过多年的建设，全省现有合肥、黄山、安庆、阜阳等民用机场，其中合肥、黄山两个机场为对外开放航空口岸。航空运输线实现了与全国多个大中城市直接连接。2007年全省民航机场旅客吞吐量达255万人，货运吞吐量3.3万吨， “十一五”期间，还将投资40亿元建设一个年旅客吞吐量上千万人次的现代化空港—新桥国际机场，对外空中联系由此将发生质的飞跃。
港口建设方面，有长江、淮河、新安江三大水系，有“800里皖江”之称的黄金水道，水路资源丰富。改革开放以来，安徽从解决水运基础设施建设“瓶颈”入手，港口建设逐年提速，港口设施的现代化、专业化程度不断提高，布局基本合理、门类齐全、现代化程度较高、配套设施比较完整的港口运输体系基本形成。1978年，港口货物吞吐量仅为1000万吨， 2007年达2.5亿吨，位居中部六省第一位，芜湖港口吞吐量达到4680万吨，位居全国内河十大港口行列；2007年全省内河航道通航里程已达5596公里，发达的水运，为工业强省提供更有力的支撑。
（四）邮电通讯发展迅速。改革开放以来，全省邮电通讯业累计投资599.1亿元，按照“全面规划、超前发展”和“全面、协调、可持续发展”的思路和要求，紧紧抓住市场需求，依靠科技进步，坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，逐步建成具有世界先进水平的现代化通信网络。1984年合肥长话枢纽工程建成投产，开展国际、省际、省内长话等通信业务，提高了通信水平。1986年合肥市引进万门程控长、市话交换设备竣工投产。1992年全省实现了地市电话程控化和县城电话自动化的目标，同年以合肥为中心的900兆赫移动通信正式建成。1995年全省所有地市本地电话网全部建成，基本完成由人工交换、模拟技术向自动交换、数字技术的快速过渡，乡镇均已开通电话，凤台县成为全省第一个村村通电话的县。进入新世纪，省委、省政府结合我省国民经济与社会信息化的进程，于2003年作出了建设“数字安徽”的重大决策，把“数字安徽”作为构建我省社会经济发展的新平台、改善发展环境的六大基础性工程之一，邮电通信业得到突飞猛进的发展。目前全省已形成程控电话网、长途传输数字网、移动通信网等相结合的现代化主体通讯网，“数字安徽”框架基本建立，光纤通信线路通达全部行政村，宽带数据网覆盖所有乡镇和大部分行政村。2007年，全省有固定电话用户1494.3万户，移动电话用户1410万户，每百人拥有电话（含移动）47.5部，基础电信运营企业计算机互联网宽带接入用户155.9万户。
（五）社会事业建设大步迈进。改革开放以来，社会事业投资快速增长，累计投资788.8亿元，尤其是十六大以来不断加大对科学、文化、卫生、社会保障、基础教育、生态建设和环境保护等社会事业的投资力度，完成了安徽省黄梅戏艺术馆建设工程、安徽省杂技团排练中心建设工程、合肥市图书馆建设工程、安徽大剧院改建工程和安徽省图书馆扩建工程、马鞍山图书馆工程、淮北市博物馆等标志性文化基础设施建设。卫生医疗保障设施得到较大改善，教育事业成就辉煌，人民群众就学、就医和享受文化生活的条件得到明显改善，进一步促进了经济与社会协调发展。
（六）城市建设日新月异。改革开放以来，各级政府把加大城市建设力度，提升城市功能作为加快城市化进程的重要措施来抓，全省城镇农村公用设施日臻完善，道路、供水、排水、供气、集中供热、垃圾处理、地下管网改造等基础设施显著改善，城市面貌日新月异。经过多年的建设，城市外延快速扩展，城市功能大幅提高。1978年全省城市建设投资仅为0.3亿元，2007年已达292亿元，城镇化率由1978年的12.6%上升到2007年的38.7%。2007年底，人均城市道路面积13.6平方米，用水普及率94.4%，生活垃圾处理率91.4%，燃气普及率83.2%，城市人均公园绿地面积8.7平方米，建成区绿化覆盖率36.1%，每万人拥有公共交通车辆8.67标台。
（七）居民居住条件明显改善。改革开放以来，城镇居民收入水平快速提高，消费结构不断升级，家庭生活实现了历史性跨越。近几年，购置新房、进一步改善家庭居住条件又成为城镇居民家庭投资消费的新热点，住房的市场化改革加快了房地产业的发展步伐，住房建设规模不断扩大，特别是实施“安居工程”和“经济适用房建设”以来，全省各地以旧城改造为重点，依托房地产综合开发，对大批棚户区进行了有计划、分步骤的改造。大规模普通住宅及经济适用房的建设，使广大中低收入居民圆了改善住房条件的梦。1999-2007年，全省房地产开发投资3014亿元，年均增长35.5%，占全社会投资的16.4%。住宅开发投资快速增长，1999-2007年，全省住宅投资2143.1亿元，年均增长37.8%，竣工商品房屋1287.88万平方米，大批功能齐全、设施配套、生活方便、环境优雅的住宅小区相继建成，房地产开发进入一个全面提高品质的新的发展阶段。全省城镇人均住房使用面积由住房分配体制改革前的1998年的13.1平方米增加到2007年的21.6平方米。
三十年来，投资的快速增长，为安徽经济又好又快发展增强了后劲，也为推动科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。展望未来，全省上下在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”理念，进一步强化重大产业和基础设施项目建设，坚持项目带动，优化投资结构，着力谋划储备一批带动力强的好项目、大项目，扩大工业项目特别是先进制造业项目来源，充实全省“861”行动计划项目库，确保重大项目梯次推进、有效接续，投资必将在加速安徽崛起进程中发挥越来越大的作用。