漫族文化融资

① 中国国际动漫游戏博览会的第五届

由中华人民共和国文化部、上海市人民政府共同主办，上海市文化广播影视管理局、国家动漫游戏产业振兴基地、奉贤区人民政府、上海市张江高科技园区管理委员会承办的中国国际动漫游戏博览会(FantasyChina)迎来五周年庆——2009年7月3日至7月6日，其中7月3日为专业观众日，开幕仪式将于7月4日上午举办。国内外知名动漫游戏机构、专家、从业者和爱好者们将在上海展览中心欢聚一堂，共度这一夏日盛会。时至今日，博览会已发展成为国内乃至亚洲地区最具代表性的专业动漫游戏会展，今年展会通过围绕“加快产业平台建设，催生民族原创精品”这一主题展开。
亮点一：原创动漫大作现场首发
新作首发的数量与质量往往是判断一个展会专业性程度的重要参考指标。在往届博览会上Konami，Sega等海外展商推出过的“魂斗罗手机版游戏”、“头文字D5代游戏机”作品等均属国内首发。今年国内展商在首发方面也迎头赶上。除了大量国内外游戏机新机款的推出外，漫画合集《中国原创漫画图鉴》、原创三维科幻动画电影《超蛙战士》预告片、生肖吉祥物标准卡通形象等动漫新作的首发，形成了会展现场的新焦点。
作为博览会5周年庆献礼大作，由国家动漫游戏产业振兴基地创意出品的《中国原创漫画图鉴》纪念画册将在博览会开幕当天举办首发签售活动。此次限量发行的画册力邀陈维东、姚非拉、颜开、猪乐桃、于路、阮筠庭、赖有贤等29位国内一线原创漫画家倾力打造。在之前的这本画册既是博览会始终支持原创发展的见证，也是一部纪念中国漫画家成长历程、集中展示国内原创漫画力量的典藏。无论对于读者或是漫画作者，对于出版业或是动漫业而言都有很好的欣赏、收藏和参考价值。值得一提的是，图鉴在编创阶段就得到了市委宣传部等相关部门的高度重视，王仲伟部长在百
忙之中为图鉴作序，并特别指出“在传统绘画领域，艺术名家图鉴出版已有很多先例，但漫画领域尚属草创。这种尝试既是对入选民族漫画家予以肯定、寄予厚望，殷切期盼世界级漫画大师人才辈出，同时，对于广大的读者，无论是已投身动漫创作的从业者，还是对漫画充满热情的爱好者，本图鉴不失为一本了解中国新漫画发展的精美工具书。”
由视金石动画公司等联合推出的原创三维科幻动画电影《超蛙战士》以浩瀚的宇宙为背景，讲述了正义的青蛙战士为维护和平与邪恶的侵略种族展开星际大战的故事。全片采用国际先进的三维合成技术，画面场景精益求精。除在好莱坞完成的音效合成外，影片整体的策划、制作、输出均由国内团队打造，可谓一部真正的原创大片。据悉在博览会的首发仪式上，影片主创人员将与观众见面，并将推出预告片供观众试看。
由中国民俗学会、上海美术电影制片厂和中国生肖网共同启动的中国生肖吉祥物卡通形象大赛活动征得画稿27850幅，参赛作品地域覆盖港澳台在内的全国34个省市区，该活动被正式列为由上海市政府批准的上海市非物质文化遗产保护项目的重点项目之一，并作为第一批在上海文化产权交易所挂牌交易的重点项目。最终遴选出经典的12幅作品将在博览会现场首次揭晓，从而宣告“中国生肖吉祥物卡通形象”的诞生。
亮点二：扶持原创，层次多样
组委会引入“好莱坞看片会”的模式，现场推出“原创动画、游戏看片会”和“原创漫画看稿会”。与其它动画选片会不同，看片会汇集的都是动画片花、游戏DEMO(试玩版)等半成品，而非传统选片会中的完整作品。这样做的好处在于：使得制作方在开发过程中就已经获得合作方支持，从而保证作品的顺利开发，分担开发风险;对于投资方而言在，开发过程中的参与，使其获得更多话语权，而保障最终的产品能更好切合其投资初衷。“看片会”意在促成移动增值运营商、衍生产品开发商、大型动画游戏公司与国内动画院校、原创团体和作者的供需见面，促进“产品开发”、“版权交易”、“产品授权”、“电信增值服务”等项目对接。组委会共大屏幕将以动态影像集中播放通过征集入围的动画片花和游戏DEMO。“看稿会”针对漫画创作，由国内知名出版社或专业杂志编辑现场坐镇，现场接受漫画创作者和爱好者的投稿，并对“可造之材”进行1对1的重点指导。优秀作品及作者信息将进入动漫产业资源库，只要你有创意和实力，草根也能成明星。截至目前，组委会已经收到103个动画片花和17个游戏DEMO，由于活动采用开放式报名，博览会也将接受观众投稿，相信此举将为怀有动漫梦想的草根作者开辟一条对接资本的捷径。
附表：看片会与国内一般选片会的区别：
博览会“看片会”一般“选片会”
商品种类原创动画、原创游戏原创动画
商品特征初级(动画片花、游戏DEMO)已经制作完毕的动画
参加数量150部
(131个原创动画片花、30多个小游戏DEMO通常为几十部
对接商家大型动画公司、大型游戏公司;
风险投资公司、其他合作公司各大电视台
原创扶持程度很高购买为主，扶持力度低
“扶持原创精品”并不是一句简单口号，博览会现场将特设“中国原创动漫扶持推广展”专区，集中展示文化部原创扶持计划所扶持的优秀原创动漫作品，推广富有中国文化底蕴的原创动漫作品，以感性、丰富的展览形式向社会特别是青少年推介优秀原创动漫作品。此展是继2009深圳文博会后，中国原创动漫扶持推广项目成果的又一次集中展示。
亮点三：永远的小丁
在不久前的五月，著名漫画大师丁聪老人与世长辞。为悼念其富有传奇色彩的一生，博览会现场将特设名为“永远的小丁”的专题展区，汇集近百幅丁聪先生的漫画作品，包括讽刺幽默、古今趣集、名著插图、人物肖像等类别。包括
陆汝浩、徐克仁、天呈、郑辛遥、孙少波等在内的上海新闻漫画界艺术家将组织一场别开生面的互动，以现场作画的形式向大师致敬。
亮点四：为“故事天王”出版漫画
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博览会连续三年举办中国原创漫画“四大天王”评选，为年轻漫画家的起飞铺设道路，为中国原创漫画积累人才。今年的评选以“故事天王”为称号，不再使用单一画稿或插画作为比赛形式，而以创作完整故事漫画来同场竞技，参赛选手可以选择热门小说进行故事漫画创作。不论从大赛的规模还是参赛的品质，就以往来说是一个飞跃。经过评委初评后进入复赛的佳作将在博览会现场进行展示，结合读者人气和专家评委的综合意见，最终选出今年的“四大天王”，其入选作品也将发行漫画单行本。
附件：历届传承vs今年创新，博览会新老活动盘点：
博览会延续的品牌活动：原创漫画“四大故事天王”评选、“华夏小神笔学生漫画大赛”、“动漫产业投融资论坛”、“国内外新型游戏试玩”等。
今年首次举办的活动：“原创动画、游戏看片会”、“原创漫画看稿会”、“动漫人才交流会”、“生如夏花Cosplay精英赛”、“Siggraph作品展”(国内首次展出)、“葡萄牙漫画主题展区”(国内首次展出)、“中国原创动漫扶持推广展”、“中国网络游戏融资暨园区发展洽谈高峰论坛”、“上海动漫衍生产业高峰论坛”、“怀旧玩具藏品展”、“上海海湾国际动漫嘉年华等”。
博览会首次尝试将动漫产业与旅游资源有效整合——与拥有“碧海金沙”美名的上海海湾旅游区携手举办“上海海湾国际动漫嘉年华”，使博览会的时间性和空间性都得到扩展，形成成为名副其实的“动漫夏日狂欢月”。阳光，沙滩，大海——这些在动漫作品中经常出现的场景，现在可以亲身感受，闻着海浪味道，看着激情的表演，释放夏日的活力，让天马行空的想象力和创意尽情挥洒。
“生如夏花Cosplay精英赛”是第五届中国国际动漫游戏博览会中首次亮相的精英式COSPLAY时尚大赛，大赛将从12万人次的大型COSPLAY专业网站上选拔出精英16强团队，以及时尚靓丽的个人30强选手亮相博览会决赛现场。比赛现场舞台区效果则更是选用剧院效果，使整个比赛犹如时尚演唱会，舞台区灯光绚丽，音响震撼，是超越任何一次COSPLAY比赛的超级现场秀。
“动漫人才交流会”拉近大学生与企业之间的距离，国内知名动漫游戏企业代表应邀参加，指点迷津，为将来的动漫从业者开辟道路、指明方向。“国内不缺人才，缺的是伯乐”。目前，国内已有450多所高校开设动漫专业、46万多动漫专业在校学生，在全球金融危机背景下，大学生就业成为时下热点。为此，第五届中国国际动漫游戏博览会上将开办“动漫人才交流会”，邀请了30家动漫游戏相关企业，在现场发布近50个专业岗位，为广大向往动漫游行业的同学提供就业途径的同时，提供政策咨询、就业指导等增殖服务。博览会也邀请全国近20家专业院校共同参与，将从近万名学生中筛选200名优秀应届生参加现场面会，与企业直接交流，从而向进军动漫游戏业迈出第一步。
今年博览会同期将举办“动漫产业投融资论坛”、“中国网络游戏融资暨园区发展洽谈高峰论坛”、“上海动漫衍生
产业高峰论坛”三档不同角度的产业峰会。金融海啸是波及全世界产业结构调整、分工的一次重大契机，势必会影响中国动漫产业结构的换代与提升，迁移与调整。其中的经济增长即将从加工制造型转向为高附加值、创意型，由出口导向型转变为内需拉动型，由松散的分工与协作转变为专业化的团队协调。此背景为中国动漫创意产业的发展创造了良好的发展基础与广阔的发展空间。产业结构调整的深入以及专业化分工的加强为动漫投融资论坛提供了良好的支持平台，找到各方需求，并妥善的满足其需求，将是本次系列论坛的核心卖点。通过汇聚业界精英人士，探讨当今热点话题，探寻原创动漫的发展理论之路。
“华夏小神笔学生漫画大赛”、“新型游戏试玩”等博览会品牌活动沿袭至今，已在业界享有盛誉。而针对不同的动漫爱好群体，本届展会还将推出各种丰富多彩的全新活动，“新世纪舞者PIU华东赛区征选赛”将成为跳舞机高手们的“舞林大会”，期许更多中国“舞林人士”有天能代表中国，在PIU世界舞台上发光发亮;“怀旧玩具藏品展”将唤醒众多70后80后漫迷的童年回忆——铁皮玩具、塑料迷你兵人、拼装模型、G1变形金刚、特种部队......在上个世纪没有多少高科技电子娱乐的年代，它们伴随一批批“小小少年”走过了自己的青春岁月，当这些老朋友重现眼前时，一幕幕或悲或喜的记忆碎片又开始在脑海中浮现，博览会现场欢迎更多朋友来与大家分享当年的收藏，一起重温那些“阳光灿烂的日子”。
为鼓励在2008年中为国内动漫产业发展起到积极作用的企业、团队和个人，博览会期间将颁布一系列奖项，获奖企业涉及动漫游戏各产业链环节。中国邮政为表示对博览会的庆祝和支持，也将特别制作纪念明信片，这也是第一次以动漫展会为主题制作的明信片，极具纪念和收藏价值，这在国内动漫游戏会展中尚属首例。
随着国家对于动漫产业扶持力度的不断扩大、国内动漫游戏企业的长足成长，博览会将一如既往推广原创动漫精品，力争为民族动漫产品走向世界搭建专业展示平台。

② 电影业在文化产业中的地位

国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已于日前发布。相关内容本报将陆续刊登，今日选登文化产业和对外文化交流部分。

发展重点文化产业。确定重点发展的文化产业门类，推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、“中华字库”工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，在重点领域取得跨越式发展。

1．影视制作业。发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。

2．出版业。推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变，从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团，打造一批社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的出版品牌。

3．发行业。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，形成若干大型发行集团，建设全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场。

4．印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我国成为重要的国际印刷复制中心。

5．广告业。发挥各类媒体的作用，积极促进广告业的健康发展，努力扩大广告产业规模，提高媒体广告的公信力，广告营业总额有较快增长。

6．演艺业。推进营业性演出单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设，形成一批大型演艺产业集团。

7．娱乐业。发展电子娱乐业，开发具有民族特色、地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式，创新娱乐业态。鼓励连锁娱乐企业的发展。运用高新技术改造传统娱乐设施，加强文化娱乐主题园区建设。

8．文化会展业。发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展，办好2008年北京奥运会、2010年上海世博会的相关文化活动及会展，使文化会展业成为促进我国文化产业发展的重要平台。

重点支持的文化会展

1．中国国际广播影视博览会

2．中国国际广播电视信息网络展览会

3．中国国际动漫节

4．中国国际音像博览会

5．北京国际图书博览会

6．全国图书交易博览会

7．中国（深圳）国际文化产业博览交易会

8．上海国际电影电视节

9．数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业，鼓励扶持民族原创的、健康向上的网络文化产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展空间。

重大文化产业推进项目

国家数字电影制作基地建设工程——采用数字电影摄制技术与工艺，推动传统技术与数字技术的融合，形成数字电影规模化生产和制作能力，全面提高我国电影的拍摄和制作水平。

国产动漫振兴工程——建设国家动漫产业基地和教学研究基地，建立动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系共享机制，增强国产动漫的原创制作能力和衍生产品开发能力，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫品牌。

“中华字库”工程——建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。

国家“知识资源数据库”出版工程——以各种信息资源为基础，采用现代人工神经网络、数据库和计算机信息检索等高新技术，建立新一代综合各类知识信息的数据库，提高我国信息资源深度综合开发利用的能力和水平。

优化文化产业布局和结构。建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局。

1．加强重点文化产业带建设。以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带。积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。

2．加快文化产业园区和基地建设。促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器。形成若干出版、印刷复制、影视制作和文化产品批销等产业中心，重点建设一批大型影视制作、动漫、音像电子、印刷复制和演艺等产业示范基地。

3．促进区域文化产业协调发展。充分发挥产业带、产业园区和产业基地的带动与辐射作用。鼓励东部地区率先发展，中部地区加快文化产业崛起，西部地区结合地方特色和资源优势，着力增强文化产业自我发展能力，努力形成东中西优势互补、良性互动的区域文化产业协调发展新格局。

转变文化产业增长方式。适应社会主义市场经济的发展要求，转变增长方式，提高效益，扩大规模，促进文化产业持续健康发展。

1．推动规模化、集约化经营。加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

2．改造传统文化产业。充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化生产和传播模式，推进产业升级，延伸产业链。全面推进广播影视制作、传输、发射、播映、存储、交换以及影视和演艺后产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展新型文化产品和服务，提升文化产业整体技术水平和竞争实力。

3．发展“专、精、特、新”中小文化企业。放宽市场准入，简化审批手续，建立完善的进入和退出机制，鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体。鼓励公民以知识产权作为出资，依法创办中小文化企业。支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化企业发展提供服务。

4．鼓励发展文化相关产业。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，与工业设计、城市建设等经济活动相结合，形成新的经济增长点。积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势，向相关产业延伸发展，开发多种形式的衍生产品。

培育文化市场主体。着力重塑文化市场主体，提高国有文化企业竞争力，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

1．推进经营性文化事业单位转制。一般艺术院团和除少数承担政治性、公益性出版任务外的出版单位及文化、艺术、生活、科普类等报刊社，新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、传输网络部分及影视剧等节目制作与销售部门，分期分批完成转制为企业的任务。规范国有文化事业单位的转制，加强对文化事业单位剥离企业的监管，合理确定产权归属，明确出资人权利，建立资产经营责任制，努力形成一批坚持社会主义先进文化前进方向、有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业与企业集团。

2．加快国有文化企业公司制改造。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，按照现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。推进产权制度改革，实行投资主体多元化，使国有和国有控股的文化企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体。加快国有文化企业的股份制改造，2010年前国有独资文化企业基本完成规范的公司制改造，推出一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。

3．培育文化产业战略投资者。推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中，充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。运用市场机制，以资本为纽带，重点培育和发展一批实力雄厚的国有或国有控股大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。

4．鼓励非公有资本进入文化产业。认真落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，加强和改进服务，鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展。

健全各类文化市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全门类齐全的文化市场，促进文化产品和生产要素合理流动。

1．发展文化产品市场。鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店。重点发展农村各种形式的出版物发行网点、代销点和租赁点，鼓励各种资本投入农村出版物发行，拓展农村出版物市场。规范和发展演出市场。在大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全国的票务连锁服务网络。繁荣电影、广播电视节目交易市场，开拓动漫游戏、移动电视、付费电视、网络广播电视等新兴市场。扶持艺术品市场发展，努力使我国成为亚洲主要的艺术品交易中心之一。

2．完善文化要素市场。充分利用国内外资本市场，拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。建立文化行业人才库、人才评价体系，促进人才合理配置和有序流动。完善文化信息、技术交易市场，提升服务水平。发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展。加强执业培训，推行资格认证制度。制定和完善文化中介机构管理办法，规范中介行为，提高服务质量。

3．培育农村文化市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个体工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。

4．健全文化行业组织。各类文化行业组织要依照法律和章程，认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。中国文联、中国作协、中国记协等人民团体，要积极发挥行业自律和维权作用。中国广播电视协会、中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国版权协会、中国演出协会、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会等，要切实转变职能，加强自身建设，完善服务功能。到2010年，完成文化领域各种行业组织的建设和改造，实现政府部门与行业组织分开。

5．鼓励和引导文化消费。适应城乡居民消费结构变化的趋势，创新文化产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费。文化产品生产单位要面向群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富优质的产品和服务。具备条件的地方，可采用政府补贴方式，向社会提供低价文化产品。提高国民的阅读意识和文化消费意识，拓展教育培训、健身、旅游、休闲等与文化相结合的服务性消费。改善文化消费环境，加强文化产品价格监管，建立和完善文化产品消费投诉、受理机制，维护消费者的合法权益。

发展现代文化产品流通组织和流通方式。推进连锁经营、物流配送、电子商务，加快文化产品物流中心建设，实行新型代理配送制度，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

1．培育全国和区域性的大型现代流通组织。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业的建设。鼓励具有竞争优势的文化流通企业通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，实现规模扩张。重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射力强的大型国有或国有控股文化流通企业和企业集团，使之成为文化流通领域的主导力量。鼓励资产质量好、经营规范、成长性强的文化流通企业上市。

2．建设辐射全国的区域文化产品物流中心。加快文化产品流通产业布局及结构调整，支持立足区域、辐射全国的文化产品物流中心建设，鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。列入规划的文化产品物流配送中心建设，纳入国家重点技术改造项目，并享受与之相关的优惠政策。

3．发展现代文化产品连锁经营。鼓励出版物发行、票务、互联网上网服务、电影发行放映等文化企业以资本为纽带，建立母子公司体制的直营连锁网络，或通过品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络，形成一批全国性和区域性文化产品连锁企业，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向。鼓励文化产品连锁经营企业跨地区发展，推动有条件的企业跨国连锁经营。继续推进电影院线制改革，建设跨区域规模院线、特色院线和城乡数字电影院线。

4．积极发展文化电子商务。充分利用现代通信和计算机技术，构建网络文化产品和文化生产要素交易平台，降低交易成本，促进产品流通。按照政府推动与企业主导相结合的原则，发挥企业在电子商务开发应用中的主体作用，推进文化企业信息化建设。建立和完善文化行业信息资源共享和在线交易信用机制，研究制定文化行业电子商务规范，积极发展面向消费者的新型文化电子商务模式。

③ 漫网的相关法律

●从2002年至2004年，国家先后出台了《影视动画业“十五”期间发展规划》、《关于加强动画片引进和播放管理的通知》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于发展我国影视动画产业的若干意见》等相关文件。文件指出，要积极扶持国产动画片，逐步形成具有民族特色、适合未成年人特点、展示中华民族优良传统的动画片系列，鼓励境内外合作制作动画片，对动画制作业实行减免税优惠，要求各电视台播出中国动画片比例不得少于70%，播出进口动画片的比例不得超过30%”。
●2004年4月20日，国家广电总局发出《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，要求各级电视台播出进口动画片不得超过40%;2005年9月13日,广电总局再次通知,禁止以栏目形式、以所谓介绍境外动画片为由，播出未经审查的境外动画片。
●2004年11月28日，国家广电总局和商务部关于《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》(总局44号令)正式实施。2004年12月31日国家广电总局向各省、自治区、直辖市发出《广电总局关于实行优秀国产动画片推荐播出办法的通知》，决定自2005年1月1日起实行优秀国产动画片推荐播出办法。
●2004年-2005年，国家广电总局正式命名北京、上海、长沙、广州、武汉、深圳、大连、苏州、无锡等19个国家动画产业及研究基地。
●2005年9月，财政部、海关总署、国家税务总局发出《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》，文件中明确指出，对从事动画、漫画创作、出版和生产以及动画片制作、发行的企业，免征企业所得税。
●2005年5月，国家广电总局出台了《关于促进我国动画创作发展的具体措施》。为了扶持国产动画片，除了鼓励各级电视台增加动画播出时段、开办动画专栏外，还鼓励各级电视台在黄金时段，播放优秀国产动画片。并在时机成熟时，对在动画片收视黄金时段(17：00至21：00)，必须播出国产动画片或国产动画节目做出硬性规定。在播出比例上，广电总局还规定国产动画片的播出总量不得少于60%。此外，对于违规播出非法或盗版境内外动画片、超时超量播出引进动画片的播出行为，广电总局要求各部门对此严肃查处。
●2006年1月，广电总局公布的《2006年广播影视工作要点》明确指出，将加强影视动画规划，完善国产动画播映体系，采取措施鼓励和支持各级电视台在黄金时段播放优秀国产动画片。在20个国家和地区举办中国电影展，选送200部次以上国产影片参加国际电影节。
●据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天17：00——20：00之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。合拍动画片在这一时段播出，需报广电总局批准。各动画频道在这个时间，必须播出国产动画片或国产动画栏目，以未成年人为主要对象的频道必须播出国产动画片或自制的少儿节目，不得播出境内外影视剧 。
●2006年4月29日，国务院办公厅转发了财政部等十部委《关于支持国产动漫产业发展的若干意见》(国办发[2006]32号)，意见明确了“中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金支持优秀动漫原创产品;加大投融资支持力度，消除社会资本进入动漫产业的各种障碍;企业自主开发、生产的动漫产品，可享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策;具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金;支持动漫企业开拓海外市场，适当补助动漫产品出口译制费用，积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到海外参展，中国进出口银行提供出口信贷支持，促进动漫产品海外市场营销;企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退(免)税政策;企业出口动漫版权可适当予以奖励，在境外提供劳务获得的境外收不征营业税，境外已缴纳的所得税可按规定予以抵扣;加强动漫产业知识产权保护，依法采取措施重点保护动漫产品的知识产权，加强动漫运营市场的监管，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为……”
●2006年7月，国务院正式批复同意建立由文化部牵头的部际联席会议制度，教育部、科技部、财政部、信产部、广电总局、新闻出版总署等九部门参加，办公室设在文化部。
●2006年8月，在文化部召开了扶持动漫产业部际联席会议办公室成员会议，对重大政策问题进行了研究，包括相关任务分担机制、动漫专家咨询委员会职责等。编发了扶持动漫产业发展工作简报。与此同时，中央财政扶持动漫产业发展专项资金的制定工作也在紧锣密鼓地进行。
●本着为动漫业营造良好发展环境，促进青少年健康成长的目的，团中央、文化部、新闻出版总署等14个部委组成的中国青少年绿色网络行动组委会联合青岛市政府采取行动，于2006年11月3日至5日在青岛举办一个“首届中国动漫产业发展与青少年健康成长”高峰论坛，国内外人士对动漫业存在的问题及发展趋势进行深入探讨。
●2006年9月文化部颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量，
●我国在“十一五”规划中，首次提出要大力发展文化创意产业，高附加值的动漫产业就在其中。据不完全统计，全国有二十几个省市将动漫产业作为新兴产业大力扶持，北京、上海、苏州、广州、深圳、大连等地相继出台优惠政策，建立了动漫产业基地;200多所大专院校开办了动画专业。
●四川省2005年制定了《四川省动漫游戏产业发展规划指南(2005年—2010年)》，明确提出争取到2010年，建立以国家动漫游戏产业基地为依托的、覆盖四川全省的、具有四川文化资源特色的动漫游戏产业链，建立和完善以知识产权保护为核心的繁荣的动漫游戏产业市场，为四川的青少年营造良好的精神文化氛围和生产一大批适宜青少年的动漫游戏文化产品，并且提出了促进四川省动漫产业发展和文化市场繁荣的具体措施。
●各地出台对原创动画片的鼓励政策，在中央电视台播出的原创动画片一部可一次性获得200万元奖励，在中央电视台播出每分钟奖励2000元，在省电视台播出每分钟奖励1000元。

④ 中国共产党提出建设社会主义文化强国宏伟目标的原因是

党中央、国务院高度重视《规划纲要》的编制工作，对《规划纲要》编制工作提出明确要求。由中宣部和国家发改委牵头，会同中央外宣办、教育部、科技部、财政部、商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署、统计局、文物局等12个部门，成立调研编制工作领导小组，到全国24个省（区、市）进行了调研，广泛听取各有关部门、专家学者和社会各界的意见，对《规划纲要》内容进行了反复论证和协调。《规划纲要》充分体现了十七届六中全会精神，全面贯彻了国家“十二五”经济社会发展总体规划，积极反映了各地各部门的实际经验和广大人民群众的期待要求。
孙志军介绍说，作为贯彻落实十七届六中全会精神的重大举措和重要抓手，《规划纲要》围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，明确了“十二五”时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措，提出了到2015年我国文化改革发展的10项主要目标，明确了九大重点工程，提出了五个方面的政策措施，对文化改革发展作出了全面部署。
着力推进文化事业全面繁荣和文化产业大发展
朱之鑫重点介绍了公共文化服务体系建设和文化产业跨越式发展问题。朱之鑫指出，“十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力推进文化事业全面繁荣和文化产业大发展。
关于公共文化服务体系建设，朱之鑫介绍说，将重点开展四个方面工作：不断完善公共文化服务设施状况；着力加强公共文化产品和服务供给；重点关注公共文化服务均等化。加快城乡文化一体化发展，国家投入重点向基层、向农村地区倾斜，努力增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距；加强文化遗产的保护传承与利用。
关于推动文化产业跨越式发展，朱之鑫指出，“十二五”期间文化产业发展的关键在于以下三个方面：构建现代文化产业体系。积极发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业，规范发展文化产业园区；培育现代文化市场；鼓励文化企业走出去。国家将鼓励扩大文化产品和服务出口规模，推动开拓国际市场，逐步改变主要文化产品进出口严重逆差的局面，并扶持重点文化企业海外发展。
进一步完善促进文化改革发展政策保障机制
问：近年来，中央和各地出台一系列文化发展的配套政策。这些政策在文化体制改革和文化事业文化产业发展过程中起到怎样作用，在“十二五”时期如何推动文化改革发展政策保障体系建设？
孙志军：这些年来，随着十六大确定的深化文化体制改革总体目标的提出，中央高度重视推进文化体制改革顺利实施的有关政策保障措施的制定和具体的贯彻。正是因为有了一系列政策保障措施的实施，才使得文化改革发展取得很好的成效。一是对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23％，有大量的财政支出为我们五大惠民工程提供了支持。二是对经营性文化事业单位转企改制的顺利实施提供了政策保障。三是对文化产业发展起到积极作用。四是对文化产品的创作生产起到了积极引导作用。
“十二五”时期，我们将进一步完善促进文化改革发展政策保障机制。主要措施有：一是要加大财政投入力度，确保公共财政文化投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。“十一五”时期我们讲是不低于，现在，调整为高于；二是要进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系；三是要继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。
关注基本公共文化服务均等化丰富公共文化产品和服务内容
问：请问国家在公共文化服务体系建设方面有什么具体举措？
朱之鑫：具体举措主要体现在两个方面：
第一，要特别关注基本公共文化服务均等化，重点完善中西部地区公共文化服务体系建设。根据《规划纲要》确定的基本文化权益，国家将组织实施一批重点文化惠民工程，重点完善中西部地区的公共文化服务体系建设。主要包括：广播电视村村通工程，力争在“十二五”末基本实现农村地区广播电视户户通；农村电影放映工程，实现每个行政村每月放一场数字电影、每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片的农村电影公益放映目标；农家书屋工程，2012年力争实现行政村的全覆盖；地市级公共图书馆文化馆博物馆建设，国家重点支持中西部地区、革命老区无地市级公共文化设施或设施严重不足的地市，新建或改扩建一批地市级公共图书馆文化馆博物馆，积极推动免费开放，并把进城务工人员纳入城市公共文化服务体系；加强少数民族语言广播电视节目和出版物的译制能力建设。
第二，要着力提高供给能力，不断丰富公共文化产品和服务内容。主要措施包括：积极推动公共文化服务设施的免费开放，让广大人民群众能够更好地、更便捷地享受公共文化服务；组织实施文化信息资源共享工程，使广大人民群众能够更为便捷地享受更为丰富的公共文化资源；积极组织开展群众性文化活动；继续深化文化事业单位改革等。
文化部将切实做好公共文化服务设施免费开放工作
问：近一时期，公共文化服务设施免费开放受到社会普遍关注和进一步的期待。请问文化部有怎样的安排？
文化部副部长、国家文物局局长励小捷：公共文化服务设施免费开放最早是从博物馆免费开放开始的，至今已有1804个公共博物馆实现了向社会免费开放。从2008年到2011年，中央财政安排用于博物馆、纪念馆免费开放的专项资金已达82亿元。
2011年1月，文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的意见》，并全面部署免费开放工作。2011年，中央财政用于拨付公共图书馆文化馆（站）免费开放经费约为18．23亿元。
据不完全统计，2011年3月至10月，全国各级文化馆免费开放服务人次514．45万，比2010年全年增长19．7％，各级公共图书馆到馆人次4．27亿，比2010年全年增长30％。
推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是公共文化服务体系建设的重要任务。文化部将切实把这项工作做实、做细、做好。
一是加强组织领导，建立有效的工作机制。将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。加强对免费开放的制度设计研究，科学制定免费开放工作方案，保证免费开放工作科学有序地开展。
二是通过推进免费开放工作，进一步深化公益性文化单位内部机制改革，逐步完善监督考核机制，增强活力，改善服务，提升服务能力和管理水平。
三是认真总结各地创造的经验，树立各级各类公共文化设施免费开放的典型。
四是在推进博物馆、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的基础上，进一步研究推进文化宫、青少年宫、儿童活动中心等公益性文化设施免费开放的政策和措施。
我国将进一步加强文化遗产保护工作
问：请问文化部、国家文物局，在文化遗产保护方面有什么考虑？
励小捷：文化部和国家文物局在工作层面上将文化遗产保护工作大体分为文物保护和非物质文化遗产保护两个部分。
在文物保护工作方面，“十一五”时期，国家文物保护投入大幅增长，仅中央文物保护专项经费就达140．2亿元，是“十五”期间近10倍。
“十二五”时期，我们将围绕国务院《关于加强文化遗产保护的通知》提出的“到2015年，基本形成较为完善的文化遗产保护体系，具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护；保护文化遗产深入人心，成为全社会的自觉行动”这个目标，基本建成我国文物保护理论体系、法律体系、管理体系、安全体系、博物馆体系、公共服务体系、人才队伍体系、科技创新体系、社会参与体系、传播体系等。
关于非物质文化遗产保护工作，“十一五”期间，我国初步建立了符合我国国情的非物质文化遗产保护制度。2011年，国家制定出台了非物质文化遗产法，标志着我国非物质文化遗产保护工作进入了全面依法保护的新阶段。
“十二五”期间，我们将积极推进非物质文化遗产保护，主要措施有：加强非物质文化遗产名录项目和传承人保护工作；加强文化生态保护区建设；实施非物质文化遗产数字化传播和保护工程；启动全国非物质文化遗产保护利用设施试点建设工程等。
“十二五”时期我国数字出版发展的重点有六个方面
问：近年来，以数字出版为代表的新兴出版产业快速发展备受关注。请问，“十二五”时期我国数字出版发展的重点是什么？
新闻出版总署副署长邬书林：“十一五”时期，我国数字出版产业发展迅猛，逐渐成长为新闻出版业的战略性新兴产业和新的经济增长点。“十二五”期间，数字出版的发展重点有六个方面：一是积极推动传统出版企业向数字出版转型。二是发展壮大优势产业。大力发展网络游戏、电子书、精品学术期刊数据库等优势产业，加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量；大力扶持以手机等移动终端为主要传播渠道和载体的数字出版产品的开发，鼓励扶持民族原创网络文化产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展的空间。三是积极培育新的消费市场。数字教育与手机出版将是未来数字出版的最大“金矿”，这两个消费市场的培育是数字出版的重中之重。四是大力建设数字出版产业基地。“十二五”时期，新闻出版总署将通过建设8—10家数字出版产业基地，带动和辐射周边地区共同发展。五是构建公共数字出版服务体系。组织推出更多更好的服务阐述社会主义核心价值体系、“三农”、未成年人思想道德建设以及少数民族文字、盲文、学术文献和科普教育的数字出版产品；充分调动各种社会力量参与农村数字出版产品推广；依托“农家书屋”，加快“数字农家书屋”建设步伐；大力开展“全民数字阅读活动”。六是积极推动数字出版“走出去”。
五举措推动我国出版产业快速发展
问：随着文化体制改革的不断深入，越来越多的上市出版企业涌现出来，请介绍一下“十二五”期间如何通过上市融资等手段，进一步推动我国出版产业快速发展？
邬书林：推动出版企业上市融资是促进出版产业发展的重要手段之一。“十二五”期间，新闻出版总署将综合运用推动上市融资、重大项目带动、产业园区建设、培育大型出版传媒集团以及强化科技支撑等手段，真正实现出版产业跨越式发展。一是有计划地推动出版企业上市融资。选择那些真正转企改制到位，公司治理结构较为完善，有较强盈利能力的企业上市，重点推动那些数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业的骨干企业上市，推动外向型发展能够参与国际竞争的骨干出版企业上市。二是实现重大项目带动。通过实施一批重点项目，在关系行业发展新平台、解决发展瓶颈、难点等方面取得新突破。三是加快国家级新闻出版产业园区、产业集群、产业基地建设。四是加快培育骨干企业。鼓励出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，建设国家出版传媒主力“舰队”。五是强化科技支撑。加快推广应用信息技术、数字技术等高新技术，引导新闻出版业加快内容形式、出版形态创新、传播手段创新、产业体系创新、商业模式创新。鼓励和支持新闻出版企业在数字出版、数字印刷、电子纸和电子商务等方面进行自主研发。
“十二五”时期我国将基本实现广播电视户户通
问：“十一五”时期全国所有行政村和20户以上自然村已基本实现广播电视村村通。现在提出要基本实现广播电视户户通。请问在边远农村地区开展直播卫星公共服务有什么意义？“十二五”期间的具体目标是什么？
国家广电总局副局长田进：在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务，是推进广播电视进村入户、实现广播电视公共服务均等化最便捷最有效的途径，对于在农村宣传党的方针政策、满足农村群众精神文化需求，促进信息化和农村经济社会发展，具有十分重要的意义。
直播卫星公共服务系统具有这样几个方面的功能：一是能够免费提供40多套广播电视节目服务；二是能够提供应急广播和综合信息服务，下一步还要逐步将党员远程教育、文化信息资源共享工程等纳入服务内容；三是能够提供电话入户服务；四是具有定位加密功能，能够确保服务精准化、确保安全；五是装上3G模块以后还可以实现无线上网，从而实现看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。
目前，国家广电总局已成立卫星直播管理中心，全国21个省（区、市）的1．1万个乡镇建立了企业销售服务网点，覆盖用户超过2500万。按照《规划纲要》要求，“十二五”时期我国基本实现广播电视户户通，全国广播电视人口综合覆盖率要达到99％。为顺利实现这一目标，广电总局结合实际制定了具体的农村家庭覆盖任务：2012年达到5000万户，2013年达到1亿户，2014年达到1．5亿户，2015年全面完成2亿户农村家庭覆盖任务。这一工程完成后，将大大提高农村广播电视公共服务的水平，基本实现农村广播电视户户通，基本实现城乡广播电视公共服务均等化。
加强五方面工作促进我国从影视大国向影视强国转变
问：近几年，我国影视创作取得了很大成绩，从数量上看已经成为影视大国，十分令人鼓舞，但电影电视剧的质量还有待进一步提升。请问“十二五”期间准备采取哪些措施来促进影视创作繁荣和质量提升，实现我国从影视大国向影视强国的转变？
田进：2011年，我国生产电影故事片558部，电视剧1．5万集，电视动画片突破4000小时，从数量看，我国已经是广播影视大国。但从人民需求、时代要求和对发展社会主义先进文化的追求来看，叫得响、传得开、留得下的优秀作品数量偏少，质量不高的问题日益突出，已经成为制约广播影视繁荣发展的主要瓶颈。
为切实加强影视创作工作，我们将要加强五方面工作。一是要以科学发展为主题，以提高质量为重点，抓好重点影视作品的创作生产，继续扶持现实题材、重大革命和历史题材以及工业、农村、少儿、少数民族题材等创作生产。二是要以弘扬社会主义核心价值体系为己任，以提高原创能力为根本，进一步完善选题策划、资金投入、表彰奖励、组织保障等机制，着力扶持原创精品创作生产。三是要以真实可信为生命，以导向正确为灵魂，发挥历史题材影视剧以史为鉴、传承文明的重要作用。四是要以人民满意为最高标准，以积极健康的文艺批评为推动力，加强影视创作引导，着力建立科学合理的评价体系，开展积极健康的影视批评。五是要以提高工作科学化水平为目标，以加强管理和人才队伍建设为抓手，为影视剧繁荣发展提供有力保障。

⑤ 中国文化产业政策发展分析

嗯。刚写论文
目前最全的了
国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已于日前发布。相关内容本报将陆续刊登，今日选登文化产业和对外文化交流部分。

发展重点文化产业。确定重点发展的文化产业门类，推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、“中华字库”工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，在重点领域取得跨越式发展。

1．影视制作业。发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。

2．出版业。推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变，从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团，打造一批社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的出版品牌。

3．发行业。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，形成若干大型发行集团，建设全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场。

4．印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我国成为重要的国际印刷复制中心。

5．广告业。发挥各类媒体的作用，积极促进广告业的健康发展，努力扩大广告产业规模，提高媒体广告的公信力，广告营业总额有较快增长。

6．演艺业。推进营业性演出单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设，形成一批大型演艺产业集团。

7．娱乐业。发展电子娱乐业，开发具有民族特色、地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式，创新娱乐业态。鼓励连锁娱乐企业的发展。运用高新技术改造传统娱乐设施，加强文化娱乐主题园区建设。

8．文化会展业。发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展，办好2008年北京奥运会、2010年上海世博会的相关文化活动及会展，使文化会展业成为促进我国文化产业发展的重要平台。

重点支持的文化会展

1．中国国际广播影视博览会

2．中国国际广播电视信息网络展览会

3．中国国际动漫节

4．中国国际音像博览会

5．北京国际图书博览会

6．全国图书交易博览会

7．中国（深圳）国际文化产业博览交易会

8．上海国际电影电视节

9．数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业，鼓励扶持民族原创的、健康向上的网络文化产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展空间。

重大文化产业推进项目

国家数字电影制作基地建设工程——采用数字电影摄制技术与工艺，推动传统技术与数字技术的融合，形成数字电影规模化生产和制作能力，全面提高我国电影的拍摄和制作水平。

国产动漫振兴工程——建设国家动漫产业基地和教学研究基地，建立动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系共享机制，增强国产动漫的原创制作能力和衍生产品开发能力，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫品牌。

“中华字库”工程——建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。

国家“知识资源数据库”出版工程——以各种信息资源为基础，采用现代人工神经网络、数据库和计算机信息检索等高新技术，建立新一代综合各类知识信息的数据库，提高我国信息资源深度综合开发利用的能力和水平。

优化文化产业布局和结构。建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局。

1．加强重点文化产业带建设。以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带。积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。

2．加快文化产业园区和基地建设。促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器。形成若干出版、印刷复制、影视制作和文化产品批销等产业中心，重点建设一批大型影视制作、动漫、音像电子、印刷复制和演艺等产业示范基地。

3．促进区域文化产业协调发展。充分发挥产业带、产业园区和产业基地的带动与辐射作用。鼓励东部地区率先发展，中部地区加快文化产业崛起，西部地区结合地方特色和资源优势，着力增强文化产业自我发展能力，努力形成东中西优势互补、良性互动的区域文化产业协调发展新格局。

转变文化产业增长方式。适应社会主义市场经济的发展要求，转变增长方式，提高效益，扩大规模，促进文化产业持续健康发展。

1．推动规模化、集约化经营。加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

2．改造传统文化产业。充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化生产和传播模式，推进产业升级，延伸产业链。全面推进广播影视制作、传输、发射、播映、存储、交换以及影视和演艺后产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展新型文化产品和服务，提升文化产业整体技术水平和竞争实力。

3．发展“专、精、特、新”中小文化企业。放宽市场准入，简化审批手续，建立完善的进入和退出机制，鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体。鼓励公民以知识产权作为出资，依法创办中小文化企业。支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化企业发展提供服务。

4．鼓励发展文化相关产业。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，与工业设计、城市建设等经济活动相结合，形成新的经济增长点。积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势，向相关产业延伸发展，开发多种形式的衍生产品。

培育文化市场主体。着力重塑文化市场主体，提高国有文化企业竞争力，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

1．推进经营性文化事业单位转制。一般艺术院团和除少数承担政治性、公益性出版任务外的出版单位及文化、艺术、生活、科普类等报刊社，新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、传输网络部分及影视剧等节目制作与销售部门，分期分批完成转制为企业的任务。规范国有文化事业单位的转制，加强对文化事业单位剥离企业的监管，合理确定产权归属，明确出资人权利，建立资产经营责任制，努力形成一批坚持社会主义先进文化前进方向、有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业与企业集团。

2．加快国有文化企业公司制改造。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，按照现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。推进产权制度改革，实行投资主体多元化，使国有和国有控股的文化企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体。加快国有文化企业的股份制改造，2010年前国有独资文化企业基本完成规范的公司制改造，推出一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。

3．培育文化产业战略投资者。推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中，充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。运用市场机制，以资本为纽带，重点培育和发展一批实力雄厚的国有或国有控股大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。

4．鼓励非公有资本进入文化产业。认真落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，加强和改进服务，鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展。

健全各类文化市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全门类齐全的文化市场，促进文化产品和生产要素合理流动。

1．发展文化产品市场。鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店。重点发展农村各种形式的出版物发行网点、代销点和租赁点，鼓励各种资本投入农村出版物发行，拓展农村出版物市场。规范和发展演出市场。在大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全国的票务连锁服务网络。繁荣电影、广播电视节目交易市场，开拓动漫游戏、移动电视、付费电视、网络广播电视等新兴市场。扶持艺术品市场发展，努力使我国成为亚洲主要的艺术品交易中心之一。

2．完善文化要素市场。充分利用国内外资本市场，拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。建立文化行业人才库、人才评价体系，促进人才合理配置和有序流动。完善文化信息、技术交易市场，提升服务水平。发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展。加强执业培训，推行资格认证制度。制定和完善文化中介机构管理办法，规范中介行为，提高服务质量。

3．培育农村文化市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个体工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。

4．健全文化行业组织。各类文化行业组织要依照法律和章程，认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。中国文联、中国作协、中国记协等人民团体，要积极发挥行业自律和维权作用。中国广播电视协会、中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国版权协会、中国演出协会、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会等，要切实转变职能，加强自身建设，完善服务功能。到2010年，完成文化领域各种行业组织的建设和改造，实现政府部门与行业组织分开。

5．鼓励和引导文化消费。适应城乡居民消费结构变化的趋势，创新文化产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费。文化产品生产单位要面向群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富优质的产品和服务。具备条件的地方，可采用政府补贴方式，向社会提供低价文化产品。提高国民的阅读意识和文化消费意识，拓展教育培训、健身、旅游、休闲等与文化相结合的服务性消费。改善文化消费环境，加强文化产品价格监管，建立和完善文化产品消费投诉、受理机制，维护消费者的合法权益。

发展现代文化产品流通组织和流通方式。推进连锁经营、物流配送、电子商务，加快文化产品物流中心建设，实行新型代理配送制度，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

1．培育全国和区域性的大型现代流通组织。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业的建设。鼓励具有竞争优势的文化流通企业通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，实现规模扩张。重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射力强的大型国有或国有控股文化流通企业和企业集团，使之成为文化流通领域的主导力量。鼓励资产质量好、经营规范、成长性强的文化流通企业上市。

2．建设辐射全国的区域文化产品物流中心。加快文化产品流通产业布局及结构调整，支持立足区域、辐射全国的文化产品物流中心建设，鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。列入规划的文化产品物流配送中心建设，纳入国家重点技术改造项目，并享受与之相关的优惠政策。

3．发展现代文化产品连锁经营。鼓励出版物发行、票务、互联网上网服务、电影发行放映等文化企业以资本为纽带，建立母子公司体制的直营连锁网络，或通过品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络，形成一批全国性和区域性文化产品连锁企业，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向。鼓励文化产品连锁经营企业跨地区发展，推动有条件的企业跨国连锁经营。继续推进电影院线制改革，建设跨区域规模院线、特色院线和城乡数字电影院线。

4．积极发展文化电子商务。充分利用现代通信和计算机技术，构建网络文化产品和文化生产要素交易平台，降低交易成本，促进产品流通。按照政府推动与企业主导相结合的原则，发挥企业在电子商务开发应用中的主体作用，推进文化企业信息化建设。建立和完善文化行业信息资源共享和在线交易信用机制，研究制定文化行业电子商务规范，积极发展面向消费者的新型文化电子商务模式。

⑥ 最热的中国十大动漫

中国动漫荣誉殿堂明星榜单(1)


今年中国动漫界最隆重最受瞩目的活动——2010年中国（镜泊湖）卡通产业论坛及天下动漫风云榜颁奖典礼揭晓了专业人士评选出来的以下十大事件----


1、《喜羊羊》票房过亿

电影《喜羊羊与灰太狼之虎虎生威》票房1.28亿,再度刷新国产动画电影纪录，拉动中国动漫衍生产业百亿产值,为中国动画产业带来了希望遐想。

2、奥飞动漫成功上市

中国第一家动漫类上市公司，为动漫企业融资开辟了新来源，引发了市场对促进动漫原创的期待。


3、《三国演义》中日 播放

中日合拍动画片《三国演义》在两国播放，是国产动画与外资合拍的一次有益尝试，不仅为动画公司创造了经济效益，还传播了中国文化，实现了经济效益与文化效益的统一。


4、国家推动漫扶持计划

鼓舞和推动了中国动漫产业的蓬勃发展，充分体现了国家政府对动漫原创的支持，得到了动漫业内各界的广泛响应和积极贯彻，堪称产业指南。


5、深圳新媒体动漫节开幕

它将国务院"文化产业振兴规划"以及"三网融合"融汇为特有的亮点，重点关注新媒体发展，为第六届深圳文博会增加了高端内容和崭新风貌。


6、特伟等大师相继辞世
中国传统动画的扛鼎级大师特伟、张仃、漫画家丁聪、华君武等陨落，我国民族动漫艺术的重的损失无法替代和弥补；他们留给中国动画和漫画界极为宝贵的精神财富。


7、卡酷全卡通跻身全国特许百强

卡酷由电视频道向特许连锁的华丽转身，实现了电视播出和衍生产品经销的一体化，拓展了经营领域，增强了对动漫产业的影响力。


8、夏达打入日本市场

《子不语》是唯一在国内走红后打入日本顶级漫画杂志《Ultra Jump》的原创漫画，进入漫画王国的主流市场是对夏达实力的展示和考验。


9、《知音漫客》月销第一

全球第一本真正意义上的彩色原创故事漫画连载周刊，月发行量逾260万册，是我国国内月销量第一的漫画期刊，是中国原创漫画出版的权威平台。


10、国务院推动三网融合

国务院《文化产业振兴规划》提出"三网融合"，采用数字、网络等高新技术，促进互联互通和资源共享，大力推动文化产业升级。

⑦ 中华人民共和国文化产业政策

刚出炉的国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已于日前发布。相关内容本报将陆续刊登，今日选登文化产业和对外文化交流部分。

发展重点文化产业。确定重点发展的文化产业门类，推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、“中华字库”工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，在重点领域取得跨越式发展。

1．影视制作业。发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，增加数量，提高质量，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。

2．出版业。推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变，从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团，打造一批社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的出版品牌。

3．发行业。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，形成若干大型发行集团，建设全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场。

4．印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我国成为重要的国际印刷复制中心。

5．广告业。发挥各类媒体的作用，积极促进广告业的健康发展，努力扩大广告产业规模，提高媒体广告的公信力，广告营业总额有较快增长。

6．演艺业。推进营业性演出单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设，形成一批大型演艺产业集团。

7．娱乐业。发展电子娱乐业，开发具有民族特色、地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式，创新娱乐业态。鼓励连锁娱乐企业的发展。运用高新技术改造传统娱乐设施，加强文化娱乐主题园区建设。

8．文化会展业。发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展，办好2008年北京奥运会、2010年上海世博会的相关文化活动及会展，使文化会展业成为促进我国文化产业发展的重要平台。

重点支持的文化会展

1．中国国际广播影视博览会

2．中国国际广播电视信息网络展览会

3．中国国际动漫节

4．中国国际音像博览会

5．北京国际图书博览会

6．全国图书交易博览会

7．中国（深圳）国际文化产业博览交易会

8．上海国际电影电视节

9．数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业，鼓励扶持民族原创的、健康向上的网络文化产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展空间。

重大文化产业推进项目

国家数字电影制作基地建设工程——采用数字电影摄制技术与工艺，推动传统技术与数字技术的融合，形成数字电影规模化生产和制作能力，全面提高我国电影的拍摄和制作水平。

国产动漫振兴工程——建设国家动漫产业基地和教学研究基地，建立动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系共享机制，增强国产动漫的原创制作能力和衍生产品开发能力，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫品牌。

“中华字库”工程——建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。

国家“知识资源数据库”出版工程——以各种信息资源为基础，采用现代人工神经网络、数据库和计算机信息检索等高新技术，建立新一代综合各类知识信息的数据库，提高我国信息资源深度综合开发利用的能力和水平。

优化文化产业布局和结构。建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局。

1．加强重点文化产业带建设。以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带。积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。

2．加快文化产业园区和基地建设。促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器。形成若干出版、印刷复制、影视制作和文化产品批销等产业中心，重点建设一批大型影视制作、动漫、音像电子、印刷复制和演艺等产业示范基地。

3．促进区域文化产业协调发展。充分发挥产业带、产业园区和产业基地的带动与辐射作用。鼓励东部地区率先发展，中部地区加快文化产业崛起，西部地区结合地方特色和资源优势，着力增强文化产业自我发展能力，努力形成东中西优势互补、良性互动的区域文化产业协调发展新格局。

转变文化产业增长方式。适应社会主义市场经济的发展要求，转变增长方式，提高效益，扩大规模，促进文化产业持续健康发展。

1．推动规模化、集约化经营。加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

2．改造传统文化产业。充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化生产和传播模式，推进产业升级，延伸产业链。全面推进广播影视制作、传输、发射、播映、存储、交换以及影视和演艺后产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展新型文化产品和服务，提升文化产业整体技术水平和竞争实力。

3．发展“专、精、特、新”中小文化企业。放宽市场准入，简化审批手续，建立完善的进入和退出机制，鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体。鼓励公民以知识产权作为出资，依法创办中小文化企业。支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化企业发展提供服务。

4．鼓励发展文化相关产业。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，与工业设计、城市建设等经济活动相结合，形成新的经济增长点。积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势，向相关产业延伸发展，开发多种形式的衍生产品。

培育文化市场主体。着力重塑文化市场主体，提高国有文化企业竞争力，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

1．推进经营性文化事业单位转制。一般艺术院团和除少数承担政治性、公益性出版任务外的出版单位及文化、艺术、生活、科普类等报刊社，新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、传输网络部分及影视剧等节目制作与销售部门，分期分批完成转制为企业的任务。规范国有文化事业单位的转制，加强对文化事业单位剥离企业的监管，合理确定产权归属，明确出资人权利，建立资产经营责任制，努力形成一批坚持社会主义先进文化前进方向、有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业与企业集团。

2．加快国有文化企业公司制改造。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，按照现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。推进产权制度改革，实行投资主体多元化，使国有和国有控股的文化企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体。加快国有文化企业的股份制改造，2010年前国有独资文化企业基本完成规范的公司制改造，推出一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。

3．培育文化产业战略投资者。推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中，充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。运用市场机制，以资本为纽带，重点培育和发展一批实力雄厚的国有或国有控股大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。

4．鼓励非公有资本进入文化产业。认真落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，加强和改进服务，鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展。

健全各类文化市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全门类齐全的文化市场，促进文化产品和生产要素合理流动。

1．发展文化产品市场。鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店。重点发展农村各种形式的出版物发行网点、代销点和租赁点，鼓励各种资本投入农村出版物发行，拓展农村出版物市场。规范和发展演出市场。在大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全国的票务连锁服务网络。繁荣电影、广播电视节目交易市场，开拓动漫游戏、移动电视、付费电视、网络广播电视等新兴市场。扶持艺术品市场发展，努力使我国成为亚洲主要的艺术品交易中心之一。

2．完善文化要素市场。充分利用国内外资本市场，拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。建立文化行业人才库、人才评价体系，促进人才合理配置和有序流动。完善文化信息、技术交易市场，提升服务水平。发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展。加强执业培训，推行资格认证制度。制定和完善文化中介机构管理办法，规范中介行为，提高服务质量。

3．培育农村文化市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个体工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。

4．健全文化行业组织。各类文化行业组织要依照法律和章程，认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。中国文联、中国作协、中国记协等人民团体，要积极发挥行业自律和维权作用。中国广播电视协会、中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国版权协会、中国演出协会、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会等，要切实转变职能，加强自身建设，完善服务功能。到2010年，完成文化领域各种行业组织的建设和改造，实现政府部门与行业组织分开。

5．鼓励和引导文化消费。适应城乡居民消费结构变化的趋势，创新文化产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费。文化产品生产单位要面向群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富优质的产品和服务。具备条件的地方，可采用政府补贴方式，向社会提供低价文化产品。提高国民的阅读意识和文化消费意识，拓展教育培训、健身、旅游、休闲等与文化相结合的服务性消费。改善文化消费环境，加强文化产品价格监管，建立和完善文化产品消费投诉、受理机制，维护消费者的合法权益。

发展现代文化产品流通组织和流通方式。推进连锁经营、物流配送、电子商务，加快文化产品物流中心建设，实行新型代理配送制度，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

1．培育全国和区域性的大型现代流通组织。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业的建设。鼓励具有竞争优势的文化流通企业通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，实现规模扩张。重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射力强的大型国有或国有控股文化流通企业和企业集团，使之成为文化流通领域的主导力量。鼓励资产质量好、经营规范、成长性强的文化流通企业上市。

2．建设辐射全国的区域文化产品物流中心。加快文化产品流通产业布局及结构调整，支持立足区域、辐射全国的文化产品物流中心建设，鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。列入规划的文化产品物流配送中心建设，纳入国家重点技术改造项目，并享受与之相关的优惠政策。

3．发展现代文化产品连锁经营。鼓励出版物发行、票务、互联网上网服务、电影发行放映等文化企业以资本为纽带，建立母子公司体制的直营连锁网络，或通过品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络，形成一批全国性和区域性文化产品连锁企业，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向。鼓励文化产品连锁经营企业跨地区发展，推动有条件的企业跨国连锁经营。继续推进电影院线制改革，建设跨区域规模院线、特色院线和城乡数字电影院线。

4．积极发展文化电子商务。充分利用现代通信和计算机技术，构建网络文化产品和文化生产要素交易平台，降低交易成本，促进产品流通。按照政府推动与企业主导相结合的原则，发挥企业在电子商务开发应用中的主体作用，推进文化企业信息化建设。建立和完善文化行业信息资源共享和在线交易信用机制，研究制定文化行业电子商务规范，积极发展面向消费者的新型文化电子商务

⑧ 目前动漫产业在中国的发展状况

产业整体发展概况

——相关政策出台支持产业发展

动漫作为极具生机和活力的新兴文化产业。发展动漫产业对于满足国民精神文化需求、传播先进文化、丰富群众生活、促进青少年健康成长、进一步优化产业结构、扩大消费和就业、培育新的经济增长点都具有重要意义。

动漫产业近年来是我国大力支持发展的文化产业之一。在《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》中提到，加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化产业;支持原创动漫创作生产和宣传推广，培育民族动漫创意和品牌，持续推动手机(移动终端)动漫等标准制定和推广;推进国家动漫产业综合示范园建设。

在《关于延续动漫产业增值税政策的通知》中也对动漫产业增值税实际税负超过3%部分实行即征即退政策。

——更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国动漫产业发展前景预测投资战略规划分析报告》。