融资代建协议书

1. 融资代建模式和PPP模式有什么区别吗我看着觉得是一回事吧都是政府缺钱，总承包单位负责融资来修建

1、定义不同

融资代建（DBFO模式），是政府缺少启动或者建设资金，由施工单位或者社会资本金提供资本金来进行项目的实施，政府在规定的时间归还本金的前提下支付资金利息。

PPP模式，具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。

2、服务范围不同

PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。DBFO（融资代建模式）这个术语是英国高速公路局提出来的。用来描述依据私人主动融资模式制定的基于特许经营的公路计划。

3、运行模式不同

融资代建典型的模式是已确定一个公共工程项目且通过规范的程序选择了项目发起人，政府与项目公司（由项目发起人和项目参与方组建）签订委托特许协议，由项目公司选择合适的工程（管理）公司代替业主（项目公司）进行包括融资、建设、经营在内的工作。

而PPP模式的典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

2. 什么是政府项目代建制

政府项目代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

代建制的范围一般比建设监理的广，一般既包括施工，也包括设计，甚至可行性研究。代建方在代建合同规定的项目管理范围内，作为代理人，全面对施工合同进行管理，其在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。

拓展资料：

代建制最早出现在政府投资项目，特别是公益性项目。针对财政性投资、融资社会事业建设工程项目法人缺位，建设项目管理中“建设、监管、使用”多位一体的缺陷，并导致建设管理水平低下、腐败问题严重等问题，通过招标和直接委托等方式，将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些具有实力和工程管理能力的专业公司实施建设，而业主则不从事具体项目建设管理工作。业主与项目管理公司/工程咨询公司通过管理服务合同来明确双方的责、权、利。

迄今代建制试点中的“代建合同”，有三种模式：

（1）“委托代理合同”模式 。是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。

（2）“指定代理合同”模式 ，是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用的模式。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”。

（3）“三方代建合同”模式。是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式：政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。

代建制 网络

3. 委托代建合同的委托代建合同范本

第一部分 建设项目委托代建合同
委托人(全称)： 某某 宾馆
代建人(全称)： 某某建设项目管理有限公司
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和有关建设项目管理办法，经委托人研究，同意将南山甲所、梅岭1号、2号、3号建设项目委托给代建人实施代建管理,按照平等、自愿和诚实信用的原则，就代建管理事项协商一致，订立本合同。
一、项目概况：
工程名称： 1号、2号、3号改造工程
工程地点： 东湖路146号
工程内容： 前期工作代理和建设实施代建
总 投 资(估算投资)： 壹亿 元人民币(财政投资9000万元，东湖宾馆1000万元)
工程立项批准文号：
二、工程总建设期
工程总建设期(自合同签订日起)： 2005.7.1-2006.1.20,
三、质量标准: 优良
四、合同价款
甲方以项目总概算的 2% 作为乙方的代建管理费(工程概算为9000万元，开班费等其他费用1000万元)。工程竣工后，根据审计结果据实调整代建管理费。
五、合同组成的文件
组成本合同的文件包括：
1、双方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件
2、委托代建合同书
3、本合同专用条款
4、本合同通用条款
5、描述代建项目的技术性文件
6、标准、规范及有关技术文件
构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。
六、本协议书中的有关词语含义与本合同第二部分《通用合同条款》中分别赋予它们的定义相同。
七、代建人向委托人承诺，按本合同的规定承担本合同专用条款中议定范围内的工程委托代建工作。
八、委托人向代建人承诺，按本合同专用条款中议定的期限、方式和币种，向代建人支付代建管理费。
九、合同生效
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点： 武汉东湖宾馆
本合同约定 双方签字盖章 后生效。
委托人： (公章) 代建人： (公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托代表人： 委托代表人:
地址： 地址：

4. 找融资带建工程合同范本

《融资代建合同》（范本) 洪府厅字[2010]202号批复的《融资代建合同》（范本）：

工程

融

资

代

建

合

同

（示范文本）

二○一○年五月

甲 方：南昌市城乡建设委员会

乙 方：

根据《中华人民共和国合同法》、《南昌市融资代建项目管理暂行办法》及其他相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方经过友好协商、洽谈，就该代建项目达成一致意见，订立本合同。
一、建设规模及投资总额
1、项目名称： 工程
2、建设规模：
3、建设内容：
4、建设地点：
5、项目总投资：
（以上内容以政府批复和批准的投资概算为准）

二、项目代建内容及方式
1、代建内容：
乙方作为该项目的融资代建单位，负责整个项目的建设管理任务，具体包括：（1）项目的融资工作；（2）前期报建审批、规划设计及办理相关许可证等；（3）开工前的三通一平；（4）用地红线以内的征地、拆迁工作及所有建安工程、配套设施工程；（5）竣工验收、工程移交及工程财务决算编制工作；（6）与项目建设相关的其它事项。
2、代建方式：
（1）甲方负责委派工地代表对本项目的实施进行监督、管理、协调工作，根据项目管理规划的内容对项目进行跟踪管理。
（2）乙方负责根据工程特点，编制《项目管理规划》；并承担该项目的施工的全过程管理，直至工程竣工、工程移交及工程财务决算编制工作。
3、融资方式： （全过程融资代建和建设实施阶段管理代建）

三、代建项目的工期质量要求
1、代建项目工期约定： 年 月 日—— 年 月 日。
2、代建项目质量约定
（1）项目合格率100%。
（2）获市优良及其以上奖励的工程项目，甲方按该项目获奖部分工程造价的1%奖励乙方。
（3）不合格工程，乙方除无条件返修至合格外另按该项目工程建造价2%给予处罚。

四、双方责任及权限
1、甲方责任与权限
（1）负责协调乙方项目供地、拆迁工作，协调办理建设项目的立项、勘察、规划、设计、招标、监理、质量监督、三通一平等前期工作及相关办证手续。
（2）负责监督项目建设进度、质量、控制项目成本，负责项目实施过程中的重大变更审核等工作。
（3）负责配合乙方向银行融通资金，为乙方提供项目融资的必要条件。
2、乙方的责任及权限
（1）负责按项目的融资计划按时融资，并按工程进度及时支付资金给参建单位。
（2）负责按规定招标选择符合资质条件的施工单位，负责办理施工许可证等各项相关施工手续。
（3）负责在本合同签订后7天内向甲方提交完整的代建建设项目施工组织方案，包括项目管理机构、项目质量、安全保证体系、项目运作程序及资金保证措施。
（4）负责在工程项目进行施工招标前，完成施工图设计审查备案和施工图预算审查工作，并将相关资料报甲方。
（5）负责每月末7个工作日内向甲方递交经总监理工程师和财政委派会计签字确认的有关投资完成额、进度、质量情况的月度报表（详见附表）；向甲方递交本月完成的征地、拆迁以及各种实际发生的费用清单及合同。
（6）负责将单项工程变更费用在30万元以上的变更项目，及时将相关资料报甲方审核。
（7）负责在约定的时间内按合同约定的质量标准完成本合同所确定的代建范围内的所有建安工程及其配套设施的建设。
（8）负责按国家、省、市有关规定，做好现场文明施工、安全生产。确保按甲方要求将建安工程定额直接费的1.2%作为文明施工安全生产措施费，用在该代建项目，不挪作他用，杜绝发生重大安全事故。
（9）负责在工程完工后组织初验工作，初验合格后按有关规定进行竣工验收及移交工作，并负责办理有关竣工验收登记备案手续；负责按国家保修规定做好保修期内的质量保修工作。

五、工程建设成本结算的确定
1、工程建设成本包括：征地费用、拆迁费用、建安工程费、前期报建、审批、咨询费及行政规费等、项目代建管理费、项目贷款利息、所应缴纳的税费与其它财务费用。
2、建安工程费、配套设施费按现执行公布的2004、2006年江西省相关定额（土建、装饰、安装、市政、园林绿化）与相应的费用定额按相应标准计算取费；本着节约、合理的原则，公开招标确定项目的具体取费费率。前期报建、审批、规划审查、招投标费、行政事业性规费，质监、安监、检测检验费、监理费、规划设计费等费用，根据省、市有关部门规定要求按照南昌市政府2004年3号文精神执行减免拆扣后，按实计取结算。
3、融资代建费用按《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市融资代建项目管理暂行办法的通知》（洪府厅发[2010]19号）执行。
六、工程资金的管理
1、乙方根据当年市政府主导投资推进的重大重点项目投资计划中确定的建设项目资金需求按项目建设进度适时融入资金，确保项目建设的资金需要，如需提前融资必须报政府批准后实施。
2、乙方按照《公司法》、《基本建设财务管理规定》等法律法规，对项目建设资金进行管理。市财政局委派项目会计对项目资金实施会计核算和日常监督。

七、决算审核及工程验收
1、竣工验收：项目完成后，乙方组织初验，初验合格后按有关规定组织竣工验收。
2、竣工验收合格后，乙方负责在规定时间内向市财政局办公竣工工程决算和财务决算。
3、工程竣工财务决算经市财政局审核批复后，工程建设投资款根据《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市融资代建项目管理暂行办法的通知》（洪府厅发[2010]19号）有关精神办理。

八、奖惩措施
1、乙方在项目建设管理过程中，应当严格依法进行勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，造成严重后果的，可以依法终止《项目融资代建合同》，由此造成的损失由融资代建单位赔偿，并依法追究相关责任。
2、乙方按本合同第四条第二款第六项中的规定办理变更手续，若未按此规定擅自变更或变更后未及时按规定告知甲方的，其所发生的项目及费用在工程决算时一律不予认可，其费用由乙方承担。因擅自变更而影响到工程质量的，要依法追究其相关责任。
3、项目如期建成且竣工验收合格，并经竣工财务决算审核批准后，如经过科学管理或采用新技术、新工艺、新材料，使工程决算比经批准的预算有节余，节余资金的20%作为对乙方的奖励，在项目不可预见费中列支。

九、其 他
1、本合同未尽事宜，双方本着友好协商的原则，协商处理。并订立书面补充协议，作为本合同的附件，享有与本合同同等的法律效力。
2、本合同条款若与政府出台的新政策、新规定有冲突的，按新政策、新规定执行。
3、本合同一式玖份，正本叁份，副本陆份，具有同等法律效力，自签订之日起生效。

（此页无正文）

甲 方（公章） 乙 方（公章）

法人代表（签字） 法人代表（签字）

委托代理人（签字） 委托代理人（签字）

开户银行 开户银行

帐 号 帐 号

鉴 证 方（公章）（南昌市财政局）

二○ 年 月 日

5. 什么是工程项目代建制模式

此外，代建制管理模式中，代建单位的角色地位也较为特殊，一方面，法律并未正式授予其认可的法律地位，在相关建设管理活动中，如各项手续的办理仍需要传统建设方出面办理；另一方面，政府部门或项目使用单位作为代建合同的参与方，由于拥有投资资金权利，在实际建设实施管理活动中较为强势，如在施工单位招标活动中撇开代建单位自行招标，影响代建单位的实际施工管理。

代建制管理模式是我国工程建设管理发展中的一次探索尝试，但目前代建制管理模式在国内处于发展初期，一些制度问题仍有待进一步发展完善。代建制管理模式下的代建单位应做好相应代建项目的风险评估与风险应对工作，通过运用新技术、新管理方法有效应对相应代建风险，提高风险收益，完善代建制管理制度。

6. ppp模式与融资代建共同点

以照明公私合营模式（PPP）为例，这是针对城市市政照明设施亮化项目、由政府与社会专资本合作经过一属体化能效升级改造，实现智慧城市照明并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，即智慧城市照明PPP合作运营模式。在基于简能（SECOING）高压HID氙气路灯智慧照明系统为载体的智慧城市照明PPP合作运营模式中，运营管理公司对合同约定区域已有的市政照明设施进行日常运营维护，并进行智慧城市照明升级改造，将原有市政照明基础设施（光源、电器、灯具、灯杆、变压器、线缆及配电箱等）逐步进行更换，从而实现辖区内整体市政照明效果的全面提升，城市照明实现智慧化管理，并确保整体市政道路照明设施的稳定运行，道路照明效果达到《城市道路照明设计标准》要求。政府出让公共照明资源特许经营权，监管、购买照明服务；由社会资本投资，以运营管理公司为主体进行一体化系统升级改造，长效运营、服从监管、科学管理、盈亏自负。私营部门以本公司的切身利益为追求，公共部门则致力于公共福利和职能职责的实现。只有两者都朝向一致的目标，才可能有合作的基础，进而实现互利共赢。