四川改革铁路投融资体制

❶ 川南城际铁路的简介

随着铁路投融资体制改革方案的出台，城际铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本敞开，全国多地掀起了城际铁路的扩编热潮，其中四川拟建的川南城际铁路公司有望成为首个没有铁路总公司参与的地方铁路公司，同时也是我国第一个由地方政府独资或同外部资本共同组建的城际铁路公司。由川南城际铁路公司负责建设和营运。
据川南铁路公司组建方案显示：四川铁投出资30%、自贡市出资22%、泸州市16%、内江市15%、宜宾市12%、四川路桥出资5%组建，总注册资本为人民币5亿元 。 新建川南城际高速客运专线铁路位于四川省南部地区，分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段。内江至自贡至泸州铁路起于内江市成渝客专内江北站，向南经白马、永安后进入自贡境内，在仙市设自贡东站，而后转向富顺，设富顺站，进入泸州境内，尔后线路南行经泸县设泸县站，止于泸州市泸州北站；自贡至宜宾铁路起于内江至自贡至泸州线自贡东站，向南经邓关后进入宜宾境内，再经大观、临港，接轨在建成贵客运专线宜宾东站。

从川南城际铁路的走向来看，铁路分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段，两段凑成了“人”字形状，区域枢纽为自贡东。铁路全长220.65km，其中内自泸段正线长度130.96km，自宜段正线长度89.69km，为新建客运专线，速度目标值250km/h，全线共设车站12个。项目预计在2015年12月底动工开建，第一期工程（内自泸城际线）有望在2019年前建成通车。届时，内江到自贡、宜宾的城际动车车程将分别缩短为15分钟、30分钟。 根据初步规划，川南城市群城际铁路的总体布局是“五主四辅三联五支”，其中，先期将新建三条城际高速客运专线：内自泸城际客运专线、自宜城际客运专线、成都-新机场-自贡高速铁路通道，区域枢纽为自贡东站。在稍后的普通客货混跑线建设上，将建设以自贡为区域铁路中心的，以内江、宜宾、泸州、乐山为环绕的乐自泸铁路。这三条铁路分别是绵遂内自宜城际铁路、渝昆高速客运专线、隆黄铁路的一部分，同时与现有的成渝铁路，以及成渝客专和在建的成贵铁路等线路一起，形成一个完整的铁路网，其铁路网密度在全省居前。这四条铁路将于2019年前建成通车。
四川省发改委副主任、四川省铁路建设办公室专职副主任代永波说：“我们的初步想法是引进民间资本，争取在明年内开工建设。初步方案是以四川铁路投资集团为依托，吸引社会资本，和各级政府投资者，组建项目业主。预计整条城际铁路长约100公里，投资110亿元左右，建设周期5到6年，确定的资本金将按照总投资的30%考虑。”至于社会资本的比例，代永波仅透露：“社会资本越多越好，对外资也开放，目前没有限制的比例。” “从内江出发，连接成渝高铁，再从内江到自贡，自贡到宜宾，宜宾连接成贵高铁。”川南城际铁路，不仅是连接川南经济区与成都平原经济区的重要经脉，也是拉近川南经济圈的大命脉。“借助高铁相联，内江与自贡就能形成15分钟经济圈，与宜宾形成半小时经济圈，川南一体化由此迈出大跨步。”据四川日报报道，内江市发展改革委铁建办有关负责人曾表示，内自宜高铁与成渝、成贵高铁连接，构建川南快速出省通道。
川南四城涉及已规划建设的高铁达到四条：经过内江的成渝高铁，经过内江、自贡、宜宾的绵遂内自宜高铁，经过宜宾的成贵高铁，经过泸州、宜宾的渝昆高速铁路。而成仁自泸高铁的修建，将与其他四条高铁形成高铁网。川南将力争在2020年，携手迈入高铁时代。
2014年2月20日下午5点，自贡市汇东大酒店三楼谐音堂，内江、宜宾、自贡、泸州4市市长和省铁投公司、四川路桥公司负责人的手紧紧握在一起，现场掌声一片。
根据初步设计方案，川南城际铁路内自宜段年输送能力可超过2400万人次，而预测客运量只有800余万人次，单个铁路的运力富余就超过1600万人次
当天下午，上述六方签署合作协议，联合组建川南城际铁路有限责任公司，这表明，川南城际铁路项目大幕正式开启。
2015年12月25日，川南城际铁路第一期工程内自泸城际客运专线正式动工，作为区域枢纽站的自贡东站也一并开工。

❷ 高铁建设进入政策收紧期,两大财务压力如何缓解

法律分析：造成政策收紧的主要原因在于，铁路尤其是高铁建设规模扩张之后面临的巨大财务压力，主要包括两方面，一个是建设资金的筹资压力、债务压力；另外一个则是铁路建成后运营的盈亏平衡的财务压力。对于第一个压力，鼓励社会资本介入多元化筹资是破解融资难题的一个出路。《重庆意见》就提出，积极探索干线铁路地方资本金出资部分引入社会资本合作出资，鼓励通过市场化方式积极吸引社会资本参与城际和市域（郊）铁路投资、建设及运营。同时，鼓励财力受限但有资源禀赋的区县，以具备开发价值的矿产、旅游、物流等资源特许经营权益作为投资对价，通过市场化方式支持新建城际和市域（郊）铁路项目的社会投资人参与资源开发。对于投资规模大、回报周期长的PPP项目，可探索将特许经营期延长至不超过50年。实际上，早在2013年，国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》就提出，向社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。但是，社会资本进入铁路领域还鲜有案例。今年5月，河南省政府办公厅出台的《关于深化铁路投融资体制改革的若干意见》（下称《河南意见》）也提出，强化重大铁路项目公开推介，按照国家有关规定，面向战略投资者推行PPP（政府和社会资本合作）、长期股权投资、“股权投资+EPC（工程总承包）”等模式，通过采取投资补助、配置土地和其他项目外资源等方式，以合理对价吸引社会资本参与铁路投资。

法律依据：《中华人民共和国铁路法》

第四条 国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。

第五条 铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。

第六条 公民有爱护铁路设施的义务。禁止任何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。

第七条 铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。

第八条 国家铁路的技术管理规程，由国务院铁路主管部门制定，地方铁路、专用铁路的技术管理办法，参照国家铁路的技术管理规程制定。

❸ 社会资本能否破解城际铁路建设的融资之困

就大连来说，目前，已经开工建设的就有金普城际铁路，建成后将使金州与普兰店变得咫尺之间。
近日出台的《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，让人们把关注的目光又聚焦到城际铁路上来。该《意见》提出，要推进铁路投融资体制改革，多方式、多渠道筹集建设资金。具体措施包括，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。
在一些业内人士看来，就目前铁路经营的模式而言，各个线路的收益回报难以独立核算，而这成为引导民间资本进入铁路领域的一大障碍。因此，该《意见》出台后，如何进行细化，真正建立公益性运输补偿制度和经营性铁路合理定价机制，是能否真正吸引社会资本参与铁路建设的一个关键所在。另外，要研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。
未来，城际铁路建设如何吸引社会资本的加入？加强顶层设计很重要，要为城际铁路交通沿线吸引丰富的人流、物流，这是吸引各类企业和投资者参与的基础。同时，要打造多元投资模式，拓宽建设资金来源的有效途径。未来，地方政府可以根据自身情况和市场特点，选择包括特许经营、融资租赁、发行债券、信托等多种投融资模式，吸引包括私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资甚至个人投资者参与到城际铁路建设投资，进一步充实城际轨道交通建设资金。社会资本要在城际铁路建设中真正发挥作用，一个真正市场化的投融资体制的建立和完善是必不可少的。

❹ 三纵六横九环的保障

一个系统、完善、先进的海峡西岸铁路网将为建设海峡西岸经济区提供强有力的交通保障。
高速高铁港口航空立体交通网络扩大闽人生活圈
东西南北中高铁福建通
高速高铁、港口航空，南来北往的立体交通网络，扩大了福建人生活圈，也是福建“好牌”变“好局”的坚强保障
过去因基础设施落后，大家觉得到闽投资有困难;福建具备了很大的后发优势。
——省委书记尤权
经济发展，交通先行。铁路和高速公路的建设，事关经济社会发展大局，是推动福建发展的强有力支撑与保障。
——省长苏树林
核心提示
坐着动车，到深圳、广州甚至于香港逛街购物，将成为我省老百姓的一个新时尚，这也是福建人便捷生活的一个缩影。一条条连接长三角、珠三角，引向广阔内陆的交通大动脉，正把福建人的生活圈子越变越大。
省委九届十次全会提出，要通过全面深化改革，把福建的潜力和优势充分发挥出来。而加快基础设施建设，不断完善交通路网，既是民生改善的大工程，也是展现福建后发优势的坚强保障。我省推动多项改革，开放民资进入交通领域，再过两年，全省高速公路网建成总里程有望突破5000公里，实现“县县通高速”;铁路通车里程达5000公里，进出省通道增至10个以上，实现各设区市通快铁，铁路覆盖90%以上县市。
一条铁路串起3个特区
“厦深动车通了，福州到深圳只要6个小时，票价比机票便宜一大截。”刘婷说，她与同事们约好了，坐动车去深圳，再前往香港跨年。
而在福建师大经济学院教授黄茂兴眼中，厦深铁路除了带来生活的便利，更是给福建带来了一个新发展机遇。“厦深铁路开通，福建真正构建起了南上北下西进的快速交通网络，与长三角、珠三角这两个最有活力的经济区更紧密地联系起来。”黄教授说，未来厦深铁路线上的深圳、汕头、厦门三个经济特区，将形成一个3小时的经济圈，厦深线向南，未来还将接入香港，为福建再拓空间。
高速的通车，同样改变着人们的生活。通车的福永高速，结束了永泰没有高速公路的历史，永泰也正式加入了福州“半小时生活圈”。而随着沈海复线莆田段、莆(田)永(定)高速的即将通车运营，福州出发，1个小时即可抵达仙游，3小时到龙岩，上午逛三坊七巷，下午参观永定土楼，或将成旅游新热点。
□改革·亮点
搭建“三纵六横九环”铁路网
资金是交通基础设施建设的最重要保障。省政府出台了关于改革铁路投融资体制加快铁路建设发展的八条措施，鼓励更多的社会资本投资铁路建设。
□十八大一年来
高速、高铁提升福建速度
建成福永高速，我省还建成通车了厦漳跨海大桥、龙岩永定湖雷至城关、古武武平十方至城关、泰宁至建宁、招银疏港支线等5条高速公路
铁路方面，除了向莆铁路通车运营，全省高铁通车里程将达1150公里，约占全国开通高铁里程的1/10，8个设区市(南平需待合福线通车)通高铁。
□改革·愿景
动车票价更亲民
福州客运西站、南站站长廖继龙：这些年，福建高速公路飞速发展，越来越多的乘客愿意选择乘坐大巴，期待路网能更加便捷。
福州人、暨南大学大四学生吴晓婷：福建铁路网越来越便捷，希望动车票价未来能更加优惠、亲民。
龙岩永定农家乐经营者张先生：厦深铁路通车，福建旅游发展再迎机遇，我们做好了准备，迎接新商机!

❺ 两会有没有什么关于铁路的内容

《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。基金未来主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。业内人士认为，由于铁路发展基金的投资会落实到具体项目，可以保障投资收益，风险也可以得到保障，民营资本更乐意进入。洛基英语整理报道！

❻ 18家铁路局接连更名有何深意

截至11月17日，铁总旗下的18家铁路局（公司）已经全部完成工商登记变更。

这轮变更后，各铁路局名称全部改为“中国铁路XX局集团有限公司”。例如，原成都铁路局、沈阳铁路局相继更名为“中国铁路成都局集团有限公司”、“中国铁路沈阳局集团有限公司”。但18家路局集团依然为铁总的全资控股公司。

中国铁路路局时代结束，路局集团公司时代开启。

❼ 财经杂志:解析铁路发展基金

设立铁路发展基金是贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》精神的重要举措，对于创新铁路投融资体制，吸引社会资金投资铁路，加快铁路建设，尤其是加快中西部铁路建设，促进经济社会持续健康协调发展具有十分重要的意义。将作为铁路市场化投融资主体，进一步吸引社会资本投资，持续为铁路建设和发展筹措资金，重点保障中西部地区铁路建设资本金来源。

❽ 铁路运输的企业融资

当前铁路运输业面临着客运专线建设、加速装备现代化等发展目标，“十一五”总投资约15000亿元，远远超过“十五”投资。因此，积极拓宽融资渠道、创新融资方式成为保障新形势下铁路运输业快速发展的重大问题。 铁路吸引民间资本存在诸多的难点和障碍。铁路项目投资规模大，进入门槛过高，民间资本难以取得决策权；铁路具有一定的自然垄断性和明显的网络型效应，路网的使用权和通路权方面可能出现不公平，如地方和铁路的矛盾；定价机制没有市场化，盈利模式尚未形成，票务和收费结构仍然由国家控制，民间资本收益缺乏保障等。本文认为应落实以下方面：
1．加快政企分开，建立多元化、市场化的铁路投融资体制
铁道部要积极推进政企分开，要进行分类建设分类经营，对于公益性的项目，主要就是依靠各级政府投资和贷款；对于经营性线路，要准许客运专线公司具备经营自主权，能够拥有一定的运输调度指挥权，财务独立核算，可以自负盈亏，因而可进行市场化融资方式，吸引资本市场资金，利用项目融资引入社会资本。对于经营过程由于承担社会责任形成的损失，如救灾军用运输等，铁道部应该代表国家给予补贴，从而确保外部投资者利益。
2．铁路企业要加强科学决策
客运公司要加强项目的科学决策，科学客观地评价建设条件和经营效益，防止压低造价的钓鱼工程，确保投资者的投资利益，保证项目的可持续发展。
3．落实政府的投资和其他责任
政府的投资要先行、到位，从而搭建好平台吸引民间资本。国家支持政策急需落实。国家政策应支持基础设施建设发行可转换债券，保险基金进入等，有关运价和税收方面的支持政策也有待落实。
4．尽快完善相关法律法规
项目融资BOT、TOT、ABS等的法律法规还不尽完善，还需要相关法律法规方面的配套“创新”。
5．加强投资服务和投资引导
政府和企业各层面构建公开、透明的投资信息系统，积极向国内外民间资本提供多种信息。
总之，通过铁路投融资方式的创新可以进一步推动铁路投融资体制改革的步伐，推动整个铁路管理体制的改革，加快中国铁路的建设和发展。

❾ 铁路运输给四川带来的经济发展论文用 多点好吧

1 我国铁路运输能力正在快速扩充

近年来，随着全面建设小康社会进程的推进，国民经济保持平稳较快发展，客货运输市场需求旺盛，铁路运量连年大幅增长。2005年全国铁路发送旅客11.56亿人，发送货物26.83亿t，换算周转量 26788亿t/km。从2004年开始，我国铁路旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度稳居世界第一。截至2005年底，全国铁路营业里程达到75438km，位居亚洲第一、世界第三。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路近1／4的运输量，运输效率和运输能力利用率均处于世界领先水平。

但从总体看，我国铁路路网不足、总量偏少、运能紧张的问题仍然十分突出，限制型运输的状况尚未从根本上改变，远远不能满足经济社会发展的要求。目前铁路部门正在抓紧实施《中长期铁路网规划》，2004年以来，全路已经安排以客运专线和煤运通道建设为重点的新开工项目89个，投资规模超过 6000亿元。举世瞩目的青藏铁路，攻克了“多年冻土、高寒缺氧、环境保护”三大世界性难题，于2006年 7月1日正式投入运营。青藏铁路通车以来安全保持稳定，运输需求旺盛，4趟进藏旅客列车累计发送旅客超过85万人，2对货物列车运送进出藏物资超过40万t。到2020年，全国铁路主要繁忙干线将实现客货分线，复线率和电化率均达到 50%，运输能力基本满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。届时，我国铁路运力紧张的瓶颈制约将得到有效缓解，铁路发展集装箱多式联运将面临一个全新的广阔空间。

2 我国集装箱铁路运输快速发展

我国的集装箱铁路运输始于 1955年3月。近年来，铁路集装箱运输在管理、改革、经营方面取得了较大进步，集装箱铁路运输日益成为我国铁路货物运输不可缺少的重要组成部分。

2.1 全路集装箱运量稳步攀升，班列运输，国际箱业务快速增长

2005年，全路集装箱发送量达到5 565万t，比“九五”末的2000年增加了1 726万t，增长45.0%。“十五”期间全路累计发送集装箱1412万TEU、发送吨达到2.7亿t，比“九五”期间分别增长了60.1%和78.4%，年均增长率分别达到了12.5%和15.6%。 2006年以来，全路集装箱运量继续保持快速增长，1—10月份完成264万TEU，同比增长15.4%。

近年来，集装箱铁路运量之所以能够实现快速增长，与班列运输服务的日趋成熟密不可分。“十五”期间，全路集装箱班列累计开行了 30740列，发送集装箱258万TEU，占5年全路集装箱总运量的18.2%，年均增幅高达25.7%。2005年，国际箱发送量完成了89.47万TEU，比2001年增加了一倍多，增幅高达 116%，并且连续5年保持增长，发展势头良好。

2.2 集装箱铁路运输装备水平不断提升，信息化服务能力持续增强

“十五”期间，全路新造时速120km的集装箱专用平车520辆、双层集装箱专用平车190辆，改造X3K车78辆，新造20、40、48英尺通用集装箱及各类特种集装箱15万个。目前，我国铁路拥有集装箱专用平车9130辆，双层箱专用平车 240辆；拥有1吨、10吨、20英尺、40英尺通用集装箱，以及折叠式台架集装箱、板架式集装箱、50英尺双层汽车集装箱、弧形罐式集装箱、散装水泥集装箱、水煤浆罐箱和干散货物集装箱等各种专用及特种货物集装箱，总量达15.9万TEU，其中20英尺箱11.2万TEU，40英尺箱1.2万TEU，承运货物的能力达到了全新水平。集装箱铁路运输技术装备正在向国际标准化、专业化、大型化方向转型。

铁路集装箱信息系统的建设进展顺利，已初步具备了信息化管理、提供查询服务的能力。近年来，在不断完善集装箱追踪系统与集装箱“一口价”清算软件系统的基础上，先后开发了铁路集装箱调度系统、设备管理系统、办公管理系统、统计分析系统、特种箱管理系统、专用车动态查询系统等中央信息管理系统，为运输生产和经营管理提供了重要的信息技术支持。为配合物流中心的建设，已引进了美国NAVIS场站管理系统，这标志着我国铁路集装箱运输的基层生产管理，在与世界先进管理手段接轨上迈出了重要步伐，为全路高标准、高质量建设物流中心和办理站做出了示范。

2.3 铁路集装箱运输管理体制改革不断深化，投融资改革取得实质性突破

2005年10月1日，铁道部组织开展了集装箱铁路运输集中办理试点，按照集中办理、集中收费、方便客户、优先运输的原则，由中铁集装箱运输有限责任公司负责集装箱受理、承运和交付业务，统一受理计划、统一收取费用、统一提供运输服务，公司对客户全程负责，费用按规定和合作协议清算。试点以来，月、日计划和货票检查复核渠道畅通，安全、人力资源、经营、设备、信息等管理办法落实到位，收入不断增长，外部环境得到改善，服务质量不断提高，取得了阶段性成果。

在打造融资平台、吸引社会投资方面也实现了较大突破。作为铁路投融资体制改革的试点项目，2005年中铁集装箱运输有限责任公司完成了对大连铁龙股份公司的股权收购工作，成功控股铁龙公司，将铁路集装箱物流业务首次引入国内资本市场，为下一步继续推进投融资体制改革，进入国际资本市场奠定了良好基础，积累了有益经验。大连铁龙股份公司完成了对特种集装箱相关资产和业务的收购，实现了强强联合，推进了特种集装箱运输进一步向市场化和现代物流方向的全面发展。此外，集装箱物流中心建设的融资工作全面启动，这将为加快物流中心建设开辟新的融资途径。

3 适应现代物流发展需要，推动集装箱多式联运加快发展

按照铁道部党组确立的目标，到“十一五”末期，全国铁路集装箱运量要达到1000万TEU，比目前水平翻两番。实现这一奋斗目标，既具备运力支撑的可行性，又具有市场需求的可能性。

从发达国家铁路发展趋势看，集装箱运输作为先进的货物运输方式，在铁路运量中已经占有很大的比重。美国北柏林顿圣塔菲公司达到49%、诺福克南方公司为41%：法国为40%：英国为30%；印度为 35%。而我国2005年集装箱铁路发送量仅占铁路货运量的2.2%，远远低于国外铁路的水平。这种状况主要是由于我国铁路运能供需矛盾紧张所致。近年来，我国铁路90%的货运能力都用于保煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重点物资运输，对发展快捷货运力不从心。但伴随着一大批客运专线和大能力通道的相继建成，我国铁路发展集装箱多式联运的巨大潜力和空间即将打开，这将为国内外集装箱运输业带来前所未有的巨大商机。我国铁路愿与国内外物流企业一道，共同把握这难得的发展机遇，实现集装箱铁路运输的更大发展，将我国集装箱铁路运输的整体水平提升到更高的层次。

从国内物流业发展现状看，各种运输方式之间的协调配合是物流业健康发展的必然要求。现代物流是经济发展的加速器，21世纪的市场竞争不仅仅是单个企业之间的竞争，而是包括供应链在内的全面竞争。现代物流作为一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨越国界的系统工程，需要各方优势互补，在更广阔的范围和领域内实施合作。铁路运输连接生产和销售，是现代物流供应链中的一个重要环节。集装箱铁路运输的发展始终都是围绕多种运输方式的衔接配合而展开的。铁路运输能力大、效率高、成本低、节能环保，受气候和地理条件的限制比较小，特别适合大宗货物运输和中长距离运输，但只有很好地融人多式联运体系，搞好与运输链条各环节的衔接配合，才能为经济社会的持续快速发展提供最好的运输服务，同时也才能取得铁路自身的更大效益。近年来，集装箱铁路运输虽然取得了一定发展，但远远落后于公路和海运的发展，这也在某种程度上制约了多式联运实现更快的发展。铁路部门已经深刻认识到这一问题的紧迫性，正在把加快集装箱运输发展作为一项重要工作来抓。2006年9月 6日，铁道部运输局会同国家发改委经济运行局，交通部水运司和海关总署监管司在大连召开了集装箱多式联运座谈会；10月18日又在北京召开了集装箱海铁联运座谈会。通过这两次会议，政府部门和铁路集装箱运输企业、船公司、货代公司、物流企业、港务局沟通了信息，增进了理解，并就集装箱多式联运的发展政策、各种运输方式衔接、通关和检验检疫等提出了很好的意见与建议，为多式联运的健康发展奠定了坚实的基础。