旅游产业投融资体系

❶ 企业打造景区政府如何配套

作者：奇创全域旅游与乡村振兴咨询规划设计院院长 张孟蛟

旅游业是五大幸福产业之一，是人民日益增长的美好生活的重要组成部分，具有一定的事业属性。旅游业也是典型的跨界产业，涉及方方面面，需要调动各种资源和要素的配置利用，尤其是打造旅游目的地，更是一个庞大的系统构建，必须依靠各级政府的行政手段进行资源的有效配置。如何让旅游产业的发展成为一项幸福工程，为人民群众带来更多的福祉？

这其中各级政府的主导作用至关重要，但很多地方发展旅游时，经常会出现一些困惑和误区，要么包揽一切，要么无从下手，从而导致发力不精准、发力不持续、发力不见效，这些都是当下旅游目的地建设中存在的难点。政府该如何精准发力、有效作为？要在目标任务上有系统认知，搞清楚旅游目的地建设的切入点和着力点。

一要完善规划体系。对于旅游规划，很多人认为“规划规划，墙上挂挂”，其实不然，规划能不能落地，不仅取决于规划编制单位的实力，还在于委托单位对规划执行的态度和力度。规划不是万能的，但没有规划万万不能，打造旅游目的地必须要策划和规划先行，一开始就要研究解决顶层设计问题。总体规划相对宏观，更偏重决策指导，需要在此基础上建立基于政府作为实施主体的专项规划来补充完善，形成“总体规划+专项规划+行动计划”的三级体系。

二要打造“颜值”环境体系。旅游是一种美学体验行为，旅游经济也是一种颜值经济。一个优质的旅游目的地，除了需要打造优质的核心产品，养眼、养心、养颜、养身、养生的美丽环境也不可或缺。现代旅游已经不仅仅是“读万卷书，行万里路”，更注重的是全身心的体验和感受，目的地建设不仅要让游客记住，还要让游客第一眼就爱上，让每一位游客都有一种分享的冲动和再来的欲望，这就需要从目的地的整体美境构建上入手，要注重整体生态保护，多些自然美，同时还要用心打造美城、美村、美房、美路、美田、美水等美丽集成。

三要构建平台产品体系。旅游目的地建设需要构建全产业链，要通过集聚化实现规模化，集聚化发展可充分提高资源的高效利用，这也是政府抓旅游业发展的重中之重。产业集聚需要平台承接，政府应通过规划来合理安排空间，完善相应的基础配套，形成旅游度假区、特色小镇、高等级景区、大型旅游综合体、乡村旅游集聚区五位一体的产业集聚大平台。同时，要重视旅游招商引资和核心景区开发，突出抓好大项目建设，打造高能级的核心产品。要大力推进产业融合发展，鼓励民间创客创业，促进新业态的引进，通过“旅游+”和“+旅游”等途径增强旅游产品的丰度。

四要建设旅游公共服务体系。抓公共服务体系与抓产业项目同等重要。公共服务最重要的就是旅游交通配套，要重点解决快旅慢游交通体系，打通最后一公里，建设串联各种美丽元素的旅游绿道系统，要把旅游服务驿站、旅游厕所、标识标牌、停车场等各种设施纳入交通规划同步建设。同时，要充分利用互联网、人工智能等现代高科技手段，大力推进智慧旅游服务的运用，实现无线网络全覆盖。

五要建立旅游立体营销体系。旅游目的地建设需要品牌IP，要精心包装好区域旅游形象，与城市整体品牌形成联动。各级政府领导要主动为旅游站台代言，旅游部门要建立专门的旅游推广中心，搭建旅游市场营销的各种平台和渠道。要建立旅游营销的部门分工责任机制、线上线下推广的渠道机制、内外联动的常态化活动机制、长线和短线结合的市场开拓机制、政府专项投入和企业联合的经费保障机制，形成旅游营销工作的常态化、立体化、精准化。

六要完善市场监管体系。首先要解决谁来管的问题，要强化旅游行政部门统筹协调、牵头抓总的职能作用，通过考核建立部门分工负责的高效联动机制，并根据发展需要逐步建立与之匹配的“1+3”管理体制；其次要解决怎么管的问题，要大力推动旅游全行业贯标和制标工作，用标准化来促进经营规范化，要推行企业诚信经营考核，建立黑名单惩处机制，要制定旅游突发事件应急处理机制，加大高科技手段的运用，防患于未然。要加大文明旅游诚信经营的日常宣传教育，强化游客投诉无小事的服务理念，把好口碑建设落实到各个环节和各个领域。

七要构建人才保障体系。重点抓好三支队伍建设，即一支懂旅游、抓旅游的党政领导干部队伍，一支懂管理、会经营的企业经营管理队伍和一支爱旅游、做旅游的一线技能人才队伍。要建立常态化的人才培养、技能培训机制和人才激励机制，通过招、引、育等多种途径来实现人才储备和更新，并不断提升三支队伍的专业水平，充分保障旅游业快速发展的人才供给。

八要创新旅游投融资体系。政府在推进旅游目的地建设中，资金投入是一个关键问题，也是最现实的问题。大多数地方政府的财力有限，在旅游业的发展上投入有限，如何破解？有六种路径，一是依靠招商引资，通过引进工商资本直投或采取PPP、融资租赁形式来建设开发；二是建立产业基金，通过引进金融资本和财政资金合作来扶持旅游业的发展；三是积极争取上级部门各类补助资金，并整合使用支持旅游基础配套建设；四是发行旅游产业债券，向社会公开募集资金用于旅游业发展；五是出台财政激励政策，发动引导民间资金参与旅游业开发；六是成立地方国有旅游投资集团，通过资源资产整合与市场化运作实现资产证券化，进入资本市场实现直接融资。

❷ 如何用ppp模式促进旅游业发展

实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。
□温星君
PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP模式上世纪90年代起源于英国，后来被广泛应用于基础设施建设领域，其具体操作模式包括BOT（建设-运营-移交）、BOOT(建设-拥有-运营-移交)、BOO（建设-拥有-运营）、ROT（重构-运营-移交）等等。
今年4月23日的国务院常务会议提出“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域”。财政部为此专门成立PPP工作领导小组和PPP中心，发布《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112号)和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，公布30个PPP示范项目，并对财政系统官员进行多次大培训，可见推动力度之大。国家发展改革委也出台《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），对PPP主要原则、项目范围及工作机制等作了规定；出台《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础[2014]981号），公布了80个首批基础设施等领域鼓励社会投资项目。一时之间，PPP模式炙手可热，成为社会广泛议论的话题。可以预见在未来一段较长的时间内，发展PPP模式将成为我国投融资体制机制改革和管理模式创新的重要趋向。
实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）已将旅游纳入PPP项目适用范围，但是财政部和发展改革委第一轮公布的项目名单中，均没有一个旅游项目。
旅游业作为国民经济支柱产业，其发展与整个经济社会发展紧密相连，只有跟上时代步伐才能更好地适应新形势，才能在新常态中找准新机遇。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。笔者认为，在旅游业传统的饭店、旅行社、旅游景区等板块中，最适合应用PPP模式的是旅游景区项目开发，不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。
长期以来，困扰旅游景区项目开发的关键性难题有三，一是难融资，二是难协调旅游景区项目开发主体与政府、景区周边居民的关系，三是难理顺开发管理体制。应用PPP模式正好对症下药。
第一，应用PPP模式有利于缓解旅游景区的融资难题。旅游景区项目的投资规模大、回收周期长、融资渠道窄、投资风险大，导致融资难成为项目开发的一大瓶颈。一方面，应用PPP模式，创新投融资机制，引入社会资本投资，可以缓解政府建设资金的不足。减轻地方政府财政负担、化解地方债风险正是国家有关部门推广PPP模式的主要出发点之一。另一方面，政府通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持引入社会资本的项目，强化社会资本信心。

❸ 如何完善旅游一体化产业链，全面创收

吃喝行娱购。 满足吃货需求，以特色美食创收，这一点大唐不夜城、回民街都是成功代表典范；
加大创意民宿的建设力度,为游客提供便利、舒适、特色的住宿环境,以住宿创收；同时给游客一个留下的理由,精心打造夜间娱乐休闲节目,以休闲娱乐创收；
精心开发特色文创商品，以旅游购物创收。
设计更多消费路线和业态分布。
景沣文旅集团成以景区托管运营为主营业务，擅长景区人流盘活和价值提升。为亲子农庄、主题公园、文旅景区、特色古镇、主题度假园等游乐场地提供专业化的运营服务，根据多年实操经验提炼出系统化的运营思路，形成一套成熟的运营管理体系。提供三种合作模式，包括全权委托运营、半委托运营、合作投资运营，利用成熟且实施性较强的托管模式，确保双方利益，风险共担，同步前进，合作共赢。
团队中的管理人员都是拥有超10年景区活动运营经验的专业人才，对于盘活景区人气、改善管理运营体系、提高市场竞争力、开展轻资产重运营等方面能够提供最直接的解决方案，帮助景区实现盈利。
改善景区经营不善带来的问题，植入专属IP进行品牌打造，深度挖掘项目地的文化特色，帮助打造私域流量，最终实现“少投资、少操心”“高定位、高品质、高收益”的“三高两少”常态化运营现象。
景沣文旅集团是专业的旅游景区运营商，整合旅游行业全产业资源，提供项目规划、设计、制作、投资、策划、运营、管理、营销、培训等一站式旅游产业相关服务，帮助景区解决行业痛点。

❹ 十二五旅游规划的十一五时期我国旅游业发展的基本情况

“十一五”时期是我国旅游业取得明显突破的时期。主要表现为：产业规模持续扩大，产业结构逐渐优化，产业素质明显提升，产业功能有效释放。
在经受四川汶川地震、国际金融危机、甲型H1N1流感等诸多不利因素冲击下，旅游业表现出较强的适应能力和调控能力，通过积极采取应对措施，化危机为转机，我国旅游业在各行业中率先实现复苏和增长，旅游业总收入首次突破一万亿元，国内旅游总人数首次突破20亿人次，入境旅游人数、旅游外汇收入首次进入全球前五位。在全国旅游行业的共同努力下，基本实现了“十一五”规划确立的总体发展目标。
旅游产业体系建设取得明显突破，基本形成了丰富多样的旅游产品结构，相对完善的旅游服务功能、具有竞争力的现代化旅游产业体系，并形成了以国内市场为主体、三大市场协调发展的格局。
产业竞争力明显提升，旅游要素发育更加成熟，旅游投融资体系不断完善。度假产品、专项旅游产品、旅游新业态成为投资热点，海外上市成为新兴旅游企业的重要融资渠道，其他产业开始介入旅游业，加速了旅游产业的市场化进程。
旅游业日益受到社会关注，成为扩内需、调结构、促增长、惠民生的重要力量，在旅游产业地位上取得重大突破，全面融入国家战略体系。国务院明确要求把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，陆续实施了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、加快发展旅游业促进就业的指导意见、加快发展乡村旅游的指导意见等一系列战略措施。
服务国家外交战略取得明显突破，积极实施对外开放，国际旅游地位和影响力显著提高，进一步确立了世界旅游大国地位。

❺ 旅游业未来如何获得金融投资

“市场上从来不缺钱，缺的是优质的企业和项目。”在国际旅游投资协会总干事王琪看来，随着国内旅游企业的发展，旅游业需要更多金融行业投资；而金融投资对产业多样化的需求也将促进更多资金流向旅游产业。但目前旅游业和金融业沟通不畅，针对旅游投资发展障碍和解决办法，王琪提出了自己的建议。 旅游项目尚待提升吸引力 王琪：旅游业与金融业双方都存在问题。一方面，相对旅游业成熟的国家，国内旅游业尚处于原始粗放型的经营阶段——投资额度大、收回成本周期长。而金融业的本质是逐利，他们更愿意“锦上添花”而非“雪中送炭”，所以很少有金融机构愿意将资金投入旅游行业。另一方面，金融业还没有完全脱离暴利阶段，资金追逐“快钱”，而投资旅游业属于赚“慢钱”。金融业对旅游投资的回报要求较高，如果在其他行业可以“躺着赚钱”，自然不愿在旅游业“站着赚钱”。 王琪：随着国内经济增长速度放缓、结构调整，新兴文化旅游、创意产业会成为新投资重点，金融业也在这些领域走向“深耕细作”的投资回报模式。投资者不愿被动地、漫长地等待投资回报。所以旅游和金融资金的结合更多取决于旅游产业的升级换代。 市场选项“轻重失衡” 王琪：比如景区项目屡遭诟病的“门票经济”就是盈利模式陈旧落后的代表。“景区投资”应该升级为“旅游综合体投资”，因为后者投资见效快、回报时间长。以某名山旅游投资为例，我们协会曾建议投资方“少做山上文章，多做山下文章”。因为初期如果将投资重点放到山下的旅游休闲娱乐项目上，投资少、附加值高，同时快速产生盈利能力，在山下投资建设酒店很快能产生效益，而随着项目盈利能力提高，进一步获得金融投资则顺理成章；但山上投资数亿元修建坡道对景区短期回报影响基本可以忽略。 王琪：旅游业投资项目结构需要更加合理：目前旅游业提供的投资产品多为旅游地产项目，属于“重资产”项目，缺乏去哪儿网、凯撒、众信等优质“轻资产”项目。凯撒、众信进入金融投资领域，这是相关案例。金融业做IPO、PE的机构要求投资企业能够上市，但随着国家对房地产项目控制趋严，属于房地产分支的旅游地产项目上市几率很小。这让投资机构难以进行股权投资，更难以变现退出。市场需要盈利能力强、市场前景好、产品定位清晰的项目，而对资产构成、股权结构、团队质量的判断需要投资方对旅游行业的专业性。但是目前旅游业投资方普遍缺乏旅游行业经验，这也是旅游项目难获得投资的原因之一。 旅游和金融需要搭建沟通平台 王琪：旅游项目设计之初就要考虑到获得投资的持续性。目前国内旅游项目不成熟，不少项目做到一半才开始融资，因为让投资方失去对项目整体的把控和判断，所以很难成功。因此需要像国际旅游投资协会这样的跨行业组织搭建平台，让旅游和金融行业更多地沟通。 王琪：在包括旅游的各个行业，只要在细分市场中做到领先，就会有无数投资者主动投资——银行、信托、证券公司、同行都会纷至沓来。市场上从来不缺钱，缺的是好的企业和好的项目。但是每个细分行业好的企业只有带头的三五家，旅游行业企业成千上万。

❻ 乡村旅游都有哪些融资渠道

乡村旅游项目的发展要以整合资源为基础，在乡村旅游市场态势较好的情况下，许多项目因操作问题，前瞻产业研究院认为乡村旅游项目融资可以从以下几个方面考虑：
1、政策资金投入，国家、省、市的专项建设资金，以及国家、省国债项目资金、扶贫基金，主要投入用于基础设施建设，以及人才培养等方面。此外国家、省、市还有农业和旅游产业的专项扶持资金。乡村旅游项目开发可以申请这些资金。
2、招商资金投入，包括招募入股融资，定向募股融资，整体项目融资。
3、民间资本投入，将大棚农业、农庄、果园等，通过招标和拍卖的方式吸纳本地居民和企业，以及外来旅游者投资。
4、金融机构资金投入，具体的资金渠道包括：向商业银行(如工商银行、建设银行等)申请质押贷款、向政策性银行(如国家开发银行、中国农业银行、中国银行等)申请贴息贷款、通过担保公司进行融资担保、申请世界银行贷款、申请国家援助性贷款(如FAO、NNDP等)。

❼ 如何建立健全的文化产业投融资体系

1、积极发挥政府的引导作用
对于目前的文化产业现状，我们需要建立健全的文化融资体系，通过政府的积极引导，然后推行金融和文化产业的对接。可以建立文化金融业务的补偿制度，政府可以安排专项基金，如果有符合条件的文化产业贷款可以按照一定的比例给予一些补助，然后是充分发挥政府文化产业的引导基金的作用，带动社会资本，更好的帮助战略性、带动性强的文化产业项目[4]。当然除此之外，建立完善的文化融资担保体系也是很有必要的，文化企业科技借助政府的力量，建立针对文化融资担保的再担保机构，对担保代偿给一些补偿。
2、创新和文化产业特征相适合的金融产品
对于文化企业的资产结构轻、投资风险大等特点，创新和文化产业相匹配的金融产品和工具，鼓励支持大型金融机构，设立不同类型的文化产业投资基金，为各阶段的文化业态提供相应的支持；积极探索和创新经过评估的专利权、著作权等为担保信物的授信模式，推动文化产业项目的资产证券化，尝试推出高收益债，然后拓宽多元化的融资方式。
3、培养文化产业融资主体
由于文化企业竞争力差，产业链不完善等问题制约着文化产业和金融相对接的问题，着重培养文化产业融资主体。一是鼓励有实力的文化企业开展跨行业的兼并重组，形成具有核心竞争力的文化企业，一步步完善文化产业链。二是鼓励文化产业链形成集聚文化产业上下的文化投资公司，促进文化与旅游之间的联系发展，有效延伸文化产业链。三是放宽文化产业的准入要求，让一些包括外资在内的各类社会资本投资政策允许的文化方面，鼓励他们投资运营高科技含量的文化产业项目。
总结：
文化产业和金融界的合作发展需要时间，只有经过长期的摸索和磨合，两者才能找到合适的发展策略。在通过政府、金融机构和金融服务机构以及文化产业一起努力完善健全文化产业融资体系的同时，也要领导群众培养良好的健康的文化消费习惯。让广泛的人民群众享有免费或者优惠的基本文化服务。

❽ 旅游业如何突破融资瓶颈

1、提高项目吸引力。在融资领域，匮乏的不是资金，而是有好的投资回报的旅游项目。因此目的甄选上，应采用专业的旅游资源评估体系并聘请资深旅游专家和该行业的营专家对目标项目进行评估论证，确定最优的开发项目，从而提高项目的吸引力风险。引导资本投入到高回报、低风险的旅游项目中来，确保融资的成功率。
2、提供良好的投资环境政府应该为旅游企业融资合作创造良好的外部宏观环境，在相关的政策引导与支持上有所突破和创新如针对降低投资者在关键环节的风险，对项目具体资源匮乏、丰富，设计不同时段的优患政策；对施行重大旅游项目的企业合作实施必要的补贴政策；在一些招商引资的投资环境的设计上保护投资商的基本利益等。
3、充分利用国内外牵头机构，多渠道结合推介融资方案以国内外专业银行和资管理咨询公司作为引资的牵头机构，利用他们的对融资市场的深度了解，丰富的融资经验和关系网络，促成引资目标的实现。此外，还要通过报纸、杂志、网站、电视、召商推介会等各种媒介进行项目推广，让不同背景有意向的投资商了解项目，扩大项目的影响，提升项目价值。
4、创新旅游融资方式旅游资源的开发由于投资周期长，同时受到自然因素及社会经济因素等多方面因素的影响，形成了一个高风险、高回报的行业特征，因此可以通过创新融资方式，引导资金进入旅游产业。如：设计带有期权性质的旅游开发合约、使用结构金融方式资产证券化、建立由地方政府部门与旅游企业按比例共同筹措的旅游产业基金等

❾ 如何围绕五大发展理念做强做大旅游产业

一是旅游业有着较强的特殊性、广泛的关联性、宏大的系统性，需要通过跨界思维来进行创新。旅游业的发展能够带动很多相关产业的发展，同样，旅游业的创新也能够带动很多相关产业的创新。要通过产品创新、品牌创新、技术创新，引领全域旅游发展。

产品是消费者是否认可企业的关键所在，宣传推广再好，没有产品支撑，也都是空谈。旅游产品是一个多环节形成的链条，从游客产生需求到进行寻找、预订、到达、游玩、住宿、购物等一系列过程，处处体现着旅游产品与消费者的关系。旅游产品创新必须摆脱单点突破的思维，单点的成功只能是示范引领作用，但难以形成综合效应，要最终形成整体效益的提升，就必须在整体上进行创新。

旅游品牌创新也是一项非常重要的工作，以山东旅游品牌来说，未来可以围绕着“好客山东”再进行品牌内涵的延伸，不断丰富和强化“好客山东”的内涵。比如，从“好客山东”到“客好山东”和“山东好客”，这个过程中，意味着要主动出击，不能再把“好客山东”当作旅游部门的事情，而应该调动全社会的资源来维护。

随着旅游行业与互联网的融合越来越深入，这个过程中有很多技术创新的契机。以智慧营销为例，通过对大数据的采集、整理、预处理、可视化等技术手段，能够精准发现消费者的新需求，能够找到市场洼地和新业态契机。

二是用协调理念引领全域旅游发展。一是协调经济不平衡。我国地域广阔，不同的地区有着不同的发展禀赋和发展阶段，其旅游资源开发力度和旅游基础设施建设投资力度都各不相同。发展全域旅游能够有效缓解投资不平衡，让旅游投资和区域经济充分联动起来，形成较为系统的旅游投融资体系，让旅游充分利用区域经济发展的外溢效应来实现飞跃发展。同时，国家层面也需要在规划、政策、人才、金融等方面对欠发达地区的全域旅游发展给予支持。二是协调权力不平衡。旅游业的发展涉及多部门协作，但是旅游部门往往是各个部门中最弱势的，虽然有最强烈的发展愿望，可是却没有必要的话语权。发展全域旅游有利于促进部门协调，有利于通过“旅游+”对行政组织进行完善，从而提升旅游部门的话语权和统筹权。三是协调文化不平衡。旅游的灵魂是文化，任何旅游形式背后都有着文化内涵，旅游的过程正是对异质文化的认识和体验过程。发展全域旅游，可以将游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多互动的机会，让游客与当地风土人情有更多感应的机会。

三是用绿色理念引领全域旅游发展。全域旅游强调全产业，绿色理念在全域旅游发展中的贯彻不仅仅体现在旅游业本身的绿色发展，也体现在与旅游业相关的一二三产业的全产业绿色发展。要强调保护与开发的和谐，只谈保护的绿色发展不可持续，只谈开发的绿色发展也不真诚。目前来看，很多人倾向于开发优先，虽然口头上说保护与开发要兼顾，但在行动上难以抵挡利益的诱惑。旅游产业的链条很长，全域旅游的绿色发展不能仅仅是旅游业的绿色发展，那样也无法实现绿色的良性循环。要可持续，就需要在全产业链条上贯彻绿色发展的理念。

四是用开放理念引领全域旅游发展。“一带一路”战略的提出为“一带一路”沿线地区提供了全域旅游发展的机遇，这些地区可以借着“一带一路”对资本的吸附力，借助“一带一路”对区域行政壁垒的突破，借助“一带一路”对基础设施的互联互通，成功实现旅游业的全域化发展。

五是用共享理念引领全域旅游发展。首先是旅游发展权利共享。我国很多地区有着较好的旅游资源，但是由于缺乏旅游投资，缺乏旅游人才，无法在旅游业发展的大好形势中趁势而上。如何保障这些地区的旅游发展权利？如何保障这些地区居民的旅游发展权利？全域旅游是一条重要途径。其次是旅游发展成果共享。探索发展社会福利旅游，关注老年、青少年、残疾人等特殊人群旅游福利，做好针对性的旅游产品开发、旅游无障碍设施建设，给予价格优惠。支持有条件的地方发放旅游消费券或给予各种形式的旅游补贴。再次是促进社区旅游参与和当地居民就业。推进产权制度改革，通过多种方式解决旅游用地及资源流转问题，提高当地居民从旅游发展中的受益程度。