深化财政金融和投融资改革工作汇报

『壹』 如何深化金融体制改革

一是深化国有金融机构改革。推动已改制的国有商业银行等各类国有金融机构完善公司治理，加快转变经营机制和增长方式，加强对基层机构的管理。理顺落实适度宽松货币政策的传导机制，引导金融机构加大资金投入力度。正确处理好金融促进经济发展与防范金融风险的关系，切实提高金融促进经济发展的质量，防止低水平重复建设。
二是稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构。扩大村镇银行等新型农村金融机构试点，引导更多信贷资金投向农村，积极扩大农村消费信贷市场。鼓励各类银行设立不同形式的小企业信贷服务机构，完善落实担保、贴息等扶持政策，提高中小企业贷款比重。积极引导民间融资健康发展，抓紧制订《放贷人条例》。
三是推进资本市场改革，维护股票市场稳定，发展和规范债券市场。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，完善上市公司现金分红和回购等政策措施，推进发行制度改革，改善市场供求关系。积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具，完善债券市场发行规则与监管标准。稳步发展期货市场，探索农产品期货服务“三农”的运作模式。
四是深化保险业改革，积极发挥保险保障和融资功能。加快发展政策性农业保险，推进农业再保险和巨灾保险体系建设。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险，积极发展建工险、工程险等业务。积极发展个人、团体养老等保险业务，推动健康保险发展。发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能。强化法人机构和高管人员责任。
五是推进利率市场化改革和完善人民币汇率形成机制。发挥市场在利率决定中的作用，加快货币市场基准利率体系建设，完善中央银行利率体系，增强贷款利率下浮弹性。继续按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
六是健全金融监管协调机制。进一步加强中央银行与金融监管部门的沟通协调，形成监管合力，避免出现系统性金融风险。继续加强对国际金融危机的跟踪和评估，高度关注国内金融市场流动性状况、金融机构流动性及资产负债变化，认真排查风险隐患，加强风险监测、预警和防控，维护市场秩序，确保金融体系安全。

『贰』 财政金融处年终工作总结

财政金融学院2006年工作总结
财政金融学院2006年的各项工作，在学院党政领导、全院教职工的齐心协力和奋力拼搏下，在学院发展规划与教改特色、教学基本建设、教学教务管理、教学评估工作、科研工作、学生工作、学生就业工作和党群及行政工作等八个方面取得了较好成绩。现根据我院工作实际，进行总结、并做如下汇报：

第一部分：工作概况及取得的主要成绩
一、发展规划与教改特色
1、认真贯彻执行学院发展规划和年度计划
学院认真学习和借鉴了国内著名高校相同专业发展与建设的经验和做法，走访了重庆多家财政金融类单位，做到发展定位准确、主攻方向明确。在此基础上，于2006年10月制定了《财政金融学院“十一五”规划》，明确了学院在此期间的总体目标、具体目标和主要举措。同时结合学校对近期工作的要求，以夯实基础、锐意改革、提高本科教学质量为出发点，于2005年底制定了《财政金融学院2006年工作计划》。
按照《财政金融学院“十一五”规划》所确定的发展目标，结合《财政金融学院2006年工作计划》的基本思路和具体要求，我院制定了符合实际的措施，并积极贯彻实施。根据学院新组建的实际情况，我们首先完善了制度建设，全面推行了规范化管理；通过整合师资力量，确定了学科建设的发展方向，明确了科研的重点；狠抓了教学规范管理和教学改革创新，确保了教学质量的进一步提高；为调动各方面的积极性，我院注重了检查落实，并认真兑现了各项奖惩措施。
经过全院教职工的艰苦工作，我们全面完成了当年的工作计划。首先，我们高扬改革创新的大旗，不断推进学院各项工作的全面发展，我们适时调整了培养目标，完善了培养方案，实施教学内容、方法、手段的全面的改革，在学科建设和课程建设方面都取得了较好成绩。其次，我们完成了学科专业建设计划，加强和完善了财政学、金融学和保险学三个本科专业的建设，制定了切实可行的专业发展措施，明确责任，落实任务，竭力为学科专业建设提供必要的人力和财力支持，努力改善办学条件；第三，教学教务管理井然有序，教学质量有较大幅度提高；第四，科研活动频繁有效，科研成果突出；第五，学生活动丰富多彩，学生管理在制度化的过程中不断创新，优良学风建设成效明显。第六，积极探寻思想政治工作新思路、新方法，党群工作成绩突出，行政工作高效有序。
2、锐意改革，不断创新
为了将财政金融学院建设成既富有特色又具有可持续发展的，在重庆市有较大影响的经济类学院，我们力求定位准确，主攻方向明确，制度灵活有效，在改革中求发展，在创新中显活力。我们不断探寻鼓励改革创新的配套措施，并确保改革措施的贯彻落实，一方面，我们做好宣传动员工作，使每位教职工了解学院发展目标和改革措施，自觉遵守和维护各项规章制度；另一方面，我们加强了制度检查落实工作，充分发挥党政工团的组织作用，并在院务会讨论的基础上，适时调整某些具体步骤，使我们的改革措施与办法得到切实履行。
二、教学基本建设
（一）加强专业学科建设，制定了2006级专业培养方案，加大对新专业建设的力度
根据市场经济发展对复合型人才培养的要求，对财政学、金融学两个学科专业进行了大量的建设工作，有明确的专业建设规划与措施，制定了相应的学科建设管理制度。对财政学、金融学两个学科的研究方向、学科带头人和学科组成员重新进行优化组合。财政学科形成了财政理论与政策、税收理论与实务、政府投融资三个较为明确的研究方向；金融学科作为学校的重点学科，形成了资本市场理论与实务、金融理论与政策、保险理论与实务三个明确的研究方向，各个方向均有较好的发展基础，学科梯队较合理，科研成果较突出。购入了一批专业图书资料，订阅了各种专业期刊。加强了财政金融实验室的建设，设立了财税实验室和金融实验室，为科研、学术交流、本科教育、硕士点建设等提供了较好的条件。
我院根据学校对2006级实现学分制的要求和《关于修订2006级本科人才培养方案的原则意见》，在分析前几年向银行、证券、保险等实际金融部门的同志进行了广泛的调研与咨询报告，由教研室主任组织教师再次进行认真讨论和修改，制订出了财政学、金融学和保险学专业2006级专业培养方案。2006级专业培养方案注重了组织方式、培养目标、课程体系、授课方式、实践教学等方面的创新。
2006年组织了投资学专业的申报工作，目前已经得到重庆市教委的批准，已经上报国家教委。同时加强了保险学新专业的建设，加强了与重庆市各家保险公司的联系和合作，建立了实习基地，结合教学水平评估，对学生的实习内容与程序等进一步的规范化。同时，配合保险新专业的建设，购置了一定数量的保险书籍和资料，为教师和学生从事科研和学习提供了条件，为保险人才的培养创造了良好的环境。
（二）进一步强化了课程建设工作，尤其是对双语教学课程的建设，增加了对课程建设的经费投入
今年上半年组织了《金融学》课程校级精品课程的申报工作。每个教研室确定了6门课进行重点建设，其中包括4门院级重点建设课程（《国际金融学》、《金融市场学》、《税收概论》、《财产保险》）和5门双语教学课程（《国际金融学》、《国际结算学》、《风险分析与组合管理》、《金融期货与期权》、《保险学》、《财产保险》、《证券投资学》的建设，年底全院共完成了24门课程的建设任务。今年我院有74门课程完成了教学大纲和授课计划的编写，有4门课编写了实验大纲。并对一些课程大纲进行了修改。
加强了教学课件的制作，有83门次课制作了课件，并已经投入使用，效果良好。
鼓励教师对高年级的专业课程推行双语教学，现在已经有7名教师取得了双语教学的认定资格，《国际结算》、《证券投资学》、《风险分析与组合管理》、《国际金融学》等6门课程进行了双语教学。
（三）积极引进专业教师，调整师资队伍，使整体结构日趋合理
今年引进硕士研究生3名，到其他大学进行单科进修2人，学校批准报考博士4人，已有2人已经取得博士学位。聘请实际单位教师2人。目前有1名教师正高职称已获校内评审通过，副高职称以上达18名，占专（兼）教师的比例为 37.5 %；具有博士学位的6人（含在读），占专（兼）教师的比例为12.5 %，具有硕士学位的教师27人，占专（兼）教师的比例为56.25%。获重庆市高校中青骨干教师资助计划的有6名，校学术骨干6名。初步形成了一支结构基本合理、富有发展潜力的师资队伍。
（四）、规范了财政金融实验室的建制，安装了教学软件并投入使用
在财政金融实验室下设立金融实验室和财税实验室两个专业实验室。财政金融实验室配备了主任1名和实验指导教师5名。制定了实验室管理制度、实验室主任职责、实验室指导教师职责、实验室管理人员职责。已经有8位教师的7门课程进入了实验室上课，开设的实验课有网络金融、证券投资分析、投资项目评估、外汇交易与管理、证券与期货、股票投资技术分析、中国证券市场与股票实战分析等，这些课程都有教学大纲、实验记录等文件资料。通过实验课使学生把理论知识与实际操作结合了起来。下半年学校批准了购买模拟银行、保险精算等方面的软件。财税实验室正在组织财税系统软件的市场调查和论证工作。
为了让学生将已经掌握的理论知识与社会实践相结合，尽快适应社会经济发展的需要。通过上机实习、课程实习、实验室实习、社会调查、毕业实习等多途径实习渠道，增加了学生参与社会实践的机会，从而提高了学生的理论与实践能力。保持了与财政局、税务局、商业银行、保险公司、证券公司等实习基地的联系，加强了财政金融专业实习基地的建设。
三、教学教务管理
（一）加强了学院教学管理制度建设和教学质量的监控
制订了《财政金融学院听课制度》、《财政金融学院教学工作督导委员会工作条例》等教学管理办法6个。制订了教学质量监控方案，院党政领导、教研室正副主任、实验室主任和专任教师深入课堂听课，对教师的课堂教学进行了监督和指导。党政领导、教研室正副主任、实验室主任听课88节，人均听课8节；专任教师听课8节。
教研室不断注意提高教研活动的质量，能做到活动有计划、有重点、有记录和有总结，每月开展1—2次教研活动，主要对专业培养方案、教学内容、教学方法、教学手段等方面的问题进行研讨。
（二）严格按照教学计划的要求开展实践性教学活动，认真指导毕业生的实习和毕业论文撰写答辩
2005年12月至2006年8月组织了2002级毕业生的实习和毕业论文撰写、答辩工作，按时按质地完成了任务，组织管理良好，质量较高；2006年6月安排了2002级的学生学年论文的写作，2006年12月份安排了2002级毕业生的实习工作。2002级毕业论文成绩优良率：金融专业43.16%，财政专业50班%。其中，有 12 篇论文被评为校级优秀论文。
根据毕业生实习的要求，安排了专业指导教师对毕业生实习的全过程进行了指导，并明确指导教师的职责，要求指导教师对实习学生的实习过程全权负责，实行了定期巡查制度和巡查登记制度，管理较为规范，各种实践教学文件保管齐备。2001级毕业实习成绩优良率：金融专业87.15%，财政专业77.78%。
（三）严格遵守教学工作规程，开展了教师教学水平质量评估，积极从事教改活动
我院要求各位教师严格遵守教学工作规程，认真履行教师工作职责。大部分教师认真备课，教学目的明确，教学内容设计合理，符合教学大纲的要求，基本概念准确，重难点突出，能够采用多种方法向学生传授知识和技能，教学效果良好。从学生评教来看，2005-2006学年第二学期全校平均评教成绩是84.5分, 我院评教成绩为85.31分,超过全校平均评教成绩，名列全校第一。
为了提高学生的身体素质，促进学生积极参加体育锻炼，我院通过了各种体育锻炼形式促进学生加强锻炼，将体育课与早操、课间、各种课外体育活动校运动竞赛有机结合起来，大学生体育合格率97 %。
组织对2006级学籍学位管理的教育，2006届本科毕业生学士学位获得率86.16 %。
鼓励学生开展科研活动，建立了学生科研班导师制，对学生进行重点指导、重点培养；聘请国内外知名学者举办学术讲座；专门创办了院级学术刊物《财政金融论坛》，给学生搭建了进行科研活动舞台。这些措施的实施，使学院学生科研工作取得了丰硕的成果，2006年学生在公开刊物发表科研论12篇。申请创新学分的达到 12人次。
积极申报教改课题和教改成果奖。2006年获校级教改课题立项7项，其中，2项重点课题、3项一般课题、2项指导性课题。在公开刊物发表教改论文2篇，其中核心2篇。
（四）加强对教学运行过程的规范化管理，教师教学工作总量完成率较高
严格执行教学计划，非特殊情况，一般不做调整；一般安排教学效果良好的教师授课；对新进的教师必须进行试讲，合格后才能引进；对教师因公或因病调停课的，并实行登记制度，与教师的年终考评挂钩；要求行政领导、教研主任、实验室主任和教学专业深入课堂听课，至少每月2—4次；建立了学生评教和教学专家评教制度，对教学效果好的教师实行奖励；建立了定期教学检查制度，包括期初教学检查、期中教学检查和不定期检查，包括教研室组织教师自查、学生座谈会和教师座谈会，对检查出来的问题及时地向有关院（系）和教务处反映，向教师和学生反映；对论文和实习的管理严格按学校规定办理。
一年来教师教学工作总量为13948.45课时，基本工作9650课时,超工作量4298.45课时，完成率达到144.54 %。
我院在教材的选择上，一般是按照下面的顺序进行的：教育部推荐教材——重点大学的重点教材（或重点专业统编教材）——重点大学的一般教材——同类院校的特色教材——自编教材，注重所选教材的先进性、新颖性和适用性。今年所使用的 74本教材中，教材选优率达到 98 %。
四、教学评估工作
为了周到细致地完成评估的各项准备工作，学院根据迎评准备工作的不同时期分解任务，使任务落实到人，增加教职工的责任心和紧迫感。在开始准备阶段。学院根据学校所发评估指标体系和院系迎评材料目录，按照撰写性材料、整理性材料、提供性材料三类分类，每类又细分多项工作任务，每项工作任务细分到人，并且规定完成时间表，要求各项任务负责人要切实负起责任，认真细致地收集、整理有关材料，对遇到的问题及时向迎评工作领导小组汇报。对于向学校提供的材料要克服困难，做到材料翔实，数据准确，按时完成。在暑假阶段。学院根据准备的情况，对教学文件、档案及资料组、教学大纲、案例、课件、教学环境、设施与实验、教学成果展览、学生社会实践与调查、试卷与论文等进行了统一的清查与归档。各组指定具体负责人及完成任务时间表，对未能按时完成任务者，学院将进行严厉处罚。在迎评准备最后阶段，按照学校统一安排，对学院宣传材料、培训工作、宣传横幅等工作进行了任务分解。合理的任务分解，明确的责任到人，使学院的各项准备工作按计划有条不紊地进行着。
教学文件、试卷和论文是本次评估的重要内容之一，我院将其列入重要准备部分，每个项目责任落实到人，由具体负责人将所负责的文档内容收集整理归类，最后统一由学院教务办按类装订存放。教学文件的及时整理，为学院的汇报材料的完成提供了有力的材料支持。在此期间，创造性地制作了学院教师的基本情况文档、教师工作手册、教学任务书等。
为了保证试卷批改的准确性，我院先后组织教学督导组和任课教师对保存的试卷进行了三次复查，制订了复查试卷的规范化要求，从批改试卷使用的笔到每个小题的打分形式都做了具体的要求，要求教师以高度的责任心对待试卷复查，细致认真、一丝不苟，把问题彻底解决，确保批改试卷的客观性、准确性。同时，组织院内专家对试卷分析表和参考答案进行检查，对不合格的通知教师即刻改正。对复查的论文，要求评语用词恰当准确，不能有错别字，保证论文评语的质量。
在近一年的迎评准备工作中，全院教职工思想统一、认识一致、全力以赴地为完成各项准备工作而努力工作，涌现出许多感人事迹。
刁孝华院长应邀在百忙之中抽出时间，在名家学者话成才活动中为学生讲述如何做学问的问题，告诫学生要静下心来，甘于吃苦，才能在学问上有所进步。学院张维贵书记始终坚持在管理第一线，书记、院长亲自对汇报材料修改、把关。所有教师认真备课，精心制作多媒体课件，课堂上灵活的互动教学产生了很好效果，教育部专家组成员给予高度评价。办公室人员经常加班，尤其在评估期间，吃住都在办公室，表现出良好的职业道德和水平。
学院对汇报材料撰写也十分重视，专门成立了撰写小组，广泛征求了学院各方面的意见，并且多次召开学院教师座谈会、老教师座谈会、管理干部座谈会和专家组会议，概括出了学院的人才培养目标及模式，确立了本科教学的工作地位，全面地反映了学院的师资队伍建设、教学基本设施、教学建设与改革、教学管理、学风建设、教学效果的基本情况，科学地总结出学院的办学特色，客观地指出目前学院存在的问题及改进措施。汇报材料先后经过十余次较大修改，小的修改更多特别是暑假期间，学院领导班子集中三天时间对汇报材料进行了讨论，逐字逐段修改，连标点符号都不放过，力求把报告写成精品。正式评估前两天领导班子又集中一天对汇报材料进行讨论修改，最终定稿。汇报材料是对学院教学工作的全面总结，总结提炼，就是统一认识、统一思想的过程，全院教职工在这些问题上形成了共识，成为指导学院本科教学工作的纲领。
五、科研工作
全院教职工经过努力，科研工作在2005年的基础上取得了长足的进步，具体表现在以下几个方面：
（一）科研管理
1、制定了年度科研工作计划，严格执行学校和学院两级科研管理制度，设立专职人员，强化科研管理
学院紧紧围绕学科建设这一中心工作，结合2005年的实际情况制定了2006年度的科研工作计划。计划理清了思路，明确了目标，确定了重点，科研工作的开展有了良好的开端。
2006年根据学校和学院两级科研管理制度的要求学院从科研项目的申报、登记、经费配套到成果的统计都严格按制度管理，并对完成科研工作量的老师给予了奖励。
在学校有关政策的支持下，我院落实了兼职科研秘书的人选，为其配置了专用电脑和打印机。科研秘书积极参加学校组织的培训学习，现已完成我院教职工科研历史成果的清理和统计工作；建立和完善了科研电子档案和文本档案。全院科研档案分设（1）科研规划、计划和总结，（2）科研管理制度（3）科研文件，（4）科研活动记录，（5）学术交流情况，（6）教师个人科研，（7）学生科研（8）科研成果统计（9）科研奖励等九大类。对我院师生从事科研的情况进行全方位管理。
（二）全年取得的科研成果及科研工作完成情况
经过一年的辛苦，我院科研成果喜人。据目前的不完全统计：全院教职工发表论文82篇，其中CSSCI来源期刊15篇,SCI收录一篇；省部级以上科研立项11项，其中国家社科基金一项，经费总计34.9万元；举办学术讲座9次；完成率112.5%；参加国际学术会议6人次；；已有2部专著出版；学院科研经费投入大约4万元
科研对外联系是我院科研工作的薄弱环节，为了打开局面，我院积极开展财政、金融的对口联系工作。今年，学院加强与重庆市地税局、重庆市人民银行、重庆市发改委等单位的科研协作联系，定期请他们的专家、官员来举办讲座，我们的老师也参加了他们每年的课题招标。目前，已有八位老师课题中标，横向科研工作取得重大进展。
学生科研活动开展顺利。《财政金融论坛》在学院领导的重视和老师们的大力支持下，今年已圆满完成两期的出刊任务，登载了文章30篇。为培养学生的科研创新能力提供了良好的平台。
（三）营造学术氛围，积极开展学术交流活动
2006年初，学院制定了该年度的学术讲座计划。学术交流活动逐步从重数量向提高质量方面转变。全年已成功举办了校、院级学术讲座11次，其中高级别讲座9次,超额完成计划任务。学术交流除了请进来，我院还积极鼓励老师参加校外的学术交流活动。今年我院共派出 12 人次参加了全国或重庆市有关专业的研讨会，通过这些交流活动，有的带回了横向课题，有的带回了该领域最新的信息，对教学质量和科研水平的提高起到了积极的推动作用。

六、学生工作
我院06学年的工作在学院党总支的领导和全体师生的共同努力下，在各个方面均取得了优异的成绩，现将各方面情况总结如下：
（一）学生工作管理与队伍建设
1、各项工作管理规范，任务完成及时
为了建设一支作风严谨、态度认真、积极向上的学院学生工作队伍，学院本着“想学生之所想，急学生之所急，全心全意为广大同学服务”的宗旨，在对《班主任评优制度》《学生会章程》等学生管理制度进行进一步丰富和创新的同时，进行了学生会干部的换届选举、学风建设表彰大会、“首届大学生素质拓展五项全能大赛”等各项比赛，深受广大同学好评。
2、加强学生宿舍管理和文化建设，效果好
学院深入学生寝室，开展思想政治教育工作。注重检查并督促学生上晚自习，加强学生宿舍管理，协助楼管员检查学生晚归情况，及时处理楼栋突发事件。此外，学院还成立四个楼栋的党员服务站，先后开展了为经济困难学生送温暖、购买脱水机、举办考研座谈、义务劳动等系列活动，得到学生的一致好评。
3、队伍建设有计划，有措施，实施效果好
作为全院老师及各部门与学生之间的桥梁，院学团办公室在健全日常工作机构的基础上，对院团总支学生会进行了全面的机制改革，本着“服务同学，锻炼自我”的宗旨，坚持严谨、踏实、开拓、求真的工作原则，积极配合学院学生中心工作，营造高效、融洽、友善、宽容的工作氛围，促进学生德、智、体、美、劳诸方面的全面发展，努力把院学生会建设成为具有品牌影响力与感召力的学生会。
4、辅导员（班主任）工作规范，岗位效果好
我院辅导员、班主任本着“因材施教”的宗旨，重视学生思想动态调研，在调研中发现问题、研究问题、解决问题。此外，学院狠抓“早操检查制度”、“定期开展班团组织生活和主题班会”、“查课制度”、“学会僧公寓值班制度”、“做好贫困学生助学贷款和勤工助学工作”等工作，使得我院的学生管理工作规范有序。
5、相互配合，及时处理突发事件
在2005-2006学年，我院学生管理工作有着较强的灵活性和协调性，为了解决突发事件，专门设立了“学院治保部”，制定了《06年财政金融学院安全责任书》，责任明确、管理规范、渠道畅通。对于工作中出现的突发事件，辅导员、班主任、学团办主任、党团总支书记总是在第一时间赶到现场，及时妥善组织解决问题。本学年，及时有效地解决和制止了多起学生突发事件。
（二） 学风建设
1、有符合实际的调动学生学习积极性、主动性的措施并认真实施
本学年，学院在调动学生积极性、主动性方面采取了一系列措施，如实施了以党团建设带动学风建设、班导师制、考勤制度、寓教于乐的英语话剧比赛、大型学术报告会、学术期刊巡展和学术沙龙等，树立了一批“学习先进型”、“科技先进型”、“工作先进型”等先进模范，促进了院风学风建设。
2、学生学习积极性高，上课出勤率长期保持在95%以上，补考率适当下降
本学年，学院配合本科教学水平评估的契机，狠抓学风建设，在英语学习、“36182”工程、上课出勤等方面取得了可喜的成绩。学院学生出勤率保持在98%以上，一直位居全校前列，补考率也有所下降，英语、计算机过级率有了一定的增长，考研14人，03金融1班被评为市先进班集体。
3、学风班风良好，任课教师评价好
我院在各级建设学风、班风上取得了良好的成效。2006年度，我院02财政班集体被评为校级优良学风班，并同时被评为校先进班集体。此外，任课老师对我院学生上课出勤情况、课堂纪律以及课后作业的完成情况也给予了较高的评价。04金融3班王仲艺同学两次获全国大学生英语竞赛特等奖，多名同学在此比赛中获奖，在挑战杯和“春元杯”全国冰心文学奖上也有多名同学获得好名次，《财政金融论坛》7、8期也顺利出刊。06届毕业生学位授予率位居全校前列。
（三）学生工作成效
1、积极参加各项集体活动，参与率高，早操出勤率及锻炼较好。
学院十分重视学生早操、早锻炼的出勤情况，辅导员查早操的出勤率较高，早操出勤率达98%，早锻炼出勤率达90%以上，学生积极参加各项集体活动，无无故缺席现象。
2、学生遵守宿舍管理，行为文明，有30%的寝室被评为年度文明寝室。
每个寝室均严格遵守宿舍管理条例，晚归、不归人数少。学生文明寝室和学习型寝室比上年有大幅度提高，达到学校考评要求。学院积极鼓励学生进行寝室文化的创建活动，重视锻炼学生的自力更生能力。
3、遵守校规校纪，受到学校记过及以上处分比例不超过0.5%
学院重视对学生纪律方面的教育，学生在爱护公物，遵守校规校纪等方面都表现良好，2006年我院学生受到全校记过及以上处分的比例未超过0.5%。
4、学生欠费比例不超过4%，做好贫困生及贷款学生工作。
针对我院家庭经济困难学生占学生总人数比例较高的实际情况，学院领导和辅导员积极动员学生申请助学贷款、参与勤工俭学等活动，帮助经济困难学生解决实际困难，使学生欠费比例控制在4%以内。
5、开展各种形式的科技文化活动，每年不少于10次。
2006年，学院学生活动丰富多彩，形式多样， 先后开展了“爱心接力站”活动、“英语演讲比赛”、“11.27烈士纪念活动”、“首届大学生素质拓展五项全能大赛”、“新生卡拉OK大赛”等30多项活动，取得了较好的成效。
6、学生工作有特色
2006年，在延袭了学院学风建设表彰大会和“11.27”扫墓活动等传统活动的同时，学生会十分注重展示自身特色，举行了如“学术期刊巡展”、爱心接力站、“模拟炒股大赛”等具有独创性的活动。在新的一年中，学院将坚持创新的原则，将我院创新的工作方针坚持下去。
七、学生就业工作
我院2006届毕业生有金融和财政两个专业，共有毕业生380人（财政学专业91人，金融学专业289人）。面对就业基数大（金融专业毕业生居全校单专业毕业生人数之首）与社会需求降低、就业压力增加的矛盾，在学校职能部门的指导下，学院党政共同努力，为学院学生创造更好的就业环境，使我院2006届毕业生的就业工作取得了较好成绩。
1、加强了日常工作
重视毕业生的教育管理和就业指导：（1）针对06届毕业生整体质量较好、绝对数量较大、就业工作压力依旧很大的特点，结合05届毕业生工作中总结的经验教训，学院制定了与本院06届毕业生情况相适应的就业工作计划，及时报学校就业指导中心备案；（2）06届毕业生是在教育部扩招计划执行后毕业的第四批学生，毕业生整体基数进一步扩大，同时学生的个体层次差异也更加突出，学院十分重视分专业、分层次做好毕业生就业指导，组织毕业生开展包括《就业指导课》、就业讲座、校友返校互动交流等丰富多彩的方式加强对毕业生的就业技巧指导，使他们了解求职的方法和技巧，了解如何获取就业信息、自荐与参加面试、职业选择与规划等问题。加强对毕业生，尤其是财政专业毕业生，参加公务员选拔考试和选调生考试的指导。在我院06届毕业生中，有100多人报考了研究生，14人被录取，名列前茅，选调8人，西部计划14人；（3）深入毕业生，了解、分析他们的思想动态，作好工作记录，从每年十月开始，每月底向学校毕业生就业指导中心提交上月就业工作月报表；（4）06届毕业生工作结束后，学院认真总结了工作中的

『叁』 政府工作报告解读:怎样深化金融体制改革

我国金融改革尽管已经取得了较大进展，但与现代金融制度的要求相比，还有很大差距，还难以有效满足经济社会发展的要求。要下更大的决心，用更大的气力推进金融改革，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，不断增强金融业发展的动力和活力，形成有利于金融稳健发展的体制机制，更好地发挥金融支持经济增长和促进经济发展方式转变的作用。
一是继续深化国有商业银行和政策性银行改革。继续完善已上市银行的公司治理，明确股东大会、董事会、监事会和高级管理层的职责边界，提高董事、监事和高管人员的履职能力，真正建成决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制。切实推进业务发展模式和盈利模式的转变。强化内部控制，建立风险管理长效机制。加大人力资源管理体制改革力度，建立市场化的人力资源管理体制，探索商业银行薪酬体系和激励机制改革。加大上市银行信息披露力度。大力加强基层分支机构改革。继续推进中国农业银行的改革和上市准备工作，着力推进“三农”事业部制建设。继续深化国家开发银行和邮政储蓄银行的改革，不断推进进出口银行和农业发展银行改革。通过深化改革，加快形成一批资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化银行。
二是大力推进农村金融改革。近年来，虽然我国农村金融不断发展，但是由于多方面原因，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节。为此，要加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域。全面深化农村信用社改革。全面提高农村金融运行质量和效率，显著改善“三农”金融服务，为社会主义新农村建设提供有效的金融支持。
三是大力推进小企业金融服务改革。通过改革增加小企业金融服务供给。进一步鼓励各类银行业金融机构设立不同形式的小企业信贷专营服务机构或小企业服务中心。增加网点数量，扩大小企业金融服务覆盖面。加强信贷机制创新，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。提高金融机构中小企业贷款比重，确保全年小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速，信贷投放的增量高于上年。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。
四是继续推进资本市场改革。稳妥推进融资融券业务试点，根据试点情况及时完善业务规则，逐步有序扩大试点范围。抓紧做好股指期货推出前的各项准备工作，适时推出股指期货。推动部分改制上市公司整体上市，消除改制上市遗留的关联交易和同业竞争问题。稳步推进创业板建设、新股发行制度等重点领域和重要环节的改革步伐，有序推出符合经济发展需要的证券期货新品种，不断提高市场运行的活力和效率。大力推进我国债券市场发展，积极发展公司债、企业债、短期融资券、中期票据，规范发展信用评级机构，促使我国债券市场逐步向健康、成熟、完善和开放的方向迈进。
五是继续深化保险业改革，促进保险业又好又快发展。巩固发展保险公司改制上市成果，推动中国人民保险集团公司整体改制、中国太平洋保险集团在香港上市、出口信用保险公司改革。稳步推进商业银行投资保险公司股权试点。完善保险公司治理监管。积极稳妥地推进保险营销体制改革试点，鼓励保险公司结合自身实际探索完善营销模式，维护营销队伍稳定，提高营销队伍素质。提升服务能力，不断扩大保险覆盖面。鼓励各地开展具有地方特色的农业保险试点，探索创新“三农”保险经营组织形式，推动农村相互保险和村镇保险试点。逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域。推动养老保险业务创新。引导专业健康保险公司的发展和业务转型。在试点的基础上，扩大责任保险的覆盖范围。建立并完善巨灾保险制度。促进内控制度建设，以内控监管为抓手，堵塞保险公司管理漏洞，提升管理水平。通过培育市场，完善行业自主发展的内生机制；通过公司改革，理顺行业发展的体制机制；通过完善制度，营造行业发展的良好环境。
六是深化外汇管理体制改革。进一步推动进出口收付汇核销制度改革，简化贸易信贷登记管理。允许企业出口收汇存放境外，进一步便利企业灵活运用外汇资金。推进跨境贸易人民币结算试点。继续以拓宽资本流出渠道为重点，稳步推进人民币资本项目可兑换。扩大中资企业外债试点，统一中外资企业外债管理政策。完善全面的外汇债权债务制度。
七是健全金融监管协调机制，积极参与国际金融规则制定。加强中国人民银行与银监会、证监会、保监会等机构间的协调合作，提高系统性金融风险的监测与管控能力。加强宏观审慎与微观审慎监管，探索逆周期监管，不断完善具有前瞻性的监管机制。强化资本监管和流动性风险监管。推进建立存款保险制度。促进国际货币体系改革，积极推动基金组织份额和治理结构改革。积极参与国际金融监管标准的讨论制订。加强对国际金融形势的跟踪和评估，预防跨境金融风险传染。严厉打击各种违法违规行为。努力防范各种金融风险，确保金融体系稳健和安全。

『肆』 如何深化财税金融改革（如何看待宏观经济形

财政政策和货币政策是国家调控宏观经济的两大重要手段，今年以来，新一届政府坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，全面深化财税金融体制改革，为我国经济结构调整和产业转型升级提供了政策支持和发展动力。

如何看待我国当前的财税金融改革？在经济增速放缓和财政收入增幅下滑的背景下，应当如何更好地深化这一领域的改革？记者为此采访了财政部财政科学研究所所长贾康。

“营改增”倒逼财税体制改革，未来要推进资源税、房产税等改革

8月1日起，“营改增”试点将在全国范围推开，每年可为纳税人减税1200亿元以上，伴随这一改革继续推进，减税额还要上升为年度数千亿元。据测算，去年，“营改增”使上海的经济增长了0.6%左右，增加就业14万人。

“不只是减税，这一改革还会倒逼财税体制的配套改革。”贾康说。随着“营改增”试点逐步向全国各地和全部行业扩围，需要进一步理顺中央与地方分配关系，加快财税体制改革。随着“营改增”试点范围的扩大，有关部门必须认真研究和推进三方面工作：一是积极稳妥推进“营改增”在全国范围、各个行业推开。二是调整政府间财政体制安排，健全中央和地方财力和事权相匹配的财政体制，促进基本公共服务均等化和主体功能区建设。三是优化转移支付结构，完善转移支付制度，进一步提高转移支付资金使用效益。此外，还要完善预算收支管理制度，进一步增强预算的完整性、透明性并提高其绩效水平。

“营改增”对我国当前财税体制改革而言具有“牵一发而动全身”的重要意义，影响深远。贾康说：“财政问题，实质上是公共资源配置体系与机制问题，要服务全局。当前我国各项改革已进入深水区和攻坚阶段，非常有必要使多项改革协调并进，其中包括价、税、财等通盘协调的配套改革。”

贾康认为，从近中期来看，我国财税体制改革的重点至少包括这样几方面：进一步通过“营改增”改革，消除服务业发展的重复征税因素，并推动产业结构优化，提升经济增长质量。分步全面推进资源税改革，积极研究推出环境税改革，理顺基础能源、资源产品价格形成机制，对节能降耗形成长效杠杆机制。适时扩大房产税改革试点，构建地方税体系。推进个人所得税分步走向“综合加分项扣除”模式的改革，即把工薪收入之外的其他收入也综合纳入超额累进税率的调节范围，并针对家庭赡养负担等因素的不同情况作出专项扣减。积极推进省以下分税制财政体制改革，促进政府职能转变，激发市场主体活力，释放经济发展潜力。

经济增速在合理区间，不需要出台大规模财政刺激计划

今年上半年，我国GDP增长速度7.6%，有市场人士呼吁出台大规模财政刺激计划保证经济增长。贾康认为，在上半年经济增速7.6%的基础上，我国实现全年经济增长预定目标的调控压力并不太大。只要密切跟踪运行态势、相机抉择微调，就能够在后两个季度之后，顺利实现全年7.5%或者更高一些的目标。

2013年以来，新兴经济体特别是金砖国家，呈现经济增长下滑趋势。而从世界范围来看，美国经济增长出现了一定的恢复态势；欧洲应对债务危机取得重要进展，宽松财政政策有望推进经济增长。随着发达经济体复苏过程的推进，新兴经济体的机会和潜力释放空间也有望扩大。

如无特别的情况变化，没有必要重启类似于“4万亿”的大规模基础设施建设方案，可利用当前相对放缓的固定资产投资进度促进产业结构调整和经济发展方式转变，并立足全局、放眼长远，着力于促使市场更好发挥“优胜劣汰”的作用挤掉一些落后、过剩产能，将我国固定资产投资与经济的结构优化、质量提升。

从我国当前财政状况来看，财政必须“过紧日子”，大力压缩行政成本和一般性开支，但对于具有刚性特征的民生支出，必须作为重点来保障。

推进金融体制改革，让金融业更好地服务于实体经济

针对部分实体经济特别是小微企业的融资难的问题，应如何推进金融体制改革，让金融业更好地服务实体经济？“实体经济出现融资难的原因是多方面的，既有我国社会融资结构不合理、直接融资渠道过少的原因，也有信贷政策不合理、金融市场发展不足、政策性融资机制发展不畅等因素的制约，因此，解决实体经济特别是小微企业融资难，应该多管齐下。”贾康说。

信贷政策方面，在坚持稳健的货币政策同时，积极促进信贷政策与产业政策协调配合，改善“三农”和中小微企业发展中的融资状况，积极开展信贷政策导向效果评估，纠正偏差。同时，积极推进利率市场化，形成科学合理的基准利率曲线，适度联通香港人民币离岸金融中心的利率定价机制，增大金融市场的利率弹性。

金融市场建设方面，应当进一步扩大金融债券、短期融资券、中期票据等发行规模，增加在香港发行人民币债券的境内金融机构主体，逐步推动境内企业赴香港发行人民币债券，完善并优化人民币对外汇期权交易，研究完善存款保险制度方案，做好建立存款保险制度的准备工作。

拓宽融资渠道方面，推进多层次的资本市场建设，加快吸引民间资本进入金融领域，建立各种为小微企业服务的金融机构。与此同时，应当安排一定比例的政府资金专门用于支持小微企业融资，培育和发展诸如小额贷款公司、产业创新基金等专业化的市场主体，以及信用担保机构。

作者：吴秋余

『伍』 课题：深化投融资体制改革 加快构建国企投融资平台

中国投融资体制改革的回顾与前瞻
郭励弘
文章认为中国的投融资改革严重滞后 ,其原因不仅因为受到国资国企延误改革的拖累 ,而且还因为它既秉承了传统计划经济最核心的内容 (即政府配置资源 ) ,又在渐进改革过程中衍生出了许多与市场经济不相容的“特色”。投融资体制改革迫在眉睫。其根本措施是完善出资人制度 ,将投融资管理的重点从项目管理转向资本市场管理 ,从“投”转向“融”。文章指出 ,中国投融资改革的总体目标应该是 :建立起针对出资人的资信评价体系 ,以资信等级为依据 ,实施对出资人融资能力的宏观调控。放弃项目的行政审批 ,形成投资决策、资本决策、信贷决策三权鼎立 ,相互制约各负其责的投融资格局。严格金融监管、放松金融准入 ,严格市场清除、放松资本管制 ,培育财务投资者与战略投资者之间良性互动的资金供求机制。厘清企业制度 ,改善中小企业融资环境。

『陆』 为了更好的建立和完善市场体系,你有什么对策建议

摘要 健全市场体系，加强和完善宏观调控。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。推进资本市场的改革开放和稳定发展。发展产权、土地、劳动力和技术等市场。创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。深化流通体制改革，发展现代流通方式。整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。

『柒』 张家口市2010年政府工作报告的实施新举措： 不断增强经济发展活力

把创新发展举措作为“转变发展方式，提升发展水平”的有效手段，抓住牵动全局的主要工作，着力推进，重点突破，不断增强经济发展的实力、活力和竞争力。
（一）实施项目带动战略，构筑发展支撑。坚定不移地加快项目建设，保持投资较快增长。推进基础设施项目建设。全年计划投资674.1亿元，实施基础设施项目67项。加快推进京新二期、张涿、张承、张石三期高速公路续建工程，加快启动张承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路项目前期工作，年内新增通车里程116公里，继续保持在全省的领先地位。推进实施京张城际、张唐、张大城际、蓝张、张呼等铁路建设，确保京张城际、张唐、蓝张3条铁路开工建设。力争军民合用机场上半年开工。年内投资9.5亿元，完善三大产业集聚区基础设施和配套设施建设，达到“十通一平”标准。加快生产性项目建设。围绕我市“4+3”产业，全年计划实施生产性项目214项，投资1261.3亿元。重点推进一批具有战略带动作用的工业项目，积极争取三一风电、中煤机煤矿机械、宣工工程装备制造、盛华北方氯碱化工列入全省重大产业支撑项目。实施好工业经济 “8331工程”和“双百工程”，调强存量，调优增量。抓好节能减排项目建设。大力发展循环经济，率先发展低碳经济。着力推进中国昊华集团宣化有限公司、河北天宝化工股份有限公司等一批节能项目，确保全年节能50万吨标准煤。推进城市集中供热、应张天然气、煤气管网改造等项目。加快中水回用扩建工程和县级污水处理厂、生活垃圾处理场建设进度。加强主要流域水环境治理，进一步提高环境质量水平。
（二）加强城镇建设力度，完善发展载体。立足彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、展示现代之气，不断使城市上水平、出品位、生财富。年内计划完成城建投资750亿元，其中主城区467亿元。拉开城市发展框架。按照 “提升旧城区，完善高新区，建设新城区，开发洋河南区”的思路，推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理的格局。加大城市开发力度。着力实现由基础设施建设为主，向基础设施和公用设施共同提高转变；由房地产开发为主，向房地产和消费服务设施同步推进转变；由拆建结合向以建为主转变。推进孤石公园、平湖公园、城投大厦、华北天然气结算中心大楼等15项大型公共设施工程建设。实施怡安街、张垣新城、尚峰国际和山中城等16个重点区域改造项目，加快五一广场综合改造等城市核心服务区建设。加快16个城中村改造，力争全面完成改造任务。继续推进15个棚户区改建。完成13个旧小区改善。完善城市基础设施。加强河道综合治理，推进洋河治理、清水河上游小型水库除险加固、明湖生态公园建设等工程，启动西沙河、东沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城区路网建设，重点实施光中街、经二路、绕城高速路等工程；加快对超期服役供气管网的改造；对主城区所有小街巷，实施路面硬化、给排水改造和照明工程；继续推进跨河桥梁和互通立交桥建设。实施供气供热供水工程，年内完成149公里供气管线及配套设施建设；新增集中供热面积870万平方米，中心城区集中供热普及率达到50%以上；启动北水源水处理工艺升级改造项目，进一步提高城市供水能力。推进城市环境建设。实施清水河上游水土保持综合治理和小西沟蓄水工程，年内完成清水河上游214平方公里的治理任务。推进草帽山地质灾害治理示范工程，实现科学规划、市场运作和综合开发。继续抓好“增绿添彩”工程，实施220平方公里的生态涵养区治理，年内绿化荒山荒坡33.2万亩。加快清水河和洋河两岸、“九纵六横”道路绿化，新建改建公园游园5个，新增绿地155.6万平方米，城市绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，积极申报国家级园林城市。完成路灯智能化监控系统工程建设，实现对中心城区所有道路、桥梁的亮化设施监控全覆盖，进一步完善提升清水河两岸等主要区域和城区周边山体亮化建设工程。提升城市管理水平。建立科学管理机制，配备先进的城市管理设施，加快推进城市交通智能化管理和城管数字化平台建设。增加公交车辆，完善公交线路，确保公交车达到每万人10标台，公交车路线覆盖率达到省目标要求。突出抓好污染、卫生、建筑、广告、市场、道路六方面整治工程。不断加大土地整理和储备力度，确保建设用地的有序供应。强化市民素质教育，增强市民参与城市管理的意识，营造“人民城市人民管”的浓厚氛围。加快城镇化建设步伐。按照“城区扩展、县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大”的思路，市县乡村四级联动，加快以县城为重点的城镇建设，突出特色、完善规划、提升品位、健全功能，促进产业向县城集聚，项目向县城集结，人口向县城集中。城镇化率提高1.5个百分点。继续推进农村新民居示范工程，抓好160个新民居重点村建设，加大“空心村”治理，加快“中心村”建设，完善农村道路、电网、通信、用水、沼气等基础设施，实现城乡统筹发展。勤劳的张家口人民一定能够续写城镇面貌大变样的壮丽篇章！
（三）做好农业农村工作，巩固发展基础。把三农工作作为重中之重，坚持以工促农、以城带乡，促进农业稳定增效、农民持续增收、农村更加和谐。发展特色农业。继续实施农业提质增效工程，年内新增葡萄11万亩、脱毒马铃薯20万亩、张杂谷60万亩、甜菜10万亩，杏扁嫁接改造10万亩，优质错季蔬菜稳定在100万亩，鲜奶产量达到130万吨。提升旱作农业，加大高效耐旱作物和种植技术的推广力度，高效耐旱作物面积达到500万亩。主攻节水农业，重点推广膜下滴灌、微灌等节水技术，年内新增节水灌溉面积33万亩，总面积达到267万亩。发展设施农业，年内设施蔬菜达到13万亩，奶牛规模养殖达到100%。壮大龙型产业。加快农业产业化项目建设，年内完成投资45亿元。发挥龙头企业带动作用，年内新增市级龙头企业30家、省级3家，实现销售收入120亿元。产业化经营率达到60.5%。加快农民专业合作组织建设，年内新发展农民专业合作社100个，切实提高农民进入市场的组织化程度。强化生态基础。大力推进生态建设和环境保护，继续实施京津风沙源治理等重点工程，综合治理水土流失面积612平方公里。加快京冀生态水源保护林建设等林业生态工程，年内完成93万亩。推进云州、常峪口、太平庄等18座水库除险加固。新建改造农村公路2116公里，完成农村公路“村村通”规划目标任务。实施农村饮水安全工程，重点解决全市25万人的饮水不安全问题。完善增收机制。积极争取国家和省涉农资金，创新农业项目管理机制，引导社会、民间和外资资本进入农村经济各个领域。大力发展劳务经济，年内农村富余劳动力转移新增12万人次，鼓励外出务工人员返乡创业。积极探索村级财富积累机制，年内试点村覆盖面达到50%。
（四）加快改革开放步伐，增强发展动力。进一步深化改革，破除各种体制机制障碍，统筹对内搞活和对外开放，不断提升开放型经济水平。深化重点领域改革。继续推进国有企业改革和战略性重组，全面完成国有企业产权制度改革。深入推进农村综合改革，鼓励农民依法自愿流转土地承包经营权。实施国有资产管理体制改革，整合以土地为主的行政事业单位资产和林场、牧场、水库等资源，实现国有资产的保值增值。加快投融资体制改革，规范政府投资项目管理，扶持通泰和城投集团做大做强；鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域。进一步深化医药卫生体制、文化体制等改革。提高对外开放水平。加强与京津晋蒙以及台湾地区的深度对接，实施“主动融入大北京”战略，推进与北京的全方位对接，在基础设施、产业转移、市场建设、金融机构、文化教育、人才科技等方面加强合作。积极推进与世界500强、全国500强、行业30强的战略合作。发挥总部经济的带动效应，吸引大公司大集团总部向我市集聚布局，积极争取国家部委和中直单位到我市建立培训中心、检测中心、研发基地。转变招商方式，组建张家口“招商中心”和专业队伍，开展“4+3”产业专题招商活动。加强与国家级行业协会的联系，掌握行业内大集团、大企业情况，增强招商引资的针对性和实效性。举办好冀台经贸洽谈会，积极组团参加上海世博会、香港经贸洽谈会等大型活动，推进招商引资的专业化、精细化、规范化。加快民营经济发展。激活市场主体，推动全民创业，提高民营经济对全市经济发展的贡献率。加大对成长型民营企业的政策扶持力度，在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。推进市县联保和担保机构整合，年内担保资本金规模达到5亿元。扩大中小企业发展专项资金规模，设立贷款风险补偿基金，落实对小型微利企业的税收优惠政策。拓宽中小企业融资渠道，创新集体建设用地使用权抵押贷款运作模式，在解决中小企业融资抵押物不足方面取得实质性进展。加快中小企业创业辅导基地建设，确保每个产业集聚区和每个县区设立一个创业辅导基地。积极推进科技创新。深入实施企业技术创新工程，加大科技投入，落实企业科技研发投入抵扣所得税政策和技改专项资金，鼓励和支持企业创建科技研发平台，开发拥有自主知识产权的核心技术和高附加值产品。年内力争使“国家级矿山装备高新技术产业化基地”在我市挂牌，争取20家中小企业通过国家高新技术企业认定。加快提升农业生产科技水平，重点推广30项现代农业科技实用技术，不断提高农业生产综合效益。鼓励创造发明，挖掘本地智力资源，发挥乡土人才作用。积极推进科技合作与成果转化，加强我市企业与高等院校、科研院所的合作，特别是与京津的科技合作，通过委托研究、合作开发、中试、共建研发中心等方式，引进人才、智力和技术，建设京津科技成果转化基地。
（五）加强财税金融工作，提供发展保障。充分把握国家政策机遇，切实加强财政金融工作，加大对经济建设的支持力度。积极做好财政工作。认真研究国家财政资金的投放领域和重点，积极争取国债资金和各级扶持资金、补贴资金，鼓励引导社会性投资。坚持把培植财源放在重要位置，强化税收征管，堵塞“跑冒滴漏”。大力发展县域经济，优化县级财税结构，加强后续财源培育。厉行节俭，保障重点，优先确保公教人员工资和机关正常运转，优先保证社保和民生支出。按照全省统一部署，做好财政体制省管县改革，提高各级财政的保障能力。优化金融生态环境。瞄准国家信贷资金投向，加强与金融机构的对接，积极争取各类贷款和专项建设资金，确保经济建设的信贷需求。引进中信、民生等域外金融机构和实力财团在我市设立分支机构、延伸服务。加大对重点企业的上市培育力度，支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券及其它金融产品筹集资金，探索发行地方债券，提高直接融资在融资中的比重。整合配置优势资源，进一步扩大资本金规模，形成更加科学顺畅的“融资—投资—还款”体制机制，实现项目融资的创新突破。精心谋划和包装项目，加大争跑力度，确保新争取的中央投资数额处于全省前列。
各位代表！面对新形势、新任务，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以敢为人先的勇气开拓创新，以锲而不舍的作风真抓实干，不断创造出无愧于时代、无愧于使命、无愧于人民的新业绩！

『捌』 “2013深化经济体制改革”系列报道① 财税改革如何发力

核心提示 ·预算改革要“让全社会都知道钱用在哪里” ·让支出运行在阳光下，把钱“花到该花的地方” ·让“财权与事权相匹配”是改革应有之义 编者按 当前，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济“升级版”，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。 日前，国务院批转了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域加大改革力度，重点围绕促进经济转型、民生改善和社会公正推进改革。 如何通过改革不断释放红利，激发社会活力，增强发展动力，本刊从本期起推出“2013深化经济体制改革”系列报道，一同观察、审视如何打造中国经济“升级版”。本期聚焦财税体制改革。 近日召开的国务院常务会议研究部署了2013年深化经济体制改革重点工作。在财税领域改革方面，明确下力气形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施，扩大营业税改征增值税试点范围，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。“这些改革举措朝着深化财税改革的方向又迈进了一步，也为新一轮带有一揽子特征的总体财税改革作了铺垫和准备。”财政部财科所所长贾康说。财税体制作为改革的突破口和先行军，已站上新的起点，加之与各方面的改革相协调配合，新一轮财税改革将会取得更多进展。 1.“全口径”预算“扎紧”钱袋子 “晒账本”：怎样让百姓读得懂？ 近年，中央部门主动“晒账本”，为预算公开做出了表率。在北京市和陕西省已经公开的部门预算中，2013年收支预算总表中的基本支出项目中，已经出现了工资、福利支出、对个人和家庭的补助支出、购买商品和服务的支出这些经济分类信息。 但是，在一些政府部门的预算报告中，仍存在一些“说不清道不明之处”，不仅让人“雾里看花”，更暗藏一些花钱花招。比如，一些地方政府的政策研究部门几乎每年都有“课题调研费”“重要文件起草费”，多的达到上百万元。这些项目本来应该属于“行政运行等支出”，不想却变成了“虚头巴脑”的项目支出，叫人看不懂。而培训费、管理费、服务费等日常行政经费作为项目支出，也很常见。 “预算制度改革要做到让全社会都知道钱用在哪里，要让百姓看得明、读得懂。”财政部财科所副所长白景明说，2011年，我国取消预算外资金的概念，为实行全口径预算管理扫清了制度障碍。今后，要采取实际步骤，把政府所有财政性收支纳入预算管理，提高财政资金使用效率。 “财政支出的很多问题并不仅仅是财政的问题，而和政府体制有关。”财政部财科所副所长刘尚希指出，一些财政的专项转移支付无论是从资金用途或名称上都感觉有问题，但迫于各方压力或其他因素，造成了财政资金的大量浪费。因此，财税改革更要与社会改革配套进行，尤其是加强财政支出方面的目标绩效考核。 中国财税法学研究会会长刘剑文则认为，要建立公开、透明、规范、完整的预算体制，必须从法律制度上建立起对政府部门财政收支的全口径的预算、决算的审查、监督、批准和制衡的预算制度。

『玖』 如何深化投融资体制改革方面的内容

进一步转变职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善自主决专策、融资渠道畅属通，职能转变到位、行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。
深化投融资体制改革的重点工作：
一是改善管理，充分激发社会动力和活力。
二是完善体制，发挥好的引导和带动作用。
三是创新融资机制，畅通项目融资渠道。
四是切实转变职能，提升综合服务管理水平。
五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

『拾』 经济体制改革的经验总结

总结30 年经济体制改革的经验，归纳出导致“中国奇迹”的关键要素，对于更好地推进经济体制改革，推动国民经济又好又快发展具有重要的意义。1．坚持改革开放的基本国策。党的十七大指出，改革开放使“我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折”。这一转折使得人们原有的、落后的排斥的计划经济观念得以转变，使得市场作为资源配置主体的地位得以确立，使得经济发展的体制和制度得以创新和发展，为市场经济提供了发展的空间和良好的环境。首先，改革开放是经济体制改革的强大动力。在建立和完善市场经济体制过程中遇到的矛盾和问题，有的是由发展不充分带来的，主要是通过加快经济发展、不断提高国家的经济实力来逐步加以解决；有的是由体制机制不完善带来的，主要是通过深化改革，消除各制约性体制性因素解决。无论是解决发展还是体制问题都是依靠深化改革来提供强大动力的。其次，对外开放为我国经济体制的建立提供了外在推动力。一方面高度发达的国际市场经济关系和激烈的国际市场竞争成为国内改革经济体制、强化竞争机制的外在推动力，推动了我国市场经济的发展；另一方面开放型经济同国际市场接轨后，为各类市场的培育和完善提供国际标准，还为国内加快建立相应的各类市场提供外部推力。此外，对外开放开拓了国际市场，为引进外资、学习先进的技术和管理经验提供了平台，为进一步深化经济体制改革奠定基础。2．坚持以经济建设为中心的基本方针。改革30 年来，我国一直坚持以经济建设为中心的基本方针，这为市场经济体制的建立奠定了基础。首先，坚持以经济建设为中心为经济体制改革的实施提供了思想认识基础。坚持以经济建设为中心要求必须对束缚生产力发展的落后的生产关系进行改革，不断解放和发展生产力，这就要求必须对落后的经济体制进行改革，使其适应生产力的发展。在改革过程中，在认识方面，我们先后经历了“ 计划为主、市场为辅”、“有计划商品经济”以及“建立社会主义市场经济”、“完善社会主义市场经济”等认识层面上的提升。其次，坚持以经济建设为中心为经济体制改革的实施提供了环境基础。以经济建设为中心要求政府为经济改革和发展提供全方位的服务，要求政府不断探索经济改革和发展的新路子、新模式，这些都为经济体制改革提供了良好的环境。改革30 年来，我国在农业改革、国有企业改革、市场体系建设等方面探索出了很多新的经验和方法，同时政府对经济改革的支持和服务也越来越到位，为经济体制进一步的改革和完善奠定了基础。3. 坚持多元化改革的思路。我国的经济体制改革并不是单一领域的改革， 而是多个领域的多个方面的改革。在改革前两个阶段实际上有两条主线：一是通过所有制方面的改革，调整了所有制结构。在总的结构上，从过去的单一公有制经济结构逐渐改变成为以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构。二是通过体制改革和运行机制的转变，为实行社会主义市场运行机制准备了体制基础。对计划体制、投资体制、财政体制、流通体制、价格体制、分配体制和社会保障制度都进行了以引进市场机制为主要内容的改革。在深化改革阶段（改革的后两个阶段）主要是围绕所有制结构完善、国有企业改革深化、行政管理的完善、市场体系的完善以及财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制改革的深化等问题展开。可见，在改革的各个阶段都是从多个方面进行改革，而不是单一的一个方面的改革。4. 坚持渐进式的改革模式。渐进式改革是指在根本经济制度不发生较大变化的情况下，对经济发展过程中限制或阻碍经济发展的经济体制进行逐渐地改革，渐进性则主要表现在从增量改革逐渐向存量改革过渡、从局部改革逐渐到整体性推进和先易后难的变迁进程。中国经济体制改革的渐进性主要表现在：一是从改革时序安排的渐进性。从农村改革开始，然后扩展到城市；先着力发展比较适应市场经济的非公有制经济，而后重点推进国有经济的改革；先发展商品市场，然后着重发展生产要素市场；价格改革先调后放，调放结合，并逐步同国际市场价格相联系；生产、流通、价格等都出现计划内外双轨制，然后向市场单轨制过渡；经济特区、沿海城市改革开放先行一步，逐步向内地推开，实现全方位开放等等。二是在改革推进的方法上渐进性。先是摸着石头过河，走一步看一步，然后随着经验的积累，逐步实行相互协调、相互配套的整体推进；另外，先易后难，先改革那些比较容易改的领域，最后搞攻坚战——推进国有企业改革。三是改革步骤的渐进性。中国的改革是分步进行的，集中于制度革新，例如家庭联产承包责任制，对产权进行改革，通过保留剩余的方式激励农民；中国的改革过程中更多地采取了试验的形式，允许部分地区或部门率先改革，成功之后再向全国或全行业扩展，例如经济特区的建立；初始条件对于改革方式的选择来说也是非常重要的，中国采取了由易到难的改革顺序，避免出现大的冲击，保持了社会的稳定。概括来讲，中国渐进式改革的特点是最小化政策贯彻执行的成本，而不是最大限度地提高经济效率，最小化市场经济改革的政治阻力，逐步适应不断变化的经济环境，采取由易到难的改革顺序以试点方式逐步推动改革。5. 坚持体制和制度创新的改革主线。改革开放30 年，通过体制创新和制度创新逐步为社会主义市场经济体制的建立扫清了发展障碍。首先，在改革初期，通过体制建设，打破了计划经济体制一统天下的格局，为市场经济体制建立开辟了空间：一是在整个经济运行机制和管理体制内部引进市场机制，初步建立市场经济运行的基本体制基础；二是以扩大地方自主权为内容的投资体制和财政体制改革建立了市场经济运行的宏观体制基础。其次，1992 年以后，我国的经济体制改革开始了由市场化取向改革向建立社会主义市场经济体制转型的转变，在改革内容上也开始逐步由体制改革转向制度创新。主要包括通过制度创新推动以建立现代企业制度为核心的微观基础的转型以及以配套改革为内容的宏观制度的创新等。其中，总体配套改革方面的制度创新涵盖财政、税收、外汇、金融、投资、外贸以及流通体制等各个方面。第三， 进入21 世纪，我国经济体制改革进入完善社会主义市场经济体制阶段，这一时期主要是在原来的制度创新的基础上，继续完善各项制度，进一步推进所有制结构的完善、行政管理体制的完善、市场体系的完善等。6. 坚持把促进改革、发展与稳定相结合的原则。我国是一个拥有世界上最多人口的发展中国家，改革的目的是不断增强经济实力和综合国力，不断改善人民的生活水平，不断促进社会全面进步和人的全面发展。为此，在改革初始，我国就确定了改革是动力、发展是目的、稳定是前提的基本原则。在改革过程中始终坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。30 年成功改革的实践印证了坚持改革、发展与稳定相结合原则的重要性，离开了改革就不可能实现中国经济的连续30 年的高速发展，离开发展社会的稳定就失去了载体，离开了稳定改革与发展就失去了基础。因此，三者相辅相承，共同促进中国经济体制改革的实施。
新的经济改革要求
《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。一是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力。推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革，完善产权保护制度，支持非公有制经济健康发展，进一步增强市场主体活力。三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场。五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化。六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。健全促进外贸转型升级的体制和政策，改革完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作体制机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略和沿边开发开放，加快构建开放型经济新体制。七是深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制。深化教育、医药卫生、文化以及收入分配、社会保障、住房等社会事业和民生保障领域改革。八是加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。加强顶层设计并开展相关试点，扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革，用制度保障生态文明。
《意见》要求，各地区、各部门要进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强组织领导，完善务实高效的改革推进机制，建立落实责任制，强化督促评估，充分发挥试点的先行先试作用，做好改革宣传和舆论引导工作，以钉钉子精神抓好工作落实，确保完成各项改革任务。