土地储备不准融资

A. 中国土地储备融资模式有哪些

比较常用的土地储备融资模式：1、财政拨款；2、银行贷款；3、土地储备收益；创新型的土地储备融资模式：1、土地信托；2、土地基金；3、土地置换；4、土地债券。

B. 储备土地是否必须进行土地登记，办理土地储备证，如果不需要进行贷款融资。

《土地储备管理办法》 第十七条 市、县人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。

注意 用的是可以 不是 必须

C. 外国土地储备融资模式有哪些

一）财政拨款
财政拨款是指政府为支持城市土地储备制度顺利运行，为能有效调控城市土地市场为目的而采取的行动。财政拨款属于一种政府行为（二）银行贷款
银行贷款是指土地储备中心向银行等金融机构通过贷款的方式融通资金，是目前最主要的筹资模式，在土地储备中发挥了重要的作用。（三）土地储备收益
土地储备机构通过对收购的土地进行再开发，将其由“生地”变为“熟地”之后进行转让，用土地转让收入扣除土地收购、开发、储备支出后为土地转让增量收入，该收入构成了土地储备收益。这部分收益除了用来维持土地储备机构的日常开销、偿还贷款外，剩余的部分可以用来征购新的土地。 以上三种融资模式是目前比较常用的土地储备融资模式，根据各自的特点，它们都有自己适用的范围。 创新的土地储备融资模式
（一）土地信托
土地信托是指土地储备机构以自己的名义，将储备的土地委托给专门的信托公司，由信托投资公司作为受托人，负责信托土地开发的融资活动。 （二）土地基金
土地基金是指由政府设立的，以土地资源为载体，通过对外发行以土地的未来收益流为担保的土地收益凭证，向大众募集资金，然后将募得的资金委托给土地储备中心，进行城市土地开发、经营等土地整理工作，土地的出让、出租等所获得的收益都进入土地基金，并根据土地收益凭证进行收益分配。
（三）土地置换
土地置换是指土地储备中心按照城市土地储备计划，在进行土地储备的过程中，为了节省土地收购费用、安置现有土地使用者，用已经进入土地储备体系的土地置换使用者目前所使用土地的行为。
（四）土地债券
土地债券是指土地储备机构为筹措土地收购、整理资金，以收购储备土地或政府指定范围的土地作抵押，而向投资者发行并承诺以一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。

D. 土地储备证是否可以作为贷款抵押

可以用土地他项权证来作抵押的。土地储备证副本不具有他项权证的法律效力，他项权证在取得之前应该要对抵押地块进行评估！

土地储备，是各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

土地储备工作的开展离不开巨额资金的支持，为此，各地政府纷纷与当地商业银行等金融机构建立密切的联系。

(4)土地储备不准融资扩展阅读：

根据抵押品的范围，大致可以分为六类：

（1）存货抵押，又称商品抵押，指用工商业掌握的各种货物，包括商品、原材料，在制品和制成品抵押，向银行申请贷款。

（2）客账抵押，是客户把应收账款作为担保取得短期贷款；

（3）证券抵押，以各种有价证券如：股票、汇票、期票、存单、债券等作为抵押，取得短期贷款；

（4）设备抵押，以机械设备、车辆、船舶等作为担保向银行取得定期贷款；

（5）不动产抵押，即借款人提供如：土地、房屋等不动产抵押，取得贷款；

（6）人寿保险单抵押，是指在保险金请求权上设立抵押权，它以人寿保险合同的退保金为限额，以保险单为抵押，对被保险人发放贷款。

E. 如何破解土地储备融资受限

土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
《办法》要求，涉及银行贷款的，申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
在这个情况下，融资问题则可利用民间借贷来进行辅助借贷。

F. 土地储备贷款和土地一级开发贷款有什么区别信托计划可以参与吗

两者联系：
纳入政府土地储备范围的土地，在进行土地使用权出让前，需要按照土地一级开发的模式，对地块进行土地开发工作。

银监会向包括各地银监局、银行及信托公司在内的多家机构下发了《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》，因此集合信托计划不能直接参与土地储备贷款及土地一级开发贷，信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款，最好是融资主体将已经形成的应收账款做成财产性信托模式以规避。

G. 我国严禁以政府储备土地违规融资

1月15日，为加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地，防范化解地方政府债务风险，自然资源部再次重申严禁新增以政府储备土地抵押融资行为。
记者获悉，为进一步规范储备土地抵押融资，加快批而未供土地处置，自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，重申严禁以政府储备土地违规融资的规定，坚决杜绝以政府储备土地违规抵押融资。
通知强调，严禁将储备土地作为资产注入国有企业。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，其他机构一律不得从事土地储备工作；未经依法供地，不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位，不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。
通知还对妥善处理存量土地储备贷款，促进依法解押并合理供应作出具体规定，同时要求加强土地储备信息报送等工作，自然资源管理部门将加强与财政、金融监管等部门的数据共享与联动，逐步建立全流程监测监管机制。

H. 为什么各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款的根本原因

土地储备资金收复支管理严格制执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。土地储备向银行等金融申请的贷款应为担保贷款。土地储备举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
《办法》要求，涉及银行贷款的，申请贷款的土地储备必须满足商业银行及其他金融的贷款要求。土地储备举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
在这个情况下，融资问题则可利用民间借贷来进行辅助借贷。

I. 天津发布土储管理办法草案 禁止以储备土地作抵押品融资

观点地产网讯：近期，天津市规划和自然资源局发布了关于《天津市土地储备管理办法》公开征求意见的公告，自2月28日至3月15日期间，向社会公开征求关于《办法》30条细则的意见，重点涉及土地储备的计划、项目实施、资金管理、入库储备、监督管理等方面。《办法》自发布之日起实施，有效期5年。

《办法》提出，土储计划涉及三年滚动计划、年度计划报批、储备土地管理。其中，三年滚动计划指，天津市土地储备机构应合理确定未来三年土地储备规模、收储的土地资源，做出统筹安排；年度计划报批，即按照土地出让金收入管理级次，建立市、区两级年度土地储备计划报批制度，每年第三季度完成本辖区内下一年度土地储备计划；土地储备管理，即已纳入年度土地储备计划范围内的土地储备项目应禁止新建、改建、扩建地上（下）建筑物，禁止户籍迁入和转移登记等。
项目实施方面，重点涉及编制方案、方案报批、签订合同、前期开发、土地管护、临时利用等。其中，纳入年度土地储备计划的土地按项目实施管理，市级土地储备项目的实施单位可以直接委托区人民政府组织实施。
资金管理方面，土地储备资金通过政府预算安排，实行专款专用，并建立绩效评价制度。值得注意的是，各土地储备机构不得向银行业金融机构举借土地储备贷款或者以储备土地作为抵押品融资。
入库储备方面，由天津市土地储备机构统一建立本市储备土地库，在入库储备范围、入库标准、办理手续上做出了明确规定。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应当办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。
监督管理方面，土地储备机构接受主管部门监督管理，及时报送定期报告，并建立土地储备年度考核机制。《办法》指出，由规划和自然资源主管部门进行监管和定期考核，财政部门负责审核土地储备资金收支预决算、监督管理资金支付和收缴及土地储备专项债券发行、还本付息等工作。
此外，对违反《办法》、违法违规开展土地储备融资的行为，按照《预算法》等法津规定严肃追责。

J. 自然资源部：严禁以政府储备土地违规融资

为了防范化解地方政府隐性债务风险，1月15日，自然资源部表示，严禁以政府储备土地违规融资。
  据了解，为了更好实施建设用地“增存挂钩”机制，加快批而未供土地处置，严禁新增以政府储备土地抵押融资行为，加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地，自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，并于近日印发实施。
  据了解，2014年以来，国家有关部委陆续出台了一系列规定，明令禁止土地储备违规融资。2018年6月，自然资源部要求各地加快批而未供土地处置。过程中发现部分地方、部分土地因纳入土地储备且用于抵押，难以有效供应。其中涉及部分土地违规融资问题。
  国家自然资源督察机构2018年度例行督察发现，少数地区仍存在违规以储备土地融资问题，违规融资的主要形式包括：一是违规以储备土地抵押。包括储备机构直接用储备土地抵押融资，或政府以储备土地为非储备机构提供担保。二是以储备土地注资国企后用于抵押融资。此外，还有一些地方未依法办理供地手续，直接将储备土地划转并登记到非储备机构名下，由非储备机构办理抵押融资。
  “上述行为均需要进一步予以规范”。自然资源部方面表示，“另一方面是存量土地储备贷款的处置问题。对于存量土地储备贷款，也需要予以妥善处理，依法解除抵押后合理供应”。
  基于上述因素，按照国家关于防范化解地方政府隐性债务风险的精神，自然资源部此次印发的《通知》对涉及土地储备融资的内容进行了强调和重申。根据地方目前存在的违规抵押融资的具体形式进行了细化和明确。
  《通知》的具体内容包括：强调严禁以政府储备土地违规融资。重申各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，土地储备机构不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。其次，强调严禁将储备土地作为资产注入国有企业，确保不形成新的地方隐性债务。此外，还要求妥善处理存量土地储备贷款，促进依法解押并合理供应等。
  自然资源部表示，从全国范围来看，存量土地储备贷款涉及的宗地数量不多、风险可控，但仍需督促地方抓紧处置和消化。这既可以避免储备土地因抵押而不能供应，也是防范化解地方政府债务风险的必然要求。
  针对2018年督察发现的相关问题，2018年9月底，各派驻地方的自然资源督察局已经向有关省级政府提出督察意见，督促地方清理整改。在此基础上，《通知》进一步要求各市、县建立台账，加快处置和消化，从而切实化解债务风险、促进批而未供土地处置和开发利用。