湘乡市融资和债务管理中心

1. 投融资管理中心的工作职责是什么

投融资管理中心的工作职责主要有以下几方面：
1、收集、跟踪、研究有关国家政治、经济等宏观环境、行业动态、市场发展趋势和竞争对手动态等外部的信 息，分析、评估宏观经济和行业发展与变动对集团战略发展造成的影响，评估集团面临的机会和威胁，寻求或发掘新的投资机会，为实现集团发展战略作项目投资储备；

2、对所投资行业的标竿企业进行调研、分析与学习，客观评估集团自身的资源和能力，为集团筛选有投资潜力及盈利机会的投资项目，并对目标行业、项目、企业进行全面深入地调查分析，评估企业或项目的市场价值，提出投资对策建议；
3、了解与掌握国家及地方以及海外的有关金融政策及各种融资条件与方式，结合集团的资源与能力状况，进行国内外金融资本运作和项目资本运作的相关研究，提出与集团相关的金融融资与资本运作建议；
4、运用集团自有资金，在授权范围内进行战略性直接投资及财务性直接投资；
5、对拟投资的目标企业及所处行业进行详细分析，从事可行性研究及投资论证，并提出投资立项计划；
6、制订具体投资方案并组织实施，以及管理被投资企业的股权及债权等事务；
7、运用集团闲置资金，开展短期投资套利业务；
8、运用集团自有资金，或受外部资金委托，在授权范围内，进行但不限于金融理财、私募融资、财务顾问与投资咨询及企业资产证券化等内部投资活动；
9、运用集团自有资金，或受外部资金委托，在授权范围内，对集团上下游企业或价值链企业，进行包括但不限于债务式重组、收购式重组、股权协议转让控股、公众流通股转让、投资控股收购重组、吸收股份并购、资产置换重组、债转股、合资控股、股权换资金、杠杆收购、战略联盟与离岸注册再合资等资本运作活动；
10、寻找资本运作对象，制定资本运作计划，帮助资本运作对象安排资金融通和过桥贷款等。
11、寻找PE/VC对象，进行融资渠道的建立与优化，制定PE/VC融资计划，帮助集团和资本运作中的上下游企 业或价值链企业，提供所需要的资金支持或安排资金融通与过桥贷款等。

2. 投融资管理中心与财政局的关系，是上下级关系，还是财政局分出人员在中心工作，还是其他，谢谢帮助

各个地方不一样，但是大多数城市还是隶属于财政局的事业单位！

济宁市政府投融资管理中心（以下简称管理中心）于2007年6月28日组建成立，为市政府直属县级差额预算管理事业单位，由市财政局协助市政府负责监督管理。

泰安市政府投融资管理中心，（七）承办市委、市政府及主管部门交办的其他事项。

威海市政府投融资管理中心的主要职责是：负责市政府投融资资金的筹集、使用和管理工作；负责市直行政事业单位国有资产及各类公有资产的管理；负责与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；负责事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；负责管理市政府通过“招拍挂”方式取得的土地和其他存量土地。

3. 沈阳市政府债务管理办法

第一条为了加强政府债务管理，提高政府债务资金使用效率，合理控制政府债务规模，防范和化解政府债务风险，根据《辽宁省政府债务管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府债务，是指由政府及其所属部门、单位，经批准依法举借或者合法担保以及在特定情况下需由政府偿还的债务。包括政府内债和外债。第三条本办法适用于我市各级政府债务的举借、使用、偿还或者提供担保以及对政府债务的监督管理。国家、省对政府债务管理另有规定的，从其规定。第四条市和区、县（市）、开发区财政部门（以下称财政部门）统一管理本行政区域内政府债务工作。负责债务统计和上报；负责政府外债及上级财政部门转贷的政府内债的举借、使用和偿还的管理。

市发展和改革部门负责政府债务项目的立项审批和项目申报等相关管理工作；负责协调国家开发银行和融资机构的合作；组织协调国家开发银行贷款项目的策划、筛选、可行性研究及申请贷款的借款评审、合同签订。

市投融资管理中心负责编制我市年度政府融资计划，参与政府融资政策的制定及融资的概算、预算和决算；建立健全信用的、有效的还款机制和风险防范机制；指导区、县（市）和开发区的融资工作。

市发展建设资金管理办公室（以下称资金办）是我市国家开发银行贷款资金专门监管机构，对全市国家开发银行贷款资金的借入、使用和偿还实行全过程的统一归口管理。具体负责国家开发银行贷款项目借款合同管理；国家开发银行贷款项目资金使用审批管理；组织编制国家开发银行贷款项目偿贷预算；国家开发银行贷款债务偿还管理等。

市政府各部门应当按照职责分工，负责本部门政府债务项目的计划制定、可行性研究及项目申报；对本部门政府债务的举借、使用、偿还进行管理；按照有关规定上报债务统计数据和情况。

各区、县（市）政府和开发区管委会负责本地区政府债务项目的计划制定、可行性研究及项目申报，制定本地区政府债务的管理制度和规定；设置专门机构对本地区政府债务的举借、使用、偿还进行管理，按照有关规定上报债务统计数据和情况。

投融资机构是政府投融资项目的责任主体，负责政府项目和自主经营项目投资、建设、运营、偿债一体化管理，严格执行招投标、预决算审核等管理规定。

各级审计、监察机关应当按照各自职责，做好政府债务的监督工作。

市政府绩效考评工作领导小组办公室应当将政府债务偿还情况纳入市政府绩效考评工作中。第五条举借政府债务应当遵循统筹兼顾、合理举借、控制规模、优化结构、注重实效、明确责任、防范风险和依法决策的原则。第六条各级财政部门、发展和改革部门、资金办应当根据本地区国民经济和社会发展的需要以及财政状况，制定本地区政府债务举借规划，合理确定债务总量。政府债务举借规划报本级政府批准后执行。第七条政府债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。

政府债务资金重点用于基础性和公益性项目建设，严格控制用于非基础性和公益性项目建设，不得用于经常性支出。

政府债务资金和偿债资金应当单独核算，专款专用，不得截留、挤占和挪用。

使用政府债务资金的单位（以下称最终债务人）应当将偿债资金列入财务计划，专户管理。第八条除法律和国务院另有规定外，各级政府不得发行地方政府债券。第九条举借政府债务应当事先落实偿债资金来源和偿债责任以及抵御风险措施。第十条经本级政府批准，需用财政资金偿还的政府债务收入和支出，应当纳入财政预算。

政府部门举借的政府债务收入和支出，应当纳入部门综合预算。

财政部门应当按照批准的预算及时拨付偿债资金。第十一条除法律规定经国务院批准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的外，各级政府及其所属部门不得做政府债务的担保人。第十二条投融资机构开展融资和担保应当执行国务院及省、市有关规定，规范融资行为。向银行业金融机构申请贷款应当落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。第十三条投融资机构因承担公益性项目建设举借的政府债务，项目本身应当有稳定经营性收入，并主要依靠自身收益偿还债务。

对主要依靠财政性资金还款的公益性项目，不得通过投融资机构融资。

投融资机构因承担非公益性项目建设举借的债务，不作为政府债务管理。

4. 债务融资主要包括哪些工具

公司债务融资的具体工具：
1、具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场按照计划分期发行的，约定在一定期限还本付息的中期票据
2、具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场发行的，约定在1年内还本付息的短期融资券；；
3、公司债务融资的其他具体工具。
【法律依据】
《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》第二条
本办法所称非金融企业债务融资工具（以下简称债务融资工具），是指具有法人资格的非金融企业（以下简称企业）在银行间债券市场发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。
第四条
企业发行债务融资工具应在中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）注册。
第五条
债务融资工具在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）登记、托管、结算。
第六条
全国银行间同业拆借中心（以下简称同业拆借中心）为债务融资工具在银行间债券市场的交易提供服务。

5. 湖南省财政厅各处的处长或副处长是谁

湖南省财政厅农业处处长是谁？

6. 融资平台公司债务经清理核实后的分类原则

二○一○年七月三十日
关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知
财预〔2010〕412号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局：
为切实贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号，以下简称《通知》），现就相关事项通知如下：
一、关于抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务
清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提。纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
清理核实的债务是指截至2010年6月30日，融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
融资平台公司债务经清理核实后按以下原则分类：融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；融资平台公司因承担公益性项目建设运营举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；融资平台公司因承担非公益性项目建设运营举借的债务。
《通知》中“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。
《通知》中“融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务”，是指融资平台公司因承担公益性项目融资任务举借，根据协议约定、项目性质或相关政策规定确定，偿债资金70%以上（含70%）来源于一般预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金的债务。上述财政性资金暂不包括已注入融资平台公司的土地使用权出让收入、因承担政府公益性项目建设获得的土地使用权出让收入返还、车辆通行费等专项收费收入。
《通知》中“在建项目”是指截至2010年6月30日，经相关投资主管部门依照有关规定完成审批、核准或备案手续，并已开工建设的项目。为避免损失浪费，防止出现“半拉子”工程，应当妥善安排在建项目的后续资金。“对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资”中的“法律和国务院另有规定”是指对按照《中华人民共和国公路法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）等法律和国务院规定可以融资的项目，以及经国务院核准或审批的重大项目，如城市快速轨道交通项目等，可暂继续执行既定融资计划。
《通知》中“信贷审慎管理规定”是指人民银行和银监会发布的相关信贷政策与管理规定及银行自身信贷管理要求，如《固定资产贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2009年第2号）、《流动资金贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第1号）、《项目融资业务指引》（银监发〔2009〕71号）等。
《通知》中“对不符合上述要求的项目，地方政府要尽快进行清理，妥善处置”，是指地方政府应根据实际情况，按照国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求，对相关项目采取整改、终止等措施，妥善处置。对于整改后仍不符合上述要求的项目，银行不得再发放新的贷款。如果融资平台公司贷款风险缓释措施不到位，必须按照有关法律法规规定采取足额追加抵质押等措施，否则银行不能追加贷款。
《通知》中“逐包打开”是指要将贷款包内的每笔贷款一一对应到合格的项目，甄别贷款包的潜在风险，确实存在合规性问题和风险问题的，要采取相应保全措施。
《通知》中“逐笔核对”是指对融资平台公司贷款进行逐笔核实查对，从借款主体、担保主体、贷款管理等方面查找贷款存在的风险和问题。
《通知》中“重新评估”是指重新评估贷款对应的项目的合规性和可行性，项目的效益性以及还款来源的充足性和持续性，项目资本金的可靠性，项目融资需求的合理性，项目资金使用的真实性等方面存在的风险和问题，确保项目债务水平与还款水平相匹配。
《通知》中“整改保全”是指针对自查发现的风险和问题，在制度建设、项目合规性、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。按照“规范退出、保全分离”的原则，对于清理规范后自身具有稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息且符合一般商业公司经营性质的融资平台公司，银行应将该类公司的贷款整体纳入一般公司类贷款进行管理；对于清理规范后自身具有一定的经营性现金流，能够部分偿还贷款本息的融资平台公司，银行应采取补充完善合同手续、增加新的借款主体和担保主体等整改保全措施，强化还款约束，将其中规范后满足一般公司类贷款条件的贷款从融资平台公司贷款中剥离，纳入一般公司类贷款管理。
二、关于对融资平台公司进行清理规范
对融资平台公司进行清理规范时，对于其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，包括为政府投资项目（含公益性项目）融资而组建，不承担具体项目建设、项目经营管理职能，且与下属子公司仅是股权关系的国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台公司，也要按照规定原则进行清理规范。
《通知》中“承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务”，是指融资平台公司因承担公益性项目融资任务举借，且偿债资金70%以上（含70%）来源于公司自身收益。融资平台公司自身收益除项目本身经营性收益外，还包括已注入融资平台公司的土地的出让金收入和车辆通行费等其他经营性收入。
《通知》中“今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司”的“今后”是指2010年7月1日以后（含7月1日）；“公益性资产”，是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
三、关于加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理
融资平台公司融资和担保要严格执行《通知》中相关规定。经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范。《通知》中“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”的规定，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。
银行业金融机构等要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。银行业金融机构的项目贷款审查流程、程序、授权授信等要严格按照商业贷款审查标准，不得放松信贷管理条件。《通知》中“向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定”的“项目”是指要符合《通知》第一部分所要求的“符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目”。
四、关于坚决制止地方政府违规担保承诺行为
《通知》明确，地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。自《通知》下发之日起，对于融资平台公司的新增债务，地方政府仅以出资额为限承担有限责任。如果债务人无法偿还全部债务，债权人也应承担相应责任。
《通知》中“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。
五、关于加强组织领导，确保工作落实
各省（区、市）人民政府财政部门要会同发展改革部门、人民银行分支机构、银监会派出机构等，抓紧制定具体实施方案，建立协调机制，配备专职人员，加强对这项工作的指导监督。
各省（区、市）人民政府财政部门要于2010年10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况报告报送财政部，抄送发展改革委、人民银行和银监会。报告应由各省（区、市）人民政府负责人签字并加盖公章，包括以下内容：本次融资平台公司债务清理核实工作的组织实施情况；债务核实情况（包括债务总量、分类、分级等情况）；特殊事项及说明；问题及政策建议等。
各省（区、市）人民政府按照《通知》要求于2010年12月31日前上报国务院的加强地方政府融资平台公司管理工作落实情况报告应由各省（区、市）人民政府负责人签字并加盖公章，包括以下内容：组织实施情况；债务总量、分类、分级等情况；在建项目后续资金安排情况；规范管理的具体措施及效果；特殊事项及说明；问题及政策建议等。
财政部 发展改革委 人民银行 银监会

7. 债务性融资有哪些方式

债务性融资的方式主要有：银行贷款融资，包括信用贷款方式、担保贷款方式、贴现贷款方式；民间借贷，即自然人之间、自然人与企业之间一方将一定数量的金钱转移给另一方，另一方到期返还借款并按约定支付利息；发行债券融资，与股票融资一样同属于直接融资。
【法律依据】
《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》第十二条
债务融资工具投资者应自行判断和承担投资风险。
第十三条
交易商协会依据本办法及中国人民银行相关规定对债务融资工具的发行与交易实施自律管理。交易商协会应根据本办法制定相关自律管理规则，并报中国人民银行备案。

8. 财政局里面都有哪些部门

财政局里面的部门有：

1、办公室（财务科与其合署）。组织协调局机关日常工作；拟定工作制度、工作计划并监督检查实施情况；负责机关文秘、信息、宣传、督查督办、信访、档案、保密、机要通信、安全保卫、爱国卫生、综合治理、会议组织和行政接待等工作。

2、政工科。负责局机关及直属单位的人事、劳动工资管理工作；组织指导本系统教育培训工作；负责局机关离退休人员的管理、服务工作；负责局机关和直属单位的党群、纪检监察工作；管理和协调会计学校的有关工作；负责市直财政系统行政效能考核工作。

(8)湘乡市融资和债务管理中心扩展阅读：

财政局主要工作：

1、财政局负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担重要文稿起草、政策研究、交办督办、信息宣传等工作；组织绩效管理、效能建设、政务公开、安全保密、来信来访、政务接待等工作；承担机关的财务、政府采购、国有资产管理工作。

2、综合处分析预测宏观经济形势并提出改善宏观调控的政策建议；参与研究收入分配政策和改革方案；参与住房改革政策的研究和制定，管理住房改革预算资金。

3、会同有关方面拟定土地收入政策；负责管理政府性基金；审批省级行政事业性收费项目，参与制定收费标准；承担彩票管理的有关工作。

9. 债务融资和债权融资的不同

法律分析：1、 债权融资也有叫债券融资，是有偿使用企业外部资金的一种融资方式。包括：银行贷款、银行短期融资(票据、应收账款、信用证等)、企业短期融资券、企业债券、资产支持下的中长期债券融资、金融租赁、政府贴息贷款、政府间贷款、世界金融组织贷款和私募债权基金等等2、 债务融资可进一步细分为直接债务融资和间接债务融资两种模式。一般来说，对于预期收益较高，能够承担较高的融资成本，而且经营风险较大，要求融资 的风险较低的企业倾向于选择股权融资方式;而对于传统企业，经营风险比较小，预期收益也较小的，一般选择融资成本较小的债务融资方式进行融资。

法律依据：《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》 第四条 非银行金融机构以下事项须经银保监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，董事和高级管理人员任职资格，以及法律、行政法规规定和国务院决定的其他行政许可事项。

10. 融资部的工作职责

一、融资部的工作职责有几大类型，具体参照以下：

1、银行贷款

按资金性质，分为流动资金贷款、固定资产贷款和专项贷款三类。专项贷款通常有特定的用途，其贷款利率一般比较优惠，贷款分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。

2、股票筹资

股票具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力等特点，因而筹资风险较小。股票市场可促进企业转换经营机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。同时，股票市场为资产重组提供了广阔的舞台，优化企业组织结构，提高企业的整合能力。

3、债券融资

企业债券，也称公司债券，是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，表示发债企业和投资人之间是一种债权债务关系。债券持有人不参与企业的经营管理，但有权按期收回约定的本息。在企业破产清算时，债权人优先于股东享有对企业剩余财产的索取权。企业债券与股票一样，同属有价证券，可以自由转让。

4、融资租赁

向供货商购买租赁物，提供给承租方使用，承租方在契约或者合同规定的期限内分期支付租金的融资方式。

二、主要是学习如何利用资本制度、机制、手段获取资源，同时把企业未来价值“拉近”到现阶段实现，使企业原有流动性较密切的资本增值。

三、利用产品技术或市场容量融入其他资源。大而全、小而全不仅是计划经济时代僵化的投资经营体制的一种表现，一些产品生产者仍怀有这种封闭的投资经营思想来组织产品经营。

(10)湘乡市融资和债务管理中心扩展阅读：

1、从资金融通是否付息和是否具有返还性，融资可以被划分为借贷性融资或者投资性融资；从融资的形态不同，可以划分为货币性融资和实物性融资。

2、从融资双方国别的不同可以划分为国内融资和国际融资；从融资币种不同，可以划分为本币融资和外汇融资；从期限长短可以划分为长期融资、中期融资以及短期融资。

3、从融资的目的是否具有政策性，可以分为政策性融资和商业性融资。

4、从融资是否具有较大风险，可以划分为风险性融资和稳健性融资等。