1. 2021年萍乡东源水库最新进展
摘要 2月26日下午，副市长崔传鹏到市水利局调研东源水库项目融资工作。座谈会上，崔传鹏听取了市水利局局长刘少云关于东源水库项目建设融资情况汇报，并就项目前期工作情况、融资实施模式等方面与参会人员进行了交流。崔传鹏要求，要主动与省水投集团、中电八局、市农投集团等社会资本方对接洽谈，加强与开发性、政策性金融机构沟通，全面了解相关融资政策；要科学、系统、全面、合理做好东源水库建成后综合效益评估报告，进一步细化项目融资方案，尽快上报市政府常务会审定。市政府卢江萍，市水利局马玉良，市农业农村发展投资集团章礼军，市水利水电勘察设计院刘鹏等参加会议。
2. 信贷政策将“纠偏” 房企融资“至暗时刻”已过
10月以来，房企接二连三的美元债务违约令市场风声鹤唳。10月18日，国家统计局发布的数据显示，前三季度房企到位资金增速收窄，资金承压。而三天前，央行继提出“两个维护”之后，在第三季度金融统计数据发布会上，释放出纠偏信号，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放。
在业内人士看来，这有助于修复资本市场悲观预期，四季度行业流动性或有所改善。但也有业内人士认为，央行的表态并不能代表房地产信贷政策全面转向，仅为适度纠偏，房企仍将面临较大的资金压力，债务危机下洗牌仍将持续。
部分业内人士认为，央行释放纠偏信号，有助于修复资本市场悲观预期，四季度行业流动性或有所改善。图片来源/IC photo
信贷收紧下房企到位资金承压
10月18日，国家统计局发布前三季度数据显示，今年1-9月，房企到位资金为15.15万亿元，同比增长11.1%，增速收窄3.7个百分点，其中国内贷款同比增速下降8.4%。
对于房企到位资金增速收窄，贝壳研究院高级分析师潘浩分析称，销售回款为房企到位资金的主要来源，而当前的信贷环境收紧对销售回款增速起到抑制作用。整体来看，房贷利率持续上行拉动销售回款增速下行，房企到位资金承压。
此前的10月15日，在第三季度金融统计数据发布会上，中国人民银行金融市场司司长邹澜表示，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则存在一些误解。对要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度造成一些企业资金链紧绷。
针对当前的情况，邹澜表示，人民银行、银保监会已于9月底召开房地产金融工作座谈会，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。
邹澜表示，今年前三季度，个人住房贷款发放金额保持平稳，与同期商品住宅销售金额基本匹配。其中，少数城市房价上涨过快，个人住房贷款投放受到约束，房价上涨速度得到抑制；房价回稳后，这些城市房贷供需关系也将回归正常。
央行在第三季度金融统计数据发布会上的表态，在很多业内人士看来，预示着房企融资环境有了放松的迹象。
在中指研究院企业事业部研究副总监刘水看来，央行近一个月内第三次在重要金融会议中提及房地产行业，向市场传递维稳信号。
潘浩表示，央行表态将有利于当前房地产市场情绪的修复，以及金融市场的常态化运转，预计四季度房企整体资金流动性将得到一定程度上的缓解。
业内：房地产信贷政策迎来“纠偏季”
9月27日，央行货币政策三季度例会通稿中首提“两个维护”，释放房地产维稳信号。随后的9月29日，央行、银保监会联合住建部和24家主要银行召开房地产金融工作座谈会，提出“准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度”，指导金融机构加快落实“两个维护”要求。
继“两个维护”之后， 央行此次的态度更加明确。刘水认为，四季度随着房地产贷款投放提速，市场“至暗时刻”已过，房企资金压力将缓解。未来的政策变化将体现两方面，从融资来看，银行矫正对房企偏紧的信贷措施，房企开发贷融资环境趋松，有利于房企获得融资。从销售来看，房地产贷款投放加速，市场需求回暖，销售回款加速，也将会增加房企资金。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，当前房地产的问题，很大程度上和银行偏差的信贷工作方式有关。今年四季度是房贷政策的“纠偏季”，银行在执行“三道红线”方面，既有政策将明显纠偏，各大银行也将更为灵活地把握“三道红线”尺度，在开发贷款等方面将给予积极和充分的支持。
严跃进预计，房贷将坚持“平稳有序”的投放要求，过紧的操作显然不可行，基于近期市场压力，四季度将有放松可能。目标在于合理有序充裕投放、防范市场过冷风险放大、促进房企经营稳健发展。在这样的目标下，预期房贷投向或将建立窗口指导制度，一些大银行或房贷规模较大的银行，将面临窗口指导，以更好地把握和执行房地产金融审慎管理制度。
值得关注的是，10月15日，中国房地产业协会召集10家房企座谈，听取了房企对近期房地产运营情况的汇报。据媒体报道称，各家公司代表主要诉求集中在希冀调控政策在坚持“房住不炒”的前提下适当松绑，包括稳定市场预期、支持刚需购房及调整土地价格等。
债务危机下行业洗牌仍将持续
然而，并非所有的业内人士都对四季度房企的融资环境持乐观态度。
易居企业集团CEO丁祖昱认为，央行此次表态，并不能代表房地产信贷政策全面转向，房企融资还将保持收紧态势，仅限于居民信贷政策和“三线四档”理解层面上的适度纠偏，房企仍将面临较大的资金压力。
“近期个别大型房企风险暴露，金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑。这种短期过激反应是正常的市场现象。”邹澜强调，经过近几年的房地产宏观调控，尤其是房地产长效机制建立后，国内房地产市场地价、房价、预期保持平稳，大多数房地产企业经营稳健，财务指标良好，房地产行业总体是健康的。
对此，有业内人士认为，从央行的表态来看，房地产个别企业债务风险对金融行业的外溢性可控。而央行将遵循市场化、法治化原则，引导企业自身来解决债务危机。可见，央行去杠杆的决心坚定。
“房企的优胜劣汰将持续推进。”丁祖昱认为，经营稳健的优质房企有望获得集中度提升的机会，那些经营和财务指标严重恶化导致存在潜在违约风险的房企，融资环境很难得到实质性改善，偿债压力或将不断加剧，未来或将有序出清。
中金证券研报显示，未来房地产政策也不会大幅放松，但在局部领域，针对一些不太合理的过紧现象，比如按揭贷款的投放过紧，银行对房企“三线四档”融资管理规则的误解进行纠偏。至于房地产销量和投资等经济指标能在多大程度上改善，仍需要观察。总体来看，继续深跌的概率不高，但要出现很快的V型反弹，可能性也不大，地产整体格局可能还是偏弱，通过时间换空间的方式来缓解债务问题。
3. 大连融资贷款会议
好的。收到。
4. 两部委召开重点房地产企业座谈会：房住不炒 房企融资或再收紧
近日，住建部、央行在北京召开重点房地产企业座谈会，央行、住房和城乡建设部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。若房企融资收紧，对房企将有何影响？未来房价会如何走？有业内人士分析，融资收紧必将加速行业洗牌，预计房企可能采取降价跑量、加快建设周期、拆分上市、转让等措施。未来房价依然将稳妥发展，部分企业或会针对自身情况进行降价促销。
监管再度出手给楼市“降温”。住建部、央行于8月20日在北京召开重点房地产企业座谈会，研究进一步落实房地产长效机制。
重点房企资金监测和融资管理规则已形成
前述座谈会指出，为进一步落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度，人民银行、住房和城乡建设部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。座谈会强调，市场化、规则化、透明化的融资规则，有利于房地产企业形成稳定的金融政策预期，合理安排经营活动和融资行为，增强自身抗风险能力，也有利于推动房地产行业长期稳健运行，防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。
记者注意到，在“7·24房地产工作座谈会”上，也提出要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。
而近期房企融资出现上涨趋势。中原地产研究中心统计数据显示，8月中上旬，房地产行业信用债发行规模高达261亿元，在年内处于高位。年内房企累计已经发行债券811只，合计融资额高达6242亿元。
丁祖昱表示：“这是继7月24日‘房地产工作座谈会’召开不足一个月后，又一次高规格的房地产行业座谈会。两次座谈会，都提到坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，实现‘三稳’预期，确保房地产市场保持平稳健康发展。房地产对地方经济、财政和就业有着至关重要的影响，房地产仍然是中国经济的压舱石和稳定器，总体来看，政策调整与房地产涨落密切相关。”
将加速行业洗牌，现金流或更依赖销售回款
记者注意到，对于房企融资管理规则的具体内容，住房和城乡建设部、央行官方网站并未披露。“目前暂未收到融资将收紧的相关通知。”一位房企高管向记者表示。
有银行相关人士表示，近几年房地产融资一直是受到严控的。而此次新规主要监管的是重点房地产企业，尤其上市公司，对他们的融资可能会形成约束，尤其是对负债率比较高的企业是利空。对中小型企业或者没列入监控和试点的企业影响不大，本来这些企业融资就已被收紧。据了解，此次参会的重点房企主要以TOP20房企为主。
央行发布的《2020年二季度金融机构贷款投向统计报告》显示，今年二季度末，人民币房地产贷款余额47.40万亿元，同比增长13.1%，低于各项贷款增速0.1个百分点，比上季末低0.8个百分点，连续23个月回落；上半年增加2.99万亿元，占同期各项贷款增量的24.7%，比上年全年水平低9.3个百分点。
丁祖昱分析，一旦融资新规落地，将对行业产生较大影响：土地市场降温，新房销售加速，对头部房企是利好，对高负债的房企则影响较大，必将加速行业洗牌。
中原视点分析指出，今年下半年，如果融资渠道受限，房企资金压力加剧，要改善负债率、改善融资结构，又要冲全年业绩， 回款能力将是房企持续经营的关键，预计房企可能采取降价跑量、加快建设周期、拆分上市、转让等措施。
其中，由于房企现金流更依赖销售回款。销售方面，促销力度可能会加大，促销活动可能会增加，预计房企在“金九银十”加大促销力度的概率会明显增大，而降价幅度则受制于成本因素和行业监管；房企可能会加快施工进度，工程质量和施工安全值得关注。
此外，有条件的房企，可能会选择像分拆物业上市等变通方法拓展资金来源；部分房企可能采取转让项目或股权等举措开源，降低资金压力。
分析 房价将受连带反应
融资收紧是否意味着房子要降价了？中原视点分析，一线城市和热门二线的房价依然将稳妥发展。从政策层面看，“房住不炒”的政策定位，是为了房地产市场平稳发展，无论房企融资政策如何调整，实际都是为了确保房价市场的稳定。
其次，房企融资再度收紧，房企拿地热情短期内或降温，冲击激进房企拿地扩张，影响部分房企的正常拿地储备，尤其在那些房价、地价预期不稳的城市。
严跃进表示，房价的决定因素很多，如果融资难度加大，房企一般而言会采取降价促销的方式。不过，今年一些城市的预售管理有所放松，很多高价项目会入市，所以成交结构会变，单纯来说房价会因此下跌，可能性并不大。只是，一些企业还是会针对自身情况进行降价促销。
对于普通买房人而言，中原视点表示，融资收紧并不涉及个人房贷部分，但网传的融资新规，或将在短期内抑制房价上涨态势，新房成交价格面临一定的下行压力。
5. 给个融资方面的论文资料
为什么中小企业融资难
中国人民银行针对中小企业融资难问题，在全国东、中、西部选择有代表性的六个城市的1105户中小企业进行入户问卷调查。本报告在此次调查的基础上，以大量翔实数据为依据，结合现场访问、座谈获得的信息进行深入分析研究，对中小企业的发展历史、业务状况、财务管理、融资结构，以及金融机构、信用担保机构对中小企业融资服务的整体状况进行较全面的阐述，并提出改善中小企业融资环境的相关政策建议。
中小企业融资之难
中小企业一般都有自己的核心产品，客户覆盖范围广，且存在一定的市场竞争。中小企业与大客户之间形成了长期稳定合作的关系，中小企业采购及销售程序较规范，以销定产，加强管理，商业信用逐步建立。
1．中小企业间货款拖欠现象较为严重，但随着收款方式与付款方式的调整，企业资金管理情况得到一定程度的改善。
例如：样本企业支付一笔采购货款的平均时间为37天，而收回一笔销售货款的平均时间却为55天，收回比支付货款的时间多近20天。通过企业与大客户和大供应商之间交易情况进行分析，比较企业的应收账款和应付账款情况可以发现，企业平均应收账款比平均应付账款多243万元，应收账款的平均时间比应付账款的平均时间多近2个月（51天），收回一笔销售款比支付一笔采购款平均多用12天，造成企业资金周转困难。在过去五年中，有58．6％的样本企业出现过货款被拖欠的情况，其中46％的企业被拖欠的货款收不回来；企业不能如期偿还贷款的首要原因是本企业的销售收入没有如期到账。拖欠货款多发生在本地客户，占比38．2％，其次是省外内陆地区的客户，占比26．2％。
对于拖欠货款的客户，多数样本企业采取更改交易条件的措施，其中采用最多的措施是增加“定期日结，定期日算”、现货现款、预付货款的比重，减少分期付款、滚动结算方式、先货后款的比重，从而为进一步改善企业资金管理状况奠定了基础。
2．中小企业逐渐重视企业信用的培育，同时具有较强法律保护意识。
如前所述，如果发生了货款拖欠，除了更改交易条件外，38％的企业选择采取停止与该客户的交易的措施，该客户将失去其信用。另外有22％的企业选择提起诉讼，提起诉讼的法院大多选择本企业所在的市内法院；1／3的法院判决由拖欠客户主动执行，近一半的法院判决需要法院强制执行。
3．中小企业财务制度不够健全。
从850户样本企业的财务报表情况来看，有290户企业至今还没有编报现金流量表，占样本企业总数的34％。这些企业大多是私营企业，企业的经营情况被认为是“个人隐私”。
4．中小企业投资欲望适中，投资规模逐年增加，资金筹集渠道单一。
无论是过去的投资还是新的投资，企业的资金来源主要依靠自筹和银行贷款两种方式，这既说明资本性融资与债务性融资在中小企业融资中的重要性，又说明企业融资渠道过于单一。企业在加强管理，提高自我积累能力的同时，致力于拓宽融资渠道。在新的投资计划中，企业自筹资金比重有所增加，银行贷款所占比重呈下降趋势，股票或债券融资增幅较大；同时，随着企业的规范发展，亲友借款在企业筹资方案中逐渐淡化，企业开始考虑引进外部企业或是自然人作为战略投资者。但是，除银行贷款外，股票等其他融资方式所占筹资比重依然很小，在样本企业的融资结构中仍然是明显的弱项。（参见图1）。
5．中小企业的规模扩张普遍伴随着资金紧张的局面，并且受到国家宏观经济金融政策的直接影响。
此时的银行信贷支持尤为关键。65．7％样本企业有过资金紧张的情况，其中53％的企业出现资金紧张的时间在2003年，27％的企业出现在2002年，12％的企业出现在2001年，8％的企业出现在2000年以前。这些企业之所以有一半以上在2003年出现资金紧张的局面，微观层面主要是由于企业内部的投资扩张与企业外部的原材料价格上涨以及货款被拖欠等因素所致，而从宏观层面来看，在2003年中央银行加大货币供应量的调控力度，防止银行信贷规模过度增长的宏观背景下企业的资金链条尤为吃紧。
当企业出现资金紧张情况时，样本企业均主要采取向银行借款的方式来缓解资金困难（占比62％）。如果取得银行贷款较为困难，无法满足中小企业的资金需求，从而形成资金需求缺口，就会使得中小企业融资难问题极为突出和集中。此时，民间借贷成为银行贷款的一种补充机制。调查显示，当资金紧张时，23％的样本企业会采取向内部职工、亲友及其他企业等借款的方式筹集资金。正规金融无法满足中小企业的资金需求，是民间借贷行为始终存在的一个基本原因。
金融机构“看客下菜”
中小企业与金融机构之间普遍建立起较为稳定的合作关系。随着金融制度改革的深入，金融市场竞争加剧，各商业银行市场份额变化较大。中小企业贷款满意度较高，但商业银行的服务有待于进一步提升，业务有待于进一步拓展。随着股份制商业银行和地方性商业银行不断加强对中小企业的营销服务，拓展市场，市场份额进一步发生变化。37％的样本企业开始到2家以上的银行申请贷款。根据向各银行要求资金支持的企业户数及占比进行分析发现，在为中小企业提供服务的市场领域中，股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社的市场份额不断增强，与四大国有商业银行平分秋色，各占半壁江山（参见图2）。其中工商银行的市场份额下降最多，为10个百分点，而股份制银行和城市商业银行却增加了8个百分点的市场占有率。
金融机构审批贷款多以企业提供资产抵押、特别是不动产抵押为首要条件，但审批条件逐步趋于多元化。中小企业的贷款申请得到批准，最主要的原因是提供了资产（不动产）抵押，占比42％；其次是因为提供了有效担保，占比24％，其中企业担保占18％，担保公司担保占6％；由于企业信誉良好、产品市场前景好等原因获得贷款占比30％。这说明银行对中小企业贷款，仍以不动产抵押融资方式为主，但在担保贷款和信用贷款方面也有了较多的尝试。
分析贷款被否决的原因，同样也可以得到以上的结论。在申请贷款被否决的主要原因中，最主要的原因是没有提供资产抵押（占比27％），其次是由于企业的融资规模过大，再次是没有提供担保以及银行对企业所处的行业现状不满意，上述这四大原因基本各占1／4（参见图3）。
企业所获贷款占抵押资产净值的比重约为55％。
商业银行普遍重视贷后管理，贷款偿还情况良好。金融机构应进一步督促中小企业加强资金与财务管理。在不能偿还贷款的原因中，由于企业间相互拖欠造成的占比40％，原材料涨价、成本增加以及管理不善、管理费用上升造成的占比30％。
信用担保的尴尬
1．担保机构在企业融资中发挥的作用十分有限。
截至2003年9月末，五个样板地区平均有76％的样本企业至今没有和任何担保机构建立过信用担保关系；而在获得信用担保的样本企业中，担保贷款余额仅占到全部贷款余额的6％，担保机构基本上没有发挥实质性作用。其原因如下：
（1）各地信用担保机构的建立及业务开展情况不均衡。在北京，信用担保机构较多，服务较好，有92％的中小企业，特别是高科技中小企业都与信用担保机构建立了良好的合作关系；而在西安等其他四个样板地区，信用担保机构，特别是专为中小企业服务的政策性担保机构的发展还处于起步阶段，担保手续繁琐，反担保措施并不比银行的贷款条件优惠、灵活，企业还要额外增加担保费的负担，因此在这些地区80％—90％的中小企业都未曾向信用担保机构提出过申请。
（2）信用担保机构缺乏统一的市场准入管理，对于专为中小企业服务的政策性担保机构的市场定位、功能职责等认识不清。在东莞、温州、台州等地商业性担保机构成立较多，其以盈利为目的，担保费率过高，令中小企业望而却步。
（3）东莞、温州、台州等地民间资金相对富裕，民间融资手续简便、利率相对较低，也在一定程度上冲击了信用担保市场的发展。
（4）政策性信用担保机构的服务意识和市场营销有待加强。在与担保机构建立关系的样本企业中，企业主动寻找、联络担保机构的占63％，通过地方政府牵线搭桥等方式的占29％，而通过担保机构的主动宣传和营销建立关系的仅占8％。
2．担保贷款的满意度较高，但企业获得信用担保的条件较为严格，与银行贷款条件基本相当。
按信用担保的金额计，中小企业获得信用担保的满意度为92．6％；企业获得担保的主要原因是由于企业自身具有较高的反担保能力，并多以资产抵质押、个人连带责任保证和第三方责任保证作为反担保措施（参见图4）。
3．中介服务机构应简化办事程序、提高服务效率。
调查显示，自企业提出担保申请到获得审批，一般需要2个月的时间，62％的样本企业认为中介机构提供的服务，例如抵质押手续等比较繁琐，延长了担保审批的时间。
4．担保收费基本合理，保后管理比较认真，代偿率较低。
在样本企业获得的信用担保中，平均评审费率0．6％，平均担保费率1．94％，总计费率2．53％，在国家财政部规定的当期贷款利率的50％以内。大多数的保后管理都由担保机构与放贷银行共同进行，保后管理的主要措施是企业报送财务报表以及到企业走访。2．3％的样本企业发生过担保代偿，而发生代偿的主要原因是本企业销售收入无法如期到账。
该怎么输送“粮草”
相对于大企业，中小企业更具有灵活性和进取心，是创新的源泉，在经济中更具竞争性。只有保护竞争，才能保持资本的高效率，才能鼓励创新；只有全社会共同努力，才能真正改善中小企业融资环境，促进中小企业的蓬勃发展。
1．政府的职责不是创造财富，而是集中稀缺的公共资源，加强公共基础设施建设，营造一个有利于改善中小企业融资状况、提高中小企业竞争力的大环境。
（1）建立与完善有利于中小企业融资和发展的法律法规体系和司法环境。
A．目前只有一部有关中小企业的全国性法规《中小企业促进法》，还没有出台相应的实施细则，这种法律框架不能根本解决中小企业整体重要性与个体弱势的矛盾。建议全国人大成立中小企业委员会，专门负责有关中小企业的配套法规体系的建设。
B．构筑适应市场经济发展的担保交易法律制度。修改完善《担保法》，引入动产抵押担保制度，扩大动产担保物范围，允许应收账款和存货作为担保物，允许在普通债权上设立担保，引入浮动担保制度，增强中小企业融资能力。
建立全国统一的公示性动产担保权登记制度，低成本、高效率地保护动产担保权人以及信贷交易各方的利益，增强信贷人放贷积极性，促进中小企业融资健康有序地进行。
C．重新审视、检讨不利于中小企业融资发展、不符合市场经济原则的法律法规，其中包括关于高利贷的界定等有碍于商业银行自主确定贷款利率的规定等，通过修改、修订及撤销加以完善；进一步完善会计、统计及税收制度，使之健全、连续、稳定而透明，并且有利于促进融资工具的创新；培育值得信赖的外部独立审计中介服务体系。
（2）加强社会征信系统建设，建立一套有别于大中企业的中小企业信贷登记咨询系统，建立个人消费信用信息系统，实现信用信息共享。据世界银行专家的有关研究认为，良好的社会征信系统能促使贷款成本降低二十个百分点。
（3）建议成立专门服务于中小企业的部级单位，在各地设立分支机构，相对独立于政府，有效行使其权限，并授权其监督其他政府部门对中小企业的支持。
（4）健全中小企业商业服务体系，为中小企业的市场定位、产品选择、管理咨询、财务分析、融资需求、人员流动等提供全方位的商业化服务；改革政府采购制度，出台政府采购向中小企业倾斜的实施细则，促进中小企业发展。
2．进一步开放金融市场，改革银行组织结构，加速利率市场化改革，强化银行业竞争，促使大银行逐步关注中小企业，为中小企业提供服务。
（1）建立有利于中小企业融资发展的金融监管框架。了解掌握中小企业贷款的特点，建立中小企业贷款监管体系，增设中小企业监管部门，实行不同于大企业金融业务的监管；在合法与合理的范围内鼓励商业银行调整战略，根据自己的核心竞争力积极开展中小企业融资业务，增加中小企业融资服务。
（2）完善商业银行、特别是四大国有商业银行的组织结构，改变目前以行政区域划分总分行关系的组织模式，以价值链为核心，按不同客户对象进行划分，建立专门的中小企业贷款机构，实现银行结构扁平化，使商业银行的服务更加贴近中小企业。
（3）成立专门服务于中小企业融资的小额信贷机构，打破四大国有商业银行垄断的银行业格局，促使股份制商业银行以及城市商业银行等中小银行调整市场定位，增加金融市场的竞争压力，强化金融机构向中小企业提供服务的能力，促进中小企业金融服务的改善。
（4）建立银企之间稳定的合作关系，实现金融机构信息共享，较好地解决金融机构与中小企业之间的信息不对称问题，对企业实行较好的监控。
（5）根据中小企业的特点建立专门的中小企业信用评分系统，广泛收集企业各类信息，定量分析和定性分析相结合，综合全面地评估中小企业的信用状况。
3．构建以中小企业政策性银行为核心，包括政策性担保机构、风险投资基金和证券市场在内的中小企业政策性金融体系。
（1）成立中小企业政策性银行，在完成政府任务和目标的前提下，保证资产的流动性、安全性和效益性最大化。政策性银行的稳健发展是有效实现为中小企业提供融资服务这一目的的前提条件。
（2）加快关于中小企业信用担保机构的立法进程，认定信用担保机构的性质，确定信用担保机构的监管部门，规范信用担保机构的市场准入、业务开展、信息共享、税收优惠、风险控制、危机救助、市场退出等事项，有效防范行业风险，使之真正为扩大中小企业融资提供服务；建立全国性再担保机构，对政策性中小企业担保中心和民营担保公司提供再担保支持，降低地方各类担保机构的风险，促进中小企业信用担保业的健康有序发展。
（3）促进风险投资、股权投资、租赁、典当等非银行融资工具和市场的发展，为中小企业提供多渠道的融资服务。
4．中小企业应苦练内功，把产品做到精、细、专、深，提高市场竞争力，增强自身从外部获得融资支持的能力。
仅仅凭借外界的扶持，并不能真正使中小企业长大变强，中小企业必须苦练内功，找准市场定位，增强自身积累能力和取得融资的能力。
（本报对原报告有删减）
再思录
无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的支柱。日本认为没有中小企业就没有日本的繁荣，而美国则把其视为“美国的脊梁”。中小企业在活跃市场、增进效率、创造就业、增加收入等方面作用非常。
但融资困难曾使许多中小企业与发展良机擦肩而过，资金匮乏成为困扰其发展的重要掣肘。几乎全世界的中小企业，都普遍患有资金“饥渴”症，而中国的中小企业更是概莫能外。中小企业自身的高风险，申贷的高门槛，银行审贷的高成本以及民营企业身份潜在的政治风险等因素，再加上中小企业贷款时间紧、频率高、金额小、手续繁和管理成本高等特点，造成中国银行业厚此薄彼，对中小企业惜贷有加。
惯性思维让人们总是习惯性地把中小企业融资难的棒子打在银行身上，而要解决这一问题，市场各方都要尽显神通。
政府要营造利于改善企业融资状况、提高竞争力的大环境；银行要加速利率市场化、关注中小企业、强化银行业竞争；市场要构建以中小企业政策性银行为核心，包括政策性担保机构、风险投资基金和证券市场在内的中小企业政策性金融体系；中小企业更应苦练内功，增强自身从外部获得融资支持的能力。
“风乍起，吹皱一池春水。”中小企业融资环境在悄然变化。
10月27日，发改委马凯主任在〃第一届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会〃上表示，中国政府对此正积极采取措施。当天，财政部有关部门表示，三年前就已经酝酿的中小企业发展基金相关方案已经完成。
11月23日，中国银监会召开小企业贷款业务情况座谈会，银监会主席刘明康强调要建立和完善有关市场机制。是日，中国出口信用保险公司召开了新产品发布会，正式推出为中小企业量身定做的金融产品——中小企业综合保险产品。
中国人民银行通过调研、现场访问、座谈等方式获得的信息，对中小企业融资难问题进行深入分析研究。
见微知著，落叶之秋。
我们有理由相信：中小企业距离告别融资痛楚的日子不会太远。
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6. 郑州金融机构座谈会：要加大对房地产业等重点领域的信贷支持
根据河南省人民政府4月14日消息，郑州市4月12日举行4月份金融机构座谈会。中央驻豫金融管理部门、金融机构及市直有关部门负责人出席会议。
会上，郑州市金融局通报各家银行有关行业信贷投放情况；10家银行机构分别通报制造业、房地产业、基础设施、普惠金融等重点领域的信贷情况；市工信局、市房管局、市发改委发布了制造业、房地产、基础设施等重点领域的重大项目谋划情况及融资需求。人行郑州中心支行、河南银保监局就如何提高郑州市金融业发展提出建议。
郑州市副市长李黔淼在听取有关单位详细汇报后指出，今年一季度，郑州市各级金融机构认真落实中央、省市金融政策措施，扩大信贷投放，全市金融业整体运行平稳。围绕下步工作，李黔淼强调，各级金融机构要用好货币政策工具，在保持信贷总量稳定增长的同时，推动综合融资成本稳中有降。要加大对制造业、房地产业、基础设施、普惠金融、有机更新等重点领域的信贷支持。要加强工作统筹，市直有关部门要不断完善企业融资需求发布机制，建立企业（项目）融资需求库，及时更新并向金融机构发布。
今年3月1日，郑州市发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，该通知包含19条有关房地产的新政策，被称为郑州楼市新政19条。其中，郑州放松限购限贷被认为是打响了真正松绑楼市的第一枪。
具体来说，在支持合理住房需求方面，《通知》提出，为满足居家养老需求，子女、近亲属在郑工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。对新建小区加强适老化设计，对老旧小区进行适老化改造，对实施适老化改造的，给予一定补贴支持。
支持居民改善性住房需求上，《通知》提到，居民因家庭人口增加、收入条件改善等原因卖小买大、卖旧买新的，在家庭限购套数内可提供个人按揭、网签备案和不动产登记手续办理等方面便利。
《通知》提出降低个人住房消费负担。引导在郑金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，该政策表明郑州率先放松了限购政策。取消了改善型住房的“认房又认贷”政策，即不再看是否有首套房，如果贷款偿清，贷款即按首套房流程走。这也相当于放松了限贷的标准，使得此类群体后续可以按首套比例购房，实际上也是降低了购房的首付比例。
7. 住建部、央行召开重点房企座谈会 网传的“345新规”未正式出现
8月23日，据央行官网消息，8月20日住建部、人民银行在北京召开重点房地产企业座谈会，“研究进一步落实房地产长效机制”。
会议涉及多个部门，银保监会、证监会、外汇局、交易商协会等相关部门负责人，以及部分房地产企业负责人同时参加会议。
不过，网传的“345新规”并未在会上得以明确。
监测重点房企资金
此次会议再次重申了房住不炒，“党的十九大以来，有关部门和地方贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。
值得注意的是，此次会议表示“形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则”，还强调了“市场化、规则化、透明化的融资规则”。
中原地产首席分析师张大伟认为：“对于执行的影响需要观察，一方面哪些房企在政策关注范围内，融资管理规则的具体内容暂时未公开。整体看，政策影响要根据具体规定的制定与执行判断。”
会议还就完善住房租赁市场金融支持政策体系，加快形成“租购并举”住房制度等进行了研究。
图片来源：央行官网
“345新规”并未出现
此次会议内容，房地产行业关注颇多。
近期坊间传言，监管部门拟出台“345新规”，将设置“三道红线”：红线一，剔除预收款后的资产负债率大于70%；红线二，净负债率大于100%；红线三：现金短债比小于1倍。
又根据“三道红线”触线情况，将试点房地产企业分为“红、橙、黄、绿”四档。
以有息负债规模为融资管理操作目标，分档设定为有息负债规模增速阈值，每降低一档，上限增加5%。
这和当前的房企融资现状相关。国家统计局数据显示，1～7月，房地产开发企业国内贷款16130亿元，增长4.9%；利用外资80亿元，增长29.9%；自筹资金32042亿元，增长3.3%。
中原地产研究中心统计数据显示，7月单月房企融资超过700亿元，而且呈现利率降低、数量增加趋势。8月中上旬，房地产行业信用债发行规模高达261亿元，在年内处于高位。年内房企累计已经发行债券811只，合计融资额高达6242亿元。特别是最近几天，房企密集发布大额融资。整体看，7月以来房企融资刷新了历史同期纪录。
张大伟认为：“房企融资井喷是出现增加融资规则的主要原因，避免房企过度融资，出现金融风险。”
但网传的“三道红线”政策并未提及，反而在房地产金融方面强调稳定房企对金融政策的预期，防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。
贝壳研究院高级分析师潘浩表示：“面对‘复杂严峻’的经济形势，房地产行业需要发挥稳定器作用，同时由于各地各区域在从疫情影响中的恢复速度、程度存在差异，偏热则防风险、偏冷则适度支持，一城一策、因城施策，加强区域协同，是房地产政策调控的整体方向。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，此次会议核心点在于，首次从房企角度谈了长效机制，这样长效机制的工作就更加饱满了，包括市场、监管和企业。
“所以这不是简单的打压开发商，而更多是希望从融资角度去看开发商未来融资和发展。当然会议继续强调稳地价等内容，依然有助于稳定后续房企拿地。”
8. 两部委召开座谈会形成房企融资规则 业内称窗口指导概率大
虽然是为了防范房地产金融风险，但是在市场看来，形成重点房地产企业资金监测和融资管理规则，仍是一种融资收紧信号。
8月23日，住房城乡建设部、央行官方网站发布消息显示，8月20日，住房城乡建设部、中国人民银行（简称“央行”）在北京召开重点房地产企业座谈会，研究进一步落实房地产长效机制。根据消息，住房城乡建设部、央行会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。
形成重点房企资金监测和融资管理规则
会议认为，党的十九大以来，有关部门和地方贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，落实城市主体责任，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产调控政策的连续性、稳定性，稳妥实施房地产长效机制，房地产市场保持了平稳健康发展。
会议指出，为进一步落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度，央行、住房城乡建设部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。
会议强调，市场化、规则化、透明化的融资规则，有利于房地产企业形成稳定的金融政策预期，合理安排经营活动和融资行为，增强自身抗风险能力，也有利于推动房地产行业长期稳健运行，防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。
对此，中原地产首席分析师张大伟认为，从会议内容来看，座谈会主要涉及了部分房企的融资，也提及了政策调控的稳定性，调控的目的是房地产市场的健康平稳。
中原地产研究中心统计数据显示，8月中上旬，房地产行业信用债发行规模高达261亿元，在年内处于高位。同时，年内房企已经累计发行债券811只，合计融资额高达6242亿元。7月份以来，房企更是密集发布大额融资，刷新历史同期纪录。张大伟表示，房企融资井喷是增加融资规则的主要原因，避免房企过度融资，出现金融风险。
不过，张大伟也指出，会议内容只提及了形成重点房地产企业资金监测和融资管理规则，哪些房企在政策关注范围，融资管理规则的具体内容暂时未公开，对于执行的影响还需观察。
融资管理规则或与网传“345新规”有关
房企融资管理规则的具体内容是什么？住房城乡建设部、央行官方网站并未披露。但是市场猜测，或与此前盛传的“345新规”有关。
近日，网传监管部门出台“345新规”，旨在控制房企有息负债规模。8月19日有媒体进一步报道，央行、住建部将召集部分房地产公司8月20日起在北京面谈，或为了解行业对融资新规的反应，当时亦有房企人士证实。
何为“345新规”？据财经类媒体报道，“345新规”对房企按“红-橙-黄-绿”四档管理，并设置了“三道红线”，具体为剔除预收款后的资产负债率大于 70%、净负债率大于100%、现金短债比小于1倍；以有息负债规模为融资管理操作目标，分档设定为有息负债规模增速阈值，每降低一档，上限增加5%。
具体来看，如果“三线”均超出阈值为“红色档”，有息负债规模不得增加；“二线”超出阈值为“橙色档”，有息负债规模年增速不得超过5%；“一线”超出阈值为“黄色档”，有息负债规模年增速不得超过10%；“三线”均未超出阈值为“绿色档”，有息负债规模年增速不得超过15%。
有TOP10房企相关人士告诉新京报记者，此前已经收到融资新规的通知，但是没有收到正式的政策性文件，同时也收到开会通知，与金融监管升级有关。
一位不愿具名的华东房企集团副总裁表示，传闻中的“345新规”可能是有的，个人理解可能窗口指导的概率更大。“但是，我理解并不是网上所说的为了收紧房企融资，更多是为了防范房地产企业系统性金融风险，尤其是华夏、泰禾等事件，引发对头部房企的金融风险担忧。”
在具体执行层面上，“针对全行业的政策规定可能性不大，也不会一刀切，但有了这些红线，金融机构对其他企业也会参考或者参照执行，这样既不影响现有的政策执行，也有利于逐渐化解和降低企业负债与金融风险。” 上述副总裁认为，可能更多是针对大型企业，尤其是上市公司，毕竟他们的数据更系统、完整、可追溯。很多中小房企是没有清晰的年报和数据的，央行也很难直接管控和窗口指导，因此，画出一些红线，让金融机构自己斟酌执行，更具有可行性和灵活性。
虽然是为了防范房地产金融风险，但是在市场看来，形成重点房地产企业资金监测和融资管理规则，仍是一种融资收紧信号。58安居客房产研究院分院院长张波表示，下半年房企融资的“好日子”已经基本结束，整体很难再有类似上半年的低成本融资水平，即使是财务稳健的房企也会面临这一挑战。在国内大循环为主的发展导向上，未来房地产融资收紧将是大概率事件。
9. 信用社迎新春银企座谈会企业代表发言稿
在2006年春节银企座谈会上的讲话
同志们：
今天，县委、政府邀请部分企业、金融部门和县直有关单位的主要负责同志欢聚一堂，共贺新春，共同回顾过去的工作，谋划新的一年我县发展大计。此刻，我同大家一样，心情格外高兴。借此机会，我代表县[-找文章到网]委、政府，向在座各位并通过你们向企业界、金融战线的全体干部职工，表示节日的问候，给大家拜个早年!
去年，我县紧紧围绕三个“国字号”目标，强力实施“工业立县”战略，以改革、技改和强化管理为重点，以发展非公有制经济为突破口，着力提高工业经济运行的质量和效益，经过各企业、金融部门和有关单位的共同努力，推动了我县工业经济持续、健康、快速发展。预计全县限额以上工业完成销售收入397亿元，增长40%；实现利税5亿元，增长22%，实现利润22亿元，增长24%；工业综合效益指数达到157%，居全市第一位。非公有制企业实现产值67亿元，完成增加值225万
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略691字，正式会员可完整阅读）……
台捻线机等项目已建成投产。三是金融部门对县域经济支持力度进一步加大。金融部门积极争取资金规模，重点扶持骨干企业和支柱产业，有力支持了县域经济发展。人民银行灵活运用货币政策，累计投放支农再贷款1亿元，比上年底净增2000万元；信用联社积极支持民营企业和支柱产业发展，全年净增农业结构调整贷款135亿元，并通过中小企业担保中心，为58家企业累计发放担保贷款11亿元，有效缓解了民营企业融资难的问题；中行贷款净增4076万元，累计办理贴现1907万元；建行贷款净增7980万元，为新纺公司提供流资贷款5000万元，为法人帐户透支2980万元；农行为新纺公司累计发放贷款115亿元，其中新增贷款1500万元，办理信用证业务300万美元，为鹏升纺织公司累计发放贷款239万元；农发行贷款净增5688万元，有力支持了粮棉油收购；工行为新纺公司发放流资贷款1亿元，累计办理银行承兑7000万元，金融部门都为县域经济发展做出了积极贡献。
上述成绩的取得，既是各企业辛勤努力的结果，也是金融界不遗余力、大力支持的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向在座各位表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县工业由于产业层次低，大个项目少，产品质量不高，市场竞争力还较弱；企业普遍缺乏流资的瓶颈制约没有得到根本缓解；县属企业历史形成的人员和债务包袱重，特困职工、下岗职工增多，就业和社会保障的压力较大，易引发社会矛盾和不稳定因素。对此，我们必须采取积极有效措施，认真加以解决。
今年，我们要按照中央经济工作会议和省、市委工作会议精神，大力实施工业强县战略，以建设全国棉纺织强县为目标，以发展棉纺织为主的农产品加工业为重点，深化企业改革，加快企业技术进步，强化企业管理，努力提高经济运行质量和企业竞争力。一是要扶优扶强，大力发展非公有制经济。县委、政府将制定“扶优扶强”的政策和措施，选择几家投资规模大、经济效益好、有发展潜力的优强企业，在项目、资金、技术、人才、服务等方面予以倾斜，促其做大做强，尽快培育一批销售收入超亿元、利税超千万元的大中型企业，提升工业整体发展水平。计划由财政安排专项资金200万元，用于对“优强”企业技术改造贴息和奖励。要认真落实支持非公有制经济发展的各项优惠政策，鼓励机关事业单位干部职工创办、领办企业，引导和聚集社会闲散资金，大上项目，投资兴业，掀起全民大办工业的热潮。
二是要以健全法人治理结构为重点，深化企业改革，实现机制创新。按照股份制和股份合作制要求，大力推行股份多元化，逐步实现国有企业民营化。非公有制企业也要按照股权多元化要求，进行公司制改造，建立法人治理结构，形成科学、规范、高效的现代企业运行机制。要深化企业内部改革，推行中层竞争上岗和全员合同制，实行人事代理制，改革分配制度。要加大技改力度，重点抓好新纺公司新上剑杆织机和大提花织物技改、泰龙纸业公司碱回收以及鹏升纺织公司、华星纺织公司新上精梳纱等项目，银企两家要精诚合作，密切配合，确保尽快建成投产。
三是各金融部门要研究政策，积极向上争取贷款规模，加大资金投放和呆杯帐核销力度，支持县域经济发展。农村信用联社要加快改革步伐，增强为“三农”服务的功能。要加强金融监管，积极开展创建信用乡镇、信用村、信用户和信用企业活动，提高信贷质量，
请参考