『壹』 为什么美国的光伏企业无融资之忧
美国2009年颁布的《美国恢复与再投资法案》，引入了税务投资人概念。税务投资人在投资可再生能源项目时，在一定期限内可以获得政府30%的税收返还。这种返还又分为ITC（投资税收抵免）和PTC（生产税收抵免）两种形式。前者指由税务投资人投资并且在2016年底前投入运行的太阳能、燃料电池和风能项目，建成后政府将提供30%的税收抵免。而后者则是针对2013年前投入使用的风能、地热能等新能源项目，运行发电后每度电可获得2.2美分的税收抵免，可持续十年时间。
一般说来，在美国缴纳一定数额税金的企业，都可以作为税务投资人。但由于大型电站项目投资金额较大，税务投资人往往是具有非常庞大纳税基数并且熟悉美国税务规则的大型金融机构，例如美国银行、摩根大通、花旗银行和通用集团金融公司等是目前市场上较为活跃的税务投资人。税务投资人通过设计的投资结构投资进入能源项目，并利用其庞大纳税基数使得能源项目产生的税收减免可以充分利用。
根据《美国恢复与再投资法案》的ITC政策，拥有一套3万美元的屋顶光伏系统的家庭可以获得约1万美元的税收抵扣。此外，根据美国税务局（InternalRevenueServices）发布的纳税指引规定，2005年12月31日以后的光伏系统可以采用成本加速折旧法MACRS，即固定资产折旧额按照设备年限逐步递减。对于家庭而言，前述税务优惠政策难以应用，而资产以光伏系统为主的开发商则可充分利用ITC和MACRS带来的税收抵扣和税项资产，为了充分利用上述两项政策，以SolarCity为代表的光伏系统以租代售模式便应运而生。
反观国内市场，由于缺少ITC和加速折旧税盾等政策环境，国内目前难以完全复制SolarCity的融资方式。但可以借鉴其思路，将光伏电站视为金融产品，期初可借助融资租赁、与信托/产业基金合资、定增等方式快速做大规模，形成有一定规模的资金池，在蓄势阶段奠定行业地位；随着产业对电站金融属性认识的加深、行业配套政策的完善，通过资产证券化实现更加快速扩张。因此，从光伏运营商的成长路径来看，对金融工具的灵活运用是企业把握行业快速发展机遇的关键。
『贰』 如何求解光伏发电四大难题
国内分布式光伏发电项目普遍面临屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等四大难题。四大难题紧紧拖住分布式光伏应用的后腿，也让投资商叫苦不迭。浙江嘉兴以政府为主导、企业为主体的推广模式，能否扼住四大难题的要害，求得正解呢？
屋顶落实难？政府当裁判
我家屋顶为什么要给你来用？对屋顶造成破坏谁负责？出现了问题找谁说理？当屋顶资源所有者面对寻上门的屋顶光伏投资者时，普遍存在上述疑问。怕扯皮的心理让他们普遍望而却步。
让屋顶所有者自己建光伏？一不懂技术，二需要投资，三是嫌麻烦，除非是光伏产品生产企业和个别“环保斗士”，否则没有几户人家愿意动这个脑筋。
“屋顶那么大，可用的却没有几个。”成了当前分布式光伏发电推广应用面临的第一道难题。
“企业的现有屋顶，绝大部分没有考虑到光伏发电的要求，承重、防漏、安保都有不少问题；10万平方米屋顶的大型企业，通过出让屋顶获得的电价节省每年不超过70万元。如果不考虑社会责任和政府推动，衡量得失，许多企业不愿意提供屋顶。”浙江省政府有关部门的领导对屋顶落实难深有体会。
嘉兴市政府扩大分布式光伏发电规模开发和市场应用，率先从落实屋顶资源上寻求突破。嘉兴市政府有关政策特别规定：新增建筑屋顶面积达到一定规模的，必须按照光伏建筑一体化的标准同步设计、同步建设屋顶光伏电站。
作为嘉兴光伏发电“先锋军”的光伏高新技术产业园，对屋顶资源采取了统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，组织开展屋顶资源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏电站屋顶资源数据库，统一收储屋顶资源。
“园区内屋顶资源多元化，有工业建筑、居民住宅、市政、科技园区、商业楼宇等。目前，我们对已建建筑划分出12个3~6兆瓦装机容量的集中连片区，提前与屋顶业主签订安装协议，统一屋顶租赁和电价优惠及合同能源管理政策标准，这样政府就掌握了相当数量的屋顶资源。”嘉兴市光伏高新技术产业园区管委会徐凯平告诉记者。
在光伏发电项目投资者与屋顶资源所有者之间签订协议书，政府也不做旁观者，而是作为“丙方”全程参与和见证项目建设过程。
记者在园区管委会看到嘉兴市晶科能源发展有限公司作为开发运营商，与上海交大科技园（嘉兴）有限公司签署的光伏示范应用项目协议书中，嘉兴市光伏高新技术产业园区管委会就作为丙方出现在协议书上。三方协议书对丙方权利和义务的规定包括：督促甲乙双方各自义务的履行，支持甲乙双方各自权利的实现；对乙方办理政府许可文件、环评批复和电网接入批复、组织调试及验收等在合法、合理的情况下提供必要的协助；甲乙双方发生争议时，根据甲、乙一方或双方的请求，丙方参与调解。
“有了政府出面担保，大大增加了投资和业主双方的信任度，这样就不担心出了纠纷没地方投诉了。没有后顾之忧，光伏发电项目的推进自然大大加快了。在光伏高新技术产业园区内，除了不适宜安装的屋顶，大部分屋顶都已安装或将安装光伏。”在上海交大产业园研发楼的楼顶，嘉兴市光伏行业协会副秘书长徐韶指着满眼可见的屋顶光伏组件时对记者说道。
“没有三方协议和相关规定之前，有些屋顶企业随意要价，临时反悔租赁合同的现象十分普遍，对我们投资商的利益损害非常大。自从有了政府的介入，我们深深感到利益得到了保障。”浙江优太新能源有限公司嘉兴分公司总经理何以平也对记者表示。
据记者了解，担当第三方的园区管委会，不仅担当纠纷处理的裁判，还统筹安排屋顶资源，平衡分布式电站建设中“好”屋顶 与“差”屋顶的分配，避免投资商为抢夺资源而出现恶性竞争，成为关键的“第三方”。
为进一步规范屋顶资源市场，园区管委会还制定了两个范本的屋顶租用方式：一是屋顶资源所有者直接出租，投资者按照一年6元/平方米的租金支付，之后所发电量所得全部由投资者所有；二是光伏电站所发电量首先供屋顶业主使用，余电上网，屋顶业主按市电价格的9折电价向投资者支付电费。
两种方式都实现了投资者和业主双方均得益的结果。
贷款融资难？政策出奇招
金融机构往往会选择还款信誉好、背景雄厚、投资回报稳定的企业作为贷款发放对象。他们认为，分布式光伏电站投资回报预期不确定、时间长、存在较大风险，因而严格控制对光伏项目的贷款发放，特别是一些中小型企业很难获得银行贷款。融资难，成为分布式光伏发电的又一桎梏。
“针对金融机构在光伏发电应用的收益权保证、运营风险控制等方面存在的顾虑，嘉兴市政府积极探索建立与分布式光伏发电项目相适应的信贷方式，力求形成当光伏发电应用出现金融、保险、投资方、屋顶业主及系统质量等各种风险时的抗风险机制，并积极争取金融机构的支持。”嘉兴市委副书记、市长肖培生介绍嘉兴经验时说。
为强化融资保障，嘉兴市政府鼓励支持在嘉兴光伏高新技术产业园区内设立专业金融机构，大力引进各类光伏产业投资基金，探索建立光伏企业公开发行债券融资新机制，进一步创新金融体制，拓展融资渠道。
建立政银企沟通机制，要求金融机构加强对嘉兴光伏企业及发电项目给予信贷支持，对嘉兴光伏产业重点扶持企业及项目所贷款项执行国家基准利率不上浮，不增加额外融资条件和项目。
徐凯平介绍说，园区管委会已与多家银行接洽，并为他们在全区内开设分支机构预留了地点，以政府的诚信换取金融机构的支持。目前，已有多家银行到全区进行了考察，并制定在园区落户的方案。其中，国家开发银行、民生银行等银行给予了嘉兴市重点光伏应用项目和企业很大的信贷支持。
在取得金融机构贷款支持的同时，嘉兴市政府还谋划从多角度进一步为企业融资铺平道路。
一是提供贷款担保和贴息。即政府出资，并吸纳社会资本，成立贷款担保基金，优先向重点光伏企业提供流动资金贷款担保，对光伏产业基础设施建设贷款，优先提供财政贴息。
二是设立光伏产业创业（风险）投资引导资金。在市创业（风险）投资引导资金中，专门设立光伏产业创业（风险）投资引导资金，其金额不小于市创业（风险）投资引导资金总额的35%，专项用于引导各类创业投资机构投资光伏企业。
三是支持上市融资。助推光伏企业进行股份制改造，在资产重组、优化配置、财务管理、辅导上市等方面提供协调服务，一企一策，予以上市政策扶持。帮助企业做好与资本市场及有关机构的沟通衔接，扶持企业在海内外市场特别是境内市场发行上市。
稳定的经济回报，是解决投资商与金融部门各方面顾虑的关键。在提供融资支持的基础上，嘉兴市政府和有关研究机构积极探索融资模式。创建电付通平台和保证金池（或基金池）正是嘉兴融资模式探索的产物。
“通过一系列的举措来收取用电企业的电费，并存入平台，平台提取一定的比例（大约10%）存入保证金池，当电费收取遇到特殊情况，暂时可以从保证金池中提取，保证各方利益，解决融资难的问题。”徐凯平向记者介绍了他们的设想。
保险是否健全在某种程度上也决定着融资成功与否。“投资方投资光伏电站的投资回报主要来源就是发电收入，以及各级政府发放的度电补贴。光伏电站投入使用后，在长达25年使用期内，年发电量能否达到理论上预期的水平，还会受到实际光照等气象条件、电站组件性能、以及其它意外事故的影响和制约，因而存在风险。有风险就会 影响融资。”徐凯平说，目前他们正在与中国人保财险、安邦保险、太平洋保险、英达财险等商业保险机构，探讨光伏电站保险保障的可行性。嘉兴市光伏高新技术产业园提前制定的《分布式光伏应用创新保险模式试点方案》，从电站施工期建议承包险种，电站运行维护期间建议承保险种等给保险机构提供了很好的参考。
8月13日，安邦保险在嘉兴光伏高新技术产业园区内举行了现场交流会，探讨“太阳能光伏电站综合运营保险条款”。记者看到，在这份还未实行的条款总则中规定：“本条款由电站运营期一切险、太阳辐射发电指数保险、营业中断电费收入损失保险和通用条款组成。”从各个角度为光伏电站提供保障的保险，正呼之欲出。
并网接入难？技术来保障
“与集中式地面光伏电站相比，分布式光伏发电是具有不确定性的，并网后，势必会对电网造成影响。国家电网公司要求所有分布式光伏都要并网，电网安全运行、调度、检修都是新的课题。”国网嘉兴供电公司副总经理王坚敏对记者说。
并网接入难是个不可否认的难题。并网难，说到底不是政策问题，而是技术问题。在嘉兴，有了政府的主导和供电公司的配合，难题不再难。
在工作之初，嘉兴市政府就将重点企业研究院作为推进光伏产业技术创新的核心载体，并以市场化运作为导向，推进光伏产业科研体制创新，在嘉兴光伏高新技术产业园区内建设了包括分布式光伏并网技术研究院、光伏装备与智能控制研究院、光伏能源应用技术研究院等四大重点研究院，对光伏并网相关技术进行深入研究。
“我们研究院重点以光伏并网系统设计和区域智能电网研究为主攻方向，承担光伏发电并网、上网技术研发和产业化研究，为大型集中式光伏发电系统、分布式微网系统、小型家用光伏发电系统及光伏发电运行监管、区域智能电网管理、增值服务、通信信息等提供技术支撑。”浙江分布式光伏并网技术研究院院长王越超告诉记者。
光伏装备与智能控制研究院和光伏能源应用技术研究院也分别有研究与并网相关的课题。前者对智能电网接入控制设备、光伏逆变器进行重点攻克；后者则完成了掌控并网运行模式下为微网运行策略的灵活切换技术、开发出了微网监测平台等重点技术。在研究机构的技术支撑下，一个一个并网难题被攻克。
如果光伏系统本身质量不过关，并网后对电网运行安全的危害是难以估量的，这曾经是电网公司顾虑的原因之一。“分布式光伏是新鲜事物，我们对客户自行安装的屋顶光伏系统既不具有监测评估的资格，也不具有评估的能力。”嘉兴供电公司营销部寿江云说。
于是，嘉兴市在建设安装标准上求突破，由政府部门会同相关企业技术人员，从产品选型、屋顶承载、建设布局，到竣工验收、运营维护，制定了一系列技术标准，特别是规范产品的技术参数，鼓励高效电池组件、新型逆变器等新技术的应用，明确光伏方阵场、光伏系统输配电与控制缆线等布局要求。同时，引入北京鉴衡认证中心作为分布式光伏发电项目的第三方检测机构，负责项目验收。
在嘉兴市政府的领导下，嘉兴供电公司密切配合，在并网接入规范上求突破，出台了《嘉兴电网分布式光伏保护配置及整定技术规范（试行）》、《分布式电源接入配点网继电保护配置及整定技术规范（试行）》等5项技术规定，以及《10千伏发电项目接入系统典型设计》、《居民光伏接入系统典型设计和典型方案》。
同时，优化并网服务，由电力部门牵头，构建制度保障、服务保障、电网规划、技术支持、运营监控、电量结算六大体系，出台了《分布式光伏发电并网服务管理办法》、《居民家庭并网服务规定》、《调度运行规定》等分布式光伏发电并网接入制度，建立电力部门“一个口子”对外并网服 务和全称负责体系。
在一系列技术规范和制度的保证下，嘉兴供电公司实现了并网申请全部按时限要求受理，符合要求的分布式光伏项目全部按时限并网。
在嘉兴供电公司向政府有关部门呈报的7月25日至8月1日 《光伏发电并网服务周报》中，记者看到：全市已累计受理光伏项目总计200个，总装机容量254.12兆瓦，已并网运行光伏发电项目总计111个，总并网容量158.50兆瓦，并网装机容量占全市受理装机容量的62.37%。周报对因为并网验收不通过或客户自己原因造成的未并网情况也做了详细说明。
电费回收难？合力同应对
电费回收难，难在哪里？难在使用别人的屋顶作为发电场地，一旦遇到屋顶资源所有者拖欠电费，电站运营商作为一个普通企业，并没有好的办法处理，将面临巨大的电费回收风险。
其实，电费回收对像国家电网公司这样的大型央企来说，也是个难题。国家电网公司采取以优质服务感动用户的方法，加上《按照电力法》强制拉电的方式，也不能完全回收到位，对于员工数目不多的中小民营企业来说，更是难上加难。
浙江优太新能源有限公司嘉兴分公司总经理何以平就向记者谈出了他们的无奈：“我们负责电费回收的只有两三个人，分布式光伏的业主非常分散，我们没有人力天天上门催缴；我们也不能像电网公司可以直接拉电，拉了光伏电，业主还是可以用市电，对用户不会有任何影响，但我们的损失就大了。”虽然她所在企业因为刚进入电费回收期，还没有碰到过这样的事，但对别的投资商遭遇拖欠电费的事也有所耳闻，并有所担忧。
作为一家有丰富海外光伏投资经验的公司，浙江优太新能源有限公司习惯用法律武器保护自己。公司作为受电方与屋顶资源所有者之间实现签订购受电协议时，都会明确规定电能计量方式、电量结算期、结算依据、结算方式、结算时间以及争议解决方式。“如果遇到恶意拖欠电费，我们会采取法律手段，除非是破产倒闭企业，相信我们的电费是能够追回来的。”何以平对记者说，当然，公司在选择屋顶业主时也会非常谨慎。
作为园区管委会工作人员的杨建平，对于管委会投资的沙家浜社区的电费回收却一点也不担心。
“我们的电费是从给屋顶所有者的屋顶资源租金中扣除的，租金每年年底时付给居民用户，居民也是先用电，到年底结算电费。通常情况下，电费金额肯定小于租金，这样，付租金时扣除电费就可以了。”杨建平说。
虽然在记者的采访中，并没有感到嘉兴电费回收是个很大的难题，但嘉兴市政府却未雨绸缪，制定政策防止电费回收难的发生。
据介绍，目前嘉兴电费的收取途径有四个：一是由银行负责托收；二是在银行收不到的情况下，由政府委托的第三方运维公司进行电费收取；三是在运维公司收不到电费的情况下，由政府进行协调；四是在政府协调无果的情况下，采取相关法律手段解决。
嘉兴光伏高新技术产业园同时还在探索光伏发电全额上网，由电网公司按照脱硫标杆电价先付给电站运营方的方式。
“电网公司肯定不会拖欠电费，光伏发电计量结算效率会大大提高。”徐凯平说。但他同时表示，这只是他们的初步想法，还需要和有关单位协商。
“不断拓宽融资渠道，创新融资平台，积极探索电费结算交易、电量就近消纳等机制，健全完善扶持政策，进一步提高投资商的积极性。真正使光伏制造企业有效益，光伏发电投资开发企业有盈利、光伏发电投资公司的商业模式创新可持续。”8月4日，嘉兴分布式光伏发电交流会上，肖培生市长的话掷地有声。
『叁』 如何考量光伏电站融资隐患
并不算热门的融资租赁，却正成为光伏行业炙手可热的融资渠道和模式之一。
*ST海润近日发布公告称，已经与中国康富国际租赁股份有限公司进行融资租赁业务，融资金额不超过1.9亿元人民币。
作为另一家号称将打造吉瓦级光伏电站业务的上市公司，彩虹精化近日在其发布的中报中表示，公司已与中建投租赁有限责任公司、中广核国际融资租赁有限公司合作开展光伏电站的融资租赁业务。
据不完全统计，自今年以来，融资租赁业已经为光伏行业提供了约15亿元的融资支持。
“鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。”
在此前国务院办公厅发布的《关于加快融资租赁业发展的指导意见》中，新能源则位列受鼓励的融资租赁项目之列。
不过，从一些业内人士的反馈来看，对于光伏电站而言，在发展融资租赁方面也包含着一些明显的弱势。其中，不利因素主要集中在限电、电价补贴拖欠等影响现金流的方面。这也导致融资租赁业务在具体的操作思路上，与银行等金融机构并无太大的差别。而这种仍然需要担保为主的操作方式，可能对整体改善光伏行业的融资困境并无太大的助益。
融资租赁大热
根据*ST海润的公告，其全资子公司拟用部分机器设备及产品为柯坪海鑫光伏发电有限公司与中国康富国际租赁股份有限公司进行融资租赁业务，融资金额不超过1.9亿元人民币，公司拟为全资子公司的融资租赁业务提供连带责任保证，担保期限为10年（如被担保人股权发生股权转移，则担保责任至股权转移完成后解除）。
此前，*ST海润已经为其另一全资子公司合肥海润光伏科技有限公司提供了融资租赁担保协议，后者拟将部分自有机器设备与安徽中安融资租赁股份有限公司进行融资租赁业务，融资金额不超过8，000万元人民币，公司拟为全资子公司的融资租赁业务提供连带责任保证，担保期限为3年。
资料还显示，除了海润光伏外，今年以来，通过融资租赁进行融资的还包括联合光伏、英利等。其中，联合光伏分别在今年的4月和6月为其旗下电站，签订了两笔各3亿元的融资租赁协议。
此外，科陆电子也为其旗下的电站通过融资租赁获得了4.5亿元的融资。
风控难题
进一步的信息来看，联合光伏在今年4月份为其下属电站订立的融资租赁利率为6.49%，而在6月份签订的同样是3亿元的融资金额的利率则为6.215%，较此前有所下降。
根据科陆电子发布的公告，其下属全资子公司科陆能源的控股子公司杭锦后旗国电光伏发电有限公司拟将其设备以“售后回租”方式与中信金融租赁有限公司办理融资租赁业务，融资金额不超过人民币40000万元，融资期限为不超过8年，租赁名义利率6.3845%，租赁服务费每年1%，分期收取。
在今年八月份召开的国务院常务会议上，提出了确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，并提出鼓励融资租赁公司积极拓展新能源、节能环保等战略性新兴产业市场。
据不完全统计，自今年以来，融资租赁业已经为光伏行业提供了约15亿元的融资支持。
不过，对于光伏电站的融资租赁而言，也存在着一些困扰因素，尤其是在存在限电、补贴拖欠等情况下，寻找到较好的风险控制方式和手段，则至关重要。
华能天成融资租赁公司市场化业务总经理许飞表示，相对于银行抵押贷款，融资租赁的融资成数（融资租赁款投放额与租赁资产账面净值的比例）更高，有的可达到9成以上因此对资产风险的管理要求也更高。
与此同时，具体到光伏项目而言，其回收期较长，但是融资租赁机构不可能实时去跟进项目。如果出现限电、补贴不及时或其他极端情况时，原有的风险收益测算模型未必能充分体现整个项目的收益情况。
稍作分析不难发现，不论是从上述企业的具体融资租赁合约来看，还是鉴于融资租赁本身的特殊性而言，在具体的业务开展中，都仍然在延续此前固有的操作思路，需要有实力的公司作为担保，并且在电站的融资评估中，也是以组件等设备的估值为主。
这种并没有任何突破的操作方式，可能仅仅是帮助光伏电站增加了一个融资渠道，对改善行业整体融资困境可能并无太大助益。
『肆』 中国转型的过程中光伏业将面临的机遇与挑战都是些什么
光伏行业的转型发展面临着四个方面的挑战
一是太阳能光伏发电仍然依靠政府补贴支持。目前，光伏发电成本仍然无法与火电等传统能源竞争。太阳能行业的发展仍然需要依靠政府对电价的补贴。经济周期和国家财政情况可能会对相关补贴政策造成影响。
二是技术更新换代较快。太阳能电池组件近年来技术更新换代很快，转化效率提高较快，成本不断降低。光伏制造企业需要保持组件效率和生产工艺，才能跟上行业发展的步伐。此外，薄膜技术和光热发电技术的不断发展也对目前以晶硅电池技术为主的光伏产业造成了潜在的替代威胁。
三是来自其他可再生能源的威胁。新能源行业发展日新月异，尤其是风力发电，凭借其技术相对成熟、成本较低、占地面积较小、装机容量较大得到了迅速的发展和广泛的应用。太阳能光伏发电存在占地面积较大的缺点，存在被其他可再生能源替代的风险。
四是光伏发电对电网公司输电能力有较高的要求。我国西部地区地广人稀，光照充足是集中式大型地面太阳能光伏电站建设的重点区域，未来发展潜力也十分可观。然而，我国主要用电区域位于东部沿海地区。西电东输能力与西部太阳能光伏电站装机容量不能同步发展，使得西部光伏电站生产的太阳能电力在东部没有用武之地。
推进光伏产业转型升级，必须牢牢把握三个关键环节，即坚持“抓点、连线、扩面”。
一是“抓点”。即实施“领跑者”计划，做强龙头企业。
二要“连线”。就是提升光伏产业链条。把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集，形成产业集群和规模效益。要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等原料产业基础上，进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业，做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等高技术产品研发，使光伏产业成为一个完整体系。
三要“扩面”。就是发展“互联网+”。以大数据为支撑，以互联网为基础，已经成为光伏产业转型升级的标配。发展“互联网+”，从材料产品的平台，到光伏电站运维平台，再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现，将有效解决光伏产业盲目扩张、光伏产业融资难、光伏电站质量无法被有效监督等制约转型升级的瓶颈问题。
『伍』 分布式光伏电站拿不到贷款怎么办
分布式光伏电站拿不到贷款需等待政策扶持。
国家能源出台的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》的《征求意见稿》（下称“意见稿”），或许可以改变这一现状。该意见稿提到：“鼓励地方政府成立公共担保资金，为该区域内的光伏项目提供贷款担保。”
《征求意见稿》中还建议，“鼓励基金、保险及信托等建立光伏产业投资基金。”
而光伏上市公司一般会选择增发及政策性银行授信、贷款的方式筹资。
『陆』 我国光伏产业面临三大难题，如何破解
我国光伏产业发展尽管取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要有以下三点：
首先是弃光限电问题。数据显示，2016年西北地区弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆和甘肃弃光率均超过30%。
其次是政府补贴拖欠问题。我国光伏发电起步较晚，目前投资光伏在很大程度上依赖于政府补贴。
第三是融资难度大。由于电站建设资金需求量大、周期长，光伏产业面临着融资难的问题，特别是分布式电站项目。
前瞻产业研究院认为，“十三五”规划为光伏产业的发展提供了新机遇，受益于储能技术发展以及电网输配系统建设逐步完善，光伏发电效率将进一步提高，弃光率也将有所下降，因此长期来看，中国光伏发电发展前景较好。
『柒』 如何破解新能源企业融资难问题
中国经济由过去高速发展转向高质量发展，新能源行业是经济转型的重要支撑行业。虽然中国新能源市场潜力巨大，然而新能源企业建设与扩大再生产都需要巨大的资金投入，如何较快较好地融资，成为摆在新能源企业面前的现实问题。
融资难在哪儿
新能源企业有巨大的投资需求，但企业自有资金有限，对外融资需求增长迅速。目前，中国新能源企业融资渠道相对单一，市场化的融资方式利用程度低。此外，随着国内外新能源政策的不断变化，新能源企业受到的融资待遇也冷热不均。因此，相当一部分新能源企业（尤其是中小型企业）融资十分困难。
1.融资需求快速增长
据美国能源基金会与中国国家发改委的联合预测，到2020年中国新能源、节能环保等清洁技术领域的投资需求大约为7万亿元，单个新能源项目投资动辄都有几亿甚至几十亿元。国家发展改革委原副主任解振华则提出要实现2030年的国家自主贡献目标，中国的新能源投资应需要41万亿元人民币。面对如此大规模的资金需求，仅仅依靠新能源企业的内源性融资是难以满足发展需要。
2.融资渠道相对单一
从当前的实践看，目前中国新能源企业更多地是依赖股东出资、银行贷款、上市融资以及发行债券等债务融资，尤其是银行信贷融资。国外已广泛应用的风险投资、私募股权投资、融资租赁、风投、碳交易等融资方式，在中国新能源企业中应用还比较少。
3.融资待遇区别较大
符合国家产业导向且具有国企背景的新能源企业能够较容易的获取商业银行贷款，如事水电、核电的新能源企业；海上发电、太阳能薄膜发电、生物质能发电等领域的技术尚不成熟，商业银行基于风险考虑，缩小贷款规模、剪短贷款期限、附加较高的担保条件或要求较高贷款利率等；对于产业链上游的中小民营新能源企业，普遍具有资产规模小、缺少有效担保物、市场竞争力弱等特点，往往较难获得贷款。
在当前供给侧改革和金融去杠杆的时代背景下，中国新能源企业在融资方式上，需要做一些调整。传统的仅靠银行信贷的方式，增加了新能源企业的债务负担，增加了银行的信贷风险。为此需要政府以担保的形式，支持新能源企业的发展，以政府担保融资、社会资本劣后、银行信贷优先、第三方专业评审服务机构的模式，共同为新能源企业提供融资支持。
发型债券正在成为新能源企业解决融资问题的突破口。近期，经国家发改委审批，坚瑞沃能以及旗下全资子公司沃特玛与国开证券联合发行了第一支绿色企业债，总规模26亿元（国开证券承诺包销），国开证券是由国家开发银行直接控股的证券公司，按照进度，今年2月可拿到无异议函。同时，坚瑞沃能也与国泰君安合作发行公司可转债，规模也将达到30亿元。不仅如此，沃特玛倡导组建的创新联盟企业涵盖了新能源汽车全产业链的原材料、核心零部件、新能源配件、光伏发电微网储能、装备制造、整车制造等领域，以及与新能源汽车相关联的运营平台、金融服务、高等院校和科研机构，目前已聚集了600多家核心企业，可由各沃特玛创新联盟企业抽出专家组成评审服务机构，为新能源全产业链提供专业评审服务。
第三方专业评审服务机构，可以基于新能源资源、并网及运行数据，对新能源发电项目的技术水平、实际状态、补贴发放及财务状况进行评估，为项目融资、并购、资产交易提供技术保障。通过联合开展项目推介会等方式，加强与政策性、开发性金融机构以及广大社会资本的对接，为新能源领域重大项目获取长期稳定、低成本的资金支持创造条件。同时，落实国家和省市政府相关政策，协助对接政企资源，为新能源创新项目争取政策金融扶持，拓宽融资渠道。
融资双管齐下
要解决融资问题，还需要引入政府的积极因素，这主要体现在两个方面: 一是在直接融资方面，引导风险投资进入新能源企业，为风险投资提供一定的政策优惠；二是在间接融资方面，为新能源企业提供一定的担保，或者为其提供低息贷款。政府作为中间人，将新能源企业、社会资本、银行与第三方专业服务评审机构有机联系起来。
而在现实运作中，一般在新能源企业发展初期，运用政府融资担保承担首期工程项目75%的融资额，银行和社会资本承担25%的融资额。如果项目顺利运行，产生盈利，此时在后期工程中政府承担60%的融资额，银行和社会资本承担40%的融资额。可见，新能源企业在初期的风险主要由政府承担，如果新能源项目失败，银行和社会资本承担的损失也比较少。新能源项目一旦顺利运营，政府将退出并交由市场化运作。由于商业银行将控风险和资金安全性放在首位，因此“政府、社会资本与银行共同出资+第三方专业评审服务机构”的模式，适合新能源企业的全生命周期。在这一方面，深圳市政府担当有为、锐意创新，给予了强有力的支持。
此外，随着新能源企业项目的成长期和成熟期，社会资本与银行的融资比例可以逐渐提高。社会资本作为劣后资金，为银行资金承担更多的信贷风险，往往获得的收益高于银行。银行仅作为优先资金参与，在信贷风险大大降低的同时增加了盈利，会更愿意进入新能源行业。同时银行还可针对新能源企业的特点进行金融产品和服务方式创新，针对新能源设备制造商、生产商的特点推出特色金融服务方案，包括应收账款管理、网上信用证、现金管理等多种服务。（尚震宇作者系中邮证券董事总经理、国信证券财富管理博士后、美国佐治亚理工访问学者、中国人民大学经济学博士）
『捌』 影响分布式光伏市场发展的因素有哪些
您好，PVtrade帮您回答：
1、分布式光伏模式问题
针对国内分布式光伏推广困难的现状。有两种观点想破局。一种是提高电价；一种是所有光伏发电都采用并网模式，国家全部收购。两种模式虽然都可以推动分布式光伏发展，但两种模式都必须牺牲利益。
提高电价，社会上肯定不同意，也不能保证提高电价就能促使人们积极拥抱光伏；全部发电都进行并网模式，由国家财政全部补贴的模式，在现阶段可能不是很现实，在未来可能会随着脱硫煤电价的走高，可以实现。
2、融资问题
光伏产业的融资问题由来已久，至于说为什么会有融资困难的问题，不做过多的解释。如今，各大银行和投资机构都持观望阶段，政府也没有相关的政策出来。从武汉缔捷了解到的情况得知除了国开行以外，其他商业银行也仅停留在与分布式电站的接洽阶段。国开行也尚未向国家级分布式光伏示范区中的任何一家发放贷款。
融资难，导致很多光伏项目难以开动，特别是针对一些私人企业的光伏项目。虽然现在也出现了一些融资创新手段，比如众筹模式、地方政府先期投入引导资金外，尝试建立产业基金外，吸引私募基金、公募基金和外资模式、国家发改委国际合作中心正牵头成立国内首个分布式光伏启动基金等方法。但企业依然在犹豫。对于企业和对于投资方来说回收困难依然是矛盾点。
3、家庭式以及私人屋顶安装困难
由于光伏发电的能量密度天生受限，好地方就那么多，抢完了就没有了，只能退而求其次，所以可以说，好的西部电站是个稀缺资源，机不可失时不再来。市场就是这样，抢完了西部资源，然后盯住中东部地区的国有企业和大型建筑。好的屋顶就那么多，如果都抢完了，就不做了吗？
如何发展家庭式私人屋顶光伏才是光伏企业能长久发展下去。就好像现在大型屋顶光伏是红海阶段，而家庭式光伏电站是蓝海。不过因为种种原因，家庭式光伏电站发展缓慢。还需要时间积累。
4、产业升级问题
行业的发展，离不开产业升级。经历了光伏寒冬之后，国内光伏制造型企业纷纷倒闭，但根本问题依然没有得到解决。产品质量问题，盲目生产。光伏产业要想得到长足的发展，必须在经历过阵痛之后，转变发展模式，在制造型企业中淘汰一批实力不济的公司，然后在服务型领域出现一批新公司。专业做光伏建筑一体化，各司其职，才能良性发展。
诚然，阻碍光伏发展的因素很多，国内光伏产业在发展过程中还有很多问题出现。相信在未来的发展中，光伏产业会越来越好。
『玖』 为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性
中国光伏市场未来几年将处于市场平稳发展，不会出现一个大幅度的上涨或下探。一方面国际市场需求量发展渐趋平稳，另一方面，中国国内最近几年光伏产业变化也没有大的发展变化。
2013年以来，政府政策上大力补贴驱动光伏产业逆市前行，在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持。这一阶段，光伏产业进入深度调整期。2013年，我国光伏装机容量首次超过德国，位列全球首位。业内相关人认为转机多是国家政策的扶持。
一方面国家对光伏行业的补贴政策预期，影响着市场对光伏产业的关注；政府政策的支持力度和电价补贴的预期时间，资金贷款发放的速度，这些仍有很大的不确定性。这也会影响光伏行业投资者的预期。
另一方面，长期依赖政策驱动并非长久良策。完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是光伏企业面临的宏观大趋势。
相比乐观的 “复苏”预期，中国光伏市场真正成熟的道路仍然道阻且长。
中国作为较大的光伏市场，如何实现有政策驱动向市场驱动过度，突破现有产能过剩，有效开发市场需求，落实并网发电，仍有很多实际的问题和困难。
融资困境“不确定性”犹在：
中国光伏行业秘书处发布的《2014年上半年光伏产业宏观数据分析》中，指出企业盈利状况仍不容乐观。一是扭亏企业仅超过半数企业，仍有很多企业处于亏损状态。融资难问题产品仍在困扰着企业，银行在光伏制造领域的投资仍较为谨慎，保持着以往的紧缩状态，中小企业银行融资难度仍然较高。
目前光伏企业融资主要依赖政府政策，致使金融市场 存在很大的不确定性。
首先目前这针对光伏行业的投资还缺乏一个成熟的稳定的市场交易环境。建议市场开发多层次的金融产品，包括债券和股权等多种形式，促使资本在光伏产业有效流通，形成稳定成熟的金融市场。
另外，国家光伏政策风险以及光网发电制度的落实困境，也影响着资本市场的流动。政策，资本的联动效应会影响到实体光伏产业的日常经营，这种实体企业的波动性变化带来的投资者对企业盈利前景的担忧，既不利于金融产品的定价，同时也不利于金融机构创新相适应的金融产品。
竞争可替代性能源的发展，譬如天然气的开发，尤其以美国页岩气技术开发促进天然气发电成本下降，以及俄罗斯地缘政治的影响给亚洲天然气市场带来的机遇，这可能会转移部分投资者对成本相对居高不下的太阳能发电的注意力。
这些不确定性和市场可替代性竞争能源的状况影响着投资者对光伏行业的盈利预期。资本市场在经历“寒冬”之后的“转机”中依然十分关键。
面对陷入融资困难的分布式光伏发电企业，能源局多次调研探讨，最终下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏发电的特点和融资需求，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。
但是也有行业相关人士指出，该政策出台对解决光伏行业融资困境有很大作用。问题症结还在于融资成本过高除了融资难还有融资贵的问题，只有同时降低融资门槛及融资成本，分布式融资问题才可能得到根本解决。另外，参与的银行机构较少，还处于观望状态。
“盘活整个产业链，下游的核电站的资产的证券化和流动性起决定力量。这需要一定时间，金融产品的开发与成熟需要1-2年，才能形成一个成熟的金融资本市场”。
『拾』 我是做光伏项目的，资金需求量很大，银行又不给我们这种民营企业贷款。请问如何才能解决融资难的问题
用你自己的资产去抵押贷