国有金融资本监管

A. 国有资产管理部门资产监管的内容是是什么

国有资产管理部门包含很多具体的部门，比如国有资产管理委员会即国资委，国有资产管理局……管理的内容也各不相同，有的监管税务，有的监管金融……

B. 重磅，如何履行国有金融资本出资人职责，推进集

在优化国有金融资本管理制度方面，落实国有金融资本经营预算管理制度。
按照统一政策、分级管理、全面覆盖的原则，加强金融机构国有资本收支管理。规范国家与国有金融机构的分配关系，全面完整反映国有金融资本经营收入，合理确定国有金融机构利润上缴比例，平衡好分红和资本补充。结合国有金融资本布局需要，不断优化国有金融资本经营预算支出结构，建立国有金融机构资本补充和动态调整机制，健全国有金融资本经营收益合理使用的有效机制。国有金融资本经营预算决算依法接受人大及其常委会的审查监督。
同时，加强金融机构和金融管理部门财政财务监管。财政部门负责制定金融机构和金融管理部门财务预算制度，并监督执行。进一步完善金融企业财务规则，完善中国人民银行独立财务预算制度和其他金融监管部门财务制度，建立金融控股公司等金融集团和重点金融基础设施财务管理制度。各级财政部门依法对本级国有金融机构进行财务监管，规范企业财务行为，维护国有金融资本权益。继续加强银行、证券、保险、期货、信托等领域保障基金财政财务管理，健全财务风险监测与评价机制，防范和化解财务风险，保护相关各方合法权益。
对国有金融机构领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与绩效考核相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院，地方党委和政府及相关机构任命的国有金融机构领导人员，建立正向激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人，实行市场化薪酬分配机制。探索建立国有金融机构高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金融企业员工持股计划。

C. 经营性国有资产统一监管有什么意义

经营性国有资产统一监管的意义在于提高效率，减少浪费，杜绝腐败，让国有资产更好的发挥作用。
经营性国有资产集中统一监管后，经营性国有资产全部归于一个透明的“屋顶”下，国有资产统计评价、清产核资等基础管理工作统一由国资监管机构负责。“屋顶”下面分地方金融行政经营性资产、一般性经营资产、文化性经营资产三大块，分别由财政部门、国资监管机构和党委、政府文化资产管理机构监管。一般性经营资产又分为现有国资委监管、暂时授权部门监管和脱钩改制移交的企业三类。
国有资产集中统一监管，是深化国资国企改革、完善国有资产管理体制的重要内容，是转变政府职能、优化资源配置、提高国资监管水平的需要，有利于提高国有资本运行效率。
为确保权责一致、共管到位，明确现由行政主管部门管理并承担公共职能的个别国有企业，由政府统一派出监事会或专职监事，国资监管机构负责统计评价、清产核资、产权管理和财务监督等资产基础管理，授权主管部门履行战略规划、投融资决策、资本运营、改制重组、收益管理等职责，并由主管部门承担保值增值责任，条件成熟后再实施统一监管。

D. 惯彻落实党中央关于国有资产管理方针政策和重大决策部署情况怎么写

E. 央行和住建部融资三大红线

法律分析：三条红线的具体为：

（1）剔除预收款后的资产负债率不超过百分内之七十；

（2）净容负债率不超过百分之百；

（3）现金短债比不小于一。

三条红线房地产指的是监管层收紧房企融资较为清晰的三条标准，要求控制房地产行业的有息债务增长，并设置了三条红线。红线一是剔除预收款的资产负债率不得大于70%，红线二是净负债率不得大于100%，红线三是现金短债比不得小于1倍。三条红线主要是为了剔除资本金因素，基建投资中包含预算内资金，地产投资中包括公司自有资金和预收款。

法律依据：《国有金融资本产权登记管理办法》

第二条 本办法所称国有金融资本，是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益，纳入国有金融资本管理，法律另有规定的除外。

本办法所称金融机构，包括依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业，主权财富基金、金融控股公司、金融投资运营公司以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。

本办法所称产权登记是指财政部门对占有国有金融资本的金融机构产权及其分布状况、变动情况进行登记管理的行为。

第三条 在中华人民共和国境内或境外设立的占有国有金融资本的金融机构（以下统称金融机构），应按本办法规定办理产权登记。国有控股金融机构拥有实际控制权的境内外各级企业及前述企业投资参股的企业（以下统称所属企业），应当纳入产权登记范围，所属企业包括非金融企业。

前款所称国有控股金融机构是指国家控股或通过投资关系、协议、其他安排拥有实际控制权的金融机构（包括国有独资金融机构、国有全资金融机构）。

第四条 本办法将金融机构的实收资本按出资来源分为以下五类：

（一）国家资本，是指国家及其授权投资主体直接对金融机构的出资，以及凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本（法律另有规定的除外）；

（二）国有出资，由国家及其授权投资主体、国有独资企业、国有独资公司单独或者共同出资设立的企业出资所形成的资本；

（三）国有绝对控股出资，由国家及其授权投资主体和国有出资人直接或者间接合计持股比例超过50%不足100%的企业出资所形成的资本；

（四）国有实际控制出资，以上三类资本的出资人直接或者间接合计持股比例未超过50%但享有的表决权足以对股东（大）会决议产生重大影响，或通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他安排能够实际支配企业行为的企业出资所形成的资本；

（五）其他出资，以上四类出资人以外的企业、自然人或其他经济组织出资所形成的资本。

（一）、（二）、（三）、（四）类资本的出资人统称为国有控制出资人。

F. 如何加强国有资产监管

参考新华网 2013年12月6日文章：十八届三中全会《决定》解读：如何加强国有资产监管
新华网北京12月6日电 国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践，《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。
《决定》提出的以管资本为主加强国有资产监管，是混合所有制经济快速发展新形势的客观要求。近年来，国有企业通过引进战略投资者、在境内外资本市场上市，积极推进股权多元化改革。随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也会不断变化。这种变化客观要求对国有资产的监管要从管企业为主转向管资本为主，完善国有资产监管体制，确保出资人到位履行职责。
《决定》提出的改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。现行的国有资产授权经营，是指各级国有资产管理部门将一定范围内的国有资产授权给大型企业、企业集团和控股公司，由他们进行持股，行使出资人的权利。
经过不断探索和完善，国有资产管理体制和国有企业改革取得重大进展，国有资产规模快速扩大。随着国有企业股份制改革的深入和现代企业制度的建立，国有资产的资本化和证券化趋势明显、流动性增强，对国有资本授权经营体制提出了改革的要求。同时，国有资本的运营效率和收益率低下也暴露出授权经营体制的缺陷。参考国内中金公司金融资本运营模式和国外新加坡淡马锡资产管理公司模式，通过划拨现有国有企业股权组建一批国有资本运营公司，即以资本运营为主的公司形式，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资（发股票），又可以通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，包括兼并或分立、成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等，通过这些资本的运营，使国有资本实现保值增值。《决定》还提出，要支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人职责。
国有资本职能定位不清晰，国有经济布局不合理，是国有资产管理中存在的又一突出问题。2010年，70％以上的国有企业仍分布在一般生产加工、商贸服务及其他行业，不利于发挥国有资产在提升国家能力和社会利益最大化中的特殊作用。针对上述问题，《决定》强调，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。这就明确了国有资本的职能定位，对国有资本的布局也划定了清晰的范围。
参考：http://news.xinhuanet.com/2013-12/06/c_118443804.htm

G. 如何进行国有资产监督管理

如何进行国有资产监督管理？

进行国有资产监督管理，中外各国国有经济和国有企业发展的实践告诉我们：国有经济和国有企业不是搞不好，关键是采用什么方式去搞西方国家如何“看管”国企。
西方市场经济国家，在建立和完善市场经济体制的漫长过程中，不断结合本国的国情特点，探索完善国有资产监督管理的体制和方式，积累了不少成功的经验。这些成功的经验，对于我国建立国有资产监督管理新体制具有十分重要的借鉴意义。西方发达市场经济国家由于国情不同、经济发展水平不同，国有资产监管体制和监管方式也不尽一致，但在市场经济体制下履行出资人职责却有着不少共同特征。 比较完备的国有资产监管法律体系西方市场经济国家对国有资产的监管充分体现了以法治为基础的原则，按照市场经济规律的要求，建立了一整套比较完备的政策法律体系。从法律角度分析，发达市场经济国家的法律一般分为两大类：一类是公共法，用于规范全部各类企业的行为。如"公司法"、"安全生产法"等；另一类是特别法，主要用于规范国有企业的行为。如国有资产管理体制、国有资产经营预算、国有资产采购、国有股权处置、国有资产审计等都有明确的法律规定。日本1922年就制定了《国有财产法》，1948年又颁布了新的《国有财产法》，一直沿用至今。新西兰也于1986年颁布了《国有企业法》，规定了政府与国有企业的关系是出资人与所出资企业的关系，为政府管理国有企业提供了基本法律依据。不少市场经济国家为了确保国有资产的保值增值，根据本国的国情建立了严格的国有资产经营预算制度和国有资产财务审计制度，对国有资本收益和国有资本再投入实行法制化管理。法国、英国、德国和芬兰等国，在推进国有企业民营化的过程中，也都通过立法的形式来保证民营化的有序进行。如法国议会1986年8月通过并颁布了《关于民营化实施方法的法律》，对每个行业、每个企业国有资产的退出都做出了明确的规定和具体的要求。 明确的机构行使出资人监管职责在发达的市场经济国家中，政府的社会公共管理职能和国有资产出资人职能一般都是严格分开的。新加坡政府为了强化市场经济条件下国有企业的监管，于1974年成立了淡马锡控股公司，淡马锡控股公司代表新加坡政府持有并管理政府在国内外各大企业的投资，履行出资人的职责。淡马锡控股公司接受新加坡财政部监管，定期向财政部提交报告。目前，淡马锡控股公司拥有21家国有和国有控股企业，这些企业的经营范围十分广泛，包括银行与金融服务业、电信与传媒业、运输与物流业、能源与公用事业、基础设施与工程、房地产等。淡马锡控股公司的宗旨是"培育成功企业，创造新加坡未来"。淡马锡控股公司的成立，迅速扭转了新加坡国有企业经营不善的局面，创造了一系列令世界瞩目的骄人业绩。法国政府于2003年7月成立了国家参股局，将原来分散在能源、交通、财政等部门的国有资产管理职能集中起来，不论是金融性资产还是非金融性资产统一由国家参股局代表政府行使国有资产出资人的职责。国家参股局的主要职责是：从出资人的角度参与国有企业发展战略的制定，对国有企业重大投资方向和规模进行管理，组织国有企业的重组和上市，对国有企业运营风险进行管理等。有一些国家虽然没有设立专门的国有资产监管机构，但政府根据授权在政府现有机构内明确了国有资产出资人职责。如瑞典政府在工交部内专门设立了国企局，专司出资人的职责，统一负责全国国有企业管资产、管人、管事的职能。意大利政府则由经济财政部国库司负责国有企业监管职责。芬兰政府虽然目前实行的是部门分散管理国有企业的体制，但政府已认识到分散管理体制的弊端，正在实施政府统一管理国有资产职能的整合，2004年已正式成立了一个"国有资产管理小组"，统一负责研究制定国有资产管理政策和部际协调，计划于2007年之前正式成立政府统一监管国有企业的机构。 规范的董事会制度规范的法人治理结构是现代企业赖以生存和发展的体制基础和制度保证。西方市场经济国家国有企业管理的一个共同特征就是遵从OECD(经济合作与发展组织)的法人治理结构标准，普遍建立了规范的董事会制度，采用市场化的方法选好董事。法国国有企业实行的是董事会领导下的经理负责制。董事会是决策机构，负责决定企业的发展战略、经营方针和红利分配，任免董事长和总经理。董事会实行"三方代表制"原则，即国家代表、职工代表、专家代表，各占三分之一。其中：专家代表是董事会的独立董事，国有及国有控股企业董事会成员由政府提名。为做好董事会成员的提名工作，国家参股局按照职业化的原则建立了董事人才库。法国国有和国有控股企业的董事长由政府提名、董事会通过，并根据法律由总统任命。同时法国政府还向国有和国有控股企业派出国家稽查员，对企业国有资产运营进行监督。国家稽查员是由各相关部门直接选派，常驻企业，可列席董事会，有发言权，没有表决权。一些国家的公司法规定，董事长可以兼任首席执行官，以保证企业决策的统一和快捷。但英国、瑞典等国的公司法规定，公司董事长一般不兼任首席执行官，董事长是非执行董事。在英国、瑞典的大多数企业，除了首席执行官进入董事会外，经理层其他人员大多都不进入董事会。多数企业董事会均设有专门委员会，为董事会提供决策服务。专门委员会一般包括：提名委员会、战略规划委员会、考核与薪酬委员会和审计委员会等。上述委员会基本都由外部董事或独立董事组成。与其它国家不同的是德国国有企业的决策机构不是董事会，而是监事会。监事会在企业管理中拥有很大的权力，国家通过对监事会成员的任命来体现对国有企业的意志。董事会在德国则是企业经营管理机构。法律规定：在500名雇员以上的国有企业中，设立3至20人的监事组成监事会。监事会成员50%由联邦政府代表、50%由职工代表组成，其中普通职工、管理人员和国家代表有一定的比例要求。 严格的企业经营业绩考核制度西方发达的市场经济国家普遍都建立了严格的国有企业经营业绩考核制度，并始终坚持经营业绩考核与薪酬奖惩紧密挂钩，采用多种方式优化企业负责人的薪酬结构，最大限度地把对企业负责人的近期与中长期业绩考核和相应的短期与中长期激励结合起来。法国对国有和国有控股企业董事会的考核主要采用签订经营目标合同的方式进行，通过合同来确定企业经营目标。目标合同每年签订一次，不仅有年度目标，而且还有长远目标；不仅有经营目标，而且还有公共服务目标，具体指标根据不同的企业、不同的要求来选择。目标合同完成的好坏，直接同企业董事会成员的薪酬和任免挂钩。法国国有企业经营者的薪酬由基薪和绩效年薪组成，薪酬水平要比公务员高很多，但比民营企业低30%左右。新加坡淡马锡控股公司为了有效地提升所属企业的经营业绩，全面采用经济增加值(EVA)的考核方法，不仅大大提高了经营者资本成本和股东回报的意识，而且大大提高了企业的经营业绩。 比较完善的国有企业运营监测体系为了防止国有企业经营风险并促进其提高经营业绩，西方市场经济国家都遵循国际会计准则，建立了较为规范的企业信息披露制度。法国国家参股局建立了月度报表报送制度，企业必须每月向国家参股局提交经济运行报表，其内容包括主要财务指标、主要经济运营指标、重大经营活动以及重大对外投资等；并建立了企业主要领导定期或至少每年一次与国家参股局会晤制度，介绍企业整体发展状况、市场前景及企业发展战略等；要求企业指定专门部门与国家参股局建立经常性的接触。法国参股局还要参与国有企业年度财务预算的论证，并对年度财务决算进行审批。法国政府还建立了国家审计院，对国有企业财务会计事项进行审查。瑞典工交部国企局还设有专门的分析员，定期分析行业和私营企业的主要经营指标水平，对比后提出国有企业的相应指标建议。每年11月起，国企局就要对国有企业的董事会业绩进行分析、评估，包括董事的表现、能力等，向工交部部长、主管副部长提交报告。美国、英国等国家政府要求，不论是国有上市公司还是非上市公司，都要建立公开透明的财务报告制度，企业的月度、季度、年度财务报告都要通过网站等方式按期向社会公开，接受政府和全社会的监督。我国国有资产监管体制的改革，特别是国务院国有资产监督管理委员会的成立，是我国在过去近三十年国有经济和国有企业改革基础上的继续和深化，具有鲜明的中国特色。在市场经济体制下组建的管资产、管人、管事相结合的新体制，不仅第一次实现了政府层面上公共管理职能和出资人职能的分开，实现了政企分开，而且也解决了国有企业出资人长期缺位的问题。只要我们坚定不移地按照党的十六大确定的改革发展目标，按照建立现代企业制度的方向，认真学习和借鉴西方发达市场经济国家的成功经验，大胆探索、勇于实践，具有中国特色的国有资产监管新体制就一定能够在我国尽快建立起来！

H. 国有企业中什么样的企业上缴利润 交多少

国资委监管的企业需要上交利润，具体上交的比例由国资委确定。

国资委对国有企业行使出资人的权利，每年会对出资企业进行利润收缴，收缴的是净利润。同其他形式的企业的利润分配的性质相似，给股东分利。

I. 中国金融机构监管部门有哪些

中国现行金融监管架构是“一行三会”。“一行”为中国人民银行。内“三会”是中国银监会、中容国证监会、中国保监会，分别负责银行、证券、保险三大市场的监管

1、中国人民银行，负责货币政策。

2、银监会，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构。

3、证监会，负责对全国证券、期货业进行集中统一监管。

4、保监会，负责统一监督管理全国保险市场。

(9)国有金融资本监管扩展阅读：

金融监管体制是金融监管的职责划分和权力分配的方式和组织制度。国际上主要的金融监管体制可分为双线多头监管体制、一线多头监管体制和单一监管体制。

金融监管体制是各国历史和国情的产物。确立监管体制模式的基本原则是，既要提高监管的效率，避免过分的职责交叉和相互掣肘，又要注意权力的相互制约，避免权力过度集中。

在监管权力相对集中于一个监管主体的情况下，必须实行科学合理的内部权力划分和职责分工，以保证监管权力的正确行使。

参考资料：

网络-中国金融机构监管体制