① 如何大力发展农村普惠金融提升农村金融服务
普惠金融就是金融的“平民化”；农村普惠金融，就是要将金融普及到农村所有群体，特别是贫困地区、少数民族地区、偏远地区以及残疾人和其他弱势群体。《十三五规划纲要》在“普惠金融”前面加上“农村”二字，意味着十三五期间发展的普惠金融有别于一般意义上的普惠金融。
一、如何大力发展农村普惠金融
深化农业银行三农金融事业部改革，试点范围覆盖全部县域支行，加大“三农”信贷投放和资源配置力度。强化农业发展银行政策性功能定位，明确政策性业务范围，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。
国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。深化农村信用社改革，提高资本实力和治理水平，培育合格的市场主体，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位，更好发挥支农服务主力军作用。
强化农村信用社省联社服务功能，推动省联社加快职能转换，优化协调指导，整合放大农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)服务“三农”的能力。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，持续拓展农村金融业务，促进农村资金回流。支持其他商业银行下沉机构网点，优化农村地区网点布局，适度扩大农村地区网点覆盖面。
二、如何提升农村金融服务
稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行，对设立村镇银行超过一定数量的发起行，允许设立村镇银行管理服务子公司。允许评级良好、管控能力强的城商行和农商行到西部地区发起设立村镇银行，重点布局老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集地区，不断提升村镇银行在农村的覆盖面。
加强融资担保公司管理，大力发展政府支持的融资担保机构和再担保机构，鼓励其开展涉农融资担保业务，完善银担合作和风险分担机制。协调规范发展小额贷款公司，建立正向激励机制，完善管理政策，健全管理制度，强化自律管理，引导发挥支农服务作用。
② 如何有效提高企业融资能力和效率
第一，完善担保服务体系。企业担保机构作为连接企业与银行的信用桥梁，对解决中小企业融资难、提高企业信用发挥着越来越大的作用。应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼三层次”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体；“两翼”指商业性担保和民间互助性担保为两翼；“三层次”指省、市、县（市、区）分级组建各类中小企业信用担保机构。其中省级担保机构主要为一般担保企业提供再担保，分散一般担保企业的风险压力。
第二，加强管理，提高担保机构素质。制定行业准则和行业标准，引导担保机构建立和完善内部管理机制。开展对担保机构的资信评级和绩效考核，加大对从业人员的多层次培训，提高担保机构资信水平和业务能力。拓展担保功能，鼓励担保机构开展股权投资等创新业务，增强担保机构实力。
第三，加大对担保机构的财政支持力度。企业融资担保风险高、收益低，社会效益高、自身的经济利润低，具有准公共产品性质。因此，要适当加大财政支持力度，有条件的地方可建立风险补偿机制，由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。综合利用营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入等扶持政策，提高担保机构融资担保能力。转变财政投入方式，将财政支持企业发展的资金由直接投入企业向重点支持担保体系建设上倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第四，扩大抵押担保品范围。一是简化手续，降低费用，完善土地、房屋、设备等物权作为抵押担保品的制度体系。二是鼓励使用发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押担保品。三是支持将企业生产经营中的应收账款、仓单等纳入抵押品范畴。
提高企业自身素质，增强企业融资能力。解决企业融资难问题，从根本上说还需要企业练好内功、提升素质。要按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，改善和规范财务运行质量。要加大企业的培训力度，为企业经营管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、财务知识及信息化等方面的专业培训，提升企业经营管理水平。要着力提高企业自主创新能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。有关部门要围绕促进企业创业成长这一主题，积极实施企业成长工程。建立企业信息库，对不同行业、规模的企业实施分类指导，有针对性解决企业面临的问题。鼓励企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。
强诚信体系建设，改善企业信用环境。信用不足或缺失是影响企业融资能力的重要因素，企业数量多、规模小，需求信息及风险信息收集难度大。因此，政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，尽可能详细地提供企业纳税情况、企业及法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼、履约情况等信息，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束，增强企业诚信意识，提高融资能力。有关部门要加大对违约企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
③ 政府农业投资重点
加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收 今年，要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产。要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。农业生产既要增加总量，又要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。二是加强农业基础设施建设。加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好灌区改造和小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万农村沼气用户，支持建设一批大中型沼气项目。三是拓宽农民增收渠道。加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。加强农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力，发展劳务经济。加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。 主要措施是：一要大力增加投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。调整耕地占用税使用方向，改革城市建设维护税使用办法，增加农村建设投入。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。二要强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。三要坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查调整各类规划的用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。四要完善农业科技推广和服务体系。加强农业科技创新和成果转化，强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，搞好动物疫病和植物病虫害防控。扩大测土配方施肥规模。五要全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。采取多种有效措施，积极稳妥地化解乡村债务。中央和地方将增加财政投入，用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。大力发展农民专业合作组织。全面推进集体林权制度改革。
④ 企业融资方式有哪些，如何提高融资能力
主要是债务性融资和权益性融资
而债务融资又包括：银行定期贷款、融资租赁等专。权益融资包括：风险投资属、合伙
如何提高融资能力主要有以下几点：
结合企业生命周期，提高企业融资能力
适当增资
合理管理资产 提高总资产周转率
及时盘活资产，提高销售收入
——望采纳，恩美路演
⑤ 对农村基础教育投入的必要性有哪些
长期以来，教育投入不足是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。在市场经济日益发达、物质文明和精神文明同等重要的今天，谁都承认没有充足的教育投入作保障，教育优先发展的战略地位就难以落实。所以，对加大基础教育投入的必要性和紧迫性一定要有清醒的认识，要认真反思长期以来我国基础教育投入上的症结，要采取措施，加大投入力度。
一、我国农村基础教育投入的现状和矛盾
基础教育重在远效性，不能直接化为生产力，不像职业教育和高等教育那样本身具有“造血功能”，而主要依赖于“输血”才能健康发展。我国农村基础教育经费投入长期以来都处于“贫血”状态，概括分析，这是我国整体教育投入水平低、投入总量在使用上严重失衡、基础教育的投入存在着明显的城乡间差异、政府间财力格局与义务教育事权与责任不对称等原因造成的。
1.我国整体教育投入水平低
教育经费占国民生产总值的比重及其与有关国家的比较，是反映一个国家对教育事业重视和投入程度的一项重要参考指标。长期以来，我国国家财政预算内教育经费占国民生产总值的比重与国际上有关国家比较明显偏低。早在20世纪80年代，世界发达国家教育经费占国民生产总值的比重就已超过了5%，如：美国(1983年)为6.8%，日本(1983年)为5.6%，加拿大(1985年)为7.2%，原苏联(1983年)为6.6%，就连发展中国家印度在1985年也达到了3.7%，而我国直到进入本世纪才跃上3%。请看表1。
观察表1列出的数据可以发现我国整体教育投入水平是相当低的。近几年来，我国在教育投入方面虽然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上许多比我们落后的发展中国家的水平：十年前提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值达到4％的目标至今也没有实现，甚至有的年份还呈下降趋势。根据《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费统计公告》显示，当年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.28％，比上年降低0.04％。
资料来源：根据《中国统计年鉴》(2003年)整理
2.投入总量在使用上严重失衡，偏重非义务教育，使基础教育投入更显不足
我国教育经费不仅在总量上投入不足，而且内部分配的比例也很不合理，长期以来，国家财政教育投资的重心一直倾向于高等教育，对基础教育投入过少。请看表2。
资料来源：国家教委编：《中国教育综合统计年鉴》(1996)，高等教育出版社，1998年版，2页。
资料来源：《中国教育经费统计年鉴》(1997—2002)，中国统计出版社。
资料来源：国家教委编：《中国教育综合统计年鉴》(1996)，高等教育出版社1998年版，12页、186页。
从表2可以看出，1991年到1995年的五年中，我国高等教育生均国家拨付经费是中学生均国家拨付经费的10倍以上，是小学生均国家拨付经费的20倍以上。而且，这种投资结结失衡的现象还在进一步扩大。1996—2001,高等教育经费增长了3倍，而中等教育和初等教育经费只增长0.6倍左右。高等教育投入比重由1996平的16.3%提高到27.8%上升了11.5个百分点，中等教育和初等教育投入比重不断下降，两者分别下降了大约6个百分点。请看表3。
3.基础教育的投入存在着明显的城乡差异
中国教育投入总量不足，教育投入分配使用失衡，讨农村基础教育的发展已经十分不利，而更残酷的是，基础教育总体分到的一点点分配。又存在着明显的城乡间差异，城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校，这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。请看表4。
从表4可以看出，当年城市小学生均教育经费是农村小学生均教育经费的3倍，农村小学生均教育经费只占全国小学平均水平的76.07％，这种城乡基础教育投入分配上的差距一直存在着，如：到2002年，农村小学生均预算内教育事业费虽然增加到708元，比1996年增长了2倍，但只相当于全国小学平均水平的87.12%，城乡初中学校也存在着这样的差距，1996年，，农村初中生均预算内教育事业费平均435元，相当于全国初中平均水平的79.27％;2002年，农村初中生均预算内教育事业费增加到796元，但只相当于全国初中平均水平的82.86％。这些比较表明，政府在对农村中小学公用经费的投入上，明显低于对城镇中小学的投入。
通过上述状况可以看到，中国教育经费投入形如剥笋，高等教育先剥走一层，然后是城市初中等教育再剥走一层，到了农村基础教育时就剩下一点儿卷心了。
4.政府间财力格局与义务教育事权和责任不对称，加剧了农村基础教育经费的矛盾
早在1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“要把发展基础教育的责任和权力交给地方”，“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”。本来，实施这一原则是为了充分调动地方办学的积极性，加快农村教育事业的发展，但“分级管理”的结果是把农村基础教育的重任完全下放到了乡、村。从资金投入来说，中央和省一级对农村基础教育已基本上不再付出，完全靠乡一级财政。1994年我国实行分税制财政体制，县乡两级财政可用财力大幅度下降，尤其是乡镇财政十分薄弱，教育投入已十分困难，为扭转这种不利状况，国务院于2001年5月29日颁发的《关于基础教育改革与发展的决定》，提出了“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”的要求，其核心就是把农村义务教育的责任和管理权限由乡镇政府上收到县级政府。
但是，农村义务教育的责任和管理权限上收县级，仍不能从根本上解决教育投入问题，因为县级经济的困难状况并不比乡镇好多少，据有关部门统计，全国县级单位赤字比例，1998年为22％，到2002年已上升到近60％。县级财政状况如此不佳，却要承担农村基础教育投入的重任；中央和省级政府掌握了国家主要财力，但基本摆脱了义务教育经费的责任，这种政府间财力与义务教育事权责任的不对称，是农村基础教育经费短缺的重要制度原因。
二、对农村基础教育投入的思考
中国农村基础教育投入的矛盾如此突出，怎样改变这一状况呢？
1.提高国家财政的整体教育投入比重，重新划分各级政舟在农村基础教育投入方面的事权和责任
前面已经指出，我国整体教育投入不足，政府间财力格局与义务教育事权和责任不对称，这是我国农村基础教育发展滞后的一个制度性原因，必须改变。
(1)提高国家财政对教育的整体投入。各级财政部门要确保现有顶算口径的教育支出稳定增长，要切实按照“三个增长”的标准安排教育支出，即中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长；生均教育经费要逐步增长；教师工资和公用经费要逐步增长。地方财政的超收部分也应更多地用于教育投入。
(2)强化中央和省级支持农村基础教育的职责及投入，改变重高等教育、轻基础教育的不合理状况，减轻县、乡级财政负担。
(3)中央财政直接负担中小学教师工资，切实执行中小学教师“工资资金专户”制度。由财政部门根据核定的编制和国家规定的工资项目标准，中央财政通过银行直接划拨到教师在银行开设的个人账户中。对擅自挪用教师工资的单位或个人必须予以严惩。这样能最有效地保障农村中小学教师队伍的稳定，能保证拨付的教育经费真正全部用于农村义务教育。
(4)加大对老、少、边、山、穷等贫困地区基础教育的扶持。由于投资基础教育缺乏明显的、快速的，直接的收益，因此在贫困地区，无论是地方政府还是农民都缺乏投资基础教育的积极性，中央应对这些地区实施教育投入倾斜政策。
2.多渠道筹措教育经费
我国有着“两条腿”走路的办学传统，从我国国情出发，在坚持以国家财政拨款为主的同时，还要积极地多渠道筹措教育经费，这样能更好地加强农村基础教育的投入。
(1)各级政府依法征收用于教育的各种税费、社会集资和各种教育基金。
(2)充分运用财政、金融等手段提高农村教育的融资能力，它包括：利用政府债券资金购置农村教育设施；争取更多的国际金融组织和外国政府、民间的低息、无息贷款。
(3)利用各种优惠政策鼓励企业、社会团体和个人对农村教育捐赠。
(4)出台优惠政策，鼓励农村中小学开展勤工俭学。
3.建立和完善基础教育投入的运行和管理机制
为保障基础教育投资合理、有效使用，应建立和完善基础教育投入的运行、管理机制，以加强对基础教育投入的有效使用。
(1)建立监督机制。国务院和县级以上各级人代会或其常委会要加大对教育预算支出的监督力度，同时还需要监察部门的行政监督、审计部门的审计监督、教育督导部门的检查监督和新闻部门的舆论监督等，主要监督这些部门是否按政策拨款筹资，教育经费是否及时到位，教育经费使用是否合理等。
(2)完善基础教育事权与财权相统一的制度、长期以来，各级政府的教育行政部门主管教育事业，而教育经费投入却分别由政府的财政部门和计划部门掌管着，教育行政部门无权根据地方教育事业发展的需要提出、批准教育经费预算，这很不利于财政对教育拨款的统筹安排、科学管理和有效利用。因此，我们要改革现有的教育经费管理体制，逐步做到由教育行政部门提出经费预算建议，列入政府经费预算计划，经人大审议批准后，由财政部门全部划拨教育行政部门统筹管理。这样，教育经费在国家及各级政府预算中占有稳定的份额，不因政治、经济或其他因素的影响而经常波动，且实行预算单列，保证专款专用。
(3)加强教育经费管理，提高义务教育经费的使用效益。农村基础教育困难重重，尽管与投入不足有关，但同时也要看到长期以来义务教育经费在管理上漏洞百出，领导干部挪用、甚至侵吞教育经费的现象普遍存在，使本来就不足的教育经费更是雪上加霜。所以，必须建立法规，惩治腐败，提高教育行政官员、学校管理人员的素质，对教育经费进行有效控制与使用。
总之，没有相应的教育投资作保证，跨世纪的基础教育发展目标就不可能实现。为此，我们一定要抓好基础教育的投入，要常抓不懈，促使我国基础教育飞速、健康地发展。
⑥ 听说中央有一号文件 提出 家庭农场政策 谁知道怎么申请 扶持家庭农场这个政策
2010年第20号看点
今年的第一个文件“中共中央国务院关于增??加？和统筹城乡发展力度，进一步巩固农业和农村发展的基础，数的若干意见“的文件，这种状态第七农村”为主题，自改革开放以来，第十二和开放的农村题材的文件。
27的五大类，这两个城市和农村的五大类：完善政策体系，加强农惠农，推动资源要素向农村配置;二，提高现代农业装备水平，促进农业发展的转型模式，加快改善农村居民的生活出了问题。城市和农村公共事业发展差距;四个坐标，以促进城市和农村改革，加强农业和农村发展的活力，协调促进城市和农村的改革，增强农业和农村发展的活力，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政。
/> 27:1继续加大在农业和农村的投入，努力改善农村金融的质量和服务水平，积极引导社会资源，提高了系统的农业补贴和市场调控机制; 3。投资于农业和农村发展（E）开拓农村市场; 6。稳定发展粮食等大宗农产品生产; 7。促进提高农业标准化菜篮子产品生产8。突出的水利基础设施建设，大力建设高标准农田10。技术创新和推广; 11。完善农产品市场体系，12,13，并努力促进农民就业和创业; 14。改善农村教育，卫生和文化事业的发展，建立一个强大的生态安全屏障; 15日至在农村地区的社会保障水平得到提高; 16，加强农村水，电，气，房建设; 17继续把重点放在扶贫开发18。稳定和完善农村基本经营制度19有序推进农村土地管理改革; 20，努力提高农业生产的组织和管理的程度; 21。积极推进林业改革22。继续深化农村综合改革; 23。推进体制机制创新，城市化的发展，24。提高农业对外开放水平; 25。加强的新的和改进农村基层党组织建设的各个方面; 26。进一步完善农村基层治理机制，在适当的条件下，27在农村地区，维护社会稳定。
头文件指出很多，归纳起来有以下20个专业：
BR />惠农资金继续增加至超过$ 800亿美元，继续增加国家投资
文件：增加量在农业和农村工作的要求，不断提高“三农”，加大投资力度。
文件，因为只有真正的投资实实在在的利益，避免喊口号，2010年，中央政府应进一步加大金融支持农业和农村发展，增加投资，最重要的三个农村的农民，对农业和农村的中央预算投资在农业可能到达到7亿，增加的$ 60十亿超过去年的财政预算案已被扩大，近年来的点量投资在农业，2006年，中央财政对水平“三农”支出“的”支出3397十亿人民币的支出，在此基础上，2008年，2007年，美元已投资800万美元，相对于2009年增加的金额超过1亿元人民币，同比增长，716.1十亿人民币12.308十亿人民币共120.6十亿人民币于2008年，比去年同比增长20.2％，比去年同期增加，种粮补贴，农资综合补贴，良种补贴，农业补贴，购买， ，比去年同期增长19.4％。在依法在过去的一年中增加了数十亿美元，惠农资金今年将达到8十亿美元左右。
实际的好处，并进一步增加对农业的投入，重点是如何提高农业农民实际负担得起的惠农的选择和项目的建设，实现资金效益实际效果的验收，以及其他方面的根本性转变。很多混乱惠农项目运行的钱通过的议案“现象的存在，自建，自查，自检是非常不规则的，当它到达的地方很多，但项目绩效评价是不容易的钱，怕是没有良好的处罚，时惠农工程系统真正完美的。
许多品种的农业补贴餐。...... / a>
文件：坚持引进农民的粮食直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施试点花生良种补贴，农机购置补贴政策的进一步增加，扩大补贴的类型畜牧业，林业和抗旱，节水机械设备纳入补贴范围，落实和完善农资综合补贴动态调整机制的股票按照与固定原则的农业补贴，增量倾斜适当倾斜种粮大户农民专业合作社，逐步完善的田园，森林，准备采取的填海特点的农业补贴。可抵扣的资金来支付给农民的补贴。玉米，大豆，油菜籽等临时采购，收储政策，支持企业参与收储，好棉花，食糖，猪肉控制计划。
能够得到过去的粮食作物小麦，水稻，玉米和其他补贴，头痛医头，脚痛医脚，脚吃了太多的痛苦的疾病，没有人希望怀孕的汤。“不，今年确实增加了很多，包括增加花生良种补贴，马铃薯县农业补贴，更好的领导者，绿树成荫，良种补贴，农机补贴备受诟病，但今年，或增加的数量，而且还扩大了补贴范围，包括畜牧业，林业和抗旱，节水机械和设备类型。八卦天的农业机械制造商似乎并不只有农民购买农业机械，是不符合成本效益？真的是一笔账，日本农民的机械化程度高，每个家庭几乎是一套完整的农机设备，和的最终目的只能是“高价农业农民不买了很多的困惑，总支付使用别人的农业机械购买的一年，除了这些设备在繁忙的季节是在空闲状态。只需要购买农业补贴，获得补贴，那里有很多人突然油，非常贫穷的农民购买农业机械，也是一个巨大的补贴，这种情况下，有限的补贴能够真正补充了丰富的补充，而不应是穷得买不起大型设备，填补他们为什么为什么？财政资金，根据基本事实应该补充，穷人并不富裕的补充。
城市化改革，标题为“轮式车辆”，将永远留在这个城市农民工实现任何梦想是什么？
该文件规定：积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，作为优先事项，加强小型和中型城市和小城镇，促进符合条件的农业城镇落户的城市，当地城镇居民享受同样的权利，并鼓励农民有一份稳定的工作和一定数目的合格的工人数百年来，生活在城市，并逐步纳入到的城市房屋安全系统。努力，以解决新一代的移民工人，县域经济的发展，提高城市的整体携带，为了吸纳农村人口和城镇集中，加快完善财税，投融资能力的扶持政策，加快发展小城镇，小城镇，继续推动扩权强县改革试点，推动经济的快速发展，人口，吸收的管理体制和权力下放镇管理权限的能力。
如何限制放宽户籍制度改革，推进城镇化，今年的亮点，最大的一个头文件。事实上，早在去年年底，全国经济工作会议，农村工作会议，已经发出了一个明确的信号，在这一年，第一个提交更具体的描述。推动中国城市化进程中，应注意哪些问题？在头文件中主要包括三个方面的想法，一个总的发展方向，重点，积极稳妥地加强中小中小城市和小城镇为重点，积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，软的重点是解决居住的农民工，社会保障，新一代的农民工;第三，从需要通过税收，劳动改革，着力解决行业的支持，小城镇的承载能力。
大力发展小型和中型城市和城镇，新农村建设和农村经济城镇化“两轮驱动，是一个重大的战略转移，在小城市和小城镇协调发展，城镇化和新农村的良性互动，形成了中国农业政策我们之间的建设，努力实现农业现代化，工业化和城市化的协调发展，必须加快小城镇的发展，同时也避免浮躁的现象，应采取积极稳妥地推进城镇化和开发文档约3.3 / a>
中国的城市和农村居民之间的收入差距，农民在2009年的平均水平达到5000元，城镇居民人16500元和11500元，2。差距之间中国的人口为13亿，一个增加的1百分点一年，一个人口13万进了城，将能够以刺激了国内需求的约$ 15十亿，增加两个百分点，以刺激国内需求，至30亿美元，其中不包括新移民，住房和其他行业的拉动农民工城市化每个百分点，至325万个家庭需要房子，假定的最小面积为90平方米，价格2000元每平方米（东部地区），住房只会消耗58.5美元一亿人民币，每年增加两个百分点，两者相加高达1.17万亿的住房在促进中拉了数量惊人的消费和住房成本中国的经济将是一个巨大的潜力巨大。
事实上，有很多问题，如：发达地区的新移民都愿意接受成为一个核心问题，省农民在城镇化战略如何烧制成的户籍制度的工作，解决最难啃的骨头，小城镇土地产权的问题解决吗？是否可以让一个小国城市土地的所有权如何避免价格的小型和中型城市和小城镇泡沫？长远的角度来看，这种政策继续执行的时间间隔地球之间的这种差距将进一步拉大吗？
4。农民住房贷款？
文件规定：农村金融机构，鼓励农民建房，购买汽车和家电等消费信贷，加大信贷投放，建立一个农家店。
农民享受到金融服务，尤其是在大规模的建设，并建立汽车和家电，一个伟大的民心工程住房贷款给农民，一个重要的政策的突破，这是非常重要的描述也不为过。政策，如阿基米德支点，你可以撬撬农村消费市场，农民的生活，90％的城镇住房建设的投资几代人代表的记录，在过去，农民基本上是靠积累的住房您可以通过贷款来解决住房问题的农民，花其他的钱按揭还款的长期居民享受的年收益，而不是因为它是有限的 - 盖你的房子几乎是一样的，不能吃或喝，农民，农村集体土地所有权，住房可能不固定，所以目前还不支持住房的贷款在全国开展大量的试点突破的政策和法规，毕竟，在许多地方，这是一个双赢的问题农民解决困难的问题，住房，金融机构和企业，但一旦法律问题，物权法，土地管理法“的有关规定处理麻烦。
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5。要加快新农保的步伐。
文件：继续专注于新型农村社会养老保险试点在条件允许的情况下可以加快试点步伐。
新农保政策，自去年推出以来，千百年来，中国农民依靠古老传统的家庭养老，国家把真钱，让农民享受普惠养老服务，健康及学习享受普惠养老金孙子MIT换句话说，留在农村的老人，退休金的巨大利益，不仅有利于的农村老人，但也因的祖国，尤其是在未来一代的中国的5600万儿童教授它背后的，是更重要的，所以我一直在叫相关部门加快了农村社会养老杨保险覆盖面的步伐，至少有60年的年龄在农村地区，近年来，能够享受普惠。养老保险在农村地区的年轻人，有没有必要到捆绑的策略，当他们想通想参加，让他们加入，所以它真的不执行政策，在新农保试点捆绑政策。
6，施工和建材下乡，到农村和乘客
文件时间的快速增长和建筑材料供应充足，扩大国内需求，采取有效措施支持促进农民增收的建屋推动建材下乡，鼓励支持农民依法建设自用住房的各种形式的农村住房条件，抓住重大举措。城乡客运一体化。
建材下乡，但一个非常好的消息，建材都非常高兴。快速消除农村住房，城市总体差不多每隔十年被淘汰，在不到70多年的住房，如何保持40？50岁的日本牛，其实是一个很大的“京都宋住房建设，更何况他们仍然超过国家地震众家之长的停留时间在欧洲和美国农村住房的比例很奇怪。正常更新如此??之快，极大的浪费，资源的浪费。不同的原因，如规划短视，建材建材在农村地区，农民已经花了好长好长生活建筑材料，应该是一件好事，但规则的混乱的家电下乡工程，让农民买建材，补体和填充材料，当然可以理解，韩国政府不应该只考虑了农民建材是一件好事，如果你真的想弥补最好的补充农民，惠农资金不应该退出的供应商，它是非常糟糕的。黑胡椒，农民买建材，建材带来了巨大的机会，为什么给他们补贴？
乘客在农村地区，而且还表现在过去的城乡一体化，在许多地方，乡镇农民的乘客乘客出行难的问题，如果是真实的，要解决的问题在农村地区的农民出行难，农民不会搬到城里去住。
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7。合作社有一个好消息，你可以做一个农村资金互助社？
文件：建立一个农村资金互助社，支持符合条件的合作社。
中央一号文件合作社今年有很多好消息，也有不同的优惠政策，许多项目都是新的农业补贴向合作社倾斜倾斜，适合的物种种粮大户农民专业合作社，继续支持新的供销合作社在农村现代流通网络建设，大力发展农民专业合作社，示范行动，进一步推进社区建设，服务能力，民主决策，民主管理合作社给予的基础上，各级的政府贷款担保的支持，希望农民专业合作社的服务范围，支持有条件的合作社，农村资金互助社，支持农民专业合作社与农产品加工企业，加快实施的有关政策支持发展林农专业合作社的供销合作社和发展的推进改革，扩大组织的新农村基层党组织的覆盖面，促进农民专业合作社，专业协会，农民，商务人士，相对集中建立了党的实践点，依此类推。
BR />我认为最大的进步合作社的所有要求，符合条件的农村资金互助社发展的政策支持，这是目前为止，最大的突破在合作社的发展历史。合作社通过共同基金，融资，奠定了良好的基础，为未来的发展更加迅速
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靠集中居民乱动农民宅基地避免政策红线的做法收敛。
文件的范围严格限制农村土地整治，城乡建设网站飞行员：保存有序，统一的土地管理周转指标纳入土地利用年度计划，农村宅基地和村庄整合仍然是集体所有的农民没有突破以确保城市和农村建设用地的总规模，耕地开垦，为了保证质量，确保维护农民的利益。
在许多地方，过去被征地农民的宅基地上，重点，宅基??地换房，住，然后用这些土地发展工业，当地的农民并没有得到多少好处的奖励充分，政府带来了很多的不满和开发的文档，这些后来的土地不能轻易使用农民集体或工业的发展，并进一步提供真正的产业化发展，让农民的股份分红/ A>
9。给予补贴，涉农贷款，农业银行在县也有很大的发展？
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文件：实施和完善涉农贷款，定向费用补贴，增量奖励政策，对银行业金融机构的税收优惠政策，进一步完善县，新存款主要用于当地的贷款政策，建立农业产业发展基金，农业保险补贴。
近年来，农村金融一直没有职位，原因很简单，分散的农村居民和穷人。分散处理带来的好处小农户，大银行，你可以站在协调显著足够的，最重要的是不提倡的，这是一个真正的金钱，农业贷款给予折扣。以上补贴的晚餐，我不知道财政法兰，可以吸引更多的农户贷款吗？当然，你要完全解决这个问题，困难农户的金融服务，是一个慢长的路要走。
/> 10。农村公共捐赠的资金，该公司有一个大的折扣？
文件：企业通过非营利性的社会团体，政府，或以上县级及其工作部门的设立一个特殊的农村慈善基金会捐赠了农村福利项目支出，不超过年度获得12％的企业所得税税前扣除的利润的一部分。
让企业捐钱给农村字：难！没有想捐，但政策不到位，乐山石在中国大陆，香港，香港大亨为什么他们会要捐赠奖酬制度文件的美国企业家制度，这是真正的金钱交易，如哟，不要让波捐款农村真的想走走看看
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11。混乱的整合，合并的农村小学和中学倒塌石材学生的悲剧不会重演？
文件：农村的布局学校必须面对现实，让学生去学校，以确保学生的安全。继续实施小学和中学都是安全的。逐步改善农村贫困地区学生的营养状况。
农村中小学学校被关闭，停止合并学校“八露出太多的问题。出口点名义上的农村学生和学校享受优质的教育资源，但实际上它是在执行免费义务教育的学费合并可以减轻财政压力的学校做到这一点，但在现实中被破坏，农村教育很远的道路上学习了很多不便。由于年纪的学生，学生，家长，有的学生甚至每周慢头，吃了变质的食物。由于人手短缺的情况，许多农民在长期的观察，美国斯坦福大学教授，学生的合并，有一个广泛后农村的营养不良。还是应该有利于学生，以确保学生的安全，不能乱合并。
12。干部不这样做，而不是其他农民当公务员不再是梦想。
该文件规定：加强乡，村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村党的基层组织团队。促进乡镇公务员，优秀村干部当选的乡镇领导干部考核。
多年的农村研究，我发现，一个村的发展，村书记，村发展的薄弱书记，这个村的发展是最困难的一方面农村地区，有很多类似的吴东吴仁宝永联村，华西村书记，另一种是确实是一组不作为乱作为的村书记。从文件中删除是为那些谁是弱者，宽松的村干部真是及时雨。
的另一个优秀村干部进入乡镇公务员，这是由国家人事部，让农民进入公务员队伍的具体实施提出的政策，是一个非常好的消息。
13。 ，慢慢扩大农村宗教混乱，要小心。
文件：预防和制止宗教和宗族势力干预农村地区的公共事务。
在最近几年，中国的农村地区，在许多农村地区的信徒热浪涌，快速扩张的信心和康复活动。例如，基督教的官方宗教，在另外的20亿美元宗教状态部门统计，那里有许多数十亿美元的信心，皮尤调查的“经济学家”（2008年），它是估计，$ 1.3万美元的各种基督教的宗教发展和公共产品是息息相关的，甚至极端点的东西，一些地方开村民大会需要教会出面动员群众参加的会议这一趋势已经引起高度警惕任何一个国家的执政党，突然外观上的一大类社会的信念，应引起高度关注，今年，农村教会的头文件，以避免在公共事务的干涉，是一个明确的信号。
文件：在农村地区的和平与安全活动，坚持以组抗集团治理，依靠群众BR p>
<BR / 14在农村地区，但也被摧毁。加强和改善在农村地区的社会治安综合治理的，要进一步推进农村警务建设的打击非法势力的邪恶和类犯罪活动。
重庆引起雷鸣般的掌声，社会作为一个整体，虽然在最近的情况下，李壮族一些新的变化。操纵选举，禁止多见于农村地区，邪恶的力量。如何打一直是个难题，尤其是在许多领域的黑勾结调查，警方一直很难在公共部分的最后的禁忌重庆市，检察官，律师，消除内部的腐败分子，只有这样，才能真正打。在农村地区黑恶势力猖獗，但也有很大的关系作为乱作为当地警察。
15。工作可能恢复吗？
文件：一议财政援助，以鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型农田水利建设，深化水水利项目管理系统。
灌溉和水利设施最后一公里的问题，没有得到有效解决，农民和农场工人在系统中被取消了，因此也成为干源灌溉水利工作，农民在农闲时间“志愿者”和“积累的工作，是密切相关的农村和干旱，水涝村路边沟渠，池塘，排水，堰扮演的角色，在过去的两年任务。臂维护村里的农民参加的劳动力，水存储通道排水沟渠池塘的多雨季节，干旱时可能会被抽水灌溉系统，，以保持在稳定运行的一年对于许多人，村里的农田水和水利建设，杰出功勋投资的灌溉和水利设施缺乏的国家元首和政府首脑在维护和改善发挥了巨大的作用，但在2002年，将予以税取消在农村地区的工人，农民负担少，但也是一把双刃的剑，因此基本的一个薄弱农村基础设施投资的明显不足，这也为“负面”，这么多的农民在村附近的灌溉设施，有现在成为母亲的忽视儿童，该国的主要河流，农民不坚持两个工人偷偷的，在一些地方，有点钱或路径从顶部的钱，你，可以点缀正常浇水。
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相关文件中提到的建议，主张，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施，以及为理念的现象，许多农村地区不符合的问题，而不是协议的建议，这是值得深思的。
16。在农村地区的免费劳动预备制培训实施，劳动，就业和创业的农民关注的新的增长点？
文件：农民的努力，以促进就业和创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系领域，积极开展农业生产和农民工的技能培训，整合培训资源，规范培训，提高农民科学种田和就业创业能力。
⑦ 国家对农村中小企业融资难问题的具体扶持政策以及中小企业再担保公司发展趋势如题 谢谢了
切实解决中小企业融资难、担保难问题。一是加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。二是完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助。对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。对小企业新增贷款实行税前全额拨备损失准备金，适当调减小企业贷款利息营业税。三是建立和完善中小企业金融服务体系。研究鼓励民间资本创办村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。积极支持民间资本以投资入股方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。四是鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，引导各类创业投资机构加大对中小企业投资力度。积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。五是加快制定中小企业融资性担保管理办法，完善多层次中小企业信用担保体系。各级财政要建立中小企业信用担保基金，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除。六是建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。七是进一步扩大中小企业直接融资。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模。进一步完善创业板市场，保证上市企业质量。培育创业板成为中小企业重要融资渠道，通过创业板市场培育未来大型民营企业集团。
⑧ 如何拓宽农民专业合作社的融资渠道
近年来，农民专业合作社已成为我市发展农村经济的有效载体，农民专业合作社在带领农民共同致富上已经显现出一定实力，当前，正是我国农民专业合作社发展的关键时期。但通过调研发现，我市农民专业合作社的融资主要是以合作社内部成员权益融资为主，政府资金扶持和金融机构贷款为辅的模式。如何拓宽农民专业合作社的融资渠道，实现其持续、稳定和快速的发展，成为目前农民专业合作社问题研究的当务之急。
一、我市农民专业合作社融资困境现状
1.农民专业合作社起动资金严重不足。农民专业合作社是刚从个体承包的模式中脱胎出来的新型经济组织，其生命力十分脆弱，离做大做强还有相当遥远的距离，其根本原因就是资金严重不足。农民专业合作社最早的资金支持来自成员交纳的会费、股金。任何成员加入，都必须交纳这项费用，尽管数额不大，但却是合作经济组织最早的资金支持。除了会费和股金之外，为了弥补资金不足，许多农民专业合作社在发展过程中通过公积金制度和红利、盈余挂账的办法筹集资金。这些办法虽然部分解决了农民专业合作社资金缺乏问题，但离其对资金的需要却相差甚远。
2.农村金融机构缺乏，融资渠道单一。长期以来，农村金融体系在国有银行收缩网点之后虽在名义上形成农行、农发行、农村信用社三足鼎立的局面，但名不符实。农行目前的服务对象基本上是一些经济效益比较好的龙头企业，对农业基础设施和开发的贷款逐年下降，同时其县级以下支行基本收缩。农发行也基本上只负责一些比较大的政策性项目，并且也开始注重财务状况和经营效益，在资金投放上非常审慎，政策性职能开始弱化。真正发挥支农作用的只有农村信用社一家，而一直处于改革中的农村信用社由于其自身经营上的困难，支农作用也并未得到最大的发挥，农业贷款在其总贷款中所占比重虽有较大提高，但仍然不及1/4，且其业务网点也并未深入到乡村基层。《农民专业合作社法》规定，国家政策性金融机构及商业性金融机构应当采取多种形式农民专业合作社的发展提供资金支持。但这些规定比较笼统，农民专业合作社的资金问题并未得到根本解决。
3.招商引资困难。农民专业合作社是农民组织，凡事都需要经过理事或社员的通过，决策成本过高，而且合作社每三年要换届，人事上难以相对稳定。加之《农民专业合作社法》只保护农民利益，设定的这个保护农民的屏障，也阻挡了外部资金的注入, 多数是农民自拉自唱,限制了农民合作社的外延拓展。所以，一听说是与农民专业合作社合作，很多企业老板就会犹豫。
4．融资环境不佳。农民专业合作社融资状况并不乐观，主要表现为融资环境较差。一方面从广大农村和农民的现实情况来看，大多数农户自身经济实力较弱，造成他们对合作社的资金投入较少，合作社无法聚集大量股金。合作社盈利能力差，通过提取公积金来获得的资金也很有限。而现有的管理机制、盈余分配机制也难以吸引投资者。众多原因使得农民专业合作社内部融资空间十分有限。另一方面农民专业合作社经济基础薄弱，抵御风险能力差，无稳定持续收入，缺乏适合的财产抵押，金融机构不愿放贷。虽然政府对农民专业合作社给予税收优惠和财政扶持，但资金支持力度仍然有限。
二、制约我市农民专业合作社金融供给的主要因素
（一）农民专业合作社发展缺少政策扶持、监督管理和科学发展规划。国家和省政府分别出台了《中华人民共和国农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》，对农民专业合作社发展提出了财政、税收、综合服务等方面的扶持政策和管理要求，但在实际操作过程中，这些政策大多没有相应的配套细则或办法来指导落实，致使部分措施流于形式。一是相关部门对农民专业合作社的信息服务、培训服务等不到位，存在支持盲点。二是对国家投入农民专业合作社的资金、设备和设施的使用缺乏有效监督。三是主管部门对于全省农民专业合作社的发展变化情况掌握不及时，农民专业合作社生产经营信息档案不健全。四是相关政策部门各自为战，缺乏有效沟通，难以形成合力，致使对农民专业合作社的服务水平大打折扣。
（二）农民专业合作社得不到金融机构充分认可。《农民专业合作社法》实施后，虽然农民专业合作社的市场主体和承贷主体地位得到了法律确认，但对农民专业合作社的金融支持政策尚未自上而下出台。同时，农民专业合作社的治理结构是在民主管理前提下的非法人治理结构，银行在贷款审批中不能准确判断是以农业企业的标准来确定贷款的额度、利率，还是以互助组织的标准来确定，金融支持存在障碍。部分金融机构支持合作社多数采取变相支持成员农户个人，看似殊途同归，但是后者在贷款额度、贷款利率、贷款期限等方面都有局限性，远远不能满足农民专业合作社的发展需要。
（三）合作社运作不规范制约金融服务的主动性。一是民主管理决策机制流于形式。农民专业合作社一般是由农村的能人、龙头企业、基层组织、基层服务部门、经纪人领办的，实际运行中普遍表现出利益关系松散的特点，合作社重要事项往往由发起人或者大户说了算，普通农户多是附属者，很少参与民主决策。二是利益分配机制不健全。据调查，农民专业合作社和成员之间的利益分配主要依据社员与合作社的交易量结算，能建立二次分配机制的合作社占比很小，且多数是以技术服务、信息服务、生产资料采购等业务为主，产业链短，市场化程度较低，赢利能力较弱。三是合作社组建运作真实性难认定。调研中发现，我市部分合作社成立至今只在争取国家补贴资金上“下功夫”，而并无真实的经营活动。这些因素严重制约了金融机构信贷支持的主动性。
（四）缺少有效的抵押担保物导致金融机构贷款难以操作。金融机构放贷通常要求有抵押担保物，而农民专业合作社正处于起步阶段，规模较小，固定资产少，缺乏可供抵押的资产。据调查显示，80%的农民专业合作社无固定资产，而合作社及社员拥有的农业生产设备、农村集体性质的房产和土地承包经营权等自有资产又难以作为有效抵押物，从而使合作社获得银行贷款的难度增大。
（五）农村金融服务体系尚不健全。一是政策性金融机构没有发挥应有的作用，未开展专门针对农民专业合作社的信贷支持。商业性金融机构在农村地区网点布局有限，支持能力和意愿都不足。农村合作金融还处于起步阶段，在满足农民专业合作社资金需求上难以发挥主体作用。二是担保体系发展滞后。虽然《黑龙江省农民专业合作社条例》中提出“县级以上人民政府可以建立专门为农民专业合作社提供贷款服务的担保机构”，但全省目前还没有成立专门服务于农民专业合作社的担保公司。作为农村新型经济组织，合作社也很难符合其他担保公司的担保条件，处于求保无门的窘境。三是农业保险缺位。目前，政策性农业保险仅覆盖有限的种植和养殖行业，对于像农机专业合作社等开展技术服务及其它领域业务的合作社经营风险分担方面的介入尚属空白，而商业性保险由于收费高，较难在农村推广。四是民间融资受到抑制。随着农村经济的发展，不少地区地下钱庄、互助基金、私募股权基金、风险投资基金、当铺等民间金融陆续出现。但由于政策的限制，民间金融的发展长期得不到法律的保护也不受法律监管，使得民间金融受到很大的制约而发展缓慢。
三、关于拓宽农民专业合作社融资渠道政策的建议
（一）加大政策支持合力，促进农民专业合作社加快发展。一是设立农民专业合作社专项扶助基金。建议各级财政分别安排资金，支持农民专业合作社开展培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。二是涉农管理部门在项目安排上给予优先支持。国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可首先考虑委托和安排有条件的农民专业合作社实施。三是落实对农民专业合作社的税收优惠政策。应进一步明确国家对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动给予的税收优惠政策，严格遵照执行，确保农民专业合作社享受到相应的税收优惠。四是深化对农民专业合作社的综合服务工作。各级农业、林业、水利、畜牧兽医等部门，农业机械管理机构和供销合作社、科协等组织应每年定期（一年至少2次）组织农民专业合作社领办人及成员接受相关产业政策、法律知识、生产技术、经营管理知识等培训，帮助农民专业合作社向规范化、市场化方向健康发展。五是人民银行应制定加大对农民专业合作社的扶持政策。在信贷规模、支农再贷款等政策运用上，对涉农金融机构支持农民专业合作社项目给予倾斜。积极鼓励地方政府出资建立农民专业合作社贷款担保基金或风险补偿基金，并对农民专业合作社金融服务成效明显的农村合作金融机构给予资金奖励、税收减免等多种形式的支持政策，引导实现对农民专业合作社信贷投放的持续增加和金融服务的持续改善。银行监管部门要会同农业部门加强对农民专业合作社金融服务的后续评估，密切跟踪有关金融产品和服务方式创新进展，切实加强政策指导，支持推广有益经验，持续放大创新成效，在更大范围和更高层次上提高对农民专业合作社的金融服务水平。要有序规范和推进民间资金的合法运营,针对农村金融市场建立一些民营的担保公司，使非法的地下钱庄得以抑制。
（二）加快制定和完善全市金融支持农民专业合作社指导意见，统筹规划全方位的金融支持措施。为进一步促进我市农民专业合作组织健康较快发展，下一步，我们将在立足实际、深入调研的基础上，尽快制定全市金融支持农民专业合作社发展指导意见，从全局高度谋划金融支持的方向和措施。充分挖掘银行、证券、保险、担保及其他各类金融机构的自身优势和作用，形成金融支持我市农民专业合作社发展的合力。围绕扩大农民专业合作社及成员农户有效抵押担保物范围、支持针对农民专业合作社的金融创新、拓宽农民专业合作社融资渠道等重要环节和目标出台相应细则，有计划、有步骤地推进各项金融支持工作顺利开展。
（三）深入推动农村金融产品和服务方式创新，丰富农民专业合作社融资手段。建议政府及相关部门建立金融机构支持农民专业合作社奖励或补贴机制，通过对金融机构发放的农民专业合作社贷款给予贴息、减免营业税，对业务开办量大的金融机构给予资金奖励等措施，鼓励各金融机构进一步增强信贷创新理念，把农民专业合作社列入授信范围，尽快制定农民专业合作社信用等级的评定标准和方法。强化农村信用环境建设。应把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，建立成员信用档案，记录和监督成员的信用状况，对信用状况良好的成员加大支持力度。引导金融机构积极开展贷款抵押担保方式的创新，尝试以土地、林地和水域滩涂使用权和承包经营权，有稳定现金流的收益权、应收账款以及企业品牌等资产进行抵押，支持合作社生产经营。
（四）充分发挥政策性银行的功能和作用，重点扶持农村合作经济发展。《农民专业合作社法》第51条规定：“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持”。农业发展银行作为政策性金融机构，应努力贯彻和配合全市“三农”发展政策，加强与农民专业合作社主管部门的信息沟通和工作配合，不断深化对农民专业合作社的金融服务。可重点支持“农户（社员）+龙头企业+合作社”组织形式的农民专业合作社，通过支持涉农龙头企业或龙头企业领办的合作社，充分发挥其辐射和带动作用。
（五）建立健全担保体系和农业保险制度，提高金融机构支持合作社的积极性。一是推动成立农业信用担保公司。建议以市、县地方财政出资为主，省级财政适当支持为辅（省级财政出资比例可在30%左右），并广泛吸纳社会资本参与，共同投资建立农业信用担保公司，主要面向农民专业合作社提供贷款担保业务。二是加快推动农业保险发展。农业、财政、保险部门应加大力度研究“十二五”时期齐齐哈尔市农业保险发展规划，并出台相应推进措施，逐步健全和完善政策性农业保险制度，引导商业性保险公司开办农业保险，努力扩大农业保险险种和覆盖地区，并探索发展银行和保险共同参与的多种形式的农村信用共同体，不断增强农民专业合作社的抗风险能力。三是民间融资。所谓民间融资是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金所有权的金融行为。四是股份合作融资。是由农民本着自愿原则集资入股办企业或进行综合开发，可以在短时间内聚集大量资金实现投资目标。股份合作筹资是一种很有潜力的筹资方式，它适应性广，容易被各方、特别是农户所接受，是将分散的社会资金组织起来发挥资本集中优势的一个好形式。
（六）加快农村土地流转制度改革。一是成立农村土地承包流转服务中心，农村土地流转由以往的“个人行为”变为政府指导；二是出台《集体建设用地使用权流转管理办法》，规定集体建设用地可以进入市场公开出让，宅基地也可在一定条件下通过房屋联排、出租等方式流转；三是成立担保公司对土地承包经营权、林权等流转行为进行担保，对利用农村各种权属证明质押融资进行担保，对利用宅基地、农村房屋、新居工程等抵押融资进行担保等。四是国家及地方政府早日出台相关措施在有条件的县域成立土地银行，规范农村土地规模化经营。
⑨ 农业投融资存在问题都有哪些
一、当前财政对农业投资存在的主要问题
随着经济的发展，国家财政收入大幅度增加，对农业的投入也有较快增长。2006年，我国财政农业投资总额达到3172.97亿元，比 1978年的150.66亿元增长了 20.06倍，比1990年增长了9.31倍。财政农业投资增加不仅直接促进了农业和农村经济的稳定发展，也间接地带动了银行信贷资金、企业农业投资、农村集体以及农户农业投资的不断增加，形成了我国农业投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局。但需要指出的是，目前我国政府财政农业投资存在着缺乏平稳增长机制、投资结构不合理、投资管理体制有缺陷等诸多深层次的矛盾和问题。
(一)财政对农业投资体制不健全
1.财政农业投资体制存在多头管理问题
目前，政府农业投资渠道比较多，其中仅属于建设性财政拨款投入的就有农业基本建设投资(含国债资金)、农业综合开发资金、扶贫以工代赈资金、专项财政扶贫资金和财政部门直接安排支援农村生产、扶持农业产业化、农村小型公益设施建设等。由于这些不同渠道的投资分属不同部门管理，存在着多头审批和条块分割、相互之间协调不够等问题，不仅造成资源分散、难以形成合力，而且在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面不同程度地存在重复建设问题。
2.财政对农业投资资金管理效率低下
一是预算管理弱化。一方面，法定预算常常因某些人为因素而未经法定程序进行调整、变更；另一方面，预算项目资金被随意进行再分配、再调整，导致资金不能及时、足额到位，影响了财政资金导向作用的发挥，也不能很好地实现政府的农业发展规划。
二是追踪监管反馈差。财政支农工作的主要内容往往是分资金、下指标，但财政农业投资资金追踪监管反馈工作始终不能制度化、规范化。
三是财政对农业投资资金到位率低。在现行体制下普遍存在着中间环节多、资金在途时间长的问题。财政农业投资资金预算执行缓慢且年度内支农资金支出不平衡等问题相当突出。
四是财政对农业投资资金经常被挤占、挪用。财政困难资金调度无力的地方政府通常挤占财政农业投资资金发放工资、弥补公用经费不足等。此外，由于某些农业专项工程多头管理，多头组织所带来的财政农业投资资金分散、管理职能肢解等问题也十分严重。
(二)财政对农业投资力度不足、波动性强
目前，虽然国家财政用于农业的支出总量不断增长，但增速波动性较大，且财政农业投资占国家财政总支出的比例呈徘徊下降趋势。
从财政农业投资占财政总支出的比重看，从1978年的13.43%，逐渐下降至2006年的7.85%。其间，虽然某些年份这一比重有所反弹，但30年来的变化总体上呈现下降趋势。
从政府财政对农业投资增长的波动来看，高速增长的年份为 2004年，达33.24%，但1999年财政农业投资比上年下降了5.98%。其他不同年份财政农业投资的增长率差异也较大，反映了财政农业投资增长的稳定性比较差，不利于农业的发展。
不仅如此，农业投资的增长也并未达到《农业法》规定的“政府财政农业支出的增长要高于同期财政经常性收入的增长”的要求，即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求，国家对农业的支持总量仍是低水平的。
(三)财政对农业投资结构不合理
一是财政对农业投资主要用于支援农村生产支出和主要用于农林水气象部门事业费，而用于农业基本建设、农业科技和农村基础设施的投入比重低。2006年，支农支出达到2161.35亿元，所占比重为68.12%；而农业基本建设支出、农业科技三项费用分别只有 504.28亿元、21.42亿元，所占比重仅为15.89%和0.68%。农业科研投入下降，使得农业科技贡献率低，不利于农业长远发展；农业基本建设投入不足，使得农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力不强；土壤质量越来越差，综合肥力下降，水土流失面积越来越大。
二是在财政对农业基本建设投资中，用于大中型带有社会性的水利建设比重较大。农民可以直接受益、与农业生产直接相关的中小型基础设施建设的比重较小，从而对农业经济增长贡献弱。
三是财政对农业投资的地区投向不平衡。由于财政对农业投资中地方政府所占比重在80%以上，地方政府财力差异直接影响财政农业投资的地区结构。一般来说，东部沿海地区由于经济发达，财政实力比较强，因此，在我国农业投资总量中占了“大头”。广大西部地区由于经济落后、财力不济，农业得不到财政的多大支持，从而使之.与东部地区农业发展的差距越拉越大。
四是财政对农业发展的间接支持多于直接支持。一般来说，发达国家在动用财政资金支持农业发展的过程中，主要是对农业投资者进行直接收入补贴，以提高农业投资微观主体的投资效益，激励农业投资主体的投资行为。但是，我国长期以来却实行的是对农业间接支持的财政投资方式。如，政府通过拨款，支持农业事业单位为农民提供科技示范、病虫疫病防治服务；通过修路引水、培训指导等开发式扶贫，为贫困地区创造最基本的生产和生活条件，帮助脱贫致富等，对农户等农业投资主体的直接收入补贴比较少，从而影响农户的农业投资积极性，财政农业投资的效率也比较低。
⑩ 乡村振兴有哪些具体措施
乡村振兴的具体措施有十条。
具体内容如下：
1、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；
2、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；
3、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；
4、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；
5、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；
6、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；
7、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；
8、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；
9、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；
10、坚持和完善党对三农工作的领导。
实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。 巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。
《中华人民共和国乡村振兴促进法》第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。