深圳政府扶持企业融资

A. 深圳总部企业各区有什么政策扶持。

一、关于认定办法和实施细则的正确趋向

《办法》和《细则》着重突出"两个并重"：一是引进总部企业与培育本地总部企业并重。总部企业不分国有与民营、内资与外资，一视同仁，平等对待，既强调吸引新的总部，更注重稳定、扶持现有总部。这样的规定，有利于统筹全市所有涉及总部的有关政策，既向社会表明深圳欢迎外来投资的愿望，也表明了市政府与本市现有总部企业共创美好未来的信念。二是鼓励大、中和成长型总部企业发展并重。大型企业与中小型企业之间相互依存、相互促进，大中型企业也是从中小型企业发展壮大而来，二者不能绝对分隔。《认定办法》中，总部企业不仅有综合型和职能型等较大总部，也增设了我市重点行业（产业）成长型总部企业，这是深圳与国内其他地区有关政策的一个重要不同点。在"抓大"的同时，也尽全力"助小"，形成完整的总部企业梯度。

二、《认定办法》的主要内容

《认定办法》分为总则、认定标准、认定程序、管理与调整和附则等五个部分，其中最主要的是总部企业的认定标准。
在设计总部企业认定标准过程中，我们既考虑了本市企业的实际情况，也借鉴了国内其他城市已出台的做法，既考虑了企业的规模和对本市的贡献，也考虑了现有行业特点。认定标准主要依据三个因素：一是企业规模，二是在深圳纳税情况，三是管理的下属企业和机构的数量。我们选择企业注册资本和营业收入指标，体现总部规模；选择在本市纳税的地方分成部分，体现总部对我市发展的贡献。

总部企业的结构分为三个层次，一是综合型总部，是指综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业，主要包括大型企业集团总部、地区总部等；二是职能型总部，包括一般职能型总部、高端服务业总部、商贸流通业总部和外商投资性公司总部四种类型，是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业，或行使单一管理职能的总部组织，如营运管理中心、结算中心、投资中心、研发中心、采购中心、专业服务机构等；三是成长型总部，主要是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，但已在深圳生产经营三年以上，企业成长性好，对深圳贡献较大，在行业（产业）中占重要位置的骨干企业。相对于综合型和职能型总部，成长型总部认定条件适当放宽。

三、《实施细则》的主要内容

发展总部经济对城市功能提出了很高的要求。从政策安排上，我们力图根据总部企业发展的特点，在提供优越基础条件的同时，着力在资金专项、财政资助、总部用地用房、政府服务等方面，营造总部企业发展软环境。

资金扶持是发展总部经济的重要抓手。参照我市现有政策，《实施细则》提出，从2008年开始，每年安排资金专项，重点实施三项奖励：一是"贡献奖励"，经认定为总部企业的，按照企业税收地方分成部分相对前一年度的增量，予以连续5年30%的奖励；二是"增资奖励"，现有总部企业增资2亿元以上的，其纳税地方分成部分增量，一次性奖励50%；三是"设立奖励"，对于新设立的综合型总部企业，在认定当年给予不超过2000万元的一次性奖励；对于新设立的职能型总部企业，给予不超过500万元的奖励。具体数额根据总部企业规模、我市产业政策确定。
对于总部企业普遍关心的用地问题，《实施细则》从两个层面对总部企业给与扶持：一是降低总部办公用房成本，依靠市场解决用房。总部企业购买和租赁办公用房的，给予一定的补助。这项规定旨在发挥市场作用，鼓励总部企业积极利用我市现有办公楼宇，引导总部企业在已规划建成的各中心城区内布局。二是设立总部基地，引导总部企业相对集聚。《实施细则》提出规划建设总部基地，分门别类相对集中安排总部用地。政府在总部基地或产业集聚园区规划相关产业总部功能区，统一建设总部楼宇，以优惠的租金向经认定的总部企业提供总部办公用房。

此外，《实施细则》还在登记注册、人才公寓、办理外事事务等方面作出了相应的政策安排。

四、《认定办法》和《实施细则》的主要特点

《认定办法》和《实施细则》内容较多，涉及多项政策。总体上看，这两个文件有四个突出特点。

第一，突出市场主体的公平性。对于总部企业的认定，我们把规模标准与行业标准结合起来，既有全市总体规模标准，也有各行业具体标准；不仅涵盖大中型总部企业，也涵盖了中小型总部企业；既有总部的硬性标准，也有弹性处理规定，适当保持政策的灵活性，使政策覆盖全市各类总部企业，公平对待所有市场主体，总部企业的种类更加均衡、覆盖面更加广泛、层次更加清晰。

第二，突出四大支柱产业。四大支柱产业是市委市政府根据我市发展方向和定位，确定的产业发展重点。《认定办法》把四大支柱产业总部放在突出位置，根据产业特点和实际情况，分别划定总部认定条件，力图进一步促进四大支柱产业的企业形态高端化。

第三，突出支持企业"做大做强"。这次出台政策最大的亮点，在于对总部企业的支持力度更强、措施更有针对性，一是根据总部企业的贡献给予奖励，鼓励现有总部企业继续在深圳发展壮大；二是对于新设立的总部企业给予奖励，鼓励国内外总部企业来深发展；三是强调政策配套，构建相对完善的政策体系。通过持续稳定的支持，扶持一批本市成长的企业继续做大做强，同时，积极创造条件为外来总部企业提供良好政策环境，多渠道、多层次引导总部经济健康发展。

第四，突出产业结构优化升级。加快产业结构优化升级，建立现代产业体系，是我市今后一段时期的一项重要任务。通过实施强力鼓励政策，快速形成并集聚一批总部企业，加快形成企业总部的集聚效应和溢出效应，促进经济发展的高端化、集约化和规模化，从侧重提高产业竞争力，转向增强产业竞争力和城市功能竞争力并重，促进现代服务业发展，促进高新技术产业和先进制造业发展，抢占现代产业体系的制高点。
五、下一步工作

这次两个文件出台后，还有很多后续工作。下一步，我们将编制企业申报流程，细化、落实相关政策，为广大总部企业提供方便、简化、快捷的服务。此外，我们将密切关注政策的执行情况，及时解决实际工作总的问题，不断完善我们的政策，努力把总部经济的各项工作做深、做实、做好。

B. 政府扶持小微企业政策有哪些

法律分析：政府对中小型企业的扶持政策有：

（一）加大财政资金支持力度。

（二）落实和完善税收优惠政策。

（三）进一步减轻中小企业社会负担。

（四）为支持中小企业加快技术改造的政策规定。

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

它的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。

法律依据：《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》

一、充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围。（财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局等部门负责）

二、认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策。小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征关税。（财政部会同税务总局、工商总局、工业和信息化部、海关总署等部门负责）

三、加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。（财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局等部门负责）

四、对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。（人力资源社会保障部会同财政部、中国残联等部门负责）

五、鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。（财政部会同发展改革委、工业和信息化部、证监会、科技部、商务部、人力资源社会保障部等部门负责）

六、进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。

C. 具有自主知识产权、参与深圳市南山区知识产权保险质押融资专项计划的企业如何申请资金支持

一、政策内容。拓宽具有自主知识产权企业因受疫情影响复工复产的融资渠道，支持保险机构针对企业融资、展期、续贷等情况开发知识产权质押融资履约保证保险、知识产权专利保险、小额贷款保证保险等产品，引导市场化方式降低企业融资困难和成本。对具有自主知识产权、参与南山区知识产权保险质押融资专项计划，并按期还本付息的辖区企业，按照实际支付评估费、保险费金额不超过70%的比例给予一次性支持，最高不超过50万元。
二、申报材料。申请书；新版“三证合一”营业执照复印件；法定代表人身份证复印件；上年度纳税证明；保险合同、知识产权评估合同；保险费发票、知识产权评估发票；贷款合同及还本付息凭证；第三方保险经纪公司审核证明（如有第三方参与需提供）。
三、申报流程。申请单位登录南山区科技创新局/南山区产业发展综合服务平台，仔细阅读申报通知事项,按要求填写申请书，申请材料按顺序装订，一式一份，A4纸正反面打印/复印，胶装成册并按要求签字、加盖单位公章及骑缝章提交至受理部门。
四、联系方式。区科技创新局知识产权促进中心：张志林， 0755-86535455。
五、本措施自印发之日起生效，有效期至2020年5月31日。

D. 中小企业怎样与地方政府联合起来进行融资

朋友，你这个问题，不是你分不够多，而是，真正知道答案的人，不可能把这个方案告诉你，主要是发地方债券问题，我想你根本不理解什么是无法告知的透明度。模式还是有的，但不可能以政府的名义发行的。政府只能出扶持政策，希望你了解下政府对于招商引资方面的知识吧。下面有相关内容，实在要写。可以从这方面沾边。

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为加快建立现代企业制度，促进全市经济持续快速健康发展，依据国家有关政策，制定我市加快中小企业上市融资工作实施方案。

一、目标任务

从现在起到2009年，全市中小企业确保每年有1家公司实现上市，力争2家，总数达到4-8家；争取每个区县和高新区均有中小企业实现上市；按照“上市一批、储备一批、培植一批”的工作思路，在全市培植30家以上上市后备资源企业，保持我市中小企业上市的后劲和活力；每年以深圳证券交易所中小企业板为上市目标，进入上市辅导期的中小企业达到2-3家，新发起设立股份有限公司达到5—10家。

二、工作重点

目前，我市已改制设立的股份有限公司达128家，居全省第一位，具备较好上市条件且尚未改制为股份有限公司的企业约20家，为实现中小企业上市奠定了良好基础。因此，要抓住中小企业板推出的有利时机，突出重点，强化措施，加大工作力度，全力推动我市中小企业上市融资。

（一）建立企业上市融资推介工作制度。市政府每年举办一次企业上市融资推介会议，搭建企业与上市保荐机构的联络平台，促进双方交流协商，力求达成合作意向。要积极宣传上市融资对加快企业发展的重要性，充分调动企业上市融资的积极性，促使具备条件的企业适时进入上市辅导期，推动中小企业上市工作的开展。

（二）加强上市后备资源培育。按照符合国家产业政策、资产质量好、经济效益突出、有较好发展前景的要求，对上市后备资源企业进行选拔培育。进一步完善上市后备资源企业库，并实施动态管理，将条件成熟的企业及时纳入后备资源管理，对上市无望的企业及时淘汰出局，始终保持30家左右的企业作为上市后备资源，有针对性地进行培育。要针对后备资源企业实际，着重抓好重组优势资产、优化股权结构、完善法人治理结构、提高产品科技含量、提升主业竞争能力等方面的工作，为实现企业上市打下坚实基础。

（三）推动股份有限公司规范化运作。要加强对股份有限公司的监督和指导，严格按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》等法律法规的要求，建立健全完善的法人治理结构。要严格按照公司章程，行使股东大会、董事会、监事会职权，做到公司内部控制制度完整、合理、有效；要规范关联交易，避免子公司与母公司同业竞争；要建立健全完善的财务制度，做到人员独立、资产完整、业务独立、机构独立、财务独立。市及各区县、高新区体改部门要继续推动有关公司按时召开股东大会，按要求进行信息披露，按公司经营状况进行分红等，认真履行股份有限公司应尽的各项义务。按照中国证监会11号审核备忘录（新修订）的规定，我市在1994年《中华人民共和国公司法》颁布前，定向募集设立的股份有限公司公开发行上市后，其募集的内部职工股可以在三年后全部或部分上市流通。各区县、高新区要高度重视这类公司的上市融资工作，促进企业发展和社会稳定。

（四）做好原挂牌企业上市融资及有关工作。国家对股票场外交易市场清理整顿以后，我市40多家原自动报价系统挂牌公司被摘牌，其中万杰高科、山东药玻已分别实现上市，汇宝纸业、山东万鑫通过吸收合并也已实现间接上市。但是，多数公司的股票流通问题未能解决，社会压力很大。要从以下几个方面着手，做好原挂牌企业的上市融资及有关工作：一是继续推动符合上市条件的公司做好直接上市工作，加大培植力度，力争早日实现上市；二是根据《国务院办公厅转发证监会关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》（国办发〔1998〕10号）要求，做好吸收合并工作，争取有更多的公司实现间接上市；三是积极向中国证监会和中国证券业协会汇报情况，加强沟通，争取摘牌公司进入“代办转让系统”转让；四是提高公司的规范运作水平，保障股东合法权益；五是耐心细致地做好股民的来电来访工作，保持社会稳定。

（五）加快民营化改制企业的上市工作。《中国证监会关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》（证监发行字〔2003〕116号）规定，公司实际控制人发生变化的，其公司三年后方可上市。但根据最新政策和竞争性行业国退民进的要求，民营化改制后大股东的变化并不导致公司实际控制人改变的，这些企业的上市融资已不存在明显障碍。我市近几年完成民营化改制企业的资产质量、企业效益和公司管理水平都有了较大提高，要充分利用这一有利条件，进一步加强民营化改制企业的上市融资工作。

（六）做好中小企业上市前的资产整合。目前，我市有上市要求的中小企业多数主营业务规模较小，利润相对偏低。有的定向募集公司（或摘牌企业）尽管企业总规模较大，但主营业务所占份额却相对较小；有的企业虽然主营业务突出，效益较好，但作为集团公司的多个子公司之一，资产规模和收益仍显薄弱。这些公司多数需要进行资产调整，在工作中应区别对待，分类指导。对于资产调整比例过大，影响连续经营和计算利润的，要在上市条件成熟前抓紧调整；对于将少量优质资产注入即可达到上市条件的，要注意调整后对公司总利润影响比例不要超过30%，以免造成企业经营业绩不能连续计算而影响上市时间。

（七）促进有上市潜力的企业改制为股份有限公司。目前，我市仍有部分具有上市潜力的企业尚未改制设立为股份有限公司。按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》有关规定，依据上市条件，力争每年有5-10家此类企业改制为发起设立的股份有限公司，以保持我市中小企业上市融资工作的后劲。有关企业在改制过程中，要注意用审计的账面净资产调整股本结构，避免以评估资产调账，造成经营业绩不能连续计算，影响企业上市时间。基本符合上市条件但尚未改制的企业，在发起设立股份有限公司的同时，可与上市工作结合，聘请上市保荐机构提前介入，对可能影响企业上市的有关问题，在改制设立过程中及早解决，避免走弯路。

三、扶持奖励政策

为鼓励更多的中小企业实现上市融资，对拟上市公司（指进入上市辅导期和进入境外上市程序的公司）实施优惠扶持政策，对实现直接和间接上市以及再融资的企业实施激励政策。

（一）对拟上市公司实行优惠扶持政策

1、已具备上市申报条件的拟上市公司，可以对利润调整后的税收给予优惠。需要补缴税款的，在不违背国家税收政策的前提下，给予最大限度的优惠。属地方留成部分的，给予一定比例的财政扶持。

2、对部分因土地、房产等法律手续不完备，尚未进入上市辅导期的企业，各有关部门要给予支持，帮助企业尽快依法办理土地出让和房产过户手续。

3、对辅导期内的企业，自进入辅导期起，三年内由地方政府按企业实际上缴增值税地方留成部分的20%，给予无偿扶持资金。公司投资新项目或新办生产性企业，自投产之日起，第一年由地方政府按企业实际上缴增值税地方留成部分的全额，给予无偿扶持资金，后两年按50%给予无偿扶持资金。加强对政策实施和资金使用情况的监督，扶持资金使用效率不高、用途不当的企业不再享受优惠政策。

（二）对实现直接、间接上市和再融资的公司实行奖励

1.对通过借壳、买壳和吸收合并上市的公司，一次性奖励法定代表人10万元。奖励资金由同级财政解决。

2.上市公司通过证券市场实现再融资的，按再融资额（扣除发行费用及大股东认购部分）的2—3‰奖励，奖励上限为100万元，其中对上市公司主要负责人的奖励不少于30%.奖励资金由同级财政解决。

3.实现在境内外上市融资的公司，按融资额（扣除发行费用）的3—5‰进行奖励，奖励上限为150万元，其中对公司主要负责人的奖励不少于30%.奖励资金由同级财政解决。

奖励方案由上市公司申报，经所在区县、高新区体改主管部门和有关部门审核后，报同级政府、高新区管委会批准实施。

（三）其它企业在沪、深证交所主板和境外上市的，可参照执行上述扶持、奖励政策。

四、组织领导

各区县、高新区要根据全市中小企业上市融资的目标任务，加强组织协调，制定落实责任制，确保任务完成。要结合自身实际，研究制定工作计划，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要制定落实责任制，建立政府领导包靠企业制度，及时协调解决中小企业上市工作中遇到的困难和问题，督促有关政策的落实。市体改办要建立定期调度检查制度，每年至少向市政府作一次专题汇报。各有关部门要分工协作，密切配合，确保中小企业上市融资各项工作落到实处。

E. 深圳市对高科技企业都有哪些政策和优惠呢

(一) 亏损上市公司的发展方向如何围绕深圳市的城市功能、 发展优势和发展战略部署等制定今后资产重组和产业发展的方向。

深圳市近期产业结构调整和发展的主要方向是，按照全国产业结构的总体布局，根据不同时期市场需求和科技发展状况，建立和完善以先进工业为基础，第三产业为支柱，农业现代化水平较高的外向型、综合型的产业结构。深圳市今后的发展方向将围绕着调整产业结构，促进产业生级，保持利用一定比例的外资发展高新技术产业，为深圳的二次创业提供有利的条件。促进交通、通讯、港口、机场等基础设施的不断完善和综合经济实力的逐步增强，将深圳与世界经济紧密地联系在一起，在世界经济格局中形成一个具有重要战略地位和独特作用的经济区域。把“科技兴市”作为发展特区经济的首先位置。充分利用香港金融中心、交通运输中心、信息中心、第三产业发达等优势，突出深圳“服务”功能，服务于香港与祖国大陆间的人流、物流、商品流、资金流、技术流、产业流和信息流。

从深圳市的城市功能、发展优势和发展战略部署的情况来看，亏损上市公司未来的发展应立足和围绕深圳市的城市功能、发展优势和发展战略部署等制定今后一系列的资产重组和产业发展的总体方向。

(二)如何塑造主业，充分利用宝贵的壳资源推动当地经济发展

——如何走出盲目投资的误区，培育主业向核心产业发展是重组过程中的主要难题。

亏损上市公司出现业绩滑坡和亏损的最初因素大多是公司主业不突出、多元化经营走入误区、盲目投资造成大量呆坏帐、应收帐款等，导致主业发育不良，产品积压严重，销售停滞，产业结构调整缺乏后续资金，新兴产业难于形成规模。如何使亏损上市公司成功地塑造主业，走出盲目投资的误区，培育主业向核心产业发展是重组过程中的主要难题之一。如何使企业充分利用深圳市的城市功能、发展优势来成功地实现资产置换、产业转型向是高新技术产业，金融业、物流业等转换是企业走出困境的关键所在。

——如何引导企业充分发挥地区优势发展主业是亏损公司走出困境的关键。

随着国家经济的持续发展，深圳旅游城市的地位已受到威胁。主要体现在，深圳在多方面已失去政策上的优势；旅游资源缺乏；快捷、方便的交通对深圳的旅游业带来冲击；市场竞争激烈，政府宏观调控力度不够，行政干预过多等。如何充分利用深圳市发展旅游业的主要优势来发展旅游业，并带动深圳市区域经济的发展对上市公司走出困境致关重要。

——如何借助优质资产充分利用亏损企业的壳资源，扭转产品科技含量低下的劣势。

近年，深圳市的产业结构已从传统产业为经济支柱开始向高新技术产业方向调整，产业结构的调整已进入产业结构升级与高级化阶段。高新技术产业的发展已成为深圳市的支柱产业和经济持续发展的增长点。深圳市已成为全国高新技术产业的重要基地之一。

近年，随着我国开放改革和经济发展向沿海各大城市和内陆的延伸，劳动力成本高于内陆城市，深圳市在发展传统产业上的政策比较的优势等已逐渐丧失，城市功能已向高新技术产业、金融业和物流业转移，传统产业的发展受到较大的冲击。以传统产业为主要发展方向的深圳市13 家亏损企业由于没有根据经济环境的改变而及时进行产业升级与高级化而受到较大的冲击。

(三)如何剥离不良资产

深圳市亏损上市公司不良资产的问题特别突出，应收帐款巨大，债务危机严重，严重制约了企业主业的发展，如何剥离不良资产将是资产重组能否有效实施的问题关键。这些问题突出地表现在房地产上市公司和自行车生产企业上，解决这些问题如不能得到政府、银行和企业各方的良好配合和制度的创新，亏损上市公司扭亏保壳的形势将不容乐观。

政府的作用

由于我国正处在由计划经济向市场经济的转型时期，政府在经济活动中还发挥着很大的作用，在资产重组中也必然积极参与。同时，在证券市场上，绝大部分上市公司存在国家股和法人股，其中国家股或国有法人股所占比重较大(一般在50 ％左右，有的甚至高达90％以上) ，在这种情况下，市场的力量难以单独发挥作用。因此，在我国证券市场上，很多资产重组是由政府主导的，或者由政府搭台，企业唱戏。

在具体实践中，由于所涉及的上市公司具体情况存在明显差异，上市公司依靠自身开展资产重组的能力形成明显差别，尤其是对于亏损严重、又缺乏集团公司扶持的企业而言，市场主导型的资产重组开展难度较大，政府的作用应当有所体现。深圳市政府参与企业重组的指导思想应当是“引导、服务、协助”，深圳市亏损上市公司的资产重组应当采取“市场主导、政府协助型”的模式，这是应当遵循的总体原则，这就要求深圳市上市公司在资产重组过程中，充分发挥企业自主性和市场中介(尤其是券商)的作用。

深圳市政府在上市公司资产重组中应当起到如下具体作用：

1协调重组中的利益冲突。

在中央政府行政管理制度的变迁过程中，地方政府成为独立的利益主体，拥有独立的行为目标，这种制度增强了地方政府利益驱动的内在动力，而地方政府利益行为的实现依赖于企业，资产重组必然涉及到不同行政边界的利益主体，国家利益部门化、地方化的倾向已经成为我国跨部门、跨地区资产重组的重大障碍。而地方政府凭借其行政权力，可以起到协调各方利益的作用，使重组得以开展。

2参与解决重组中的体制性矛盾。

一些上市公司经营不善或者亏损，是由于上市时改制不彻底，如不良资产和非经营性资产比重过大，政府出面进行重组，可有效解决这种问题。

3协助安置重组中的富余人员和离退休人员。

这是资产重组中的重大难题。深圳市在全国范围内相比，职业培训和就业渠道较多，社会保障体系也在不断完善，企业员工对于失业和再就业的心理承受力较强。但是，由于人员安置问题处理不善将可能导致严重的社会问题，市政府应当积极协助。

4根据上市公司资产重组的情况，市政府给予相应的税收、资金、 土地等方面的政策优惠。

重组方式的选择

资产重组的方式很多，对不同“病症”的公司应给以不同样的处方，与会专家针对深圳的亏损上市公司提出了如下几种重组方案。

1承担债务式购并

承担债务式兼并可以采取零值兼并，即同行业的一些盈利能力强的公司或准备进入该行业的一些实力较强的公司以承担等额负债的方式接收亏损企业的经营性资产，无需付出现金，这样可以实现公司的低成本扩张。

兼并亏损企业还可以得到当地政府的一系列优惠，如贷款优惠、税收优惠等。

对收购方而言，主要是借助既有的生产和销售能力，发挥其独特的融资和机制优势，通过整合效应来“带活”被兼并企业。被收购公司的资产质量如何，以及是否与收购方有产业上的互补性，能否带来规模效应是这种兼并方式能否成功的关键。

2公司控制权转移

公司控制权的转移基本上属于母公司的卖壳行为，也就是国有股和法人股转让模式，这种模式虽然案例不少，但真正实施起来往往困难重重，相当部分需要在政府的干预下进行的。而且母公司退出后，上市公司必然要与新股东进行资产置换，因为大多数新股东与上市公司不是同一行业，一般是通过这种方式实现“借壳上市” 。对于政府促成的“借壳上市”，由于这样的“壳”，往往已经是“伤痕累累”，这就需要政府给以一定的政策，如对没有配股资格的公司，允许在“借壳上市”后采用增发新股或其它方式予以支持。

3吸收合并、换股收购

吸收合并：两个或两个以上的公司进行合并时，一个存续，另外的被解散或不复存在，存续公司仍然保持原有的公司名称，而且有权获得其他被吸收公司的财产和债权，同时承担它们的债务。支付方法有现金收购和换股收购。现金收购往往需要大量资金，对收购方的资金实力要求很高，难度较大。

换股收购：是合并双方制定合适的换股比例，以保证双方股东均能从合并后整合中获得合理收益。与现金收购相比，通过换股可以避免并购所需的大规模融资，为低成本扩张提供了新途径，其关键点在于换股比例的确定。换股收购可以实现并购双方双赢结局。

4股权套作

股权套作就是在一家集团公司拥有多家上市子公司的情况下，如果甲公司是绩优公司，乙公司是绩差公司，可以将甲上市公司的股权注入乙上市公司，使甲上市公司由集团公司的子公司变成乙上市公司的子公司和集团公司的孙公司，乙公司也获得了甲公司的业绩支持。股权套作显示了这样一种理念，即股权也是资产，优质上市公司的股权更是一种不可多得的优质资产。如我国证券市场上的赛格旗下的公司重组就可以考虑这种方式。

5授权经营

授权经营指国有股股东将股权授予某集团公司经营，依靠对方的经济实力和成功运作，将可能使上市公司改头换面，这是上市公司资产重组中独具中国特色的方式。授权经营避免了授权经营公司的经营风险，同时可以在适当的时候注入资产。由于深圳市的许多上市公司是国有企业，可以用这种方式予以重组。

6债务重组

债务重组的方式中用的比较多的就是债权转让和债权变股权两种方式。

债权转让主要是通过关联交易进行的，可以清理上市公司的部分不良资产，提高上市公司的资产质量。

以债权换取股权，更适合金额巨大的债权重组。这是一种效率较高的债务重组方式。因为债权作为沉淀资产难以周转运作产生收益，实际上有很大的机会成本，而且会影响到公司的整体财务状况，通过债权还股权，就等于将资产盘活了。对上市公司来说，降低了负债率，可以轻装上阵。应注意的是债权变股权的重组方式，国家经贸委提出了几条限制条件。

重组策略

江苏证券认为，在重组策略上必须考虑如下问题：1 重组必须符合深圳市未来的发展战略以及产业结构调整方向

必须充分认识深圳市在全国经济中定位，以及相应的产业结构升级的方向，利用资本市场优化资源的配置，突出地区经济在资源、区位和个别行业中比较优势， 培育符合深圳经济的支柱产业和龙头企业，促进地区经济产业结构的升级换代。

2借鉴上海市并壳、让壳的思路

上海市是老工业基地，每一个行业局下都有多个上市公司，且多分布在传统产业，业绩平平，上海市对这些本地上市公司进行资产重组一个重要思路是：主营业务雷同的公司进行并壳、让壳。通过并壳，打破条块分割的局面，通过重组、 置换的方式将业务集中在一个壳公司中，作大一个公司，使其成为上海乃致于全国的行业龙头，力求做到一个集团公司或控股公司，只拥有一至两家超大规模的上市公司。对于让出来的壳，则通过资产置换、收购等多种途径注入符合上海产业发展政策的新型产业。当然深圳和上海经济背景，发展过程并不一样，深圳产业结构是近十年时间形成的，但也面临着产业结构调整的问题，因此，上海的思路是可以借鉴的。

3力求培养企业的核心竞争力

重组首先不是简单的报表意义上的重组，也不能简单地认为只要将一块优质的资产注入上市公司，这个企业就能长治久安。只有形成了核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地，而企业的核心竞争力来自于企业拥有一个紧密团结的领导层，所以企业的重组更重要的是企业内人的重组。如果说，给企业注入一个新项目，只是给企业输血的话，那么让企业拥有一个高效、团结的领导班子，则是给企业植入了造血功能。

4树立全局观念

上市公司的资产重组工作与产业结构调整、资源优化配置、经济发展战略密切相关，我们必须树立全局观念，打破系统、行业、地区的界限，应抛弃地方保护主义和条块分割，不论重组方是本地还是来自外地，是同行业的还是跨行业的、是集团内的还是集团外的，是国有的还是非国有的，只要公司的质地优良，重组前景光明都应当有海纳百川的胸怀。此外，还可制定和出台一些优惠的政策措施以吸引、鼓励异地的优质公司来深圳进行购并和重组，以充分发挥证券市场的资源配置功能。

南方证券认为解决深圳市亏损上市公司，应做的工作不仅仅是一个个上市公司要扭亏为盈，更重要的工作是从全局出发，把扭亏与深圳发展高科技产业、金融业、物流业的战略相结合，既要实现扭亏，也要志存高远：

1与深圳市高科技产业发展战略相结合

深圳市高科技产业的战略定位是把高新技术产业作为第一经济增长点，以市场需求为导向，以产业化为重点，以企业为主体，以全国大专院校、科研院所为依托，采取引进与创新结合的方式发展高新技术产业，使深圳成为区域性的高新技术产业开发中心、高新技术成果交易中心、重要的高新技术产业化基地和产品出口基地。到2000年，全市高新技术产品产值力争达到1000亿元(高新技术产业产值1340亿元)，高新技术产品出口达到 600亿元，高新技术产品产值占全市工业总产值的比例 44 .8％。

深圳本地上市公司的产业布局与深圳的经济发展战略相差甚远，深圳上市公司的资产重组过程中，应坚持发展高科技产业与改造传统产业、实现扭亏相结合。

2与深圳证券市场的战略定位相结合

深圳要发展金融业，肯定离不开深圳证券的繁荣。扶持深圳证券市场又是深圳发展金融业的重中之重。实践证明，高科技上市公司是市场健康发展的重要支柱，利用证券对高科技产业的支持，深圳应发挥已有发展高新技术产业的环境优势，利用高交会提供的机会，突出高科技在市场中的战略地位，把发展高科技上市公司作为深圳证券市场的发展战略。

最近，深圳市成立上市公司重组领导小组，帮助国企解困以及上市公司资产重组，表明了本地上市公司的资产重组问题已经引起了当地政府的重视。由于深圳高科技产业在整个经济中所占的比重较高，在上市公司重组中，可以将培育高新技术产业作为主导方针。如果能够向这些上市公司注入高科技项目，必将促进这些公司的良性运转，改变它们的二级市场形象，可能形成一个活跃的本地股板块，也使深圳证券市场更加活跃，更加突出深圳市场的高科技特色，对已上市和拟上市公司起到示范与引导作用。

3与深圳市发展物流业战略相结合

深圳未来经济发展有三个支撑点，第一是高科技产业、第二是金融业、第三就是物流业。基于对发展物流产业重要性的认识，市委、市政府已经将建设物流中心作为实现经济持续、快速、健康发展，建设现代化国际性城市的一大战略举措。深圳具有发展现代物流业的良好条件：经济实力强、交通极为便利，而且是香港与内地连接的唯一陆路经贸转运和货物集疏通道。

目前属于物流业的上市公司主要有盐田港、招港、赤湾、机场、安达等。除“ 深圳机场”表现出色外，其它表现一般，甚至经营困难，应该对它们进行整合，对部分壳进行合并，再让给从事物流业、有发展前景的项目。

F. 深圳出台“30条”助企纾困，进一步解决了哪些问题

这次考虑到中小企业受疫情打击较大，深圳市政府对批发零售、餐饮、文体旅游、交通运输、部分重点制造业的中小企业进行了帮扶，并且为了解决企业的资金困难，减轻企业用工房的成本负担，推出了一些实用的政策.

政策那里的租金是减免的，对中小企业来说是一个很大的减负，像类似餐饮的店面(6个月)可以在减免30至60万。这些政策贷款的利率很低。如果真的迈不过这个坎，有了这些贷款的支持，大家也能渡过难关。通过社保缓、退、减、补，可以有效减轻企业负担，给企业带来实实在在的好处，有效促进企业快速恢复正常生产经营秩序 。

深圳本身具有较强的外向型经济基础，在推动“双流通”发展方面，今年可能会迎来更好的局面。很多人对深圳经济发展的形势还是比较乐观的。就是这样一个新经济、新产业的城市。在经济持续转型升级、推动高质量发展、实现“双循环”等方面也可以说是走在了全国前列。

G. 关于深圳市政府贴息贷款

贷款对象。政府贴息贷款的主要对象是：因国企改革、转制、破产原因与企业解除劳动关系、以个体身份续保后因生活困难中断缴费、各类尚未达到法定退休年龄享受低保和低保边缘以及生活有困难的残疾人员。

第三条 贷款基本条件。申请办理养老保险缴费政府贴息贷款还需具备下列条件：

具有固定居住场所的常住居民，且持有中华人民共和国居民身份证；

（二）距法定退休年龄不超过5年，且达到法定退休（养老）年龄后，符合享受基本养老保险待遇条件，领取的养老金具有偿还贷款本息能力；

（三）诚实守信，具有完全民事行为能力；

（四）因生活困难，在领取养老金前所能获得的经济收入不足以承担所需缴纳的基本养老保险费。

商业银行法、贷款通则等金融法规规定的其他条件。

第四条 贷款额度标准。申请贴息贷款人员以社会平均工资的60%（下限）为基数核定缴费金额，在本人每年至少自行缴纳600元后，其余部分可办理贴息贷款。

第五条 贷款期限。贷款期限一般不超过12年，其中宽限期（贷款发放日至还款日）不超过5年，还款期不超过7年。

第六条 贷款利率。按照中国人民银行公布同期贷款基准利率下浮10%以上执行，如遇利率调整，按照中国人民银行的有关规定执行。提前还贷的，经办银行按贷款实际期限计算利息，不应加收除应付利息之外的其他任何费用。

第七条 政府贴息。采取分段贴息办法。将整个贷款期划分为贷款宽限期和偿还期两个阶段。由贷款发放之日至享受养老保险待遇前为贷款宽限期，享受养老保险待遇时起至贷款结清为贷款偿还期。贷款宽限期间的利息和因未及时偿还利息产生的罚息由政府全额承担（其中贷款缴费进入参保人员个人账户部分生成的利息由个人承担），偿还期的利息由借款人承担。

第八条 贷款风险承担。借款人在领取养老金后因贷款偿还期间亡故等特殊原因，不能继续履行还款义务时，尚未还清贷款本息余额，先由按规定返还的借款人基本养老保险个人账户储存额中个人缴费部分的本息余额偿付，不足部分由财政承担。

第九条 申请贷款流程。有贷款意愿的参保人员须由本人向所在社区申报、街道复核，经各城区劳动保障部门汇总后报社会保险部门，社会保险部门按规定核定应缴基本养老保险费金额，经办银行据此审批借款，办理贷款手续、发放贷款并划转缴费。财政部门根据复核贷款情况向银行划转政府贴息资金。

第十条 贷款划转缴费。经办银行应在借款人贷款手续办结后，将贷款及时划入社会保险帐户。社会保险部门收到贷款及其余个人应缴款后，为借款人员办理接续养老保险关系，记载个人账户。

第十一条 再次借款办理。养老保险贴息贷款业务实行一次申请、按缴费年度分期放款的管理方式。

借款人在《借款合同》约定借款总金额之内，按年度分次办理贷款缴费时，须按照本办法第四条规定缴纳自筹部分后，持原《借款合同》到经办银行按照相关流程办理放款业务。

第十二条 贷款终止及提前收回。借款人在单位再就业或具备缴费能力后，可提前书面申请终止贴息贷款的发放，由所在单位缴费或以个体身份自行缴纳基本养老保险费，已发放贷款可提前清偿，也可按合同约定期限清偿。在贷款发放前，如借款人无法按照本办法第四条规定足额缴纳自筹部分资金时，经办银行有权拒绝发放贷款，同时有权对已经发放的贷款宣布提前到期，终止贷款发放，并提前收回贷款。

第十三条 养老金发放。借款人在贷款偿还期基本养老金由贷款经办银行代发，在其符合领取养老待遇条件时，社会保险部门通知贷款银行，并按时足额将养老金拨入经办银行帐户。经办银行在按合同约定扣划当期应偿还贷款本息后余额发给借款人。

第十四条 贷款的偿还。

（一）借款人自领取养老金之日开始偿还贷款本息。

（二）在贷款期限内，借款人养老保险关系拟发生转移时，必须先还清贷款本息，凭贷款经办银行出具的贷款结清凭据，社保部门方可为其办理养老保险关系转移手续。

（三）借款人在贷款期内可以部分或全部提前还贷，但须在还款前30日内向贷款人提交书面申请。

第十五条 职责分工。贴息贷款业务由经办银行、财政部门、社会保险部门、各城区劳动保障部门协作办理。

（一）各城区劳动保障部门负责贴息贷款资格的审核；

（二）财政部门负责贷款复核确认及按照实际贷款金额贴息，承担还贷风险。

社会保险部门与贷款经办银行签订合作协议，负责核定应缴基本养老保险费数额；负责将借款人在贷款期限内亡故或养老保险关系发生转移等情况及时通知贷款人，并协助贷款人采取相应的债权保护措施。

经办银行负责借款申请的审批、贷款发放及回收。

第十六条 为方便参保人员办理政府贴息贷款业务，市社会保险部门、财政部门、经办银行共同参加，在社会保险部门实行“一站式”办公。

中小企业是我国经济企业重要的组成部分，深圳市政府对中小型企业一贯十分重视。我们成立创业中心、中小企业担保中心都是为中小型企业服务的。中小企业是大企业的摇篮。

民生银行深圳分行副行长高福源表示，借助第三届高交会的东风，民生银行深圳分行和深圳市中小企业信用担保中心达成为高新技术项目融资，支持中小企业发展的共同意向。

科学技术是第一生产力。近几年来我国高新技术产业逢勃发展，一大批高科技企业逐步成长并成熟起来。深圳也同样有一大批高科技企业。它们从无到有，从小到大，不断发展。高科技企业一般都经历过艰苦的岁月，这是主要因为资金短缺。因为企业规模小，项目风险大，很难获得银行信赖。为了及时解决高科技企业的资金困难，支持企业快速发速发展，民生银行深圳分行和深圳市中小企业信用担保中心联合推出了支持高科技企业发展的十项新举措：

1、近期新增30亿元的信贷规模，专项用于发放高科技企业贷款。

2、调整信用评估量分标准，专门设置一套评分程序，使得有市场、有效益、有潜力的高科技企业能够更加容易地得到民生银行的认可，真正解决高科技企业入门难的问题。

3、加大与深圳市中小企业信用担保中心、深圳市高新技术产业投资服务有限公司、深圳市中科智担保服务有限公司等公司的合作力度，解决中小型高科技术企业融资担保难的问题。

4、积极探索高科技企业联保的问题，帮助高科技企业增加融资担保的途径和选择，并将逐步考虑适当开展有价证券及贵重物品抵押担保业务。

5、对于部分经营暂时困难，但产品有销路、经营有改善、减亏有措施的高科技企业，实施封闭贷款，对其优势产品实行足额贷款、封闭运行。

6、对于经营正常、信誉较好的出口型高科技企业，大力推广出口退税帐户托管授信业务，免除担保条件。

7、对于与大型企业发生业务往来的高科技企业，积极开展商业承兑汇票贴现、应收帐款质押及保理业务，免除担保条件。

8、积极为高科技企业向国家有关部门申请贴息贷款或科技开发拨款，降低企业的资金成本，解决企业的研发资金。

9、在全国范围内实施"中小企业融资方略推介万里行"活动，积极开展金融知识培训，通过采用产品整合的方式为中小型科技企业提供一套可操作的综合融资方案，提高高科技企业管理员合理利用资金、合理组合金融产品的能力，增强高科技企业资金运用的计划性与合理性。

10、根据高科技企业户的需求，通过金融产品创新和服务手段创新，为高科技企业度身定做完善的金融服务和金融产品，为高科技企业提供更加优质、快捷、有效的服务

H. 深圳的科技型企业能在政府获得哪些融资优惠政策

政府就是给你点钱呗 给不了多少 要融资还是得找渠道

I. 深圳市政府融资平台

对你的问题深表遗憾，理由如下：
1、市级、区级甚至镇级都有“政府性投融资平台”兼具投资融资职能，而并非“融资公司”
2、对“政府性投融资平台”的认定各地口径不同，数量多、划分界限模糊，而且没有公开的统计信息（基本保密），例如对全国政府性投融资平台的负债，所有数据都只能是估算得出。

只能给你一个解释，呵呵

J. 互联网行业可以申报哪些政府扶持项目

省级“互联网 ”专项引导资金。

1、加强专项扶持。统筹相关专项资金设立省级“互联网 ”专项引导资金，重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等相关应用示范。同时，探索创新资金扶持方式，引导社会资本加大投入力度。

2、加大信贷支持。政府出资的融资性担保公司要加大对“互联网 ”企业的支持力度；对融资性担保公司开展的“互联网 ”企业担保业务，省再担保公司可适当提高再担保代偿比例。支持省内地方法人银行根据“互联网 ”企业需求，创新金融产品，降低企业融资成本。

鼓励金融机构设立专项贷款，开辟绿色审批通道，采取银团贷款、“财园信贷通”等方式，支持“互联网 ”重大产业项目和基础设施项目建设。对重大项目贷款，省级“互联网 ”专项引导资金给予风险补偿和贴息支持。

扩大直接融资规模。大力引入风险投资和私募股权基金，鼓励各种社会资本以天使投资形式支持商业模式创新。积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，鼓励通过债券融资方式支持“互联网 ”发展，支持符合条件的“互联网 ”企业发行公司债券。

鼓励“互联网 ”企业上市挂牌，省财政安排资金对在“新三板”成功挂牌的省内企业每户一次性补助50万元，对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元，上市企业所在地政府也要给予适当补助。

(10)深圳政府扶持企业融资扩展阅读

顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥中国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。

着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。

坚持开放共享。营造开放包容的发展环境，将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

坚持融合创新。鼓励传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加速渗透，以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

坚持变革转型。充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。创新网络化公共服务模式，大幅提升公共服务能力。

坚持引领跨越。巩固提升中国互联网发展优势，加强重点领域前瞻性布局，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革，实现跨越式发展。

坚持安全有序。完善互联网融合标准规范和法律法规，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障网络安全。建立科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，保护公平竞争，防止形成行业垄断和市场壁垒。