『壹』 在推进乡村振兴中资金筹集存在的哪些问题
摘要 一）投资力度不断加大
『贰』 农村产权抵押融资贷款不良率
不良率4.94%。
“以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售”都是银保监会明令禁止的行为。2018年1月，原银监会发布的《中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知（银监发〔2018〕4号）》中提出，“存在以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售收费、一浮到顶、转嫁成本等七类附加不合理贷款条件的违法违规行为”都是侵害金融消费者权益的行为。
『叁』 农村三资管理存在的问题和建议
法律分析：农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
法律依据：《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
『肆』 农业投融资存在问题都有哪些
一、当前财政对农业投资存在的主要问题
随着经济的发展，国家财政收入大幅度增加，对农业的投入也有较快增长。2006年，我国财政农业投资总额达到3172.97亿元，比 1978年的150.66亿元增长了 20.06倍，比1990年增长了9.31倍。财政农业投资增加不仅直接促进了农业和农村经济的稳定发展，也间接地带动了银行信贷资金、企业农业投资、农村集体以及农户农业投资的不断增加，形成了我国农业投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局。但需要指出的是，目前我国政府财政农业投资存在着缺乏平稳增长机制、投资结构不合理、投资管理体制有缺陷等诸多深层次的矛盾和问题。
(一)财政对农业投资体制不健全
1.财政农业投资体制存在多头管理问题
目前，政府农业投资渠道比较多，其中仅属于建设性财政拨款投入的就有农业基本建设投资(含国债资金)、农业综合开发资金、扶贫以工代赈资金、专项财政扶贫资金和财政部门直接安排支援农村生产、扶持农业产业化、农村小型公益设施建设等。由于这些不同渠道的投资分属不同部门管理，存在着多头审批和条块分割、相互之间协调不够等问题，不仅造成资源分散、难以形成合力，而且在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面不同程度地存在重复建设问题。
2.财政对农业投资资金管理效率低下
一是预算管理弱化。一方面，法定预算常常因某些人为因素而未经法定程序进行调整、变更；另一方面，预算项目资金被随意进行再分配、再调整，导致资金不能及时、足额到位，影响了财政资金导向作用的发挥，也不能很好地实现政府的农业发展规划。
二是追踪监管反馈差。财政支农工作的主要内容往往是分资金、下指标，但财政农业投资资金追踪监管反馈工作始终不能制度化、规范化。
三是财政对农业投资资金到位率低。在现行体制下普遍存在着中间环节多、资金在途时间长的问题。财政农业投资资金预算执行缓慢且年度内支农资金支出不平衡等问题相当突出。
四是财政对农业投资资金经常被挤占、挪用。财政困难资金调度无力的地方政府通常挤占财政农业投资资金发放工资、弥补公用经费不足等。此外，由于某些农业专项工程多头管理，多头组织所带来的财政农业投资资金分散、管理职能肢解等问题也十分严重。
(二)财政对农业投资力度不足、波动性强
目前，虽然国家财政用于农业的支出总量不断增长，但增速波动性较大，且财政农业投资占国家财政总支出的比例呈徘徊下降趋势。
从财政农业投资占财政总支出的比重看，从1978年的13.43%，逐渐下降至2006年的7.85%。其间，虽然某些年份这一比重有所反弹，但30年来的变化总体上呈现下降趋势。
从政府财政对农业投资增长的波动来看，高速增长的年份为 2004年，达33.24%，但1999年财政农业投资比上年下降了5.98%。其他不同年份财政农业投资的增长率差异也较大，反映了财政农业投资增长的稳定性比较差，不利于农业的发展。
不仅如此，农业投资的增长也并未达到《农业法》规定的“政府财政农业支出的增长要高于同期财政经常性收入的增长”的要求，即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求，国家对农业的支持总量仍是低水平的。
(三)财政对农业投资结构不合理
一是财政对农业投资主要用于支援农村生产支出和主要用于农林水气象部门事业费，而用于农业基本建设、农业科技和农村基础设施的投入比重低。2006年，支农支出达到2161.35亿元，所占比重为68.12%；而农业基本建设支出、农业科技三项费用分别只有 504.28亿元、21.42亿元，所占比重仅为15.89%和0.68%。农业科研投入下降，使得农业科技贡献率低，不利于农业长远发展；农业基本建设投入不足，使得农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力不强；土壤质量越来越差，综合肥力下降，水土流失面积越来越大。
二是在财政对农业基本建设投资中，用于大中型带有社会性的水利建设比重较大。农民可以直接受益、与农业生产直接相关的中小型基础设施建设的比重较小，从而对农业经济增长贡献弱。
三是财政对农业投资的地区投向不平衡。由于财政对农业投资中地方政府所占比重在80%以上，地方政府财力差异直接影响财政农业投资的地区结构。一般来说，东部沿海地区由于经济发达，财政实力比较强，因此，在我国农业投资总量中占了“大头”。广大西部地区由于经济落后、财力不济，农业得不到财政的多大支持，从而使之.与东部地区农业发展的差距越拉越大。
四是财政对农业发展的间接支持多于直接支持。一般来说，发达国家在动用财政资金支持农业发展的过程中，主要是对农业投资者进行直接收入补贴，以提高农业投资微观主体的投资效益，激励农业投资主体的投资行为。但是，我国长期以来却实行的是对农业间接支持的财政投资方式。如，政府通过拨款，支持农业事业单位为农民提供科技示范、病虫疫病防治服务；通过修路引水、培训指导等开发式扶贫，为贫困地区创造最基本的生产和生活条件，帮助脱贫致富等，对农户等农业投资主体的直接收入补贴比较少，从而影响农户的农业投资积极性，财政农业投资的效率也比较低。
『伍』 允许农村土地承包经营权向金融机构抵押融资可能带来什么问题
试着探讨一下，说的不一定对4个问题总结起来分别可从权能层面、法律层面、权证层面和技术层面来展开探讨，下面依次：
1、权能问题。
土地承包经营权是一项特殊的用益物权，起源于1978年安徽凤阳小岗村搞家庭联产承包责任制的“创造”，解决了中国的吃饭问题，当时的承包期限是20年，1998年有效期到了，搞了二轮延包，这次期限是30年，到2028年(流转及抵押应不得超过该年限)。从权能来看，土地承包经营权(一个完整的词汇，一个独特的概念，一项特殊的权利)是用益物权，不具备权属性，从四项基本权能来看，应该是使用和，并没有权，因为权归集体。正因为没有权，所以也没有处置权。因其权为集体产权、且为用益物权的独特性质，从狭义来说，目前尚不存在以其他客体的经营权为抵押物的融资方式。但是从广义来说，还有水域滩涂养殖权、水利设施使用权等与其有一点类似，然而却又不同。
2、法律问题。
土地承包经营权抵押贷款，从法理上来说是站不住脚的。《物权法》、《担保法》、《土地承包法》对耕地、自留地、集体机动地、宅基地的抵押有限制性条款。明确的是《人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十五条“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。”这等于是说“农村土地承包经营权”是无效抵押物。这基本就把以家庭承包方式获得的农村土地承包经营权进行抵押贷款的路彻底封死了。但是：中国人民银行
《中国银行业监督管理委员会关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》(银发〔2008〕295号)提出：(二)创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。鼓励金融机构根据试点地区农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围，积极规范和完善涉农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。积极推进和完善多元化的农村信贷担保体系建设，鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务。中国人民银行
《中国银行业监督管理委员会关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》(银发〔2009〕92号)提出：稳步推进农村融资性担保体系的建立和发展，有效完善农村信贷风险分担机制，扩大农村有效担保物范围。大力开发符合农村实际特点的“信贷+保险”金融服务新产品。支持政策性金融加大对农业开发和农田水利等农村基础设施建设的中长期信贷支持。有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款。《中国银监会厅关于做好2013年农村金融服务工作的通知》(银监办发〔2013〕51号)提出：探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农(副)产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵(质)押贷款品种。支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵(质)押贷款业务。此外，党的十八届三中全会《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能”;2014年一号文件也明确“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”国务院厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔2014〕71号)：现阶段通过市场流转交易的农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权，具有明显的资产使用权租赁市场的特征。2015年一号文件：做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。所以土地承包经营权抵押处于一种法律有障碍和政策鼓励的两难之中。为什么会鼓励，我想是部分地区城镇化进程导致农民数量减少导致土地抛荒，而细碎的家庭分散经营虽然曾在特定历史时期做出过的贡献，但是当下已然不适合现代农业发展要求。集约土地规模化经营和发展现代农业，这就需要资金支持即农村金融支撑，而从事农村经营的主体缺少融资渠道(主要是抵押物担保物匮乏)的困境所致。为了解决法律障碍和政策鼓励、现实需求三者间的困境，各方可谓绞尽脑汁：以上出现了几种提法尤其值得注意：一是人行提出的”土地经营权“二是银监会提出的”农村土地承包经营权”三是三中全会起草组提出的“农民对承包地承包经营权”四是一号文件提出的“承包土地的经营权”五是国办(中农办)不久前
独辟蹊径
提出的“农户承包土地经营权”从权能上说，以上说的其实是一个东西，即“农村土地承包经营权”除了银监会比较憨厚，其他的提法都有规避与现有法律冲突的考虑。这个事情的发展大致就是这样的，但是又有了新的发展，那就是2014年底中共厅、国务院厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中正式明确提出
农村土地权、承包权、经营权的“三权分置”前面说过“土地承包经营权”是一个完整的词汇，一个独特的概念，一项特殊的权利是一项用益物权，但是由于土地流转的现实，在实质上，对这项权利又进行了“瓜分”：流出方保留承包权，流入方只有经营权。这个问题说到这里已经基本说清楚了。
3、权证问题。
关于土地承包经营权确权颁证。这里要明确一个重要问题，即抵押的到底是“农村土地承包经营权”，还是流转后“承包土地的经营权”即“三权分置”提出的，是承包权还是经营权?前面已经说清楚了，在土地法、承包法没改之前(改法后，后面说法就不成立了)，现阶段，将农户土地承包经营权证抵押是违法的，可以操作的是流转后的经营权。问题中所提出的“用于抵押的权证”，和“《关于加快发展现代农业
进一步增强农村发展活力的若干意见》提出 5 年内完成农村土地承包经营权确权颁证”严格来说，并不是同一个证。花开两朵各表一枝，先说这个《关于加快发展现代农业
进一步增强农村发展活力的若干意见》提出的5年完成的这个农村土地承包经营权确权颁证这个证其实一直都有，网上随便找个图。日期是1998年，二轮延包的年份，这个证作为农户承包土地的权属证明，在全国大多数地方基本都确权到位了。既然都有了，二轮延包又没有结束，那么现在为什么又要颁这个证呢?新颁的证和老证有什么区别呢?这些问题我看不太清楚，但是我们可以找一个角度来管窥蠡测一下在《2009年国土资源公报》中，国土资源部曾解释称，“(2009年)耕地、建设用地等数据，待第二次全国土地调查全面完成后另行发布”。第二次全国土地调查启动于2007年，历时三年，2009年底基本结束。但是，调查结果迟迟未公布。2012年12月，国土资源部曾发布通报称，2011年，中国耕地保有量为18.2476亿亩，全国耕地净减势头得到有效控制，且自2009年以来，全国耕地保有量连续三年保持在18.24亿亩以上。但是，该数据并未体现在《2011年中国国土资源公报》中。《2013中国国土资源公报》显示，2012年中国耕地保有量为20.27亿亩，2009年以来连续四年耕地保有量超20亿亩;而近年来，中国政府一直强调18亿亩耕地红线不能突破。(国土部：中国现有耕地超过20亿亩来源2014年04月22日
16:29 来源于
财新网)。简而言之就是家当没搞清楚，守了好些年的18亿亩耕地红线，国土部一普查，发现不但没减少，还“凭空”多了2亿亩出来。18亿亩我推断就是根据上面红本本的登记数据统计出来的，多出2亿亩并不奇怪，仔细看红本本上的内容就可以发现，一是测量技术先进了，国土部是拿卫星测的，原来农村是用步量的，田埂啥的都没算，误差太大;二是承包分地的时候，地有好坏，好地一亩算一亩，拿到差地的人家不干了，私下说好一亩半算一亩，两亩算一亩;三是农业税2006年才取消，没取消之前是土地税，实际占有多，而少登记是可以少交税的，以上种种，导致出入。回过头我们来看看这个老证，四至不清(四至处为空白，且并未附四至图)，面积不准(长宽处为空白，面积数据度以现在的要求标准来看很可能是不够的)，过于简陋。台面上来说，这对于“不可逆城镇化”调整土地涉及的问题、粮食保护耕地红线问题、保护农民权益问题、土地适度规模经营土地流转等工作开展不利。台面下来说，政府征地成本、工商资本流转成本、农户流租金收入等等，这些可都是真金白银的问题啊，此外承包地几十年历史积累矛盾也很突出，但是这个是马蜂窝就不捅了。如果因为四至和面积都搞不清楚，进而产生争议，总得拿个证明的东西出来吧，这时候这个本子就不够用了。现阶段的确权颁证，是的证，的具体标准我没去查，四至都要到用GPS定位，要附图，每块地还有的编号。目前很多试点都已经开始搞，但是有难度，主要集中在一是确权成本太高，很多地方希望用国土部门的技术手段来测，但是一亩要四五十元(国家只配套10元一亩地)，还有人力成本和工本费等等，随便搞下就是千万上亿的成本，钱从哪来?二是农户意愿，有的实际占有比老证上占有面积大，这一测，会如何变动，心里在打鼓。三是基层也畏难，入户调查、户籍台账等，而且农村的土地矛盾大了去了，翻烧饼吃力不讨好。进程方面，2014年山东、四川、安徽3个省和其他省区市的27个县进行了整体试点，不少地方还结合实际扩大了试点范围。截至2014年底，全国1988个县(市、区)开展了试点工作，涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，试点覆盖面积3.3亿亩。2015年又新增江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个整省试点，据悉有些试点已经探索出一些价格量又足的办法来，既符合部里的规程标准，又能控制成本。所以考虑到事情的难度5年完成并不夸张。第二个证就是用于抵押的证，即使用权证，主要是农地流转后，给流入方发一个证，证明他的使用权利，当然，如果没流转的也可能给农户再发一个使用权证，这个证目前全国没几个地方发，个别地方在搞试点探索发了这个证(封闭试点网上没找到图)，一般是政府发，仅处于探索阶段。
4、操作层面的问题。
土地承包经营权抵押融资过程中可能遇到什么问题?三个方面，一是政策法律层面，二是技术层面，三是风险层面。政策法律层面主要是法律法规限制，金融机构开展起来有顾虑，而且直接影响申请强制处理抵押物时是否能得到法院支持。技术层面主要是指抵押物要估价，抵押物值多少钱?现阶段农村资产资源缺乏专业评估机构和人员，还未建立农业评估的行业标准，抵押物价值认定困难，现在很多地方都评估了，但是价值认定是否合理值得商榷，评的太低，农户贷不到几个钱，评的太高，银行不认。还有就是登记部门和银行是脱节的，比方一块地不但有土地承包证，种了树后又去办了个林权证，挖了个坑办了水域滩涂养殖证，同一块地理论上可以用不同的权证在不同银行反复抵押，这就跟房地产市场不健全的时候开发商一房多卖类似。而这个地是否已经抵押过，银行现阶段根本查不到，有一物多抵风险;风险层面说到底是的问题，一是缺乏抵押担保机构，谁愿意来担保，谁来兜底?况且担保公司不是慈善企业，是要收费的，也会变相增加融资成本，如果成本过高，这个融资就会失去意义。因此如何担保这个是核心问题。二是农业保险覆盖太低，加大了银行风险;三是抵押物处置难，即使法院支持，因缺乏公开有效的市场，这个抵押物的流动性太差，执行成本很高。概而言之，银行需要独立承担风险，缺乏风险分散机制。
『陆』 关于涉农企业融资问题有哪些
法律分析：涉农企业融资问题：
1、融资成本比较高。
2、缺少有效的固定资产抵押。
法律依据：《中华人民共和国中小企业促进法》 第十九条 国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。
『柒』 农村房地产发展中存在的市场问题
推动农村资产资本化
■农村产权制度改革第一阶段：确权登记
■农村产权制度改革第二阶段：实现农村房屋和城市房屋的同证同权
“拿到了房屋产权证，我最先要做的事情就是去贷款把房子修一修！”清泉村村民余安中开心地告诉记者。昨日，成都市重灾乡镇灾后首批农村房屋产权证颁证仪式在崇州市文井江镇隆重举行。崇州市文井江镇清泉村、万家社区的72户受灾群众领到了大红的房屋产权证证书。拥有了法律上属于自己的房屋后，村民们就可以用自己的房屋产权证进行抵押贷款用于生产自救了。
颁证仪式上，市房管局局长何立祥介绍了市房管局在文井江镇灾后重建工作的进展情况以及今后的工作思路，强调了农村产权制度的改革对于灾后重建的重要性，指出对农民房屋的确权颁证有利于盘活农村资产，扩大农民灾后重建资金的筹集渠道。
拿到房产证 贷款修房子
“余安中，文井江镇清泉村1组12号，崇 房权证 监证 字第 0036466号，房屋状况：结构砖木，房屋层数：1层，建筑面积149.10平方米……”红彤彤的《中华人民共和国房屋所有权证》，这是在山上住了一辈子的余安中梦寐以求的本本，从此以后，他和妻儿就正式拥有属于自己的房屋了。“感谢政府对老百姓的关心，这是政府为我们办的大实事大好事！”他告诉记者，自己的房子在对面的山上，地震后房屋受到了一定的损坏，一家三口住在这个屋子里就等着筹钱加固。“有了房产证，我就可以去贷款修房子了！”
他告诉记者，在以前，他们要是想贷款，得让村上开证明；今后，有了房屋产权证，就可以直接到银行办理抵押贷款了。除了加固自己的房屋，余安中还想做的事情就是在条件成熟的情况下，贷款扩展自己的几亩药材地。
在万家社区1组2号，记者见到了马玉清一家。马家70多平方米的小屋还是解放前修的，老马从小就住在这里。在地震中，老马家的烟囱被震倒了，屋顶也破了好大一个洞。现在，拿到了房屋产权证，老马悬着的心总算落了地。他拿着房产证在自家屋前高兴地说：“我准备用房产证去抵押贷款，盖一幢一层楼的小洋房，舒舒服服过个晚年！”
颁发房产证 筹集重建资金
地震后，文井江镇的灾后重建虽然已引进了4家开发企业，但还不能覆盖镇上所有受灾的地区。在确立的统规统建、统规联建、统规自建、原址重建、维修加固的5种重建方式中，除了一个统规统建点是“交钥匙工程”，其余的灾后重建全部需要灾区农民自力更生与生产自救。对灾区农民未损毁房屋进行确权颁证，以保证房屋产权人能够及时运用房屋产权证做抵押，进行担保融资，是灾区农民筹集重建资金的一项行之有效的途径。
9月底，有关部门开始对文井江镇村民进行确权登记。“这是我市在重灾区灾后首批发放的农村房屋产权证，而因此扩大的灾后重建资金的筹集渠道，激发村民自建家园的积极性，将起到积极的作用。”市房管局副局长周鸿彬这样告诉记者。
农村房屋将与城市房屋
同证同权
市房管局副局长周鸿彬在接受记者采访时表示，颁发农村房屋产权证只是第一步，下一步，要让农村房屋与城市房屋一样做到同证同权，享受同样的权利。他表示，对这部分房屋的确权颁证，对于推进城乡统筹，使农民的这部分资产依法得到确认，同时得到法律的保护有非常重要的意义。而且房屋的确权颁证，是农村产权制度改革最基础的工作，它可以为下一步农村房屋的流转打下一个基础。“我们的工作目标是要做到统一的登记机关、统一的登记平台、统一的权属证书。这次文井江农村房屋的确权颁证，就是按照这个要求。它的房屋的权属证书跟城市房屋权属证书是一样的，我们的目标要实现农村房屋同城市房屋同证同权。”
他介绍说，农村产权制度改革的核心，在于建立符合市场经济规律的归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。今年以来，全市农村产权制度改革在都江堰试点的基础上，开始稳步推行，目前已经给1万多户农民颁发了产权证，“改革分为两个阶段，第一阶段是确权登记，目前正在进行；第二阶段就是实现农村房屋和城市房屋的同证同权，这是我们改革的方向和目的。”
○专访
让农村房屋权属清晰
推动农村资产资本化
就农村产权制度改革问题，本报记者专访了成都市农村产权制度改革专家组成员、市政府法律顾问李世亮律师。
问：为农民颁发房屋产权证，这一举措有什么重大意义？
答：首先确定了农民的物权，体现了市委市政府“还权赋能”的宗旨。“还权”是把法律法规赋予农民的土地、房屋等要素的权益还给农民，恢复农民应有的自主权；“赋能”是让农民拥有发挥自主权的能力，使农村的生产要素与城市的生产要素一样流动起来，使农村产权真正成为资本的载体。 第二，为农民资产转变为资本，为下一步资产的流转提供了法律上的保障。第三，对解决农民收入问题和“三农”问题提供了有利手段和途径。
问：农民拥有了房屋产权证，如何能够增加他们的收入？
答：农民有了房屋产权证，就可以进行融资，扩大再生产。随着农村产权制度改革的推进，配套的农村金融制度改革也将进行，将进一步为农民拓宽融资渠道。目前，部分地方政府已经成立了小额贷款担保公司，为农民解决融资问题。
问：这次改革的目标是达到农村房屋同城市房屋同证同权，能够具体解释一下这个目标背后的意义吗？
答：改革以前，城市居民拥有城市房屋所有证，而农民所有的是宅基地或村镇房屋所有权证。从《物权法》角度来看，农村房屋权属不明确，流转受限制，不能够体现出与城市房屋同等的权利。“同证同权”就是对农民的房屋进行了物权登记，让他的物权得到了保证，拥有与城市居民所有的房屋同等的权利。从而建立权属清晰、流转顺畅的农村房屋产权制度，推动农村资产资本化。