公共租赁住房统一融资的请示

Ⅰ 公共租赁房的指导意见

国家发布加快发展公共租赁住房的指导意见
关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保[2010]87号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加快发展公共租赁住房，经国务院同意，现提出以下意见：
随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房是完善住房供应体系，是满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 （一）政府组织，社会参与。各地区在加大政府对公共租赁住房投入的同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。
（二）因地制宜，分别决策。各地区要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市，应加大公共租赁住房建设力度。
（三）统筹规划，分步实施。各地区要制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。 （一）公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
（二）公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
（三）公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同。
公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年，合同示范文本由省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）部门制订。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。
（四）公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。 （一）公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主，也可以相对集中建设。要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。
（二）在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。
（三）新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。 （一）各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房只能租赁，不得出售。
（二）市、县人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。中央以适当方式给予资金补助。
（三）对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，具体办法由财政部、税务总局制订。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
（四）鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，具体办法由人民银行、银监会制订。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。
（五）公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。 （一）发展公共租赁住房实行省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实的责任制。各级住房城乡建设（住房保障）部门负责公共租赁住房的行政管理工作，发展改革、监察、财政、国土资源、规划等有关部门按照各自职责负责相关工作。地方各级人民政府要加强组织领导，明确工作责任，健全住房保障管理机制和工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房工作顺利实施。
（二）市、县人民政府要建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。住房保障部门要按照规定的程序严格准入审批，加强对公共租赁住房运营的监督管理，做到配租过程公开透明、配租结果公平公正。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）政府投资建设公共租赁住房的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
（四）各地可根据本意见，制订具体实施办法。各地已经出台的政策性租赁住房、租赁型经济适用住房、经济租赁住房、农民工公寓（集体宿舍）等政策，统一按本意见规定进行调整。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中国人民银行
国家税务总局
中国银行业监督管理委员会
二〇一〇年六月八日

Ⅱ 南宁市公共租赁住房保障办法

第一章总则第一条为完善住房保障制度，规范公共租赁住房筹集、分配和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市城市规划区范围内公共租赁住房规划建设、房源筹集、分配和监督管理，适用本办法。第三条本办法所称公共租赁住房保障，是指向符合规定条件的住房困难的城市中低收入家庭、新就业大中专毕业生和在本市稳定就业的外来务工人员给予公共租赁住房实物配租或者货币补贴。
本办法所称住房困难，是指在本市城市规划区范围内无自有住房或者家庭人均自有住房建筑面积低于本市住房困难标准。
本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合第一款规定的受保障人群出租的保障性住房。
本市住房困难标准由市住房保障部门拟定，报市人民政府批准后公布。第四条公共租赁住房区分不同对象实行分类保障，优先保障低收入住房困难家庭。第五条市住房保障部门是本市公共租赁住房保障的行政主管部门。
街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区公共租赁住房保障申请的受理、初审等工作。城区住房保障部门负责本辖区公共租赁住房保障申请的复核工作，城区民政部门根据本部门职责开展公共租赁住房保障申请人可支配收入和家庭财产的核对工作。
城区人民政府及市发展改革、价格、审计、财政、规划、建设、国土、民政、社会保障、公安等部门按照各自职责负责公共租赁住房保障相关工作。第二章规划建设与房源筹集第六条公共租赁住房发展中长期规划由市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划、建设、国土等部门拟定，报市人民政府批准后实施。
市住房保障部门根据公共租赁住房发展中长期规划制定公共租赁住房年度发展计划，报市人民政府批准后实施。第七条公共租赁住房保障年度资金计划由市财政部门会同市住房保障部门根据公共租赁住房年度发展计划编制，报市人民政府批准后实施。
公共租赁住房保障资金主要用于投资公共租赁住房筹集、运营和发放货币补贴。资金的来源主要包括：
（一）中央、自治区、市安排、筹措的专项补助建设资金；
（二）土地出让金净收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的资金；
（三）房改资金、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金及管理费用后的余额；
（四）公共租赁住房及其配套商业用房的租金及收益；
（五）保障性住房建设融资；
（六）中央代发的地方政府债券融资；
（七）社会捐赠等其他资金。第八条公共租赁住房通过以下方式筹集：
（一）政府投资新建、改建、购买、租赁；
（二）社会投资新建、改建、购买；
（三）从其他保障性住房或者公有住房调剂；
（四）社会捐赠及其他渠道。第九条政府投资建设的公共租赁住房建设用地在年度土地供应计划中优先安排，实行划拨供应。
鼓励社会投资建设公共租赁住房。
公共租赁住房项目建设、运营按照国家有关规定减免税费。第十条公共租赁住房建设投资者可以依法转让其投资者权益或将公共租赁住房项目用于抵押融资，但不得改变公共租赁住房项目的规划设计性质和用途。公共租赁住房项目办理抵押登记时应当注明该项目为公共租赁住房，抵押权实现时不得改变项目的规划设计性质和用途。第十一条公共租赁住房建设项目可以按项目内住宅总建筑面积百分之十至百分之十五的比例配套建设商业服务用房。
配套建设的商业服务用房，由政府投资建设的，归政府所有，只能出租，不得出售；由社会投资建设的，归投资者所有。第十二条政府投资的公共租赁住房新建项目选址，由城区人民政府提出用地选址意向，经市住房保障部门审核，并报市规划部门确认后，依法办理用地规划许可等手续。第十三条新建成套的公共租赁住房单套建筑面积控制在六十平方米以内。
总建筑面积（含地下室）在二万平方米以上的公共租赁住房项目应当全面执行绿色建筑标准。
新建的公共租赁住房交付使用前应当按照有关标准进行室内装修。第十四条政府投资新建的公共租赁住房，推广采用智能门禁、视频监控、网络通信等新技术。第十五条在商品住房项目中配套建设公共租赁住房的，应当在规划设计条件、建设条件意见书以及国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的比例、面积、户型、建设标准、土地使用权和房屋所有权的归属以及建成后向政府移交等内容。

Ⅲ 如何申请公共租赁住房

申请人持身份证、户口簿到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门领取《北京市公共租赁住房租金补贴申请审核表》（非廉租家庭专用，以下简称《审核表》，按统一格式印制，见样表，一式两份），按要求如实填写相关内容后，持《审核表》以及家庭人口、住房、收入、资产等相关材料，向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门提出申请。
公共租赁住房租金补贴的申请人及共同申请家庭成员应与登记参加公共租赁住房公开摇号的申请人及共同申请家庭成员一致。

Ⅳ 南宁市公共租赁住房保障办法(2017)

第一章总则第一条为完善住房保障制度，规范公共租赁住房筹集、分配和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市城市规划区范围内公共租赁住房规划建设、房源筹集、分配和监督管理，适用本办法。第三条本办法所称公共租赁住房保障，是指向符合规定条件的住房困难的家庭和个人给予公共租赁住房实物配租或者货币补贴。

本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平的保障性住房。

本办法所称实物配租，是指将公共租赁住房出租给符合规定条件的住房困难的家庭和个人，并按规定的标准收取租金。

本办法所称货币补贴，是指向未享受实物配租的符合规定条件的住房困难的家庭和个人，发放住房租金补助。

本市住房困难标准由市住房保障部门拟订，报市人民政府批准后公布。第四条市住房保障部门是本市公共租赁住房保障的行政主管部门。

街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区公共租赁住房保障申请的受理、初审等工作；城区住房保障部门负责本辖区公共租赁住房保障申请的复审工作；城区民政部门负责低收入申请家庭和个人的核对和认定工作。

城区人民政府及市发展改革、价格、审计、财政、规划、建设、国土、民政、社会保障、公安等部门按照各自职责负责公共租赁住房保障相关工作。第二章规划建设与房源筹集第五条公共租赁住房发展中长期规划由市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划、建设、国土等部门拟订，报市人民政府批准后实施。

市住房保障部门根据公共租赁住房发展中长期规划制定公共租赁住房年度发展计划，报市人民政府批准后实施。第六条公共租赁住房保障年度资金计划由市财政部门会同市住房保障部门根据公共租赁住房年度发展计划编制，报市人民政府批准后实施。

公共租赁住房保障资金主要用于投资公共租赁住房筹集、运营和发放货币补贴。资金的来源主要包括：

（一）中央、自治区、市安排、筹措的专项补助建设资金；

（二）土地出让金净收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的资金；

（三）房改资金、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金及管理费用后的余额；

（四）公共租赁住房及其配套商业用房的租金及收益；

（五）保障性住房建设融资；

（六）中央代发的地方政府债券融资；

（七）社会捐赠等其他资金。第七条公共租赁住房通过以下方式筹集：

（一）政府投资新建、改建、购买、租赁；

（二）社会投资新建、改建、购买；

（三）从其他保障性住房或者公有住房调剂；

（四）社会捐赠及其他渠道。第八条政府投资建设的公共租赁住房建设用地在年度土地供应计划中优先安排，实行划拨供应。

鼓励社会投资建设公共租赁住房。

公共租赁住房项目建设、运营按照国家有关规定减免税费。第九条公共租赁住房建设投资者可以依法转让其投资者权益或者将公共租赁住房项目用于抵押融资，但不得改变公共租赁住房项目的规划设计性质和用途。公共租赁住房项目办理抵押登记时应当注明该项目为公共租赁住房，抵押权实现时不得改变项目的规划设计性质和用途。第十条公共租赁住房建设项目可以按项目内住宅总建筑面积百分之十至百分之十五的比例配套建设商业服务用房。

配套建设的商业服务用房，由政府投资建设的，归政府所有，只能出租，不得出售；由社会投资建设的，归投资者所有。第十一条政府投资的公共租赁住房新建项目选址，由城区人民政府提出用地选址意向，经市住房保障部门审核，并报市规划部门确认后，依法办理用地规划许可等手续。第十二条新建成套的公共租赁住房单套建筑面积控制在六十平方米以内。

新建的公共租赁住房项目应当全面执行绿色建筑标准，交付使用前应当按照有关标准进行室内装修。第十三条政府投资新建的公共租赁住房，应当按照装配式建筑要求进行建设，推广采用智能门禁、视频监控、网络通信等新技术。第十四条在商品住房项目中配套建设公共租赁住房的，应当在规划设计条件、建设条件意见书以及国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的比例、面积、户型、建设标准、土地使用权和房屋所有权的归属以及建成后向政府移交等内容。

Ⅳ 深圳公租房哪年开始的

深圳市公共租赁住房管理暂行办法

（2008年1月18日由深圳市国土资源和房产管理局发布）

第一章 总 则

第一条 为完善深圳市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，根据深圳市人民政府《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）及国家住房保障的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市范围内从事公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租、准入、退出、监督管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，主要面向低收入住房困难家庭出租的具有保障性质的住房。

第四条 本市范围内公共租赁住房管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一筹集标准、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一管理的要求实施。

第五条 市住房保障管理部门负责本市公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租和监督管理等工作。

市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行公共租赁住房的管理职责。

各区住房保障管理部门负责本区公共租赁住房的房源筹集、资格审核、配租和管理等工作。

各街道办事处或社区工作站受理公共租赁住房的申请并进行初审。

第二章 公共租赁住房的规划、计划与房源筹集

第六条 市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策和人才政策，以及规划期内我市公共租赁住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内公共租赁住房的住房供应、土地供应和资金安排。

第七条 根据全市住房保障规划和当年公共租赁住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定全市公共租赁住房年度房源筹集、建设用地、资金来源和年度配租计划，报市房屋委员会批准后实施。

公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。

第八条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

公共租赁住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。

第九条 公共租赁住房资金的来源，主要包括：

（一）财政部门拨付的专项资金；

（二）全市年度土地出让净收益中提取不低于10%的资金；

（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；

（四）财政借款；

（五）通过投融资方式改革纳入公共租赁住房筹集的社会资金；

（六）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；

（七）经市政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。

第十条 政府的公共租赁住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理。

第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房；

（二）由企业投资建设（含房地产开发企业采取建设、运营、转移方式参与建设）的公共租赁住房；

（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的公共租赁住房；

（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中按一定比例配套建设的公共租赁住房；

（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的公共租赁住房；

（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的公寓、宿舍；

（七）政府依法没收的可以用于居住的住房；

（八）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；

（九）政府向社会统一租赁的公共租赁住房；

（十）其他渠道筹集的公共租赁住房。

第十二条 在出让商品住宅用地上配套建设公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十三条 公共租赁住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

第十四条 新建公共租赁住房的单套建筑面积不超过50平方米。公共租赁住房的户型包括单间、一房一厅和两房一厅。

非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

第十五条 新建公共租赁住房按照"经济环保原则"进行一次装修，享受公共租赁住房的家庭不得对住房进行二次装修和擅自改变原有使用功能和内部结构。

第十六条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家和我市有关规定执行。

第三章 公共租赁住房的申请与配租

第十七条 公共租赁住房的申请以已婚家庭、单亲家庭或单身人士为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

第十八条 申请公共租赁住房的家庭，应当同时具备下列条件：

（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍。

（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。

申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。

（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等。

（四）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线。

（五）家庭总资产不超过一定限额。

（六）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。

（七）市住房保障管理部门规定的其他条件。

符合前款条件且达到规定年龄的单身人士可申请公共租赁住房。

第十九条 随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第十八条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭或单身人士，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入公共租赁住房保障范围。

第二十条 家庭成员部分或全部为非深圳户籍的常住人口低收入住房困难家庭，可视其在深圳居住、缴纳社会保险和纳税情况，按年限逐步纳入公共租赁住房保障体系，具体规定由市住房保障管理部门另行规定，报市房屋委员会批准后实施。

第二十一条 低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准，由市住房保障管理部门会同市民政、统计等有关部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭资格的认定按照市民政部门制定的具体办法执行。

第二十二条 具备公共租赁住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊的家庭或单身人士，在配租时予以优先考虑。

第二十三条 单身人士或两人家庭可申请户型为单间或一房一厅公共租赁住房，三人或三人以上家庭可申请户型为两房一厅的公共租赁住房。

第二十四条 公共租赁住房租金标准以保本微利为原则，按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮，由市住房保障管理部门适时调整，报市房屋委员会批准后公布执行。

第二十五条 申请公共租赁住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。

街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。

第二十六条 街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初步审查，并可通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。

向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。

第二十七条 申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭或单身人士的相关信息进行公示，并将其申请材料上报区住房保障管理部门。

对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。

第二十八条 区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。

区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。

第二十九条 市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。

市住房保障管理部门可将前款规定的审核工作交由区住房保障管理部门完成。

第三十条 申请家庭或单身人士的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭或单身人士户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。

对公示情况有异议的，可向市（区）住房保障管理部门提出书面意见，市（区）住房保障管理部门应调查核实，并将结果书面告知异议申请人。

第三十一条 市（区）住房保障管理部门根据公示结果，将符合条件的申请家庭或单身人士予以轮候登记。

第三十二条 申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市（区）住房保障管理部门。

市（区）住房保障管理部门应对变更情况进行登记，经审核不符合公共租赁住房申请条件的，由市（区）住房保障管理部门取消其轮候资格，并书面通知申请人。

区住房保障管理部门进行变更登记或作出取消轮候资格决定的，应报市住房保障管理部门备案。

第三十三条 市住房保障管理部门统筹安排公共租赁住房的配租。

市（区）住房保障管理部门根据全市当年的配租方案，将申请家庭或单身人士分成不同组别、队列，通过计分或摇号等方式，确定入围家庭或单身人士及其选房顺序，并对入围家庭或单身人士的申请条件进行复查。经复查合格的，安排选房；经复查不合格的，书面通知申请人。

第三十四条 入围家庭或单身人士按照选房顺序选定住房后，按公共租赁住房房源归属，与市（区）住房保障管理部门或房地产开发企业签订公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。

首次签订公共租赁住房租赁合同的，其租赁期限为两年。

第三十五条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止公共租赁住房保障的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他约定。

第三十六条 与市（区）住房保障管理部门签订租赁合同的，承租人可在合同期限届满前3个月内向市（区）住房保障管理部门申请续约。

与房地产开发企业签订租赁合同的，租赁期内的住房管理、续约等工作，按照租赁合同约定或法律规定执行。

第三十七条 除不可抗力外，公共租赁住房的入围家庭或单身人士发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：

（一）未按住房保障管理部门规定的时间、地点参加选房的；

（二）参加选房但拒绝选定住房的；

（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

（四）签订租赁合同后放弃租房的；

（五）其他放弃入围资格的情况。

第三十八条 享受公共租赁住房保障的承租人在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定使用公共租赁住房，其户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的，应当及时告知市（区）住房保障管理部门。

市（区）住房保障管理部门在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定承担相应责任。

第三十九条 公共租赁住房具体配租方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会批准后公布施行。

第四章 公共租赁住房的管理机制

第四十条 区住房保障管理部门应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总，定期报市住房保障管理部门备案，并建立公共租赁住房统计报表制度，按季度向市住房保障管理部门上报统计数据，统计数据应做到真实、准确、完整。

第四十一条 市、区住房保障管理部门应建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。

第四十二条 市、区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布公共租赁住房供求信息，保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。

第四十三条 承租人合同期限届满前向市（区）住房保障管理部门申请续约的，需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料。

市（区）住房保障管理部门应当在30个工作日内，会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。区住房保障管理部门应将核查结果上报市住房保障管理部门备案。

市（区）住房保障管理部门自核查完成之日起10个工作日内，作出准予续约或不予续约的决定。市（区）住房保障管理部门作出不予续约决定的，应当在5个工作日内书面通知承租人并说明理由。

市（区）住房保障管理部门对需要调整配租面积的，应及时调整并书面告知承租人。

第四十四条 公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由市（区）住房保障管理部门或开发企业负责。

第四十五条 市、区住房保障管理部门负责对各自筹集的公共租赁住房进行管理、检查和监督，具体履行以下职责：

（一）对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和监督检查；

（二）对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理；

（三）对公共租赁住房使用情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；

（四）对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查；

（五）其他职责。

第四十六条 租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的，承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。

第四十七条 申请人对申请公共租赁住房的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可向相应的住房保障管理部门申诉。

第五章 法律责任

第四十八条 在申请公共租赁住房过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗租公共租赁住房的，经调查核实后，住房保障管理部门应取消其申请资格，予以警告，并载入其个人诚信不良记录。

第四十九条 对出具虚假证明的单位，由住房保障管理部门提请有关部门追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，由市（区）住房保障管理部门与承租人解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：

（一）虚报、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明取得公共租赁住房的；

（二）不符合公共租赁住房申请条件的；

（三）根据租赁合同的约定或法律规定应当收回公共租赁住房的。

有前款第（一）项行为的，由市（区）住房保障管理部门责令其按同区域同类住房的市场商品房指导租金补交房租，并载入其个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。

第五十一条 应退出公共租赁住房但暂时无法退出的，经市（区）住房保障管理部门批准可给予3个月的过渡期，过渡期从解除租赁合同之日起开始计算。

第五十二条 承租人在过渡期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信不良记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后5年内均不得申请住房保障。

承租人拒不退出公共租赁住房的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制搬迁。

第五十三条 住房保障管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

第五十四条 在公共租赁住房中可安排适当比例的房源作为人才公寓或周转用房，解决从国内外引进的初、中级人才和行政事业单位新录用人员的住房需求，并制定相应的租金标准。

第五十五条 本办法由市住房保障管理部门负责解释。

第五十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

Ⅵ 公租房如何申请

法律分析：公租房申请流程如下：1、到县级人民政府住房保障主管部门申请；2、提交申请材料；3、审核材料，如果符合申请条件，进行公告；4、公示无异议，登记为公共租赁住房轮候对象。公共租赁住房是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
法律依据：《公共租赁住房管理办法》 第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件:(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;(二)收入、财产低于规定标准;(三)申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

Ⅶ 关于加快发展公共租赁住房的指导意见的政策支持

（一）各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房只能租赁，不得出售。
（二）市、县人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。中央以适当方式给予资金补助。
（三）对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，具体办法由财政部、税务总局制订。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
（四）鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，具体办法由人民银行、银监会制订。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。
（五）公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。

Ⅷ 公共租赁房的解决路径

1．构建我国公共租赁房的筹资机制由于当前我国公共租赁住房建设资金严重短缺，光凭中央政府的行政命令和地方政府的投入，只能起带头示范作用，并不能使公共租赁住房制度长久良性运作，亟需建立调动广大社会资金的有效机制。由政府直接注资建设公租房会给地方政府造成巨大的财政压力，为了促进公共租赁住房制度的发展，建设资金的来源应当以政府提供相关优惠政策为主导，以社会资金和银行低息贷款为主要来源，政府资助与公积金扶持作为补充，倡导土地出让收益惠于民生的公共租赁房发展思路。可以采用银行统一筹集、管理和使用保障性住房资金的方式，以固定利息率吸收社会资金；为商业银行提供低风险的住房资金产品，实现银行资本的注入；借鉴并联合福利彩票，发行住房保障彩票扩大融资渠道；为公共租赁房建设提供固定利率贷款等多种手段。2．拓宽公共租赁住房的房源筹集渠道由于我国公共租赁住房发展时间不长，房源获取渠道较小、结构单一，虽然相关政策规定公共租赁住房房源可通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁等方式多渠道筹集，然而当前我国还主要是以新建为主，其他的房源筹集方式很少涉及到。公共租赁住房房源短缺问题，如果仅靠政府新建并不能填补这一空缺，还需要拓宽房源筹集渠道。具体而言可以采取以下几种方式：一是按照区位分布合理、居民生活便利原则，进行集中新建。二是在一些已经部分开工的安置房小区或者商品房中进行分散配建。三是政府以略低于市场的价格批量收购房地产建设项目中符合公共租赁住房规定条件的住房。四是在交通便利的地区通过二手房市场对符合公共租赁住房规定条件的住房进行收购。五是在工业园区或开发区内建设公共租赁住房，可以是园区管委会自筹资金进行建设，也可以是园区内有条件的企业自己建设。此外，政府还可以在住房租赁市场上采取“公私合营”的方式，即政府作为“二房东”以相对比较低的租金与私人业主签订长期租约，从市场上统一承租一批房源，作为公共租赁住房再租给社会。在筹集房源的过程中，根据住房市场过滤模型，住房市场上的二手房应该是保障性住房的优先选择。如果在市场上有闲置二手房的情况下，政府再新建大量住房，这样不仅会加重政府财政负担，还会造成社会资源的浪费。此外，由于我国各地社会经济发展水平不一，因此各地在公共租赁住房的设计规划和建设运营过程中也要根据自己的实际情况“以需定建”。3．科学设计公共租赁住房的租金与租期公共租赁住房的租金水平即租金价格是个很关键的问题，涉及享受对象的承受能力和吸引力。不少地方由于租金规定过高而出现公共租赁房租不出去的情况。公共租赁房租金水平确定的总原则有两条：一是租金略低于市场价。符合中等偏下收人家庭的承受能力，一般可考虑低于市场价格的10%～30%。二是开发经营者保本微利。保本才能良性循环，微利才能有开发经营的积极性和动力，经营利润额一般可考虑3%左右。尽力避免原有体制下公房只有投入没有产出的弊端。此外，公共租赁住房的租金定价还受到建设运营成本、土地来源、租房者的收入水平、住房需求、市场价格以及政府的财政能力等一系列因素的影响。为了做到公平，租金补贴标准应实行差异化原则，即针对不同收入水平的住房困难群体，采取不同的补贴标准。当前广州等几个城市已经开始运用差异化的补贴标准。广州采取用家庭可以享受的住房保障补贴水平乘以一个补贴系数的方法确定保障性住房租金补贴额，补贴系数是根据家庭的年人均可支配收入来确定的。一般而言，补贴的金额将会随着家庭收入的不断增加而逐步减少。关于租期的设置，可以按照不同申请群体有所区别，实行动态监管。
尽管我国公共租赁住房制度存在这样那样的问题，但是其本身具有的价值不容忽视，因此，它的完善关系不仅关系我国政府、社会、人民的切身利益，也关系着我国在法治建设过程中相关立法的颁布，从而使我国社会主义法治理念贯彻到我国社会生活的各个层面。

Ⅸ 公租房申请书怎么写

公租房申请书应包括个人资料，家庭境况，申请原因等。

尊敬的领导：

您好本人因刚参加工作尚无积蓄买不起房又租不到便宜、稳定的房无亲无友导致家境本不好的我只能借钱吃饭、租房生活条件很是拮据住房条件十分困难。

面临着租住房屋存不上钱无力买房无法改善生活的诸多严峻问题。在查看《公共租赁住房管理办法》后发现本人符合申请条件为本人十分困难的住房问题在此特别向政府申请公租住房一套希望政府主管部门、居委会能给予准许解决申请人的住房实际困难。

全力投入工作为**贡献自己的力量。特此感谢! 此致

敬礼!

申请人： 20xx年xx月xx日

(9)公共租赁住房统一融资的请示扩展阅读：

政策特征：

公共租赁住房作为有别于廉租住房、经济适用房的一种新型保障性住房，尚无一个内涵统一的明确界定。分析《指导意见》中对于发展公共租赁住房的要求，比较各地方公共租赁住房管理办法中对于公共租赁住房的规定，公共租赁住房呈现如下特征：

第一、保障性。住房权是得到《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》等国际公约一致确认的一项基本人权。

《指导意见》也明确指出，大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。由此可见，发展公共租赁住房是我国政府继廉租住房、经济适用房之后推出的保障居民住有所居的一种新型保障性住房。

第二、政策支持性。公共租赁住房不是在房地产市场中自发生成的，而是由国家推动出现的，是国家为了住房保障的目的人为设计的新型住房类别，因此公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能步入正常的发展轨道。

同时，基于公共租赁住房的保障性特质，国家也有责任通过政策支持来推动公共租赁住房的发展。对此，《指导意见》专设“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持方面给予公共租赁住房发展以政策支持。

Ⅹ 北京市公共租赁住房管理办法

第一章总则
第一条为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。
第三条公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。
第二章房源筹集
第五条公共租赁住房由市、区县政府所属机构或政府批准的机构通过新建、收购等方式多渠道筹集。
第六条新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，户型以一、二居室小户型为主。
第七条公共租赁住房建设用地实行有偿使用，其中对于政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取租赁方式，按年缴纳土地租金。
第八条金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。
第三章配租管理
第九条公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭。
第十条已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。
第十一条公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。
第十二条符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。
第四章租赁管理
第十三条按照保本微利的原则并结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。
第十四条政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。
第十五条公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。
第五章监督管理
第十六条公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定；拒不退出行为记入信用档案。
第十七条承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与承租家庭解除租赁合同，收回住房：
（一）将承租住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途的；
（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（五）获得其它形式政策性住房保障的；
（六）其它违反租赁合同行为。
第十八条违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。
第十九条产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。
第二十条管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十一条经政府批准负责出租公共租赁住房的机构应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市住房保障管理部门，由市住房和城乡建设会同市发展改革、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。
第二十二条本办法自2009年8月1日起施行。