两会对中小企业融资政策

⑴ 重磅！苏州连夜发布46条政策提振市场主体

今天晚上（3月5日），苏州连夜发布46条政策力撑市场主体，可以说是相当重磅的利好落地了。

仔细分析这46条政策，可以看到这些政策几乎涵盖了苏州的工商业相关的方方面面：加大财税支持力度、继续强化金融支持、加大对重点行业恢复发展的支持、加强外贸企业帮扶、持续优化提升服务等等。

可以说，这46条政策将在极大程度上提振苏州经济的发展，特别是拉动第三产业的需求上，力度非常大。

结合近期“两会”提出的今年GDP增速预期5.5%来看，这46条政策确实是很有针对性。

关于房产，我们可以看到第二十五条明文写着：

因疫情影响开发建设进度的商品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经综合研判后，可申请预售时间节点提前30日。因疫情影响，未交付的在建在售商品房项目，交付期限可顺延30日。

这条政策其实对房地产行业来说，是有点微妙的。

不论是预售时间节点提前30天，还是交付期限可以顺延30天，实际上对于真正出问题的楼盘和房企而言，只能说是杯水车薪。

苏州楼市的政策看起来略微松动了一些，但却并没有出现根本性的逆转，该卡死的门槛还是卡得严严实实。

不过对于运营正常的房企而言，有这两个30天的缓冲，在实际操作上就能宽裕很多，多多少少也能算是一条好消息。

另外，在46条政策的字里行间，一直重复着一个概念，就是金融方面将继续放宽，更加放宽，资金执行进度要加快。

这也意味着银行的贷款门槛也将进一步放宽，流程也将进一步加快。

虽然大部分政策并不针对楼市，但楼市也将会在这一波政策之中获益。

在大的经济形势下，也许苏州楼市也将适度松动，以进一步拉动内需，也不是不可能的事情，建议大家保持密切的关注。

附录：《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》原文如下

为贯彻落实省政府《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》文件精神，结合我市统筹抓好疫情防控和经济社会发展需要，全力推动经济运行平稳有序，现提出如下政策措施。

一、加大财税支持力度

（一）市级财政专项资金对生产经营暂时面临困难的“专精特新”中小企业进行支持。鼓励各县级市（区）加大对中小微企业的纾困帮扶。对在疫情期间为承租的中小企业免租金的创业基地，优先予以资金扶持。

（二）安排专项资金，通过贷款贴息、免费诊断、示范奖励等方式，支持企业开展智能化改造和数字化转型。继续实施有效投入奖补政策。建立“一企一档”、“一链一档”，培育推广低成本、模块化的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，推动中小企业加快将核心业务能力向云端迁移。

（三）认真落实月销售额15万元以下的小规模纳税人，公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务免征增值税政策。免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。

（四）免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交场站等运营用地城镇土地使用税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

（五）符合条件的困难企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长6个月；对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，受疫情影响较大的旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。根据国家、省部署，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。大力开展符合苏州主导产业高质量发展紧缺需要工种的项目制培训，按规定落实培训补贴政策。对受疫情影响较重的中小微企业可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴。

（六）实施失业保险援企稳岗“护航行动”，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%最高提至90%。小微企业招用高校毕业生，按规定给予社保补贴和培训补贴。

（七）加大用工服务保障力度。延长项目制线上培训、来苏就业补贴、规模组织输送劳动力补助及交通费补贴、赴外人力资源合作对接一次性补助等市政府“稳岗惠企十条”有关政策执行期至苏州全域调整为低风险地区的次月底。强化与劳务输出地区劳务协作，畅通引才用工渠道，加大线上招聘服务财政投入力度。做好疫情期间入职体检工作。

（八）对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在我市职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，降低1个百分点。

（九）加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，尽快将涉企专项资金分配下达使用单位。加快出口退税进度，把办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。

二、继续强化金融支持

（十）用好用足新增再贷款再贴现额度，鼓励符合条件的地方法人银行加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。开展金融支持小微企业和个体工商户专项行动，推动投放信用贷、首贷。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠型金融支持。实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动缓解小微企业融资难融资贵问题。发挥苏州市信用保证基金对中小企业融资增信作用，优化“信保贷”业务流程和风险分担机制；推动“小微贷”产品扩围增效，落实“两无四有”和“见贷即保”简易标准，加快推进小微融资便利化。做好新型农业经营主体贷款贴息以及“农发通”“惠农贷”等金融支持。

（十一）引导银行机构继续向实体经济让利，确保全市中小微企业融资成本稳中有降。充分发挥再贷款、再贴现资金作用，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等重点行业领域，地方法人银行机构发放的中小微企业贷款利率低于同期LPR的、银行机构办理票据贴现利率明显低于市场平均水平的，给予全额再贷款、再贴现支持，加强对企业融资成本的监测。加大对受疫情影响中小微企业的担保支持力度，鼓励取消反担保要求，政府性融资担保机构、国有融资担保公司等融资担保机构要发挥支持作用，不盲目脱保，延续国有融资担保公司担保费率下降20%政策，政府性融资担保机构担保费率不高于1%。

（十二）优化产业链上下游企业金融服务，推动应收账款融资增量扩面，鼓励市属大型国有企业支持民营企业、中小微企业实行应收账款票据化。支持发行小微企业增信集合债券。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。

（十三）鼓励各银行机构加大对中小微企业的支持，确保全年中小微企业贷款余额稳步增长。对受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小微企业，建立快速审批机制，在风险可控前提下按照特事特办、急事急办原则予以支持，通过续贷、展期等方式纾困解难，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。各银行机构主动摸排受疫情影响较大企业贷款到期情况，提前告知企业初步续贷意见，按照市场化、法治化原则，对有需要的企业优化还款方案。对地方法人银行发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供激励资金。

（十四）发挥线上金融平台作用。在苏州综合金融服务平台开设受疫情影响企业融资服务绿色通道，引导银行机构充分运用线上服务平台，推出特色信贷产品，通过线上顾问、远程服务等方式与企业加强联系，确保金融服务不间断、服务质量不下降。鼓励金融机构积极对接地方征信平台，有效运用企业征信数据，提升风险定价能力，提高首贷、信用贷款占比。加强线下金融服务对接。梳理应急保供、重点支持企业的有效融资需求，及时向金融机构及地方金融组织推送，鼓励金融机构结合业务特点为企业提供全方位融资支持。开展“普惠金融进基层”等政银企对接活动。

三、加大清费减负力度

（十五）2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域的服务业小微企业和个体工商户，对承租市属国有企业（包括全资、控股和实际控制）和行政事业单位权属物业的，减免6个月租金，其他地区减免3个月。鼓励各金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。各县级市（区）、苏州工业园区、苏州高新区结合实际情况参照执行。

（十六）对符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业﹝2011﹞300号）的小微企业，继续全额返还工会经费。

（十七）鼓励电信运营企业积极设计并推广适合中小微企业经营发展的产品和应用，现阶段对旅游、文化娱乐等生活性服务业中小微企业免费提供3个月的云视讯、移动办公、云主机、云财税等服务。

（十八）机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内交付款项，最长不得超过60日。机关、事业单位和大型企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大型企业应在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。

（十九）持续排查处理机关、事业单位和大型企业拒绝或迟延支付中小企业款项，对已过建设期仍未验收的工程项目应加快验收，对达到单项竣工、具备交付使用条件的项目要及时竣工验收、交付使用。

（二十）对本市疫情防控相关产品生产企业委托的用于具有抑菌性能的相关产品免除检验检测费用；对本市疫情防控相关的药品、用于疫情防控消毒产品的纯化水、疫情防控相关的医疗器械企业委托的洁净室环境等检测免除检验费用；对疫情防控相关企业的委托业务提供“绿色通道”，第一时间安排检验检测，第一时间发放检验报告书；对直接服务于疫情防控的CT机、呼吸机、多参数监护仪、红外体温筛查仪、红外体温计等计量设备免除检测费用；对疫情期间中小企业送检计量设备免收加急费。

四、加大对重点行业恢复发展的支持

（二十一）在抓好常态化疫情防控的前提下，加强分区分级精细化管理，促进餐饮业恢复发展。中风险地区暂停堂食的，大力推广自提、外卖、无接触配送方式。鼓励各地帮助餐饮业市场主体购买营业中断损失险。支持餐饮商户有效延长营业时间，完善夜间交通线路，经公安、城市管理等部门评估后，放开夜间非高峰期占道停车。食品生产经营从业人员所持健康证明在2022年2月13日后（含2月13日）有效期届满，疫情防控期间无法领取新证的，健康证明视为有效，有效期自动延长至本轮疫情解除后30天。

（二十二）鼓励各县级市（区）对零售、餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

（二十三）市级安排不低于2500万元专项经费，用于支持文旅行业消费复苏及重点企业纾困。提前组织开展2022年度苏州市文化产业发展专项扶持经费项目申报工作，加快发放扶持资金。鼓励各级文化产业园区减免园区内中小微文化企业房租。对A级景区、乡村旅游重点村的数字化和公共服务项目优先申报省级文旅发展专项资金。继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。鼓励和支持酒店、景区、民宿、旅行社、文娱企业等开展各种促销活动，顺延公园年票有效使用期限，并在“君到苏州”文旅总入口和相关新媒体渠道进行免费推广。

（二十四）鼓励机关、企事业单位、社会团体将符合规定举办的党建活动、工会活动、公务活动、会展活动等，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项的方案制定和组织协调。文旅部门与工会加强合作，将符合条件的民宿、乡村重点村、红色旅游景点等纳入疗休养活动范围。

（二十五）因疫情影响开发建设进度的商品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经综合研判后，可申请预售时间节点提前30日。因疫情影响，未交付的在建在售商品房项目，交付期限可顺延30日。

（二十六）对每月通行次数在30次（含）以上的ETC公路客运班线客车，给予通行费八五折优惠。延续实施“运政苏通卡”货运车辆通行费八五折优惠政策。对进出南京港、连云港港、太仓港的集装箱运输车辆及中欧班列集装箱主要装车点和集货点的运输车辆，继续在全省所有高速公路、普通公路收费站免收车辆通行费。

（二十七）支持汽车客运站对站内经营区域进行改造，进行商贸配套租赁等活动，从单一的站务服务功能扩展为包含餐饮、住宿、购物、体育、文化娱乐等综合服务功能。

（二十八）加大以保险、保函替代现金缴纳保证金的推进力度。在充分尊重企业自主选择权的前提下，推动建筑等领域的保证金保函全覆盖。率先启动“苏式旅行社质量保证金”改革试点，创新旅行社旅游服务质量保证金缴纳方式，探索开展履约保证保险 银行保函替代缴纳保证金。

（二十九）举办“五五购物节”“夜zui苏州”“双12苏州购物节”“跨境电商进口商品购物节”“直播购物节”等系列促消费活动，推出各层级千场促消费活动，安排各级商务发展资金给予专项支持。组织开展新能源汽车下乡和绿色智能家电下乡等活动，促进农村居民消费。

五、加强外贸企业帮扶

（三十）支持外贸企业通过线上线下展会开拓国际市场。鼓励企业参加线上国际展会、自建独立站并在国外门户网站开展宣传推广、在第三方平台开设网店，根据出口业务实际成交和撮合业绩，给予相应支持。

（三十一）联合上港集团打造东北亚空箱调运中心太仓港分中心。支持太仓港加强与RCEP国家的近洋航线建设，鼓励外贸企业与航运企业签订长约合同，相关部门联合举办物流运输服务专场对接会。继续稳定国内沿海干线运输通道，稳定原材料运输，加快调整优化运输结构，构建高质量物流网络。

（三十二）对完成技术改造的加工贸易企业，市级相关专项资金对符合条件的技改项目予以扶持。鼓励金融机构为加工贸易企业提供无抵押优惠利率贷款。支持加工贸易发展，纾解企业困难，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。帮助企业出口转内销，引导外贸企业与大型电商平台合作，拓展国内市场销售渠道。

（三十三）继续加大对外贸企业承保力度。在依法合规、风险可控前提下，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。对资金周转确有困难的企业，实行保费分期缴纳的便利措施。针对性降低中小微企业投保成本。

（三十四）制定出台专项政策举措，优化完善“RCEP企业服务平台”功能，发挥RCEP企业服务中心工作机制作用，广泛开展政策宣传和企业培训，提升企业利用RCEP规则能力和水平。

六、着力缓解价格上涨压力

（三十五）强化大宗商品价格监测预警，严厉打击串通涨价、价格欺诈等违法违规行为。推动行业协会、大型企业产业链供需对接，加强原材料保供对接服务，帮助中小微企业应对采购、销售、仓储等经营风险。

（三十六）支持期货公司深化市场主体风险管理服务，探索基差贸易、仓单服务、合作套保等模式，提供个性化风险管理服务。研究对企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险给予补贴。

七、加强政府采购支持

（三十七）综合运用履约保证金保险、小微企业报价10%扣除等政策，支持中小微企业参与政府采购。完善升级“苏采云”信息化系统，实现政府采购全流程电子化操作，全面取消政府采购投标保证金，完善预付款制度，缩短政府采购合同签订时间。推动“政采贷”扩面增量，全面开展“政采贷”线上融资，向中标、成交供应商提供无抵押、无担保的信用融资。

八、持续优化提升服务

（三十八）在不改变土地出让合同约定前提下，合同明确可以分割或不得分割的，按合同约定办理相关手续；合同未明确的，在符合相关规定前提下，经自然资源行政主管部门审批同意后，可以根据企业申请分幢办理不动产权证书。

（三十九）允许开放式商业街区、商业综合体和大型超市在不影响市容环境、公共安全和行人通行的条件下，开展“店外设摊”和占道促销活动。允许各地结合自身特点和环境打造“集中夜市”。合理设置地产瓜果、蔬菜自产自销点，免费对本地果农、菜农开放。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，予以豁免登记。放宽“住改商”政策，简化办理流程。

（四十）以网上申报为切入点，通过数字赋能，开展“水电”、“水电气”报装套餐等“一件事”，实现电水气暖业务联合办理机制。优化市政公用服务程序，市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统实时获取项目相关信息，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。

（四十一）继续推广“全电共享”电力设备租赁暖企服务，扩大服务范围到临时用电、能效服务等领域。开展重点用户用电情况监测，协助制定负荷转移、增容改造等方案，助力企业有序平稳复工复产。自2022年2月19日起至全域转为低风险地区为止，实行欠费不停电和延长缴费截止期措施。居民客户电费违约金起算日期延长至全域转为低风险地区为止，非居民客户电费违约金起算日期暂延期至2022年3月8日。

（四十二）开展包容审慎监管提质升效工程，推行柔性执法，对社会危害不大的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。加强涉企行政指导，落实不予实施行政强制措施清单。健全“双随机、一公开”监管机制，提升事中事后监管效能。对个体工商户、企业符合“免罚轻罚”清单的行政处罚和首次轻微违法且整改的行政处罚，不涉及安全生产的，可以不予推送信用公示平台。对于疫情影响较大的行业项目的行政处罚，未发生质量安全事故的，可以减免行政处罚滞纳金。

（四十三）对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书，认证机构可结合相关程序要求，顺延既有认证证书有效期至疫情解除后3个月。对于受疫情影响停产而不能接受监督审核检查的企业所持有的认证证书，认证机构对认证证书实施暂停等处理的时限，可延迟至疫情解除后3个月。对因疫情影响未能按时办理药品零售连锁企业总部经营许可、食品生产许可、机动车检验检测机构资质认定、工业产品生产许可延续导致证书过期的企业，可先办理许可证有效期延期，待疫情解除后再按规定提交材料办理延续。对于企业申请第三类医疗器械经营许可延续的，非必要可免于现场检查。

（四十四）深化“万所联万会”机制，统筹调度律师行业民营企业法律服务团，开展免费法治体检，加快推进民营企业公司律师制度建设，着力加大小微企业的法律服务。推广“公证顾问”模式，设置“公证企业服务中心”，开辟涉企“绿色通道”，持续优化升级面向企业的公证服务产品。推广“苏解纷”线上调解平台，为个体经营户调解提供便利。

（四十五）大力推广“苏商通”应用，实现惠企政策智能推送、一键通达。完善“一企来”企业服务一体化平台建设。不断完善全市12345热线“知识库”“专家库”应用系统，实现知识信息分类推荐、集成检索、自助查询和自动推送，提升自助查询和定向推送能力。推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，按照“免申即享”“网申捷享”“代办直达”等方式，除有特殊要求的资金外，实现财政奖补、减税降费等快速审核、快速拨付、便捷享受。

（四十六）压紧压实地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。持续开展市县两级安全生产督导，制定年度督导方案，不断提升本质安全水平。

以上政策措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。如国家和省出台同类的政策，原则上按“取高不重复”原则执行。市政府办将适时就政策措施贯彻落实情况开展督促检查。

⑵ 浅析中国中小企业发展模式

浅析中国中小企业融资存在的问题与对策摘要:无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都是国民经济发展的重要组成部分,加快中小企业的发展,可以为国民经济的持续稳定增长奠定良好的基础。但在中小企业迅速发展的过程中,出现了很多问题需要及时加以解决 ... 摘要:无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都是国民经济发展的重要组成部分,加快中小企业的发展,可以为国民经济的持续稳定增长奠定良好的基础。但在中小企业迅速发展的过程中,出现了很多问题需要及时加以解决,其中,融资问题成了困扰中国中小企业顺利发展的重大问题,融资困难成为制约中国中小企业发展最难突破的“瓶颈”。
关键词:中小企业;融资;问题;对策
张广德 （河南大学工商管理学院）
摘要：加快经济增长方式转变是我国经济发展刻不容缓的头等大事，中小企业是推动我国经济增长的主要力量。在转变经济发展模式中，中小企业如何顺应潮流发展的问题，同样应该受到关注。本文从企业发展障碍分析入手，并从企业特点、经营模式和战略发展的角度进行一些有益的探索。
关键词：中小企业 发展模式 经营战略
0 引言
改革开放以来，我国经济高速发展，已经成为世界公认的经济大国，我们也必须清醒地认识到我们要成为经济强国的路还很长。在2010年的两会期间，温总理在报告中指出：“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”加快经济增长方式转变成为我国经济发展刻不容缓的头等大事。
我国经济能够持续高速增长，中小企业的作用不可低估。如今，我国中小企业已有4000多万户，这批中小企业所创造的最终产品与服务价值、出口总额、交纳税收与就业人数，分别占全国的58.5％、68.3％、50.2％和75％以上。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右。所以，在改变我国经济增长模式过程中，中小企业的作用不容忽视，尽快改变中小企业的经济增长模式的工作已经迫在眉睫。
1 障碍分析
欲改变中小企业的经济增长模式，其障碍主要存在于以下几个方面：
1.1 自身素质不高，技术创新能力差。我国中小企业的发展速度很快，但发展主要集中于低技术水平和外延扩张为特征，导致其社会信任度低下，经济效益差，企业抗风险能力低。
1.2 不少中小企业总是以自己的小而自卑，其增长模式不是以做强，而是以如何做大为主要奋斗目标，其结果往往不是小而全，就是大而弱。盲目模仿大企业的发展方式，忽视了中小企业自身的发展特点。
1.3 从表面上看问题主要集中于缺乏人材，缺少技术，规模小等等问题，但是在发达国家和地区同样存在着大量颇具特色的中小企业，其最显著的特色是小而强。所以，我国中小企业发展过程中，更深层次的问题是不善于利用、开发、整合资源，盲目跟进，企业缺乏从战略角度长远规划发展的思路。根本原因就在于企业管理者观念落后。
2 改进途径
2.1 充分发挥“后发优势”。我国中小企业发展历史短，远远落后于发达国家。也正是缘于此，我们可以充分利用发达国家成熟的经验和技术，通过学习、引进，帮助我们尽快发展，减少企业发展过程中的风险成本。差距越大，快速发展的空间就越大。在我们国家内部经济发展也不平衡，经济发达地区的中小企业经过长期的磨练，相对比较成熟，这些企业就是中西部经济不发达地区中小企业的楷模，学习成本低。
2.2 借助虚拟经营模式发展。中小企业其自身规模小，小而全的经营战略将使企业误入歧途。中小企业应该对自己所涉及的产业领域进行分析，通过市场细分，找到适合自己发展的落脚点，这里，企业发展定位非常重要。发展的重点应该聚焦于建立或强化自身的优势，在产业链中，增加高附加值环节的功能，把其它低附加值环节借助外力进行整合，充分利用企业资源，使企业处于产业价值链中高附加值的关键环节。经过长期的培育，企业逐步构建自己的核心竞争力。
2.3 根据自身发展的需要，在不同时期采取不同的战略。比如，企业发展初期，可以采用集中化战略。将自己有限的资金、技术、人材等力量集中于易于发挥优势的领域。通过引进、改进、创新，发挥中小企业市场快速反应的优势，在新产品开发中选择适时的进入时机，规避风险，强占市场；也可以采用市场补缺战略。根据“人无我有，人有我无”的原则，发挥企业优势，规避竞争。
企业发展中期就应该增强战略意识，长远规划，确定企业的市场地位，积累资源，培养企业的制造能力，扎扎实实，灵活多变地发展自己。例如，日本的佳能公司成功的奥妙就在于战略意图清晰，一开始就抱定“打败施乐”的战略意图。为此，企业运作初期，首先获取施乐的专利技术许可，依靠他人的技术生产产品，获取市场经验，增强企业的R&D力量，进入施乐未涉及的日本和欧洲市场，最终成为行业的领军企业。
总之，中小企业规模小，并不是制约企业发展的主要问题。在一个完整的市场配置中，中小企业具有不可替代的位置，有巨大的生存发展空间。阻碍中小企业转变发展模式的症结往往是企业的管理者没有从系统的角度去思考问题，没有把握住适应自己发展的市场定位，没有从战略角度看待市场变化和规划企业的发展，缺乏创新性。解决这些问题的关键是在于企业管理者的观念更新。中小企业只有认识到自己的问题所在，通过走出去，引进来，增强学习能力等多种途径开阔视野、转变观念，就能够找到具有自己企业特色的发展之路。
参考文献：
[1]梁达.中小企业的地位、困难与出路[J].金融与经济，2008，（1）.
[2]刘淑华.论我国中小企业生存和发展的几个关键问题[J].商业研究，2000，(10).
一、中国中小企业融资困难的现状及影响

(一)中国中小企业融资困难的现状
1.中小企业自身积累较少。由于中国中小企业采用低折旧计算方法,在生产经营中只计算有形折旧,而忽视科技进步、生产力提高带来的无形损失,所以造成中小企业在设备更新时缺乏足够的资金,而为了正常的生产经营,会导致自有资金更少,负债过重。中小企业自身积累少,很难为融资作出贡献。
2.中小企业外源融资渠道狭窄。目前,中国中小企业融资很大程度上依赖于银行贷款,而银行为中小企业提供的贷款主要是用于流动资金及固定资产更新,银行很少为中小企业提供长期的信贷。
3.中小企业有价证券融资比例小。中国资本市场目前没有为中小企业作出安排,主要还是针对国有企业。大多数的中小企业自身难以达到上市标准,所以,直接融资渠道缺乏。
4.其他融资渠道杯水车薪。在中小企业融资过程中,一些非正式的金融活动发挥了重要作用。比如:在职工内部筹集资金、企业领导人向亲友借贷以及各种民间借贷行为。但是这些非正式融资活动由于地区差异、经济发展水平以及民间信用体系等诸多原因,虽然能帮助中小企业进行融资,却不能在中小企业中普遍实行。

(二)中小企业融资困难所带来的影响
1.中小企业发展缓慢,延缓经济的整体增长。目前,各国经济发展表明,中小企业在扩大就业、推动技术进步、发展国际贸易等方面有着十分积极和重要的作用。但是,由于融资困难,缺乏资金,周转不良,致使中小企业效益低,发展缓慢,不能为整体国民经济的快速发展提供应有的动力与支持,延缓了经济发展的步伐。
2.中小企业融资难,滋长了非正规金融市场。由于中小企业在发展过程中很难通过正规合法的渠道筹集到资金,致使一些中小企业被迫将目光投向非正规的地下金融机构。这些非正规的金融机构为了规避风险、提高收益,设置了很高的借贷利率。这样既降低了中小企业的投资效益,又由于非正规金融机构的高利率而增加了成本,这些都对国家的宏观金融政策及产业政策发展不利。
3.中小企业融资难,使资金利用率降低。对中国企业来说,资金是一种稀缺资源。而这种资源的使用效率低,且大部分滞留在流通领域,利用极不合理。从而导致中小企业不能进行技术改革和顺利经营管理,严重影响了中小企业的发展。

二、中国中小企业融资困难的成因

(一)中小企业融资困难的外部原因
1.适合中小企业融资需要的中小型金融机构发展状况不理想。在中国的金融体系中,以四大商业银行为主导,其他中小型金融机构很少,而且大多数都被排挤。中小型金融机构在地区选择、机构设置、业务范围等诸多方面受到很大局限。同时,中小银行资金来源受限,资本金比较少,因此其风险性很高。这些因素导致中小型金融机构远远不能满足中小企业的融资需求。
2.商业银行的运行机制制约了中小企业融资。商业银行等金融机构的运行机制困扰着中小企业融资,主要包括以下几点:第一,商业银行风险意识增强,贷款发放谨慎,而中小企业经营风险及淘汰率高,中小企业贷款本身存在计划性差、频率高、贷款数量少、贷款管理成本高等诸多特征,导致银行不愿与中小企业打交道;第二,银行工作人员的素质不高,阻碍了银行对中小企业的支持。很多银行从业人员把对中小企业的判断局限在财务报表中,然而中小企业缺乏完善的财务制度,导致很多银行工作人员高估中小企业的经营风险,以及目前银行实施了贷款人责任制,致使银行工作人员更加谨慎,这些都阻碍了中小企业的顺利融资;第三,大部分银行针对中小企业所能提供的金融服务不够全面,难以满足中小企业的融资要求。
3.担保与抵押限制了中小企业融资。目前,中国仍没有针对中小企业的健全的融资担保系统。一些效益好的具有担保资格的大企业或其他机构不愿为中小企业担保,担保市场缺乏制度约束和激励机制,中小企业信用担保困难。
4.利率和收费的规定影响中小企业融资。金融机构在向中小企业提供贷款的过程中,收取利息和相关费用是正常的。然而在中国,目前中央银行对利率和收费方面的规定,却严重阻碍了金融机构向中小企业贷款。中国目前采用的利率制是固定制的,就算是小有浮动也只是在中央银行规定好了的基准利率上下小范围的浮动。
5.面向中小企业的融资工具及其市场落后。在中国,中小企业进行融资渠道狭窄,适合的工具也很少。对于金融租赁、票据市场、应收账款融资等融资工具的使用落后。而且,由于政府对债券市场的严厉监管,导致中小企业进入债券市场相当不容易,这就使中小企业的融资空间变小,限制了中小企业的融资活动。

(二)中小企业融资困难的内部原因
1.中小企业经营管理水平低下、技术落后、倒闭率高。中国的中小企业经营者大多数是缺乏现代经营管理理论和实践的工人、农民、小商贩。由于这些指挥决策的领导者们素质不高,缺少管理经验,经常使企业处于混乱状态,而且职工技术水平低,企业所使用的机器设备也一般都是由大企业淘汰掉的旧设备。这种企业状况势必导致经营不善、营业额低、效益不好,这就使得中小企业被外界认为投资风险大,从而不愿为中小企业提供资金。
2.中小企业融资信用差,违约率高。绝大多数中小企业极度缺乏资金,无法从事正常的生产经营活动,以至很难盈利,融资信用低。这样的企业由于经营业绩差,很少有金融机构愿意提供贷款,而且中小企业自有资金缺乏,企业制度不完善,信誉度参差不齐,向这种状态的中小企业发放贷款,最终经常会出现企业无力偿还、逃废债严重,使银行的债务变成不良资产,严重影响金融机构的经营效益,使金融机构失去对中小企业发放贷款的信心。
3.中小企业财务管理体系不健全。在中国绝大多数中小企业,由于缺乏专业的财务人员及制度保障,严重影响企业的成本核算、预算决策等工作,而且,绝大多数中小企业或者由于不愿泄露债务情况,或者由于逃税避税等目的而不愿显示良好的经营业绩,致使中小企业自身有意不向外界提供真实可靠的会计资料。中小企业财务报表不真实,财务管理体系不健全的现状,给银行的信贷管理工作造成很大困扰,而且,银行无法科学地判断中小企业的经营状况,也就无法确定是否应该给予中小企业必要的信贷支持。
4.一部分中小企业融资动机不健康。一些中小企业为了吸引资金,就想办法“圈钱”和“骗钱”,这种做法在最初会为中小企业赢得资金,但最终会被投资者识破。这种行为极大地损坏了中小企业的形象,导致这些企业同样无法继续经营。这种恶意融资造成极坏的社会影响,使企业的信誉度下降,在很大程度上造成投资者对中小企业产生排斥心理,中小企业融资更加困难。
5.中小企业缺少专业的融资人才。在绝大多数中小企业中,企业对资本的认知水平很低,在进行融资的过程中,根本不知如何与银行或投资方打交道,也不懂得资本运作的操作规程,更不会将本企业的投资价值、优势面介绍给投资方。这样缺乏专业融资人员的盲目融资,导致中小企业失去了很多融资机会。

⑶ 小微企业、个体工商户税费优惠政策是什么

近年来，党中央、国务院高度重视小微企业、个体工商户发展，出台了一系列税费支持政策，持续加大减税降费力度，助力小微企业和个体工商户降低经营成本、缓解融资难题。小微企业、个体工商户等市场主体成长迅速，已成为我国繁荣经济、扩大就业、改善民生的重要力量。2021年“两会”期间，党中央、国务院根据经济发展形势，进一步加大对小微企业和个体工商户的扶持力度，为广大小微企业和个体工商户发展壮大再添助力。
为了便利小微企业和个体工商户及时了解适用税费优惠政策，税务总局对针对小微企业和个体工商户的税费优惠政策进行了梳理，按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的编写体例，从减负担、促融资、助创业三个方面，梳理形成了涵盖27项针对小微企业和个体工商户的税费优惠政策指引内容。具体包括：
一、减免税费负担
1.符合条件的增值税小规模纳税人免征增值税
2.阶段性减免增值税小规模纳税人增值税
3.小型微利企业减免企业所得税
4.个体工商户应纳税所得不超过100万元部分个人所得税减半征收
5.增值税小规模纳税人减征地方“六税两费”
6.符合条件的企业暂免征收残疾人就业保障金
7.符合条件的缴纳义务人免征有关政府性基金
8.符合条件的增值税小规模纳税人免征文化事业建设费
二、推动普惠金融发展
9.金融机构小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税
10.金融机构农户小额贷款利息收入企业所得税减计收入
11.金融企业涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除
12.金融企业涉农和中小企业贷款损失税前扣除
13.金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税
14.小额贷款公司农户小额贷款利息收入免征增值税
15.小额贷款公司农户小额贷款利息收入企业所得税减计收入
16.小额贷款公司贷款损失准备金企业所得税税前扣除
17.为农户及小型微型企业提供融资担保及再担保业务免征增值税
18.中小企业融资（信用）担保机构有关准备金企业所得税税前扣除
19.账簿印花税减免
三、重点群体创业税收优惠
20.重点群体创业税费扣减
21.退役士兵创业税费扣减
22.随军家属创业免征增值税
23.随军家属创业免征个人所得税
24.军队转业干部创业免征增值税
25.自主择业的军队转业干部免征个人所得税
26.残疾人创业免征增值税
27.安置残疾人就业的单位和个体工商户增值税即征即退

⑷ 全国两会精神主要内容（全文）

全国两会精神考点一：经济社会发展“成绩单”

即将过去的2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。在全国抗击新冠肺炎的大背景下，各地将亮出怎样的经济社会发展“成绩单”，这无疑将成为观察地方两会的重要视角。

全国两会精神考点二：十四五’规划和2035年远景目标纲要”

在一些地方已经公布的省级人代会建议议程中，审议地方版“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”成为本次省级人代会的标配议题。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

全国两会精神考点三： 新一年的经济社会发展目标

在新的历史起点上，各地如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展和2035年远景目标，无疑将成为公众关注的焦点。此外，教育、医疗、环境、住房、养老等民生领域，一直是省级地方两会舆论场中的热门话题。新的一年里，各地政府将作出哪些民生承诺和部署，同样备受期待。

全国两会精神考点四：就业、社保等凝聚民生新期待

“民生”向来是每年两会的热点。从就业增收到社会保障，从住房制度到教育改革，多个民生领域“热词”，承载了代表委员更多的民生期待。就业是最大的民生，社保是人民幸福感的重要指标。不少代表委员表示，进入新发展阶段，在就业领域要实现更加充分更高质量就业的目标，建立多层次的养老保险体系将进入快车道。

全国两会精神考点五：常用词

从关键词来看，共有6个方向：

1.几乎所有省份科技创新都摆在“C位”(各项工作的前3位);

2.突出产业转型升级，先进制造业、现代服务业、数字经济是三大方向;

3.固定资产投资目标有所下调，传统基建投资退潮，新基建和轨道交通是主方向

4.制度红利有望进一步释放，重点关注国企改革和要素市场化改革;

5.促消费的重要性提升，有三大抓手;

6.其他关注点，都市圈、碳达峰、碳中和乡村振兴等。

2021年两会重点内容及热点话题

一、2021年两会重点关注三大内容!

1.经济社会发展“成绩单”

即将过去的2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。在全国抗击新冠肺炎的大背景下，各地将亮出怎样的经济社会发展“成绩单”，这无疑将成为观察地方两会的重要视角。

2.十四五规划和2035年远景目标纲要

在一些地方已经公布的省级人代会建议议程中，审议地方版“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”成为本次省级人代会的标配议题。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

3.新一年的经济社会发展目标

在新的历史起点上，各地如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展和2035年远景目标，无疑将成为公众关注的焦点。

此外，教育、医疗、环境、住房、养老等民生领域，一直是省级地方两会舆论场中的热门话题。新的一年里，各地政府将作出哪些民生承诺和部署，同样备受期待。

二、2021年全国两会热点话题

9个关键词速览两会看点：

1.关键词一：远景目标

到2035年基本实现远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

2.关键词二：民生刚需要

就业、住房、医疗、消费、粮食等话题依旧是热点。

3.关键词三：乡村振兴

乡村振兴是一项长期的艰巨任务。早在2018年1月，******、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中就提出了乡村振兴三个阶段战略构想，明确到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略实施以来，目前已经取得了重要进展，其制度框架和政策体系基本形成，一些改革试点和重大行动计划也在积极有序推进。

4.关键词四：绿水青山

“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记******于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。规划先行，是既要金山银山，又要绿水青山的前提，也是让绿水青山变成金山银山的顶层设计。

5.关键词五：健康中国

健康中国，是2017年10月18日，******同志在十九大报告中提出的发展战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

6.关键词六：科技创新

党的十八大以来，*将创新发展放到了新发展理念的首位。如今，创新在各个领域蔚然成风，成为推动经济社会发展的“发动机”。

7.关键词七：制度创新

对全国人大法和全国人大议事规则作出修改。

8.关键词八：正风反腐

建党百年，更要反腐。

9.关键词九：与世界共处

当今世界，百年变局与世纪疫情相互激荡、叠加共振;当今中国，正迎来中共建党百年和“十四五”开局，并向着新中国成立百年的目标奋进。在此新的历史交汇点，中国如何与世界共处，中国外交如何发力，全国两会将是一个重要观察窗口。

今年的“两会”政府工作报告有何亮点?“经济高质量发展”将如何实现?财政政策、货币政策是否会有新一轮调整?疫情防控常态化的背景下，中国经济将走向何方?

3月8日19:30-21:00，《乾约》第8期再次隆重开播。乾道特约******政治局集体学习宣讲专家、国务院特殊津贴获得者、 中国人民大学 世界经济研究中心主任、 中国人民大学 经济学院让·莫奈讲席教授黄卫平先生与我们分享了《2021年两会精神解读及宏观经济形势展望》。

2020年中国经济取得了非凡成就

政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以******同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和又取得新的重大进展。

黄卫平先生认为，2020年全国人民在我党的坚强领导下，取得这样的成绩来之不易。尤其是在去年第一季度GDP负增长、全球经济受到疫情严重冲击的情况下，我国依然坚决打好三大攻坚战，金融风险得到有效化解、脱贫攻坚取得胜利、环境治理、生态恢复让碧水蓝天重现，可以说去年我国取得了非凡成就。

对于今年的政府工作报告中提出的“GDP增长6%以上的预期目标”，黄卫平认为，这充分体现了保持经济运行在合理区间的要求，重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。

在我国基本控制住新冠疫情、疫苗逐步广泛接种、各行各业全面复工复产的情况下，同时由于去年的低基数效应，今年国际社会对我国GDP增速预期达到8%甚至更高。因此，实现6%以上的增长难度不大。

坚持“房住不炒”

创新是高质量发展阶段主要驱动力

政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。

黄卫平认为，2021年作为“十四五”开局之年，去年至今年初房地产领域政府多次出手大力度调控，坚守“房住不炒”原则不变，坚决推进我国经济迈向高质量发展阶段。

显然，创新是高质量发展阶段的首要驱动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。在第三次工业革命红利出尽，第四次工业革命尚未全面来临的“存量经济”时代，包含“ 5G 基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能”的“新基建”将成为经济增长的重要抓手，为推动我国供给侧结构性改革创造新动能。同时，相关领域也将成为国家财政与民间资本的投资重心。

货币政策合理适度

“放水”再难重现

政策工作报告中提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

黄卫平认为，《报告》延续中央经济工作会议维稳基调，提出将保持宏观政策连续性，稳定性，可持续性，促进经济运行在合理区间。

在财政政策方面，积极的财政政策要提质增效，更可持续。今年财政赤字率在3.2%左右，较去年大于3.6%的目标有所下调，但普遍高于市场预期，总体上属于较宽松的财政政策。

货币政策方面，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持宏观杠杆率和汇率基本稳定。与财政政策基调相同，货币政策也强调对中小微企业的支持，此外，此次《报告》强调要继续引导金融系统向实体经济让利，使小微企业融资更加便利，预期企业整体融资成本将稳中有降。 ;

⑸ 2012年两会的主要内容是什么

2012年“两会”热点 ,“两会”主要内容 近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。

具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。

二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。

据社科院《社会蓝皮书(2012年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。

四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。

五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。

巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。

当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。

一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”。

三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”。

积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“企业行为”。

中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。

据2011年中国企业调查系统调查显示，目前“停产”、“半停产”的中小企业约占15%—20%，约1/3中小企业主表示如果企业停产则退出“不干”。

为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。

根据近年来的调研发现，中小企业2008年面临的主要问题是融资难，2009年是没订单，2010年是用工荒，2011年则是多重因素叠加、相互交织影响造成的生存困境。

如果说2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那么2011年中小企业是最纠结的一年，特别是小微企业正面临多重困境：第一，小微企业面临不断被压缩的利润空间。

生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的“高成本”和难以逃避的“高税费”两头挤压，利润微薄；第二，小微企业陷入更为严重的融资困境，难以从银行获得信贷融资，面临资金链断裂风险。

第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。

造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的“两极分化”。

处于上游的“银根、地根、能源流、物流路桥”高度垄断，土地、资金、能源等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。

二是实业与金融的“两极分化”。

实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润“比刀片还薄”，而靠息差“以钱生钱”的银行则利润大好。

三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的“两级分化”。

部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为“三角债”中最容易受伤的群体。

缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。

缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。

为此，一要深化财税体制改革，切实减轻小微企业税费负担，提升小微企业的利润空间和市场风险抵御能力。

要将扶持“三农”的某些政策“移植”到小微企业，通过“减税、减费”等方式切实为企业减负，对其“少取多予”，帮助其轻装上阵。

要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。

二要深化金融体制改革，构建平等使用信贷资源的融资环境，鼓励民间资本建立中小金融机构，形成“门当户对”的融资体系，切实缓解小微企业融资难。

三要深化垄断行业改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少小微企业升级阻力。

同时，小微企业也要苦练内功，借助市场竞争淘汰机制的“倒逼”压力，变被动为主动，变“生存压力”为“转型动力”。

温州问题在某种程度上反映了温州“两多两少”纠结：民间资本多而投资渠道少、民营企业多而信贷融资少。

从民间资金供给方来看，由于楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间投资渠道变得越来越窄，为追求更高的收益率，大量资金流向民间借贷领域；从民间资金需求方来看，借贷主体多是中小企业，在正规金融体制内融资困难，不得不向体制外寻求融资。

正是因为民间资金供需双方各自面临的困境：供给方难以获得满意的收益率，需求方难以通过正规渠道获得贷款，导致供需双方转向民间借贷领域，较大的供需缺口使得民间资本呈现“高利贷化”。

民间金融的阳光化是当前金融体制改革的一场攻坚战。

一要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”走向地上“阳光”规范运作。

对民间金融不是打击取缔而是规范“招安”，要多疏少堵、因势利导，让其成为中小企业融资体系的组成部分。

对高利率借贷不能让其在“地下”野蛮成长，而应在“地上”理性发展，既要严惩违法违规行为，更要重视民间借贷的法律制度建设、监管体系改革和金融体制创新。

二要引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。

借鉴国外发达国家社区银行经验和我国村镇银行经验，逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，鼓励民间资本参与建立城市民营中小银行，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。

三要深化利率市场化改革，努力消除官方利率和民间利率的双轨制，实现金融资源的优化配置。

完善以市场为基础、有管理的基准利率制度，循序渐进地推行存贷款利率市场化，进一步放开人民币存贷款利率的上下限，减少民间金融“高利贷”化的生存空间。

四要创新金融监管机制，建立分层次的监管体系，实现金融监管的多元化和分层化。

要建立地方与中央相关部门的即时信息沟通机制，探索中央监管机构只监管大的金融机构，微小型金融机构放给地方的监管模式。

要充分利用人民银行在地市、县的监管能力优势，赋予其对地市、县域内草根金融类中小金融机构法人的监管权力。

早在2004年就已出现的“用工荒”现象，到2011年全面升级并且越演越烈。

大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留工难”困难，不仅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。

2011年8月份中小企业生产经营运行监测平台对全国31个省市区4527家中小企业调查结果显示，全国有51.8%的企业存在用工短缺。

与此同时，据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，79.4%的民营企业家认为2012年招工“有较大困难”或“有一定困难”。

2012年“用工荒”现象可能更加严重。

与以往相比，2011年的“用工荒”趋于普遍化和常态化，持续时间更长、范围更广、涉及工种类别更多。

一些传统劳务输出大省也出现了用工短缺现象，不仅技工明显供不应求，普通工人也大范围短缺。

同时，用工荒呈现结构性、不对称状况：农民工短缺与大学生就业难并存，年轻劳动力短缺与“4050”人员就业难并存，生产一线蓝领工人短缺与白领就业难并存。

在劳动密集型产业中，用工荒更加明显，具有行业集中性。

当前我国“用工荒”现象反映了劳动力市场供求关系的深刻变化，是对传统发展方式的挑战，也是倒逼企业发展方式转变、推动中国经济转型的重要推力。

2011年年底召开的中央经济工作会议为2012年经济发展定下了“稳中求进”的总基调，明确要求在转变经济发展方式上取得新进展。

为此，政府需要服务当下、谋划未来，一方面充分认识到“用工荒”影响下中国经济转型的“远虑”，利用“用工荒”市场倒逼力量“促转型”，推进企业转型升级；另一方面也要重视“用工荒”现象给企业生存带来困境的“近忧”。

当前，政府应采取多项措施帮扶中小企业应对“用工荒”：一要协调劳动力供需，加快区域产业布局调整，推动东部产业升级与向中西部转移并重。

东部地区要通过产业转移、产业升级减少低端劳动力需求，中西部地区要通过承接产业转移解决劳动密集型企业的用工需求，让更多的农民工就地就近就业。

二要加快农业现代化建设，通过适度规模经营推动更多农业劳力转移，进一步释放农村剩余劳动力。

三要加强农民工职业技能培训，提升农民工职业技能，解决企业技工短缺问题。

四要因地制宜地推行渐进式的户籍制度改革，推动农民工与市民在住房保障等方面平权，解决同工不同权和权利缺失问题，加快农民工市民化进程。

五要提升农民工就业服务和劳动力市场建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，通过专场招聘会、区域劳务对接、校企合作等途径，为企业招聘牵线搭桥，化解企业由于信息不对称所致的招工难问题。

六要加大对中小企业的减税力度，使企业有能力为员工加薪，加大对企业在员工培训、技术创新和节能减排等方面的税收支持力度，帮用工企业加薪和转型升级，降低企业“用工荒”压力。

近年来食品安全、水污染和空气污染问题越来越突出，喝干净水，吸清洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。

一方面，空气和水污染引发社会广泛而深切关注。

据环保部2010年调查显示，城市空气污染是公众最为关心的环境问题，但城市公众对空气质量满意率仅为55.2%。

2010年环境状况公报也显示，不仅全国地表水污染较重，且90%的城市地下水不同程度遭受污染。

另一方面，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大，引起老百姓的恐慌，甚至“谈食色变”。

有统计显示，2011年前11个月共查处不符合食品安全标准食品案件6.2万件。

食品安全事件频发严重影响了人们的正常生活，减少了人们的安全感。

《2010-2011消费者食品安全信心报告》显示，当前九成多人认为我国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”。

切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染是政府履行公共服务职能的客观要求，是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

在空气和水污染治理方面，要建立严格的环境保护制度，加强环境监督体系建设，健全空气和水污染的应对机制；要加快发展方式转型和经济结构调整，科学制定城市规划，优化城市区域功能和产业结构，从源头上减少污染排放；要将环境质量指标纳入各级政府领导的考核指标，建立健全环保问责制度，通过制度化设计确保环保落实到位；在保障食品安全方面，要以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动；要建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力；要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管；要推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击、消除食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

⑹ 江苏天一食品股份有限公司的天一债券

天一企业债券发行的政策优势，加快多层次资本市场建设，全面助推中小企业融资，党的十八大提出了“加快多层次资本市场建设，全面推助中小企业融资”的发展方针，今年“两会”期间，全国人大代表、美的集团高级副总裁袁利群接受记者采访时称，债券融资具有成本低、操作效率高、产品丰富、便捷度高等几大优势。此外，债务融资工具产品种类丰富，能够覆盖企业不同期限的资金需求。民营企业在债券市场中已扮演着越来越重要的角色。对此，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹日前建议，首先要完善中小企业债券市场的环境。对中小企业发行债券给予政策倾斜、财政奖励；政府对积极参与中小企业债券市场的企业应给与大力支持与奖励。随着多层次资本市场建设的丰富和完善，债券市场应更好地服务于中小企业，解决中小企业融资难问题。
天一集团本次在启动国内市场的同时筹划全面开启国际市场，已在东南亚及欧美建立服务中心，开启“连线全球，赢在天一”的天一新篇章。公司本次市场方案集团队推广、固定债券分红、债券二级市场自由拍卖的三位一体方案，可以满足各个领域，各个阶层投资者的投资需求，相信您在天一的发展平台上可以体验财富快速增值的全新感觉。
天一集团还将透过强大的专业的完整的教育培训体系，将在国内外培养出一大批充满正面肯定、积极奋斗、自信乐观、真诚守信的专业经营专家，每一个代理商只要保持正确的投资观和创业观，通过天一集团的培训机构认真学习，不断提高，相信必定可以超越自我，创造出卓越非凡的事业，成长无限！

⑺ 今年再培育约3000家国家级专精特新“小巨人”企业，这释放了什么信号

在各种政策支持下，中小企业的努力下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长了9.9%和16.8%，增速高于疫情前2019年的水平。工业和信息化部部长肖亚青在国家信息办召开的促进工业和信息化稳定运行、质量提升和升级新闻发布会上强调，要着力推动基础和重点领域的创新和突破，进一步增强产业链和供应链的弹性，努力加大对中小企业的救助力度，促进企业专业化、创新化发展，不断激发市场主体活力。今年计划培育约3000家国家级专业化、特色化新型小巨人企业，带动各省培育约5万家专业化、特色化新型中小企业。

与普通企业相比，和小巨人企业的总销售额、总利润和创新能力有了显著提高。工业和信息化部将围绕产业链重点支持专业化、特色化中小企业发展，更好地引导和鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融资创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开拓技术、市场、标准、人才等创新资源。

⑻ 三中全会

三中全会

广义的“三中全会”是指中国共产党某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。狭义的“三中全会”经常是指1978年12月召开的党的十一届三中全会。

定义

广义的“三中全会”是指中共某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。类似的还有“五中全会”，其余类推。

历史上党的全国代表大会曾经不定期，有时候一年一届，最长十几年才开一次。目前，党的全国代表大会每5年召开一次。每一届全国代表大会都会选举新的中央委员会。党的全国代表大会因为任期较长，所以每年党的中央委员会要召集全体中央委员和中央候补委员开一次会议。每开一次叫第X届中央委员会第X次全体会议。这样，“三中全会”、“五中全会”就可能不止一次。

狭义的“三中全会”经常是指1978年12月召开的党的十一届三中全会。这次会议以后，我国开始改革开放。这是建国以来党的历史上具有深远意义的转折。它完成了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，是改革开放的开端。从此，中国历史进入社会主义现代化建设的新时期。

重大举措

1978年以来的35年，已经进行过7次三中全会，每一次都对国家政治经济生活的重大问题作出了重要部署。

为什么是三中全会？

按照中共政治惯例，每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开，主题是“人事”，讨论选举中央最高领导层，比如选举政治局常委，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。

而二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨论的是新一届国家机构的人事问题。

而到了三中全会，每届中共中央即国家机构的人事问题已经安排妥当，可以全力投入国家的发展和改革问题。历届三中全会往往带有每届中央领导集体的烙印，往往可以通过观察三中全会的举措，来发现本届中央领导集体的施政特点。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽（微博）认为，从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。

7次三中全会中，有两次是关于农村改革，有3次关于基本经济制度。

时间和主题

十一届三中全会：

1978年12月18日—22日

提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来。

三中全会这是一届非常重要的会议，它否定了“两个凡是”，开展“真理问题大讨论”，重新确立“解放思想，实事求是”的思想路线,并确立邓小平为核心的党领导集体，坚持“改革开放”和四项基本原则，把工作重心转移到经济建设上来。这也是一次历史深远的转折，它是社会主义建设新时期的开端,建设中国特色社会主义的新道路从此正式开辟。在中国改革开放的伟大实践中，建设中国特色社会主义理论的科学体系——邓小平理论逐步形成和发展起来。

十二届三中全会：

1984年10月20日

标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济；

十三届三中全会：

1988年9月26日—30日

适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序。

十四届三中全会：

1993年11月11日—14日

提出建立社会主义市场经济体制。

十五届三中全会：

1998年10月12日—14日

提出建设中国特色社会主义新农村。

十六届三中全会：

2003年10月11日—14日

对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。

十七届三中全会：

2008年10月9日-12日

通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。[1]

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，预计在2013年下半年（10月份前后）在北京举行。

其他解释

出处：吴孟达、张家辉、吴镇宇主演的电影《整蛊大亨》 。

三中全会被解释为：把中国三种酒精浓度最高的酒（泸州老窖、绵竹大曲、贵州茅台）混搭在一起的混合酒，酒量浅的人一喝就倒。

IT领域

放开电子商务外资准入限制

政策原文：放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。

工商注册便利化

政策原文：建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

推进电信领域价格改革

政策原文：完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业(1625.740,32.57,2.04%)、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品(7.86,0.13,1.68%)价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

多渠道推动股权融资

政策原文：完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

改善科技型中小企业融资条件

政策原文：加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

放开企业投资审批

政策原文：深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。

推动传统媒体和新兴媒体融合发展

政策原文：健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

允许社会资本参与网络出版

政策原文：鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。

优先发展科技类行业协会

政策原文：激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

加快完善互联网管理领导体制

政策原文：坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

⑼ 作为中小企业来说两会为我们带来哪些政策的好处

全国两会即将召开，两会的召开对中小微企业融资有何意义和影响呢？

两会召开前夕，民建中央共提出
39
份提案。其中有关于建立以“管资本”为主的国有
资产管理体制、
推进混合所有制经济发展的相关建议。
“当前要看到局部通缩和结构性通缩
的苗头，
加强管理通缩的预期。
通过进一步繁荣多层次资本市场，
同时降低中小微企业融资
成本，可以抵抗结构性和局部性通缩。”

民建中央在北京召开
2015
年两会提案新闻通气会。
民建中央共提出
39
份提案，
当日公
开了
20
份，经济领域提案涉及进一步繁荣多层次资本市场、建立解决产能过剩长效机制、
规范和发展互联网金融、
标本兼治切实缓解实体经济和小微企业融资困境等领域建议。
关于
建立以
“管资本”为主的国有资产管理体制、
推进混合所有制经济发展的相关建议。要积极
利用资本市场推进混合所有制改革，
在提高改革效率的同时，
要防止国有资产流失，
谨防将
混合所有制改革变为私有化的“盛宴”。

目前我国已建立起了包括主板、
中小板、
创业板、新三板、
区域性股权交易市场等在内
的多层次资本市场体系。但仍有需要解决的问题，包括我国多层次资本市场有待发展完善；
各层次市场之间没有建立转板机制；
新三板市场挂牌的民营科技小公司众多，
市场薄弱；
作
为多层次资本市场基础板块的区域股权交易市场等场外市场更为薄弱等问题。

一个发达成熟的多层次资本市场应呈
“金字塔”
型，
而我国的多层次资本市场实质上主
板一板独大，其他板从市值规模、交易活跃度等方面都很小、很弱，距离“金字塔”型的市
场体系还有很大的距离，且自身特色彰显不足、层次性尚待凸显。
“分层次看，主板，优质
企业进入难，劣质企业降板难；中小板，门槛过高，大企业扎堆；创业板，对成长和创新的
要求低，对规模和效益的要求高；新三板，发展不够成熟，还未形成体系与规模效应；区域
股权交易市场和其他场外市场，
存在区域壁垒，
服务严重滞后。
目前各层次之间缺乏通过内
部升板的法律支持和渠道建设，
企业如果想在主板与中小板和创业板之间、
中小板和创业板
与新三板之间、
新三板与区域性股权交易市场之间升板，
只能采用一般企业上市的规定，
走
首次公开发行的道路，转板不畅通削弱了发展和融资的动力。”

民建中央
《关于健全我国多层次资本市场的提案》
提出健全完善多层次资本市场、
打通
各层次市场之间的关联关系、
着力提升新三板市场的质量、
积极完善区域股权交易市场的基
础制度架构、积极开展制度创新等五条建议。

提案建议从层次上完善各板市场，
各板必须明确定位：
主板服务于大中型企业；
中小板
服务于中小企业；
创业板推动创新企业成长；
新三板服务于有一定的实力、
虽然还没达到上
市标准、
但是意图在交易所上市的企业；
区域股权交易市场服务于小微企业，
它们的目标不
一定是上市、
它们的诉求是融资。
对应的企业要进入对应的资本市场。
大力发展中小板和创
业板市场，
目前这两个板块的市场准入门槛过高，
违背了支持中小企业和创新企业发展的初
衷，
降低两板门槛才能满足广大中小企业和创新企业的融资需求，
最好尽快推出注册制。
同
时建议打通各层次市场之间的关联关系。
逐步清除转板障碍，
充分连通协调各层次市场有序
发展。
建议在
2015
年重点推进创业板、
新三板、
区域股权交易市场之间的升板和降板制度，
以后进一步推动主板与中小板和创业板、
中小板与创业板和新三板、
甚至跨市场的良性流动。
2015
年还要为中小板、创业板、新三板构建低成本、高效率的“绿色升板通道”，增加这
几个板对资金的吸引力，缓解直接申请
IPO
道路上的拥堵状况。