贵安新区投融资现状

A. 地方政府投融资平台的现状

地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久，但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。
从2008年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势，据初步统计，截至2009年8月，全国共有3000家以上的各级政府投融资平台，其中70%以上为县区级平台公司。2008年初，全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元，到2009年5月末，总资产近9万亿元，负债已上升至5.26万亿元（绝大部分为银行贷款），平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利 。
随着地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势，越来越多的专家质疑，由于地方政府投融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范，同时，地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金，形成多头举债，而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况根本不清楚，甚至地方政府对自己的融资平台的负债情况都不清楚，一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本，这些“隐性债务”就必然显性化，给地方政府的财政造成巨大压力，甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。

B. 中国经济形势究竟怎样

自4月25日起，经济日报在头版开设“平稳开局看亮点”专栏，持续刊发十篇文章，透视一季度经济数据中呈现出的亮点，分析亮点形成的原因，以及对未来经济走势的影响，带你全面准确认识当前中国经济形势。

一结构调整步伐加快
2015年一季度，尽管GDP增速放缓至7.0%，但细读数据不难看到，国民经济结构在分化调整中已然发生深刻变化，特别是服务业快速发展，经济结构转型升级态势十分明显。

数据显示，一季度，第三产业增加值同比增长7.9%，高于第二产业6.4%的增速，比GDP增速快0.9个百分点。从相关指标看，服务业用电量同比增长7.0%，增速比上年同期提高0.3个百分点；而第二产业用电量同比下降0.6%。全社会消费品零售总额同比名义增长10.6%，其中，网上商品和服务零售总额为7607亿元，同比增长41.3%。

“2013年，第三产业占GDP比重为46.9%，这个数据在2014年提高到48.2%，今年一季度已经达到了51.6%。”国家统计局新闻发言人盛来运说，服务业增长速度快于工业，且在GDP中的占比持续提升，深刻地反映了在宏观经济结构调整中，服务业发展步伐不断加快，我国经济结构由工业主导向服务型主导转型的趋势更趋明显。

不断加大简政放权的力度，进一步放宽市场准入，加快投融资体制改革……全面深化改革，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用相结合，增强了经济主体转型升级的信心，极大激发了市场活力，产业整体呈现出由“重”变“轻”的态势，以互联网、大数据、云计算新一代信息技术为代表的信息化正在加快与工业化、农业现代化、城镇化的融合，加快催生新业态、新商业模式的发展，新的经济成分加速增长。

从发展趋势看，随着新产业新业态新产品新主体的继续孕育成长，服务业发展水平将进一步提升。3月份，中国非制造业商务活动指数为53.7%，虽然环比小幅下降0.2个百分点，但仍高于荣枯线3.7个百分点，表明非制造业仍保持平稳较快的增长趋势。从服务业内部结构看，升级类商品销售明显快于一般类消费品，旅游文化等新产业快速发展，与互联网相关的新业态继续高速扩张，也进一步表明当前服务业市场发展势头良好，市场积极因素正在释放。

此外，从投资指标看，一季度，全社会投资同比增长13.5%，但第三产业投资同比增长14.7%，快于第二产业11.0%的投资增速。第三产业投资增速进一步加快，将为未来服务业的发展注入更强有力的动力。

当前，我国经济发展下行压力不断加大，经济运行中的困难仍然不少。不过，随着经济转型的推进和经济结构的优化，新生动力加快孕育，服务业在中国经济发展中将扮演更加重要的角色，中国经济结构转型也将加快向中高端迈进。（经济日报记者 林火灿）

二市场活力持续增强
打开APP，上传一张蛋糕的照片，Orbeus不仅会告诉你上传的是奶油蛋糕，而且还会自动为它打上食物、适合下午茶等标签。这款APP由一群在美中国留学生创建，在苹果商店上线不到半年，下载量已突破数百万。

就在上个月，Orbeus公司回到了中国。Orbeus中国区总监王静以前也创办过企业。这一次她按“老规矩”，花几百块钱找了一家代理公司办理工商营业执照。没想到才短短5天，代理公司就告诉她执照办下来了，而且还是营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号“三证合一”的新版本。记者告诉王静，即使是她自己去办理，也只需要提交一次材料，5个工作日就同样能拿到“三证合一”的营业执照。王静听完，一拍手说，“哎呀，亏了，让他们白赚了这笔钱。我得提醒其他人，以后完全可以自己去办理营业执照！”

2015年，我国继续大力推进简政放权，着力改革商事制度，市场活力持续增强。以简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”为核心的改革让许多像王静这样的创业者打开了事业的新篇章。一季度，全国新登记市场主体272万户，比上年同期增长14.3%；注册资本（金）5.2万亿元，增长78.3%；其中新登记企业84.4万户，比上年同期增长38.4%，注册资本（金）4.8万亿元，增长90.6%，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力，也表明社会投资创业的热情和信心依然高涨。

改革不仅缩短了注册时间，也降低了注册成本，减少了创业者的经济负担。来自北京大学中国社会科学调查中心的调查结果显示，改革前注册的小微企业办理营业执照所需的平均费用为723元，改革后的平均费用减少为272元。改革前小微企业不需支付费用就能办好营业执照的占53.76%，改革后这一比例增加到71.71%。

钱虽然不多，却体现着国家对创业者最直接的支持，这种支持也反过来增强了创业者和全社会的信心。“国家现在大力提倡创新创业，创业团队都跟‘打了鸡血’一样。”北大孵化园副总经理周子依形容说。

从东到西，从南到北，西藏拉萨的西热洛珠正带着来自家乡牧区的姑娘们印制经幡；北京中关村创业大街咖啡馆的招贤榜上贴满了对创业小伙伴的召唤；窝在浙江义乌青岩刘村的淘宝店主们在一次次发货中积攒着财富和希望。

这些创业者就是中国经济肌理中最新鲜的细胞，他们用自身的跳动增强了中国经济的脉搏，书写着个人和国家的速度与激情。“在稳经济、促改革之外，这波创业潮还将极大地改变我们的思维方式。”北京大学信息技术创新研究院副院长陈庚看得更长远，“再过10年、20年，这波创业的年轻人会成长为中坚力量。不管他们是成长为成功的企业家还是转到其他行业，这段创业经历留下的创业精神、创新思维将影响他们一生，进而带动全社会，让中国真正具有创新型国家的气质。”（经济日报记者 佘颖）

三农业生产持续向好
今年一季度的数据显示，在粮食生产连续两年跨上1.2万亿斤台阶、农民收入增幅连续5年超过城镇居民之后，我国农业农村经济发展势头依然不减。当前，农业农村经济的最大亮点在于粮食生产实现“开门红”，春播面积扩大，夏粮长势良好。

种植面积是粮食产量的基础。今年国家持续加大对粮食生产扶持力度，加之市场粮价基本稳定，农民种粮有积极性。据国家统计局对全国11万多农户种植意向调查，全国稻谷意向种植面积增长0.2%，小麦增长0.7%，玉米增长1.9%。

农业部种植业司司长曾衍德说，截至目前，主产区苗情良好，特别是占全国小麦面积四成以上的河南、山东两省苗情明显好于上年；东北地区春播已经展开，墒情好于去年。同时，各地进一步优化种植结构。黄河及长江流域棉区减棉扩粮，华南地区减糖扩粮，长江下游地区减油扩麦，南方地区开发冬闲田扩种薯类。

今年春季粮食生产在农机农艺融合方面有新举措，不少新型主体重视提高农业产出效益，农业生产转方式初露端倪。1月份，农业部提出马铃薯主粮化战略。随后，马铃薯农机农艺融合加快推进。山东高青县索家村禾野蔬菜合作社理事长王安民是马铃薯种植大户。两个月前，他新上了一台多功能马铃薯播种机，“很方便，2小时就能种完，工作效率是人工播种的几十倍。机播深浅一致，株距准确，覆膜严实，每亩能增产四百斤，5月份就可以成熟收获。”

农业的好形势也为管理通胀预期提供了有力支撑。我国CPI指标的三分之一以上由食品价格决定，农产品又是食品的主要来源。全国粮食总产量达12142亿斤，主要农产品库存充裕，有的达到历史高点。总体看，粮价、猪价、菜价等主要农产品价格维持在合理区间。

“稳定经济增长首先要稳定农业生产、保障农产品供给，否则就可能出现增速走低、物价走高的不利局面。”农业部总经济师毕美家表示，当前，良好的农业农村经济形势为经济增速保持在合理区间、物价增幅不突破上限作出了重要贡献。

可以预见，相当长的一段时期，农业在国民经济中的基础地位不会改变，在促进经济增长、扩大社会就业、稳定物价等方面依然承担着独特而重要的作用，必须不断加大对农业的支持和保护力度。我国农业支持政策过去主要放在提高农产品产量方面，而对农业资源环境的承载力和农业的可持续发展关注不够，今后需要加大对以上两方面的投入力度。（经济日报记者 乔金亮）

四资本市场持续活跃
4月27日，上证综指再创新高，一举拿下4527.4点，给A股投资者带来惊喜。盘中中国石化涨停，中国石油则大涨9.98%。股市能再创新高，与投资者对稳增长促改革的政策预期有密切关系。

今年以来，资本市场持续活跃。一季度，A股市场成交不仅刷新了季度历史数据，达到41.8万亿元，夺得全球第三，而且还一举坐上了IPO新股市场全球冠军的位子。

回看一季度的A股，可圈可点之处颇多。最大的看点莫过于对实体经济的支持力度大增。数据显示，一季度A股市场共有70家企业IPO，较2014年同期的48家上升了46%，融资额由2014年同期的335亿元升至483亿元，上升44%，创下了A股融资额新高。而且，由于市场资金充沛，A股IPO100%获得超额认购。据统计，一季度有86%的新股认购倍数都超过了100倍。今年一季度，A股融资规模已经达到2334.79亿元。

直接融资量能的提高与今年A股市场的走强密不可分。截至4月27日，A股累计上涨达到39.96%。按最新的收盘点位计算，A股市值规模超过53万亿元，比2007年10月16日上证综指达到顶峰6124.04点时的35.54万亿元有显著提升。A股日益扩大的直接融资平台，对改变我国金融结构不合理现状和提高企业直接融资比例都具有重要意义。

另一个看点是A股为中国百姓带来了投资的财富效应。数字显示，一季度新增股票账户同比增长433%，达到795万多户；从持股看，90%以上账户持股市值50万元以下；市场交易金额中，自然人投资者占到八成以上。

再看行情数据，从年初到4月27日，主板、中小板、创业板三板齐发，涨幅分别达到39.96%、63.62%、86.68%。而行业板块方面，无一板块下跌，涨幅最高的是计算机，达到102.16%，涨幅最低的是银行，幅度为10.71%。

此轮牛市被众多业内人士视为必然，其长度甚至有望覆盖中国经济转型的全过程。“这轮牛市是多层次资本市场的大牛市，包括主板、创业板、三板、OTC甚至港股，通过发展直接融资来解决经济问题，推动经济转型和改革。我们正处于股权投资大繁荣的时代。”兴业证券首席策略分析师张忆东说。

如此而言，A股走牛乃众望所归。专家认为，A股有望在经济转型的红利集中释放年代，在货币政策趋向宽松的大背景下，走得更远、更牛气。（经济日报记者 江帆）

五高新产业快速成长
今年一季度，我国高技术产业增加值同比增长11.4%，装备制造业增长7.7%，增速分别比规模以上工业快5.0个和1.3个百分点，高新产业加快发展的态势更加明显。

记者近日在成都采访时，为这串数据找到了一个生动“注解”：一家智能制造领域的民营企业，历时5年创新，一举打破国外产品几十年的市场垄断，年实现销售收入过亿元，未来3年公司市值有望达到100亿元以上。

这家企业名叫前沿动力集团公司，主攻CAE工业支撑软件研发。CAE能大幅提高设计质量，优化产品开发流程，是智能制造的重要组成。长期以来，国内CAE市场95%以上被欧美软件垄断，且大多集中在航空、航天、汽车、机械、电子等国家核心竞争力领域，造成创新创造“空心化”。前沿动力瞄准这个短板，研制出拥有完全独立知识产权的CAE软件平台推向市场。

这个民营企业的发展路径折射出一个产业的大势。从全局看，新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，信息技术与制造业深度融合。欧美等发达国家纷纷以“工业4.0”、“工业互联网”等战略布局推动智能制造，以抢占国际产业竞争的制高点。我国也着力实施“中国制造2025”，驱动中国制造向中国智造加速转变。

过去5年，中国工业企业在研发设计方面应用数字化工具的普及率达54%，每年保持4%的增速；规模以上工业企业在生产线上用数控比重达到30%，年均增长也达4%。全局战略部署与企业转型内需叠加，点燃了智能制造产业发展引擎。

智能制造产业能够推动制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗。当前，我国经济发展进入新常态，必须培育经济增长新动力，走新型工业化发展道路。在这个过程中，必须充分释放智能制造等高技术产业的发展潜力，以促进经济增长、结构优化和动力转换。

4月23日，由浪潮集团、中国航天科技集团、大连船舶重工集团等20家机构发起的“中国智能制造信息化推进联盟”在北京成立。该联盟将打造协同创新平台与成果转化应用推广联合体，共同推动国家智能制造产业相关标准制定和推广工作。伴随着这种凝聚力、协作力的增强，中国智能制造产业必将迎来新一轮的发展热潮。（经济日报记者 董碧娟）

六新型消费红红火火
网络正在改变人们的消费习惯，网购已经成为很多人生活的重要组成部分。

数据显示，今年一季度全国实现社会消费品零售总额7.1万亿元，同比名义增长10.6%。其中，网络零售保持强劲势头，一季度全国网上商品零售额增长41%，占社会消费品零售总额的比重达到8.9%，对社会零售总额增长的贡献率达到27.1%。另据商务部监测，一季度5000家重点零售企业网上商店销售额增长39.7%，增速较上年同期加快14.5个百分点。

随着相关进口保税、清关政策的改善，跨境电商迎来快速发展阶段，方便国内消费者在国内网站直接采购海外商品。不久前，网上超市“1号店”正式上线了“进口·海购”独立频道，以“保税进口”和“海外直邮”的双模式为消费者带来海外商品。在1号店董事长于刚看来，跨境电商作为电商的最后一片蓝海，随着消费需求的不断上升，有望在今年快速爆发。他们的海购项目也将加大投入，打通海外采购的关键环节。

受到网络消费冲击的传统百货业，也不断在线上线下融合的道路上摸索前行。王府井百货是知名的传统百货企业，近来正在通过其独特的买手制、O2O转型和大数据运用等多种与众不同的营销方式，探寻一条全渠道消费模式发展之路。北京王府井百货(集团)股份有限公司一季度报告显示，线上销售在报告期内同比增长397%。去年2月，王府井百货就与腾讯结成战略合作伙伴关系。除了微信，王府井百货也提供了自身的移动端APP应用，通过微信和APP应用等移动端的活动吸引线上用户到线下完成体验和消费的环节来打造线上线下交易闭环。在这一过程中，依靠自身的大数据和线下门店为客户提供个性化消费服务和理想的实体店体验环节。

以互联网为载体，线上线下互动的新兴消费具有很大的成长空间，需要在规范中加以促进。商务部新闻发言人沈丹阳介绍，今年商务部将启动一个新的电子商务专项行动计划，进一步健全法律法规和标准规范，促进中小城市电子商务应用，推进农村和农产品电子商务，加大防范侵权假冒的力度。（经济日报记者 亢舒）

七外商投资环境更加开放宽松
据联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2014年中国吸收外资1280亿美元，首次成为世界最大的外资流入国。实际上，中国吸引外资规模一直保持在较高水平，已经连续23年位居发展中国家首位。

今年以来，我国利用外资继续保持高速增长。商务部的统计数据显示，一季度全国设立外商投资企业5861家，同比增长22.4%；实际使用外资金额2145.7亿元人民币，同比增长11.3%（未含银行、证券、保险领域数据）。根据上海美国商会《2015年中国商业调查》，有73%和75%的受访企业2014年在华业务实现盈利或者收入增长，有67%的受访企业计划2015年扩大在华投资。

由此可见，我国投资环境的综合优势依然突出，吸收外资的综合竞争力依然较强。其中，服务业利用外资高增长是主因，一季度服务业实际使用外资215.9亿美元，同比增长24.1%，在全国总量中的比重为61.9%。

尽管我国吸收外资保持高速增长，但仍有“外资撤离潮”这样的说法出现。商务部新闻发言人沈丹阳分析称，这跟中国经济新常态下外商投资的投向结构发生变化有关系。一个显著的变化是，我国服务业吸收外资占比从2001年的24%，提高至2014年的55.4%，同时制造业利用新增外资的规模和比重持续下降，而原有的一些制造业外资企业在这种情况下对中国的业务进行了一些调整，这实际并不能支撑“外资撤离潮”的说法。

实际上，中国对外商投资的吸引力势必会越来越强。4月，广东、天津、福建三大自贸区正式挂牌，同时，上海自贸区扩展区域范围。商务部部长助理王受文介绍，四大自贸区共用一张负面清单，自贸区范围内的外商投资企业，清单以外充分开放，外国投资者及其投资享有不低于中国投资者及其投资的待遇。

更加开放、宽松的外商投资环境还以立法的形式得到进一步保障。今年1月，商务部对外公布了《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》。根据征求意见稿，将取消现行对外商投资的逐案审批体制，构建“有限许可加全面报告”的准入管理制度。这部法律未来顺利实施后，在负面清单管理模式下，绝大部分的外资进入将不再进行审批。（经济日报记者 亢舒）

八分配结构改善 收入稳定增长
“今年，村民们的人均纯收入肯定能超过6000元。”贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英信心满满地对《经济日报》记者说。

麻郎村曾经是贵州省有名的贫困村。近年来，贵州省在建设贵安新区的过程中，将麻郎村划入了贵安新区，并引入专门从事现代农业生产的专业化公司。村民们不仅可以用土地入股，还能到附近的工厂上班，每月仅务工一项就能多收入两三千块钱。

国家统计局公布的数据显示，一季度全国居民人均可支配收入同比名义增长9.4%，扣除价格因素实际增长8.1%。这意味着尽管宏观经济增速有所放缓，但城乡居民收入保持稳步增长，并继续跑赢GDP增速。这一平稳开局，也为2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番打下了更为坚实的基础。

总的来看，我国城乡居民收入的快速增长，与就业状况总体上较为稳定有关。根据人力资源和社会保障部统计，一季度，我国城镇新增就业320万。国家统计局的数据也显示，一季度，我国调查失业率大概在5.1%左右，总体比较稳定。

值得注意的是，我国收入分配结构也在持续改善，农村居民的收入增速继续快于城镇，城乡居民的收入倍差也在下降。一季度，城乡居民收入倍差是2.61，比去年同期缩小0.05。

农村居民收入快于城镇，一方面受益于农业生产形势稳定。另一方面，也与农民工外出务工收入稳步上涨有关。据统计，到2月末，外出务工劳动力月均收入3000元，同比增长11.9%。

当前，我国经济发展已经进入新常态，经济增速放缓以及结构调整、转型升级等因素相互交织，局部地区的就业压力可能会有所加大，这些都将在一定程度上对居民收入稳定增长形成一定压力。为了持续增加城乡居民收入，下一步要继续深化收入分配制度改革，让老百姓特别是中低收入者的收入能够有明显增加。同时要进一步完善社会保障制度，扩大各项社会保险的覆盖面，把企业职工养老保险待遇调整、城乡居民养老保险标准提高、居民医保补助增加等惠民政策落实到位。（经济日报记者 林火灿）

九构建“三大支撑带”区域发展新格局
今年以来，我国区域发展的活力和动力不断增强，特别是备受关注的“一带一路”建设、京津冀协同发展战略、长江经济带等全面布局，区域经济发展步入稳步推进、务实发展的新阶段。

3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，构建新常态下全方位对外开放的全新格局。一年多来，中央不断加强互联互通建设，通过加快实施自由贸易区战略、设立丝路基金和亚投行等举措，广泛开展经贸合作，扎实推进中巴经济走廊等重大工程项目建设，以点带面、从线到片，全方位推进沿线国家双边、多边和区域次区域合作，“一带一路”建设取得了可喜进展。

4月16日，《长江中游城市群发展规划》正式发布，标志着长江经济带战略已从顶层设计转向了专项规划与具体实施并进阶段。长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。目前，长江经济带沿线12个海关已全部启动区域通关一体化，综合立体交通走廊建设、产业有序转移及区域大市场构建，有望让长江经济带真正“通”起来、“亮”起来、“活”起来。

4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过。纲要提出，京津冀协同发展的战略核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。目前，京津冀协同发展各项工作已进入集中攻坚、重点突破、全面落实的关键阶段，将着力在交通、生态环保、产业升级转移3个重点领域率先突破，发挥重大项目对稳增长和协同发展的关键作用。据统计，仅北京中关村地区就有869家企业在河北、天津两地设立分支机构1532家。

在“一带一路”建设、京津冀协同发展战略、长江经济带战略的有力支撑下，我国区域发展得到稳步推进。一季度，东部地区经济运行平稳有序，有力地促进了全国经济持续平稳健康发展；中西部地区发展稳中有进，成为我国经济发展中的动力和潜力所在；东北地区主要经济指标虽低位徘徊，但转型的力度不断加大。此外，国家级新区、产业转移示范区、合作试验区等重点区域和发展平台加快发展，在集聚生产要素、促进经济发展中发挥了独特作用。

国家发展改革委地区经济司司长刘苏社表示，我国区域发展的“三大支撑带”已端倪初见，对于探索区域经济合作新模式、构建开放型经济新体制、推动形成全方位开放合作新格局将产生深远影响。（经济日报记者 顾阳）

十更多“获得感” 更密“安全网”
“这些年，能够感受到生活质量的逐步提高，越来越多的人愿意在这座温馨的城市安家。”家住厦门的孙阿姨高兴地跟记者说起自己一家人的幸福生活，“以前，老伴身体不好，我们总是跑外地去看病，随着医疗条件改善，我们再也不用为了看病而奔波了。退休金逐年增加，养老又多了一份保障，这些都让我们感到心里踏实。”

从坚持就业优先到加强社会保障，从促进教育公平到健全基本医疗卫生制度、改善民生福祉，一直是社会事业建设努力的目标。今年以来，纵贯养老、医疗、社会福利的社保“安全网”不断织密织牢，成为一大亮点。

一季度数据显示，我国社保扩面征缴总体形势稳定，社保待遇水平稳步提高。进入2015年，企业退休人员基本养老金再提高10%，实现连续第十一年增加。在养老保险基金支出压力增大的情况下，企业退休人员基本养老金仍然连续较大幅度提高，不仅远远跑赢了CPI，也跑赢了GDP。与此同时，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。截至4月底，这一政策已有一半以上地区落实到位，改革成果越来越多地惠及广大群众。

在逐步建立统一的全国城乡保障体系的同时，社保制度建设则向着公平方向迈出新步伐。随着《机关事业单位职业年金办法》的出台，养老并轨改革继续稳步推进。

有30个省份出台建立了统一的城乡居民养老保险制度实施意见。而居民大病保险的全面启动实施和医保支付方式的深化改革，有望加快推进城乡居民基本医疗保险制度的整合。

社会事业建设能够稳步发展的基石，来源于国家财政支出不断倾斜民生。在财政收入增长放缓、收支压力较大的情况下，民生财政、社会事业仍然是各地财政支出的重点、亮点。今年一季度，社会保障和就业支出5403亿元，增长12%；教育支出4728亿元，增长8.5%；医疗卫生与计划生育支出2462亿元，增长13.3%……一组组数字也如一股股力量，推动着城乡基本公共服务均等化，推动着各项社会事业加快发展。

正如经济发展从重数量转向重质量一样，社会事业的发展趋势也要从数量导向转向质量导向。随着各地社会事业投入占整个公共财政支出比重的持续加大，我国社会保障网覆盖面还将继续扩大，并根据经济发展水平不断提高保障水平。从长远看，只有切实加快发展社会事业，全面增进民生福祉，才能更好地促进社会公平正义与和谐进步，让百姓共享全面建成小康社会的“民生红利”。（经济日报记者 韩秉志）
来源：经济日报